澳大利亚汽车产品市场准入管理及其国际影响力

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２０１１年第２期安全与电磁兼容
・ＣＥＲＴｌＦＩＣＡＴＩＯＮ＆ＭＡＲＫＳ・
辆车都能满足ＡＤＲ的要求，并针对生产一致性检查发布 实施了一系列的政府通告（Ｃｉｒｃｕｌａｒ）。同时，澳大利亚还 实施汽车生产厂家的产品回收制度，对汽车产品与技术 法规要求的符合性进行后期监督和保证。 在澳大利亚的汽车产品市场准入管理制度中，除了 正常大批量车辆的型式批准外，还对小批量生产的车型 设立了特殊的小批量批准制度，针对每年上市量不超过 １００辆的车型实施，按照该制度，可以对车型按照简化的 流程进行认证批准，部分试验，尤其是昂贵、破坏性的试 验将豁免。对于生产量更小的轿车产品，即每年全球的生 产量不超过５００辆的轿车车型（澳大利亚将这类轿车定 义为ＭＡ类车辆），则设立比小批量批准制度更为简化宽 松的“少量生产轿车（ＬＰＰＣ）”制度，在该制度下企业有权 对每年不超过２５辆车辆安装符合性标牌。
ＳＡＦＥＴＹ＆ＥＭＣ
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Ｎｏ．２ ２０１１
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澳大利亚汽车产品市场准人管理的具体流程为：首 先由厂家根据相关的汽车技术法规（ＡＤＲ，Ａｕｔｏ
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Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ）对某一新车型进行所要求的试验，再将试验 结果和其他有关车辆的资料送交ＶＳＳ进行审查，经过审 查，证明该车型符合有关ＡＤＲ的要求后，即可由ＶＳＳ颁 发车辆型式批准。对于已获得型式批准的车型，每一辆 车辆都必须带有批准的识别标牌（即Ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ
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。一（１９８９年机动车辆标准法》（Ｍｏｔｏｒ
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１９８９）进一步明确了ＡＤＲ在整个联邦范围内的法律地位。 根据《机动车辆标准法》的授权，目前由澳大利亚联 邦基础设施、运输及地区发展与地方政府部车辆安全标 准处对澳大利亚生产和从国外进口的所有新车及二手进 口车制定、实施统一的ＡＤＲ法规。 从ＡＤＲ最初出台到目前为止，ＡＤＲ已历经３个版 本，第一版本的ＡＤＲ法规主要用于讨论和征求意见，并 没有真正实施，第二版本的ＡＤＲ自１９６９年１月１日开 始生效实施，但在当时没有在全国范围内统一实施，而是 澳大利亚各州根据自己的立法自行实施，直到１９８９年才 开始作为国家统一的法规。第三版本的ＡＤＲ法规在 １９８６年１２月制定完成，并自１９８８年７月１日起开始生 效实施。第三版本的ＡＤＲ法规为在澳大利亚（１９８９年机 动车辆标准法》框架下实施的全国性汽车技术法规。 第三版本的ＡＤＲ法规目前共有７６项，绝大部分项
为更好地验征静区性能，采取人线方向性图比较法， 在胖ｌ＾ｔ¨■线艘其附近主要位什进行测试比较，测试位
咒见例６，，在此任选其ｒｆｉ纰测试结果（静匣范㈨～化豫
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Ｅｖｉｄｅｎｃｅ）”，针对每一项ＡＤＲ，填写一份ＳＥ表
格。这些表格填好后，通过因特网发送ＶＳＳ，这就相当于 车辆生产厂家向政府报告自行进行的型式批准试验结 果，以向政府证明其车辆符合有关ＡＤＲ的要求。ＶＳＳ收 到这些电子材料后，将其存入专门的数据库内，并用计算 机专用处理程序辅助进行审查，一旦发现问题，则以“讨 论项目（Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ Ｉｔｅｍｓ）”的格式通过因特网与车辆生 产厂家进行双向交流。直到所有问题核实无误后，ＶＳＳ即 向厂家颁发型式批准，在签发书面批准证书的同时，将 电子化的批准证书通过因特网发送给车辆生产厂家。这 使汽车产品型式批准的周期从原来的９０个工作日缩短 为３２个工作日。 澳大利亚的汽车产品型式批准工作是由车辆生产厂 家自行进行型式批准试验，为了保证厂家自行试验的可 靠性，ＶＳＳ定期（１８—２４．个月）对厂家所使用的试验设施 进行检验，并专门发布实施一系列对试验设施进行管理 和检验的政府通告（Ｃｉｒｃｕｌａｒ）；同时，还按同样的时间间 隔进行生产一致性检查，包括检查厂家的生产和设计设 施，以保证厂家建立可靠的生产质量控制体系，以使每一
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（上接第２贞）
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产晶建屯ｒｌＨ场准人管坪制度，对汽１。产－钻实施以型式 批准和自我认证为代表的认证制度，并建屯榭配套帕技 术法规体系。我国企业ｎ”拓国际市场的过程中，应先对 此打个全面、椿人的ｒ解，这是汽’？产－铺进入各蚓市场 址＾＃木的“ｆ Ｊ槛”．进入这“ｆ】槛”岳．才能谈到市场运悻 和营销策略等问题，闻此我困汽车ｍＩ Ｉ食ｑｋ阿先脯下功 夫了解全球各个汽车市场产品准人管理的口前状况，以 灶今后的发展趋势，抓住当今电子化、信息化Ｅ速发展的 有利条什，在产品出ｌ Ｉ认证环节坡大限度地降低成率、缩
４结语
通过台理没｝ｈ尤其址对吸波材料的台删选样‘ｌ市
短时间周期．使产品顺利进入国际市场。
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２０１１年第２期安全与电磁兼容
得到了工业界的青睐和推崇。在联合国世界车辆法规协 调论坛（ｗＰ２９）上，代表世界汽车工业界的国际汽车制造 商组织（ＯＩＣＡ）就曾提交一份文件，阐述ＯＩＣＡ对澳大利 亚现行汽车产品型式批准制度的观点和立场，认为该制 度是当前世界上最现代化、高效率、最具灵活性的汽车产 品型式批准制度，因为它包含了以下三方面的基本因素： １）典型的汽车产品型式批准制度。澳大利亚现行汽 车产品型式批准制度仍是由政府主管部门来认证某一车 型是否符合各个系统或部件的法规要求。此外，澳大利亚 已签署（１９５８年协定书》，其汽车产品型式批准与其他缔 约方的型式批准是相互承认的。 ２）先进的电子化管理。事实已证明澳大利亚目前实 施的电子化汽车产品型式批准制度是非常可靠的，同时 大大提高了车辆生产厂家和管理机关的工作效率，缩短 了工作时间，方便了厂家。 ３）车辆生产厂家自行进行认证批准试验。澳大利亚 现行汽车产品型式批准制度让车辆生产厂家在被定期监 督和检验的基础上，利用自身的试验设施自行进行获得 型式批准所需要的试验，这一点事实同样证明极大地提 高了认证批准工作的效率，对厂家具有很大的便利性，其 结果是可靠、可信的。 由于澳大利亚汽车产品型式批准制度的这些优点，目 前已有越来越多的其他国家借鉴采用，其中最典型的是海 湾合作委员会（ＧＣＣ）对汽车产品的市场准人认证制度，其 模式和具体程序与澳大利亚有很大的相似性，虽然同为型 式批准制度，但在具体操作上同样采用介于欧洲型式批准 和美国自我认证之间的一种认证批准方式，首先由企业按 照各海湾汽车标准的要求，完成相关的试验，以验证其产 品符合标准要求，随后企业完成ＧＣＣ的一致性证书（或称 之为符合性证书），最后，企业将一致性证书原件两份，连 同试验报告，送交ＧＳＯ总部进行审核和批准。 ＧＣＣ近年来同样对汽车产品建立了一套电子认证 申报和批准制度，全称为ＧＳＯ电子符合性认证系统，自 ２００９年１月１日开始将强制实施。南亚地区最大的汽车 市场——印度，在２００９年底也成功地建立起汽车产品型 式批准网络化申报和审核批准体系，这一切都将大大降 低企业获得这些市场准人批准的成本。
目是等同于欧洲ＥｃＥ法规。
４结语
由于汽车产品的特殊性，世界各国政治、经济、文化 等各方面的差异，使得国际汽车市场也呈现出多样性和 复杂性。为了保护社会公众的利益，世界各国普遍对汽车
（下转第５５页）
３澳大利亚现行汽车产品型式批准翻度在国际 上的影响
由于澳大利亚目前所实施的汽车产品型式批准制度
谈证书在澳大利亚被称为符合性标牌批准证书。企业获得谊批准证书后。就可以对谈批准型式的每一车辆产品安装符合性标牌。
汽车；澳大利亚；市场准人；汽车技术法规
Ａｂｓｔｒａｃｔ
Ｔｈｅ ｒｅｃｅｎｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ
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ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｍａｒｋｅｔ
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４１
品按照国际惯例建立了完善的市场准人管理制度。总体 而言，澳大利亚对其汽车技术法规的实施采取产品型式 批准制度，但在具体操作上是介于欧洲型式批准和美国 自我认证之间的一种认证批准方式。澳大利亚负责汽车 产品市场准入管理的政府部门为：基础设施、运输及地区 发展与地方政府车辆安全标准处（ｖＳＳ，Ｖｅｈｉｃｌｅ
ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ
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ｇｒｅａｔ
ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ
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ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｉｓ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｖｉｄｅｓ
ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ’ａｕｔｏ ｍａｒｋｅｔ ｆｏｒ ｅｎｔｅｒｐｄｓｅｓ．
２澳大利亚汽车技术法规
澳大利亚汽车产品市场准入管理的技术基础为该国 的汽车技术法规，即澳大利亚机动车设计规则（简称为 ＡＤＲ）。为了强化车辆安全、环保要求，澳大利亚联邦政府
。
从２０世纪６０年代开始对道路车辆安全、排放、节能、防 盗等制定设计和性能要求——澳大利亚机动车设计规 则，并在澳大利亚联邦各州、各地区强制执行。澳大利亚
・认证与标志・
澳大利亚汽车产品市场准入管理
及其国际影响力
Ａｕｓｔｒａｌｉａｎ Ａｕｔｏ Ｐｒｏｄｕｃｔ Ｍａｒｋｅｔ Ａｃｃｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｌｔｓ ＩｎｔｅｍａｔｉｏｎａＩＩｎｆｌｕｅｎｃｅ
中国汽车技术研究中心朱毅
摘要 介绍了澳大利亚汽车产品市场准人管理的具体流程，分析了澳大利亚汽车产品市场准人管理制度的电子 化特点，以及澳大利亚汽车技术法规（ＡＤＢ）的最新进展。阐述了澳大利亚汽车产品市场准入管理技术法规对 国际社会产生的深远影响，可作为我国企业开拓澳大利亚和国际上其他汽车市场的参考。 关键词
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ
ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅｓ；Ａｕｓｔｒａｌｉａ；ｍａｒｋｅｔ ａｃｃｅｓｓ；ａｕｔｏ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ
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１
澳大利亚对汽车产品的市场准入管理
澳大利亚是一个较为典型的法制化国家，对汽车产
注册管理机构负责。 目前，澳大利亚汽车产品型式批准制度中最典型的 特点是完全实现了电子化管理。车辆生产厂家在对某一 新车型自行完成型式批准试验后，即将试验结果以ＳＥ 表格的形式输入计算机，ＳＥ表格称为“证据汇总表（Ｓｕｍ—
Ｐｌａｔｅ，
其正式名称为符合性标牌Ｃｏｍｐｌｉａｎｃｅ Ｐｌａｔｅ），表示该车 辆已通过澳大利亚汽车产品型式批准，证明其符合有关 澳大利亚汽车技术法规。带有符合性标牌的车辆即可获 得注册，上路行驶。新车的注册、在用车的管理和维护、对 在用车改动的批准则由澳大利亚各州或地区（按照行政 划分，澳大利亚共有６个州和２个地区，即：新南威尔士 州、维多利亚州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚 州、塔斯曼尼亚州、北部地区、澳大利亚首都地区）的车辆