第三章：我国社会救助政策法规
社会救济法律法规政策
社会救济法律法规政策社会救济是指国家或社会组织针对困难群体提供的一种基本救助和保障制度。
在现代社会中，社会救济法律法规政策的出台和实施对于维护社会公平正义、促进社会和谐具有重要意义。
本文将从我国社会救济法律法规政策的发展历程和现状、当前存在的问题以及未来可能的改进方向等方面进行探讨。
一、发展历程和现状1.1 法律法规政策的发展我国社会救济法律法规政策的发展经历了一个漫长而复杂的过程。
在早期的中国社会，由于经济条件的限制和社会制度的原因，缺乏健全的社会救济制度。
直到1949年新中国的成立，社会救济制度得到了初步建立和完善。
随着社会经济的发展和国家政策的调整，我国社会救济法律法规政策也不断进行修订和完善。
当前，我国社会救济法律法规政策主要包括《社会救助法》、《民政部关于加强和改进城乡低保制度的若干意见》等相关法律法规。
这些法律法规明确了社会救济的对象范围、救助标准、救助方式等具体内容，为社会救助提供了有力的法律保障。
1.2 现状分析然而，目前我国社会救济法律法规政策在实施中还存在一些问题。
首先，社会救助标准不够统一，各地的救助标准存在差异，导致一些有需要的困难群体无法得到应有的帮助。
其次，社会救助资金的分配不够公平，一些地区和群体得到的救助资金相对较少，难以满足实际需求。
此外，社会救助机构的服务能力和专业性也存在一定的欠缺，需要进一步提升。
二、存在问题与原因分析2.1 社会救助标准不统一的问题目前，我国社会救济标准的制定由地方政府负责，各地根据自身的经济状况和实际情况制定救助标准，导致救助标准存在较大的差异。
这种差异性意味着一些有需要的困难群体在申请救助时可能会遇到较大的困难，无法得到应有的帮助。
造成社会救助标准不统一的原因主要有两方面。
一方面是经济发展水平的差异，不同地区的经济发展水平不一致，导致城乡救助标准存在差异。
另一方面是政策落实和执行的问题，一些地方政府在制定救助标准时可能考虑到地方经济发展压力，未能将救助标准制定得更加统一。
民政部门的社会救助政策与法规解读
民政部门的社会救助政策与法规解读社会救助是指国家、地方政府或民政部门为了保障具有生活困难的人们的基本生活和权益而提供的一系列救助措施。
为了确保社会救助政策的顺利实施，民政部门制定了相应的政策与法规。
以下将对民政部门的社会救助政策与法规进行解读。
一、社会救助范围社会救助政策的对象主要包括以下几类人员：边缘化群体、经济困难家庭、孤儿和失能人士、特殊困难群体等。
根据不同的情况，民政部门会制定不同的社会救助项目和标准，以满足这些人员的基本需求。
二、社会救助项目1. 经济救助经济救助是社会救助的基本项目之一。
根据民政部门的规定，经济救助可以包括临时救助、低保救助、特困人员供养等。
临时救助是为了解决突发性的临时困难，低保救助是为了解决长期的低收入问题，特困人员供养是为了解决无法承担基本生活费用的特困人员的生活问题。
2. 社会福利社会福利是指通过提供社会服务来改善民众生活状况的一系列措施。
例如，残疾人服务、养老服务、托养服务等。
这些服务旨在为特殊困难群体提供必要的生活和护理支持，以提高他们的生活质量。
3. 医疗救助医疗救助是指为无法承担医疗费用的困难群体提供的一系列医疗保障措施。
民政部门制定了医疗救助政策，包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助金等，以减轻患者的经济负担，并保障他们的健康权益。
三、社会救助标准与申请流程1. 社会救助标准社会救助标准是指规定救助对象享有的最低生活保障水平。
这些标准由民政部门根据当地的经济状况和社会情况制定，并根据实际情况进行调整。
在申请社会救助时，必须符合相关的标准才能享受相应的救助政策。
2. 申请流程申请社会救助需按照以下流程进行：（1）了解相关政策与标准：申请人应该了解民政部门制定的相关政策与标准，明确是否符合救助条件。
（2）填写申请表格：根据民政部门要求，申请人需填写相应的申请表格，并提交相关证明材料。
（3）初审与核查：民政部门会对申请人提交的材料进行初步审查，并进行实地核查，以核实申请人的实际情况。
第3章 我国社会救助政策法规
• 县级以上地方人民政府
– 自然灾害救助人员队伍建设和业务培训
• 县级以上地方政府应当加强，村（居）委和企业事业单位应当 设立专职或者兼职的自然灾害信息员
• 一、受灾人员救助法规与政策p49
– （三）自然灾害应急救助工作
– 县级以上政府或自然灾害救助应急综合协调机构启动预 警响应
– 住房重建计划和优惠政策制定：受灾地区人民政府统筹 制定恢复重建计划和优惠政策,民政部门应当向经审核 确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资
– 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由 村民小组、居民小组提名，经村（居）委会民主评议， 公示无异议后，提交乡镇政府（街道办）审核，报县级 政府民政部门等审批
• 二、医疗救助法规与政策p52
– （二）城乡医疗救助的形式 – 1.城市医疗救助的形式
• 在扣除各项可支付部分后，个人负担超过一定金额的医疗费 用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。
• 三种形式：社会力量资助、城市医疗救助基金补助、医疗机 构减免有关费用
– 2.农村医疗救助的形式：
• 开展新型农合医疗地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担 的全部或部分资金。因患大病补助后个人负担医疗费用过高， 再给予适当的医疗救助。
• 一、受灾人员救助法规与政策p49
– （三）自然灾害应急救助工作 – 县级以上政府或自然灾害救助应急综合协调机构可以在
本辖区 内征用物资、设备、交通工具和场所等 – 自然灾害上网和财产损失报告制度
• 1.造成人员伤亡或者较大财产损失，上报本级政府，上级民政 部门
• 2.造成重大人员伤亡或者财产损失的，必要时可直接报告国务 院
• 对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的，可每 半年复核一次
社会救助法规与政策
13
确定最低生活保障标准的常用方法 • 基本需求法，亦称菜篮子法(以此确定的现金金
额就是贫困线，亦即最低生活保障线)。 • • 恩格尔系数法(是国际上常用的一种测定贫困线的方
法。据童星、林闽钢介绍：“恩格尔系数是家庭食品支 出与总收入的比值，它随家庭收入的增加而下降，即恩 格尔系数越大就越贫困。” )
8
例外条款： • 个人或家庭户主及配偶在享受失业保险待
遇期间，或在享受失业保险待遇期间无正 当理由拒绝劳动部门介绍的就业机会而被 依法停止享受失业保险待遇的，不能申请 低保
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（二）低保的办事机构 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民
政府负责制。
全国层面：国务院民政部门负责全国城市居民
最低生活保障 县级以上地方各级人民政府民政部门具体负
二是尚未开展新型合作医疗的地区 •对因患大病个人负担费用难以承担、影响家庭
基本生活的，给予适当的医疗救助。
三是国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给 予补助。医疗救助对象全年个人累计享受医疗求助金 额原则上不超过当地规定的医疗救助标准，特殊困难 的可适当提高救助水平。
三、城乡医疗救助的申请与审批 34
五保对象死亡，丧葬事宜办完后，村 委会或者五保供养服务机构应当向乡、民 族乡、镇人民政府报告，由乡级政府报县 级民政部门核准后，核销《证书》。
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第三节：城乡医疗救助政策法规
• 第二类：专项社会救助的重要内容之一。 • 定义：是指政府和社会对贫困人口患病而无经
济 能力进行治疗的人实施专项帮助的支持的 行为 • 法律依据：
•地方各级财政每年年初根据实际需要和财力 情况安排医疗救助资金，列入当年财政预算。
•中央财政通过专项转移支付对中西部贫困 地区农民贫困家庭医疗救助给予适当支持。
社会工作法规与政策(中级)_第三章 我国社会救助法规与政策(4)_2012年版
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中大网校 “十佳网络教育机构”、 “十佳职业培训机构” 网址： 1、低保管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的（ ）日内办结审批手续。
A:5
B:15
C:30
D:60
答案:C
2、张某一家4口人，家庭人均月收入为200元，而张某所在城市的每月最低生活保障标准为人均400元，则张某一家按月应领取的城市低保金数额为（ ）元。
A:200
B:600
C:800
D:1000
答案:C
3、下列情况不可以申请法律援助的是（ ）。
A:张国强68岁，无劳动能力，有1个儿子在同村，无人赡养，请求给付赡养费
B:刘刚被赵强打伤，要求其支付医药费，诉讼至法院，因家庭经济困难，无力委托代理，依法请求法律援助
C:李某可能被判处死刑而且没有委托辩护人
D:王某是农民工，在京务工期间被拖欠两年工资，请求支付劳动报酬，王某弟弟为其委托代理人
答案:D。
第三章 我国社会救助政策法规
第三章我国社会救助政策法规社会救助的含义公民由于自然、社会或者个人的原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。
我国社会救助对象主要分为三类1、无依无靠无生活来源的公民或社会成员。
2、遭受灾祸严重侵袭而使生活一时陷入拮据状态的公民或社会成员。
3、生活水平低于国家规定最低标准的公民或社会成员。
我国社会救助政策法规分三个层次（具体又分为7个部分）1、困难群众的基本生活救助政策法规：城市居民最低生活保障政策法规农村五保养老供养政策法规。
2、专项救助政策法规：医疗救助政策法规住房救助政策法规法律援助政策法规3、临时救助和社会互助政策法规：流浪乞讨人员救助政策法规自然灾害救助政策法规一、城市居民最低生活保障政策法规（一）城市低保的对象1、城市低保对象的界定指共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的有非农业户口的城市居民。
2、城市低保的主要对象（4类）（1）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民（2）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民（3）在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
（4）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。
3、城市低保对象的确定（1）家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。
（2）家庭成员收入。
指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。
①包括了法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费。
②不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
（三）城市低保金的申请、审批和发放程序三个环节：申请、审批和发放1、申请（1）申请者：户主。
（2）申请对象：户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府。
（3）申请形式：书面申请。
（4）申请内容：出具证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
2014年社会工作者考试法规与政策第三章同步练习
第三章我国社会救助法规与政策一、单项选择题(每题的备选项中，只有1个最符合题意。
)1.公民因为自然、社会或个人原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的制度是( )。
A.社会保险B.社会福利C.社会优抚D.社会救助2.我国城市困难群众基本生活救助体系的核心组成部分是( )。
A.城市居民最低生活保障制度B.城镇居民社区医疗保险制度C.城乡特殊困难未成年人教育救助制度D.城市低收入群体廉租房保障制度3.《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保实行( )。
A.国务院民政部门具体负责制B.地方各级财政部门统一领导制C.地方各级人民政府负责制D.地方各级民政部门监督制4.下列关于确定城市低保标准的说法，正确的是( )。
A.由《城市居民最低生活保障条例》统一确定B.直辖市、设区的市的城市低保标准，由市级民政部门单独制定，报本级人民政府批准并报上级人民政府备案后公布执行C.县(县级市)的城市低保标准，由县(县级市)财政部门确定，报本级人民政府批准并公布执行D.直辖市、设区的市的城市低保标准，由市级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行5.低保管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的( )日内办结审批手续。
A.5B.15C.30D.606.张阳想申请城市最低生活保障待遇，他向镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
镇人民政府经过初审，将有关材料和初审意见报送县人民政府民政部门审批。
县民政部门认为李明符合条件，办理了审批手续，并向上一级民政部门备案。
县民政部门每月发给张阳400元钱、一桶食用油和50斤大米。
关于该案例，下列说法恰当的是( )。
A.城市最低生活保障待遇应由镇人民政府发放B.城市最低生活保障待遇以货币形式按月发放，必要时，也可以给付实物发放C.县级民政部门需向上一级民政部门备案D.李明不应向镇人民政府书面申请城市最低生活保障待遇7.张某一家4口人，家庭人均月收入为600元，而张某所在城市的每月最低生活保障标准人均800元，则张某一家按月应领取的城市低保金数额为( )。
2024年社会工作者中级政策与法规考试重点(第三章OK)
2024年社会工作者中级政策与法规考试重点(第三章)第三章我国社会救助法规与政策第一节社会救助法规与政策的一般规定知识点1：社会救助总体要求（一）社会救助制度建立原则社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
（二）国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设国务院下设的民政部、卫生健康委员会、教育部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、退役军人事务部、应急管理部等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作；县级以上地方人民政府民政、卫生健康、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、退役军人事务、应急管理等部门按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作;相关行政部门统称为社会救助管理部门。
（三）社会救助协调机制乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
（四）社会救助资金社会救助资金实行专项管理、分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。
（五）社会救助信息管理县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
知识点2：社会救助类型和社会工作参与（一）社会救助的主要类型最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助。
法律援助和司法救助。
（二）社会力量参与社会救助1.社会力量参与社会救助的形式国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。
第三章 我国社会救助法规与政策
三、农村低保金的申请、审批和发放程序
1、申请：户主向户籍所在地乡（镇）政府提出 2、调查：村民委员会对申请人家庭经济状况调查 3、评议：村民会议或村民代表会议民主评议 4、审核：乡（镇）政府审核 5、审批：县民政部门部门审批 6、发放：差额发放、分档发放
（3）停发、减发或者增发：享受城市低保待遇的 城市居民家庭人均收人情况发生变化的，应当及时 通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减 发或者增发城市低保待遇的手续。 （4）定期核查：管理审批机关应当对享受城市低 保待遇的城市居民的家庭收人情况定期进行核查。 （5）监督工作：财政部门、审计部门依法监督城 市低保资金的使用情况。
本人或监护人提出申请
村委会（社区居委会）调查核实 乡镇政府、城市街道办事处审核 县级民政部门复核、审批
三、教育救助的部门和资源 1、主管部门：民政部门和教育行政部门 2、资源：发动社会力量、挖掘民间资源 、做好捐资助学活动，如教育对口帮扶、希 望工程、春蕾计划
第六节 城镇住房救助法规与政策
（3）国家规定的特种传染病救治费用，按 有关规定给予补助
3、城乡医疗救助形式的新发展 （2009年新规定）
对城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难 成员，资助其参加城镇居民医疗保险或新型农村合 作医疗 补助医疗自付费用 完善救助内容 以住院救助为主、兼顾门诊救助 科学制定医疗救助补助方案 降低或取消起付线 合理设置封顶线 提高救助比例
包括四类人员：
1．三无人员：无生活来源、无劳动能力、无法定赡 养人或抚养人的居民 2．失业者：领取失业救济金期间或失业救济期满仍 未重新就业，家庭人均收人低于最低生活保障标准的 居民。 3．有收入者：在职人员和下岗人员在领取工资、基 本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均 收人仍低于最低生活保障标准的居民 4、其他困难者：其他家庭人均月收入低于当地最低 生活保障标准的家庭
《法规第三章我国社会救助政策法规》练习题及答案
⼀、单项选择题 1．《廉租住房管理办法》对城镇最低收⼊家庭廉租住房保障⾯积作出规定，即城镇最低收⼊家庭⼈均廉租住房保障⾯积标准原则上不超过当地⼈均住房⾯积的（ ）。
A．50％ B．60％ C．70％ D．75％ 2．《城市居民最低⽣活保障条例》规定，城市低保实⾏（ ）。
A．中央政府负责制 B．居委会或镇政府负责制 预测试题、模拟试题，⼀打尽>> C．省级政府负责制 D．地⽅各级⼈民政府负责制 3．《农村五保供养⼯作条例》规定：农村五保供养分（ ）两种形式。
A．集中供养与分散供养 B．政府供养与民间供养 C．经济供养与物品供养 D．直接供养与委托培养 4．《农村五保供养⼯作条例》规定（ ）。
A．农村五保供养的标准相当于当地村民的平均⽣活⽔平 B．农村五保供养的标准不得低于当地村民的平均⽣活⽔平 C．农村五保供养的标准相当于当地村民的最低⽣活保障⽔平 I)．农村五保供养的标准不得低于当地村民的最低⽣活保障⽔平 5．根据《城市医疗救助意见》的规定。
城市医疗救助的申请⼈应向户籍所在地的（ ）提出书⾯申请。
A．社区居(家)委会 B．派出所 C．区(县)民政部门 D．区(县)劳动局 6．管理城市低保待遇的审批机关应当⾃接到申请⼈提出申请之⽇起的（ ）⽇内办结审批⼿续。
A．20⽇ B．30⽇ C．40⽇ D．50⽇ 7．《廉租住房管理办法》规定，城镇最低收⼊家庭廉租住房可以采取三种保障⽅式，应当以（ ）为主，（ ）为辅。
A．租赁住房补贴，实物配租和租⾦核减 B．实物配租，租赁住房补贴和租⾦核减 C．租⾦核减和租赁住房补贴，实物配租 D．租赁住房补贴和实物配租，租⾦核减 8．《廉租住房申请、审核及退出管理办法》对城镇最低收⼊家庭廉租住房的申请与审核程序作出规定：接到受理机关移交的申请资料后，房地产⾏政主管部门应当会同民政等部门组成审核⼩组予以审核，经审核符合条件的，房地产⾏政主管部门应当在申请⼈的户⼝所在地、居住地或⼯作单位将审核决定予以公⽰，公⽰期限为（ ）⽇。
社会工作法规与政策(中级)_第三章 我国社会救助政策法规_2008年版
中大网校引领成功职业人生
中大网校 “十佳网络教育机构”、 “十佳职业培训机构” 网址： 1、确定城市低保对象的关键是（）。
A:共同生活的家庭成员的人均货币收入
B:有无稳定的生活来源
C:是否非农业户口
D:家庭成员收入多少
答案:D
2、《农村五保供养工作条例》规定：农村五保供养分为（）两种形式。
A:家庭供养与公共供养
B:集中供养与分散供养
C:村级供养与乡级供养
D:机构供养与委托供养
答案:B
3、依照《法律援助条例》的规定，下列情况无须申请法律援助的是（）。
A:民事诉讼
B:代理
C:刑事辩护
D:公诉人民法院为为被告指定辩护时
答案:D
4、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过（）天。
A:5。
社会政策与法规：第三章我国社会救助政策法规
第三章 我国社会救助政策法规 ⼀、救助政策法规⼤体分为三类：①因难群众基本⽣活救助政策法规②专项救助政策法规③临时救助政策法规。
1、国务院于1999年颁布实施了《城市居民最低⽣活保险条例》。
2、城市低保的对象：共同⽣活的家庭成员⼈均收⼊低于当地城市低保标准的持⾮农业户⼝的城市居民。
①⽆⽣活来源⽆劳动能⼒⽆法定赡养⼈抚养⼈或扶养⼈的居民。
②领取失业救济⾦期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭⼈均收⼊低⽣活保险标准的居民③在职⼯⼈员和下岗⼈员在邻取⼯资基本⽣活费后以及退休⼈员领取退休⾦后，其家庭⼈均收仍低于最低⽣活保障标准的居民④其他家庭⼈均⽉收⼊低于当地最低⽣活保障标准的居民。
3、家庭成员收⼊是确定城市低保对象的关键。
4、县级以上地⽅各级⼈民政策民政部门负责管理⼯作。
5、城市低保所需资⾦，由地⽅⼈民政策列⼊财政预算。
6、对城市低保标准作出了⼀般性原则规定，即城市低保标准，按照当地维持城市居民基本⽣活所必需的⾐⾷住费⽤，并适当考虑⽔电燃煤（燃⽓）费⽤以及未成年⼈的义务教育费⽤确定。
7、城市低保⾦申请，审批和发放应遵循以下程序：①申请②审批③发放。
8、《城市居民最低⽣活保障条例》提出了如下城市低保的监督复核机制：①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过⼊户调查，邻⾥访问以及信涵索证等⽅式对申请⼈的家庭经济状况和实际⽣活⽔平进⾏调查核实。
申请⼈及有关单位，组织或者个⼈应当接受调查，如实提供有关情况。
②对经批准享受城市低保待遇的城市居民由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。
③享受城市低保待遇的城市居民家庭⼈均收⼊情况发⽣变化的应当及时告知管理审批机关，办理停发，减发或者增发城市低保⾦的⼿续。
④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收⼊情况定期进⾏检查。
⑤财政部门审计部门依法监督城市低保资⾦的使⽤情况。
9、1994年即颁布实施了《农村五保养⼯作条例》后于2006年对其进⾏了修订。
民政部门的社会救助政策与法规解读
民政部门的社会救助政策与法规解读社会救助是指国家和社会对于特定困难群体提供帮助和支持的一种社会公共服务。
作为国家社会保障体系的重要组成部分，社会救助在保障社会公平和增进民生福祉方面发挥着重要作用。
为了更好地了解民政部门的社会救助政策与法规，本文将对相关政策和法规进行解读和分析。
一、社会救助政策在国家层面，社会救助政策由民政部门负责制定和实施。
根据《社会救助法》等相关法律法规，我国社会救助包括临时救助、特困人员供养、低保、救助供养、优抚安置等多个方面。
下面将对其中几个重要的社会救助政策进行详细解读。
1. 临时救助临时救助是指对遭受自然灾害、事故、突发事件等特殊情况所造成临时困难的个人和家庭提供的一次性、临时性救助。
主要包括生活救助和就业救助两个方面。
生活救助是指通过发放救助金、物资等方式，帮助临时困难群体度过困难时期，保障其基本生活需求。
就业救助则是通过提供培训、岗位安排等方式，帮助临时困难人员重新就业，实现自我持续发展。
2. 特困人员供养特困人员供养是指对生活无着、无劳动能力或劳动能力较低的特困人员提供定期或长期供养的救助措施。
特困人员供养主要包括救助供养和关爱供养两种形式。
救助供养是对生活无着、无劳动能力的特困人员提供生活和医疗救助，确保其基本生活需求得到满足。
关爱供养则是针对特殊群体，如孤儿、残疾人等，提供康复、教育等方面的关爱和支持。
3. 低保低保是指对收入低于最低生活保障标准的家庭提供的一项最低生活保障制度。
低保的核心目标是保障困难家庭的基本生活水平，确保他们能够基本温饱。
低保标准根据各地的经济发展水平和物价水平有所不同，但一般包括基本生活补助和特殊补助两个方面。
基本生活补助主要用于满足家庭基本生活需求，特殊补助则用于满足特殊困难家庭的特殊需求，如重大疾病治疗费用、丧葬费用等。
二、社会救助法规解读社会救助的实施需要遵守一系列法律法规，旨在确保救助的公平、公正和规范性。
下面将对几个与社会救助相关的法规进行解读。
中级社工师22年版 第3章 第5节 就业救助、临时救助、法律援助法规与政策考点总结
2022版第三章我国社会救助法规与政策第五节就业救助、临时救助法规与政策考点总结第一部分就业救助法规与政策第就业救助的对象、方式、目标（高频考点）（20年单选7）（17年单选7）低保家庭中有劳动能力但处于失业状态的成员；2.方式（超高频考点）（20年单选7）（17年单选7）通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免方式补贴吸纳低保家庭失业人员的单位；公益性岗位安置，如交通协管员、辅警、社区垃圾分类管理员等；○3.目标低保家庭中至少保证1名有劳动能力的家庭成员就业。
第就业救助程序（高频考点）（20年单选7）（18年多选64）1.申请本人向住所地街道、社区公共就业服务机构提出申请；2.登记社区公共就业服务机构办理登记；3.就业服务（1）免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导就业服务；（2）安置到公益岗位；（○3）正在享受救助金的低保失业人员无正当理由连续3次拒不接受适应岗位的，县级政府民政部门减发或停发本人的低保金；4.就业扶持政策（超高频考点）（20年单选7）（18年多选64）吸纳就业救助对象的用人单位，可以享受贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免等就业扶持的优惠政策。
第二部分法律援助与司法救助法规与政策第法律援助的对象与范围（高频考点）（22年多选64）法律援助是国家建立的为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度；（二）法律援助的形式与范围（高频考点）（22年多选64）1.法律援助的7种形式（1）法律咨询；（2）代拟法律文书；（3）刑事辩护；（4）民事案件、刑事案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理；（5）值班律师法律帮助；（6）劳动争议仲裁与仲裁代理；（7）法律法规、规章规定的其他形式；2.范围（22年多选64）（1）行政、民事案件代理9种情形受经济困难限制：行政案件代理：①依法请求国家赔偿；②请求给予社会保险待遇或低保待遇；③请求发给抚恤金；民事案件代理：④请求给付赡养费、抚养费、扶养费；⑤请求确认劳动关系或支付劳动报酬；⑥请求认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力；⑦请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿；⑧请求环境污染、生态环境损害赔偿；⑨法律法规、规章规定的其他行为；5种情形不受经济困难条件限制：①英雄烈士近亲属为维护英雄烈士人格权益；②因见义勇为行为主张相关民事权益；③再审改判无罪请求国家赔偿；④遭受虐待、遗弃、家庭暴力的受害人主张相关权益；⑤法律法规、规章规定的其他情形；（2）刑事案件的一般刑事辩护和诉讼代理刑事案件中涉及两方主体，一方是实施犯罪行为人，另一方是被犯罪行为所侵害人；实施犯罪行为人在刑事案件的不同阶段的称呼是不同的，在调查、侦查阶段称为犯罪嫌疑人；被检察院起诉到法院后称被告；被犯罪行为所侵害人在公诉案件中称被害人；自诉案件中称自诉人；诉讼案件分为公诉案件与自诉案件；公诉案件是指由各级检察机关，代表国家追究被告人刑事责任而提起诉讼的案件；自诉案件是指由被害人自己或其法定代理人向人民法院提起诉讼的案件；可申请法律援助经济困难的4类人员：①犯罪嫌疑人、被告人；②公诉案件中的被害人；③自诉讼案件的自诉人；④刑事附带民事诉讼案件的原告及其法定代理人；（3）常规法律帮助①不受经济困难条件限制；②由法律援助中心每日值班律师来完成；③每日值班律师对来申请法律援助不涉诉的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助；（○4）指定刑事辩护的7类人员（22年多选64）法院在审理刑事案件中，被告属于下列特殊情形之一，自己没有委托律师做辩护，不受经济困难条件限制，法院都会联系法律援助机构为其免费指定辩护律师①未满十八周岁的未成年人；②视力、听力、言语残疾人；③不能完全辨认自己行为的成年人，如精神或智力有障碍的成年人；④可能被判处无期徒刑、死刑的人；⑤申请法律援助死刑复核案件的被告人；⑥缺席审判案件的被告人；⑦法律法规规定的其他人员对可能被判处无期徒刑、死刑的人、死刑复核案件被告人，法律援助机构应指派具有3年以上相关执业经历的律师担任辩护人；（5）申诉再审、抗诉案件①申诉再审是指当事人不服司法机关生效裁判，决定申诉或申请再审；②抗诉案件是指人民法院决定或裁定再审、人民检察院提出抗诉；③当事人因经济困难没有委托辩护人、诉讼代理人，本人及其近亲属可向法律援助机构申请法律援助；④经济困难标准，由省、自治区、直辖市政府确定，并实行动态调整。
社会工作者《社会工作法规与政策(中级)》过关必做1000题(含历年真题)(我国社会救助法规与政策])
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第三章我国社会救助法规与政策第一节社会救助法规与政策的一般规定一、单选题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．根据《社会救助暂行办法》，社会救助制度坚持（）、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
[2015年真题] A．广覆盖B．低水平C．托底线D．稳增长【答案】C【解析】为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《宪法》，国务院制定出台《社会救助暂行办法》。
社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
2．国务院（）统筹全国社会救助体系建设。
A．民政部门B．教育部门C．住房城乡建设部门D．人力资源社会保障部门【答案】A【解析】国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设，国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称为社会救助管理部门。
3．李某对国家政策了解很少，他听说自己符合社会救助的条件，因此想试着申请社会救助。
但是由于缺少相关知识，他难以确定社会救助管理部门。
他可以先向（）求助。
A．社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门B．市级人民政府民政部门C．区级人民政府民政部门D．省级人民政府民政部门【答案】A【解析】申请社会救助，应当按照《社会救助暂行办法》的规定提出；申请人难以确定社会救助管理部门的，可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。
社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。
二、多选题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）1．根据《社会救助暂行办法》，县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供（）等专业服务。
2021版 中级社工师法规政策 第三章 第五节 就业救助、临时救助与法律援助法规与政策考点总结
第三章社会救助的法规与政策第五节就业救助、临时救助与法律援助法规与政策考点总结第一部分就业救助法规与政策第1个考点是就业救助的方式（高频考点）贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置。
第2个考点是就业救助的申请与审批（高频考点）1.受助对象应向住所地街道、社区公共就业服务机构提出申请，社区公共就业服务机构进行登记并免费提供就业服务。
2.低保失业人员无正当理由连续3次拒不接受适应岗位的，正在享受救助金的，县级人民政府民政部门减发或停发本人的低保金。
3.吸纳就业救助对象的用人单位，可以享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持的优惠政策。
第二部分临时救助法规与政策第1个考点是临时救助的含义国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖给予应急性、过度性的救助。
第2个考点是临时救助的总体要求（高频考点）1.坚持应救尽救、确保求助有门、及时救助；2.坚持适度救助、公开公正；3.坚持制度衔接，形成整体合力；4.坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。
第3个考点是临时救助的对象（高频考点）有两类，一类是家庭，一类是个人第一类以家庭为对象1.因意外原因，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的普通家庭；2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；第二类以个人为对象因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人；对于个人对象上没有户籍上的限制。
第4个考点是临时救助的申请和受理（高频考点）（1）申请申请者家庭、个人或委托他人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请。
如果遇到紧急情况，生命财产受到了极大威胁，可以采取先救助后审核的工作程序。
（2）受理第一种是有本地户籍或居住证的，由当地乡镇人民政府（街道办事处）直接受理。
有关社会救助的法律法规
一、社会救助社会救助，又称社会救济。
通常来说，救济是人们基于一种同情和慈善的心理对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施。
这种消极的救贫济贫措施与现代政府采取的长期性的、积极的救困助贫有本质不同。
基于政府的责任而采取的长期性的救助，使用救助一词更为准确。
现代意义的社会救助是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障法律制度。
社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会弱势群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。
社会救助体现的是浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。
二、社会救助的特征社会救助不同于传统的济贫措施，也不同于社会福利和社会保险，其基本特征是：1．目的性。
社会救助的实质是保障生存权2．法定性。
在现代社会中，社会救助通常被视为纯粹的政府行为，是一种完全由政府运作的最基本的再分配或转移支付制度。
政府的这种责任或义务通常由最低生活保障立法的方式加以确认，并且透明极高地公之于众。
3．无偿性。
国家通过社会救助的方式赋予特定社会成员一定的利益，帮助其克服生活困难、摆脱生活困境是没有对价条件的。
作为最基础层次的社会保障，社会救助在利益赋予上必须是绝对的、无条件的。
社会救助的资金来源于国家财政和地方财政，列入国家总预算支出，社会成员无须缴纳费用，符合条件者即可获得社会救助。
4．救助对象的特殊性。
社会救助通常在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低生活保障线而陷入生活困境时发生作用，救助对象是已处于生活困境中的社会成员。
因此，社会救助对象不像社会保险和社会福利那样具有广泛性。
第一节我国社会救助法的基本内容一、最低生活保障制度（一）最低生活保障制度概述是指政府对收入低于政府公告最低生活标准的公民，按照法定程序和标准提供的现金或实物救助，以保证该公民基本生活所需的社会救助制度。
最低生活保障制度的特点是：1．获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的体现。
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❖ 例题2013：
九、供养机构 的管理
1、县、乡政府为供养服务机构提供必要设备、资金，并配 备必要工作人员
2、供应服务机构应当健全内部管理制度 3、供养服务机构工作人员应经过培训 4、供养服务机构为改善供养对象生活条件，可开 展农副业 生产
5、乡镇政府要与供养服务机构签订供养服务协议
十、供养的 监督
❖ A.王某儿子出生
B.王某外出打工且有
收入 C.王某一家迁入政府新建的住房 D.
王某女儿上小学 E.王某妻子患病
❖ AB 收入
（三）农村五保户供养法规与政策
政策文本：1994年颁布2006年修订的《农村五保供养
工作条例》
一、 ★供养对象
二、 ★供养内容：吃穿住医葬
三、供养标准
主
四、供养资金
要
五、 ★供养形式
❖ 例题2013：
①对申请人进行调查核实
6、城市低保 监督复核机制
多选
②以户为单位公布，接受群众监 督
③家庭人均收入变化要告知，办 理变更手续。
④对低保家庭收入定期核查
⑤财政、审计部门监督低保资金 使用。
7、对违反规 定者进行处罚
从事城市低保管理审批工作的人员 两种情况（该保不保，不该保反保； 玩忽、徇私、、贪挪）下的不同程度的处
❖ 例题2011：
❖ 例题2009：
❖ 例题2011：
❖ 例题2009：
2、城市低保
办事机构
事实性多选
①民政部负责全国的业务指导、监督和 管理工作。 ②县以上各级民政部门：管理工作；财 政部门：落实资金；统计、物价、审计、 劳动保障和人事等部门：分工负责有关 工作。 ③县级民政部门、街道办事处和镇人民 政府：具体管理审批工作。 ④社区居委会（根据管理审批机关的委 托）：承担日常管理、服务工作。
❖ 答案C
（二）农村最低生活保障法规与政策
政策文本： 2007年《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》
❖主 ❖要 ❖内 ❖容
一、 ★对象（低于当地最低生活保障标准） 二、 ★保障标准的确定（全年基本生活： 吃饭、穿衣、用水、用电等） 三、资金来源 四、申请：户主-乡镇（受委托村委） 五、 审核：村委调查；乡镇审核；县民审批
能力；无法定赡养、抚养、扶养人）
②失业，家庭人均收入低于最 低生活保障标准的居民
③领取工资或退休金等后，家 庭人均收入仍低于最低生活保 障标准的居民
④其他家庭人均收入低于当地 最低生活保障标准的居民（注 意：家庭成员收入的确定不包 括优抚对象的怃恤金、补助金）
❖ 例题2009：
❖ 例题2010：
❖C
❖ 例题2011：
六、供养办 理机构
七、供养的审 批手续
（P86-87）
八、供养的 核销
1、民政部主管全国农村五保供养工作 2、县级以上地方各级民政部门主管本地农村五保供养工作 3、乡镇政府管理本地农村五保供养工作 4、村委会协助开展农村五保供养工作 5、鼓励社会组织和个人为农村五保供养工作提供
4、中央财政对财政困难地区适当补助
五、 ★供养形式 （五保供养对 象自行选择）
1、集中供养(五保机构照料)
2、分散供养（村委或者五保供养服 务机构提供照料；村委可委托村民 照料）
❖ 例题2011：
❖ 例题2012： ❖ 5.老周是五保供养对象，即将进入镇敬老院
集中供养。老周将自己所承包的1亩水田交 由邻居小吴代耕，并约定小吴每年支付300 元，其余收入均归小吴所有。小吴支付的 300元应当归（ ）所有。 ❖ A.镇人民政府 B.镇敬老院 C.老 周 D.村民委员会
农村医疗救助：2003年颁布《农村医疗救助意见》（已 废止）
（民政、卫生、财政部）
城市医疗救助：2005年颁布《城市医疗救助意见》
（民政、卫生、劳动保障、财政部）
2009年《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》
（民政、卫主生、人力资源一二和社、、会保★★障救救部助助、财对形政象式部）：
要
三、审批程序
❖ A 【解析】享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提 出申请，并应提供相关申请材料；因年幼或者智力残疾无法表达意愿 的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议， 对符合农村五保供养条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由 村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审 核。
❖ 3.根据《城市居民最低生活保障条例》， 县级人民政府民政部门经审查、对不符合 享受城市居民最低生活保障待遇条件的申 请，应当（ ）。
❖ A.口头通知街道办事处并退回材料 B.口 头通知申请人并退回材料 C.书面通知居民 委员会并说明理由 D.书面通知申请人并 说明理由
❖ 答案：.D 【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道办 事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县 级民政鄣门审批。对不符合享受城市低保待遇条件的，管 理审批机关应当书面通知审批人，并说明理由。
❖ 例题2010：
①地方政府列入财政预算， 纳入社会救济转向资金项目
3、城市低保 资金来源
多选
②中央财政给予中西部财政 困难和老工业基地专项补助
③鼓励社会组织和个人提 供捐赠、资助。全部纳入
当地。
4、城市低 保标准确 定依据
一般：当地维持城镇居民基本生活 所必需费用。
同时：适当考虑水电燃煤费用和义 务教育费用。
❖ B。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 意见（2004）》：乡镇人民政府（街道办事处）是审核 最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助 下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核 查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调 查人员和申请人签字确认。
❖ 例题2012：
2、五保供养对象死亡后的核销。
❖ 例题2012：
❖ 6.根据《农村五保供养工作条例》，下列关于农 村五保供养待遇申请程序的说法，正确的是（ ）。
❖ A.由村民本人向村民委员会提出申请
❖ B.由村民委员会代为提出申请
❖ C.由村民委员会主动调查核实后为符合条件的村 民落实
❖ D.由乡（镇）人民政府主动调查核实后为符合条 件的村民落实
内
六、供养办理机构
容
七、供养的审批手续
八、供养的核销
九、供养机构的管理
十、供养的监督
一、 ★供养对象 “三无”或有但赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾 或未满16周岁的村民
二、 ★供养内容
1、吃：供给粮油、副食品和生活用燃料 2、穿：供给衣、被等生活用品和零用钱 3、住：提供符合基本居住条件的住房 4、医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给 予照料
2、农村医疗救助审批程序 ①申请：属地管理。向村委会提申请、填表，提供材料，村民代表 会议评议 ②审核：乡政府审核，上报县民政审批 ③审批：县级民政部门复审核实，签署审批意见。不符合书面告知， 说明理由。
简化程序：定点医疗机构即时结算；转诊至非定点医疗机构，由 定点医疗机构出具转诊证明，由救助对象报县民政备案
第三章 我国社会救助政策法规
三类：
困难群众基 本生活救助 政策法规
专项救助 政策法规
临时救助 政策法规
1、城乡居民最低生活保障政策法规 2、农村五保供养政策法规
1、城乡医疗救助政策法规 2、城乡特困未成年人教育救助政策法规 3、城镇住房救助政策法规 4、法律援助政策法规 5、流浪乞讨人员救助政策法规 自然灾害救助政策法规
❖ 例题2013： ❖A
（五）城乡特殊困难未成年人 教育救助法规与政策
❖ 政策文本：2004年《关于进一步做好城乡特困未成年人教育救助工作 的通知》
多选
1、乡镇、县政府应加强对农村五保供养工作的监督管理 2、财政部门要确保资金到位 3、审计部门加强对供养资金使用情况审计 4、五保供养各方面情况，应向社会公告，接受社会监督 5、供养服务机构应遵守国家各方面法律规定，提供符合规 定的供养服务。
❖ 例题2009：
（四）城乡医疗救助政策法规纲要
政策文本：
捐助和服务
1、申请与评议。原则：本人向村委会提申请， 提供申请材料；例外：年幼、智力残疾，可由 村民小组或村民代为申请。在本村公
告，上报乡镇政府审核。 2、审核与审批：乡镇政府20天内提出审核意
见，县民政部门20天内作出审批决定。 1、不再符合农村五保供养规定条件的核销。村
委或敬老院报告，经乡审核县核准。
第一节 城市居民最低生活保障法规与政策
1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》
1、城市低保对象★
主
2、城市低保办事机构
要 内 容
3、城市低保资金来源 4、城市低保标准确定依据 5、城市低保申请、审批和发放程序 ★ 6、城市低保管理与监督
7、对违反规定者进行处罚
1、城市低保对象
多选
①“三无”的居民（生活来源；劳动
其他经济困难家庭人员：低收入家庭重病患者及当地政府 规定的其他特殊困难人员
1、城市医疗救形式（3种）
①社会力量资助 ②城市医疗救助基金补助 ③医疗机构减免有关费用入
2、农村医疗救助形式（3种）
①有新农合，享受合作医疗待遇，自付过高的再给适当医疗 救助 ②无新农合，患大病，个人负担过高，给予适当医疗救助
5、葬：办理丧葬事宜（该接受义务教育的保 障教
育所需费用）
注：未满16周岁或满16但仍接受义务教育的，第5条替 换为提供义务教育所需费用
三、供养标准：不得低于当地村民的平均生活水平。标准由 1.省政府；2.设区的市或者县政府制定，报省备案
四、供养资金
1、在地方政府财政预算中安排 2、从农村集体经营收入中安排 3、承包土地他人代耕，其收益归五保对象 所有
❖ B 【解析】农村最低生活保障标准由县级以