建设项目前置手续及需要材料清单

项目建设前置手续规定及需提供资料
建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工。

然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料。

一、第一阶段：选址阶段
（一）审批单位：城市规划局
（二）审批事项：核发《选址意见书》
（三）需提供材料：
1、《城市规划管理局行政许可申请书》；
2、拟选址位置的1：1000现状地形图2份及其电子文件；
3、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的项目）；
4、需要申请人提供的相关部门出具的材料：
（1）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见；
（2）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见；
（3）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见；
（4）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见；
（5）、涉及文物保护单位的，文物部门出具的审查意见；
（6）、涉及防洪、防汛的，水利部门出具的审查意见；
涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见。

（四）具体流程及时限：
项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。

二、第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段（10个工作日）
（一）审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委。

（二）联审联批事项：环境影响评价文件审批（3-10个工作日）、土地预审（6个工作日）、项目立项（3个工作日）。

（三）需提交材料：
1、环境影响评价
（1）填写建设项目环境管理申请表；
（2）环评报告书（表）。

2、用地预审
（1）市城市规划局批复的《选址意见书》；
（2）涉及征用林地的，应报市林业局审批。

3、项目立项或核准
（1）非政府投资重大项目及限制类项目核准
项目申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、
建设用地与相关规划、资源和能源耗用与条件、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）。

（2）非政府性投资《核准目录》以外项目备案
填写《企业投资项目备案表》（包括项目名称、建设规模、总投资等内容）。

（3）政府（国家、省）直接投资和注入资本金项目可研报告审批
A、请示报告；
B、可行性研究报告及附件；
C、项目招投标方案。

（四）具体流程及时限：
项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市环保局、市国土资源局。

上述部门同时开展相关工作。

市国土资源局土地预审后，报市发改委批准立项。

市发改委在土地预审后3日内完成项目立项。

上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，此项工作不计入时限。

符合勘察设计招投标条件的项目，项目单位在取得项目《选址意见书》后，进入招标程序，由市建设局（大项目办）监督实施。

（评标专家从市建设局或大项目办勘察设计专家库随机抽取产生）。

三、第三阶段：建设用地规划许可阶段（13个工作日）
（一）审批单位：市城市规划局
（二）审批事项：建设用地规划许可（13个工作日）
（三）需提交材料
1.规划设计总图审定通知书；
2.1/1000现状地形图4份及其电子文件；
3.填写《规划审批项目申报表》；
4.需要申请人提供相关部门出具的材料（1）涉及国家安全的，国家安全部门出具的审查意见；（2）涉及河道、防洪、水土保持的,水利部门出具的审查意见；（3）涉及地震安全的，地震部门出具的审查意见；（4）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（5）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（6）工业涉及环评的，环保部门出具的审查意见。

（7）市发改部门的备案文件。

（四）具体流程及时限：
项目单位按要求备齐必备材料报送市城市规划局，市城市规划局在13个工作日内完成总平审查及用地规划审批，核发《建设用地规划许可证》。

四、第四阶段（一）：工程设计阶段（20个工作日）
（一）审批单位：市城市规划局（方案）、市建设局（初步设计、施工图设计）。

（二）联审联批事项：建筑工程设计方案审批（10个工作日）、大型及高层项目扩初联审（6个工作日），同时进行管线综合总平面审批（7个工作日）及核发《建筑工程规划许可证（市政工程）》（11个工作日）。

（三）需提交材料：
1.土地权属证明（土地证）；
2.需要申请人提供相关部门出具的材料：（1）消防部门出具的审查意见；（2）属于工业项目，环保部门出具的环境影响评价报告审查意见；（3）人防部门出具的审查意见；（4）涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见；
3.填写《规划审批项目申报表》；
4.工程设计方案审定通知书、规划设计条件；
5.建设工程施工图2套及其结构部分以外的电子文件，建设用地规划许可证；
6.年度投资计划文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准投资的工程项目），修建性详细规划及批准文件。

（四）具体流程及时限：
一般工程项目施工图在方案审批后直接进入施工图设计阶段，设计文件直接委托施工图审查机构审查，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。

项目单位按要求备齐必备材料，同时报送市人防办、市城市规划局、市消防支队。

市人防办在4个工作日内完成人防审批，并告知市城市规划局；市城市规划局在8个工作日内完成规划审查，在收到市人防办人防审批意见后，核发《建设工程规划许可证》；市消防支队在5个工作日内完成消防审核。

大型及高层项目设计方案审批由市城市规划局牵头组织联审，市消防支队、市人防办、市环保局、市交巡警支队、市建设局（含园林）等单位参加。

涉及大型及高层建筑项目需进行扩初联审的，由市建设局牵头，市城市规划局、市建
设局（园林）、市环保局、市消防支队、市人防办等单位参加。

具有防雷装置的建设项目由气象部门参与审核，并备案。

气象部门如发现问题要及时指出、及时纠正。

施工图相应施工图审查机构负责，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。

管线综合总平面审批由市城市规划局牵头，市建设局、市电业局、市网通分公司、市水务（集团）公司、市燃气公司、市市政工程管理处、市广电信息网络中心、市热力公司等单位参加。

管线综合总平面审批后，核发《建设工程规划许可证（市政工程）》。

第四阶段（二）：供地、拆迁许可及土地使用权出让阶段[与第四阶段（一）并联进行]（13个工作日）
（一）审批单位：市国土资源局、市建设局
（二）审批事项：供地（8个工作日）、拆迁摸底产权冻结（3个工作日）、拆迁许可（3个工作日）、土地使用权出让（2个工作日）。

（三）需提供材料
《建设用地批准书申请表》
（四）具体流程及时限：
项目单位在取得用地方案图后，按要求备齐必备材料，同时报送市国土资源局、市建设局。

市国土资源局在8个工作日内办结供地手续；市建设局在3个工作日内发放拆迁摸底产权冻结通知书，在项目单位办妥供地手续后，核发《拆迁许可证》（3个工作日）；拆迁后由市国土资源局核发《建
设用地批准书》（2个工作日）。

五、施工许可阶段（5个工作日）
（一）审批单位：市建设局、市政府大项目办
（二）审批事项：工程报建、招标投标备案、工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备，施工许可（三）需提供资料
1、工程报建：
A、发改委立项批复；（仅限有政府资金投资项目）
B、资金到位证明；
C、工程规划许可证；
D、报建申请书。

2、招标投标备案：
A、建设工程报建申请书；
B、招标文件；
C、招标公告；
D、委托代理机构的要求申报代理合同。

3、工程质量手续
A、施工图纸审查合格证；
B、报建申请书。

4、安全监督手续
A、《建设工程安全施工措施审查备案表》一式四份（原件）；
B、《建筑施工企业安全生产许可证》（原件、复印件）；
C、经企业技术负责人和项目总监签字盖章审批的《安全施工组织设计》及专项施工措施或方案；
D、意外伤害保险手续（原件、复印件，保单上注明工程名称）；
E、项目经理安全培训合格证压证条、安全员安全考核证压证条；
F、特种作业人员资格证原件、复印件。

5、施工许可
A、建筑施工许可证申请表（一式两份）；
B、工程规划许可证；
C、施工合同、监理合同、劳务分包合同、计划生育合同；
D、质量监督手续；
E、安全开工许可证；
F、工程项目班子成员表；
G、建设工程报建手续；
H、国有土地使用证；
I、档案报送责任书。

（四）具体流程及时限：
项目单位按要求备齐必备材料报送市政府大项目办和市建设局。

市政府大项目办负责完成项目招标投标备案手续；市建设局完成工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备审查，并现场踏勘核发《施工许可证》（5个工作日）。