第六章 日本学前教育(2016 2学时)

第一节 日本学前教育沿革
• 1964年文部省配合“人才开发”政策再次修订并颁布《幼儿园教育大 纲》，纠正了幼儿园教育小学化的偏差，重新要求根据幼儿的年龄 身心发展特点进行全面发展教育，保持幼儿园教育的独特性，注意 幼小区别。 • 《幼儿园教育大纲》规定了60年代以来日本幼儿园教育的基本方针， 教育内百度文库概括为健康、社会、自然、语言、音乐、韵律、绘画手工6 个方面。但是《幼儿园教育大纲》又在一定程度上走上了对智育认 识不足的另一个极端。 从世界范围来看，60年代各国普遍开始重视 教育机会均等和儿童的早期智力开发等问题。
• ①文部大臣认定的培训机构学完规定的课程和学分者，可直接获得相应 的资格证书。 • ②在职教育的途径。
第一节 日本学前教育沿革
• 50年代，日本开始注重英才教育和早期智力开发，在小学阶段就建 立了严格的考试制度。 • 为了适应新的形势发展需要，文部省于1956年将《保育大纲》作了 修改，并改称为《幼儿园教育大纲》，强调幼儿园教育和小学教育 的一贯性，突出幼小衔接，幼儿园教育课程内容设计小学化，幼儿 园教育严重小学化。这种早期教育的方式引发激烈争论，幼儿教育 研究呈现活跃状态，在早期智力开发、幼保一元化、幼小衔接、幼 儿园与家庭教育的联系、幼儿教育与终生教育的关系等方面展开了 深入探讨和研究。
• 大纲要求根据儿童年龄和地区特点制定课程。规定幼儿园每学年教 学周数一般不少于39周。幼儿园活动形式以自由活动为主，集体活 动也以游戏为主。
第二节 日本学前教育现状
三、第三次幼儿园教育振兴计划

1991年，文部省又策划、制定和公布实施战后第三个幼儿 园教育振兴计划（又称十年计划），要求到2001年，让所 有希望入园的3-5岁的幼儿园都能入园。计划提出，国家 应尽力对学前教育提供有效的帮助，主要包括： • ①扩大幼儿园入园奖励补助费得适用范围， • ②增加幼儿园入园奖励补助费得数额， • ③划拨专款确保公立幼儿园园舍设施建设补助费。 • 意义：把幼儿教育作为人才培养的基础，提高幼儿入园 率，改变家庭社会不重视幼儿教育的传统观念，有力促 进日本学前教育事业发展。
第二节 日本学前教育现状


日本的教育具有特殊的东西方混合性。二战以前，日 本的教育行政是极端的中央集权制。二战后，确立了以美 国教育行政为样本的教育行政，施行地方分权制。 一、日本教育行政和学前教育机构
日本现行的教育行政制度是依据民主政治的原则和地方自治的原 则建立的中央和地方两级管理系统，实行中央指导下的地方分权制。 教育行政部门分为国家行政和地方公共团体两个层次，前者称为中央 教育行政，后者称地方教育行政，中央教育行政和地方教育行政相互 合作。 中央教育行政机关是“文部省”。 地方教育由地方公共团体实行自治， 教育行政机关为教育委员会。

第二节 日本学前教育现状
• 学制：按照教育机会均等原则，建立了“六三三四制”的单轨学制，义 务教育年限从6年延长到9年。 • 幼儿园：归文部省，据《学校教育法》设立，招收3-6岁儿童，主要 任务是教育，按照《幼儿园教育纲要》进行。收费贵，学年制，教 育水准较高。 • 保育所：属厚生省，据《儿童福利法》设立，招收0-6岁幼儿。主要 任务是保育，按照《保育所保育指南》施行。收费低廉，随时入学， 教育水准相对低。 • 国立幼儿园的经费由国家负担，公立幼儿园由地方政府支持，私立 幼儿园则由设立幼儿园的团体或个人负责。由于幼儿园不属于义务 教育范畴，父母必须负担学费，费用的多少视幼儿园性质而定。 • 1985年，日本共有保育所22904所。
第一节 日本学前教育沿革
• 1926年，文部省正式制定了《幼儿园令》，是日本学前教育史上第 一部较为完整而独立的法令。 • 《幼儿园令》的颁布使日本的学前教育逐渐趋于制度化，大大促进 了幼儿园的发展。
第一节 日本学前教育沿革
二、战后日本学前教育的普及与提高
• 日本幼儿园和保育所在战后的废墟上得到迅速普及的主要原因： • 一是法律、法规的保证。
• 《教育基本法》提出国家的教育目的是“培养和平国家与社会的建设者”。 • 《学校教育法》日本战后最重要的教育立法之一。规定幼儿园是受文部 省管辖的正规“学校”，以3岁至小学前的幼儿为教育对象。以“做好幼儿的 保育工作，给予幼儿适当的环境，促进其身心发展”为目的。规定了实现 教育的五项目标及幼儿园教师应具备的条件。 • 《儿童福利设施最低基准》详细规定了保育所的细则，为保育所的普及 和发展提供了法律依据。
第一节 日本学前教育沿革
• 1948年，厚生省同时公布了《儿童福利法施行令》和《儿童福利法 实施规则》，规定称保育所的保教人员为“保姆“。 • 1949年，文部省公布了《教谕许可法》及《教谕许可法施行令》， 将幼儿园的保姆该称为“教谕”和“助教谕”，与小学教师是同级人员， 并对“教谕”的任免作了具体规定。 • 幼儿园教谕资格证书的主要内容有普通资格证书（教谕）和临时资 格证书（助教谕）两种。 • 教谕资格证书的取得途径：
第一节 日本学前教育沿革
一、战前日本学前教育的产生和发展
• 1872年明治政府颁布了《学制》，这是日本近代学校制 度的发端，标志着日本教育进入了一个崭新的历史时期， 是日本近代教育史上的第一教育改革。 • 《学制》规定设立幼稚小学，招6岁以下的幼儿，但由于 日本传统观念和政府重点放在义务教育，幼稚小学实际 未能及时弱势。
第一节 日本学前教育沿革
• 20世纪，儿童中心主义教育思潮在欧美兴起，在新兴的自由主义教 育理论影响下，一些受西方影响的人士提出了与西方新教育相呼应 的自由主义保育思想。 • 随后，蒙台梭利教育思想和方法传入日本，在日本幼教界得到了普 遍重视和广泛传播。同时，德国教育家赫尔巴特的教育思想和美国 教育家克伯屈的“设计教学法”等先后传入日本。
第一节 日本学前教育沿革
• 1876年，文部省决定成立以培养幼教师资为目的的东京女子师范学校， 并建议女子师范学校内建立附属幼儿园。于是，日本第一个学前教育 机构——东京女子师范附属幼儿园正式开办。招收3-6岁的幼儿，依据 年龄分班。 • 该幼儿园的教育思想、教育内容、教育方法和实际教育工作完全受德 国教育家福禄倍尔德观点的影响，以“恩物”为教材进行教育，按科目分 类教学，开设的科目有： 生活、美感和知识等。 • 由于这一时期政府尚未通过幼儿园的任何法律，因此这个幼儿园制定 的“保育要旨”和“项目”等被作为通用标准，为后来日本各地幼儿园所效 仿。 • 1899年，文部省制定《幼儿园保育所设备规程》，幼儿园的规则大体 确定。此后，成立幼儿园须查核后才能设立。
第二节 日本学前教育现状
• 《大纲》规定了幼儿教育目标具体包括五个方面：
一是为幼儿身心的健康打下良好基础，培养健康、安全、幸福的 生活所需要的基本生活习惯和态度； 二是培养良好的道德品质，以及对他人的友爱与信赖之心，启迪 自立精神及与他人合作的态度； 三是培养思考问题的能力，启迪丰富的情操和对自然界与周围事 物的兴趣与关心； 四是在日常生活中培养幼儿对语言的兴趣与关心，使幼儿养成积 极地听、说、问的态度和对语言的感受力； 五是培养幼儿的创造力，通过各种体验，增加丰富的感性认识。
第六章 日本学前教育
第一节 日本学前教育沿革
• 日本在明治维新前没有特定的学前教育机构和设施，7岁前 的学前教育主要是家庭和地区社会中接受教育。 • 西方“文明开化”政策和自由主义教育思想传入日本的背景下， 日本模仿欧美国家开始设立幼儿园，出现了学前教育的公 共教育机构。 • 明治期间（1876年）第一所幼儿园在东京创立。
第一节 日本学前教育沿革
• 20世纪初期日本幼儿教育的内容和方法日趋灵活，形式趋于多元化。 学前教育实践方面也积累了一定的经验，开始探索和尝试更适合日 本国情的新方法、新路子。 • 1907年，日本教育家谷本富发表演讲，宣称儿童是一个有独立意志、 独立人格的独立体，不应由成人随意摆布；幼儿园是幼儿自由游戏 的场所；幼儿园的保育工作必须以“遵循自然”为原则。1908年，与 人合作《幼儿教育法》，系统阐述了以游戏为中心，立足自然主义 教育原则的幼儿教育体系。 • 1917年，土传五郎提倡“律动游戏”、“表演游戏”，打破了历来集体游 戏中只模仿成人，缺乏节奏感的做法，使表演游戏符合幼儿特点。 • 这一阶段的学前教育内容还提出利用大自然的条件组织院外教育。 教学方法提倡分组教学法。
第二节 日本学前教育现状
二、《幼儿园教育大纲》的颁布和实施
• 20世纪80年代，日本学前教育的目标重点放在智力开发、道德修养、 人格形成、人际关系以及基本生活习惯的培养上。 • 1990 年4月，新的《幼儿园教育大纲》颁布实施。《大纲》的教育 目的、目标、内容、方法和注意事项都是从为整个人生奠定基础的 角度来设计的。 • 《大纲》规定了幼儿园教育的三个基本原理和原则：一是努力促进 幼儿的主体性活动；二是以游戏指导为中心；三是指导方法必须适 合每个幼儿的特点。 • 幼儿园的主要任务是“保育儿童，提供适当的环境，促进儿童的身心 发展”。 • 幼儿园教育内容改为“健康、人际关系、环境、语言、表现”五个领域。 （传统：健康、社会、自然、音乐、美术以及语言）
第一节 日本学前教育沿革
• 一战后，为照顾就业家庭的幼儿，政府投入经济扶持，设立更多的 托儿所。1919年，第一所公立托儿所在大阪设立。 • 托儿所的课程大部分参照幼儿园，目标在于照顾就业家庭的子女， 而提供良好的环境、良好的教育是其次。未规定工作人员的最低资 格限度，任何人都可以在托儿所工作。 • 这一时期，日本对幼儿园的发展采取采取任其自由发展、不干涉的 灵活政策，对师资条件和教育内容不作统一规定，给幼儿园以很多 自由。这种政策持续很长时间，成为日本幼儿教育政策的一个重要 特征。
第一节 日本学前教育沿革
• 为了促进学前教育的发展，1884年文部省实行了奖励开设简易幼儿 园的办法。但随着妇女就业人数增加，简易幼儿园仍不能解决所有 孩子的入园问题。因此，一些慈善性质的机构、福利团体和私人组 织开设了托儿所（或称保育所）。 • 1890年日本学前教育史上的第一间托儿所在新泻市成立，其由民间 人士赤泽钟美夫妇出于慈善动机开办，专为贫民子女服务。 • 1894年大日本纺织公司为照顾员工的孩子，分别在东京和深川的工 厂附设了托儿所。 • 1899年在东京一个贫民区设立了“双叶幼儿园”，该幼儿园历经百余 年，至今仍存在，但改名为“双叶托儿所”。
• 三是对学前教育的需求大大增加。
• 人口急增，婴儿出生率大幅提高，客观上促进学前教育普及和发展。
第一节 日本学前教育沿革
• 1948年文部省颁发了第一个由国家制定的幼儿教育指南——《保育 大纲》，指明幼儿教育的目的、内容和方法，对战后日本的幼儿教 育产生很大影响。 • 《保育大纲》的指导思想来自美国流行的以儿童为中心的自由教育 思想，主张实行综合教育，注重幼儿的本能需要，从儿童的兴趣和 要求出发，强调自由发展和自发活动。 • 《保育大纲》在教育方法上主张儿童在幼儿园的生活应以游戏为主， 不做课程安排，不要求将一天的时间分为各特定作业的活动时间， 但要求教师必须细心观察每个儿童，给以必要的启发和适当指导， 保证儿童在身体、情感、社会等方面得到合理的发展。
第一节 日本学前教育沿革
• 二是经济上的保障。
• 1946年公布的《生活保护法》规定保育所得费用由国库负担80%，由府 县负担10%。 • 1974年制定公布的《儿童福利法》强调保障所有儿童的福利，宣布将战 前的“托儿所”改名为“保育所”，受厚生省管辖，并规定保育所是受保护者 之委托，以保护婴幼儿为目的的福利机构。要求保育所继承战前托儿所 的特点，收容家庭保育有困难的贫民婴幼儿。
第一节 日本学前教育沿革
• 1964年，日本开始实行第一次幼儿园教育振兴计划（又称七年计 划），旨在提高5岁幼儿入园率，明确要求使一万人以上的市、镇、 村幼儿人员园率达到60%。结果，1971年的幼儿入园率达到了 63.5%，振兴计划完全实现。 • 1971年，中央教育审议会向文部大臣提交了《关于今后学校教育综 合扩充整备的基本政策》，提出了“政府基本政策实施计划”，要求从 1972年开始实行第二次幼儿园教育振兴计划（又称十年计划），旨 在提高4-5岁幼儿的入园率，要求到1982年实现4-5岁幼儿全部入幼 儿园或保育所。 • …… • 至此，日本学前教育的水平已跻身少数最发达国家之列。