《地方政府学》期末复习指导

《地方政府学》期末考试复习指导2010.12一、考核方式形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。

二、考试题型及分值比例1．单项选择题：20%（1*20）2．多项选择题：30%（2*15）3．辨别改错题：10%（2*5）4．简答题：20%（5*4）5．论述题：20%（1*20）三、判断改错题1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。

（×）被动型2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。

（√）3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。

（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。

4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。

（×）当地居民选举5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。

（×）县政府是有中央政府批准设立的。

6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。

（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。

7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。

（√）8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。

（×）改为：相对议行分立体制9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。

（√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。

（×）政治11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。

（×）实际是地方精英或乡绅享有特权12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。

（√）13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。

（×）地方议会常设机构的组成人员14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。

（×）可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。

15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。

（×）联邦成员政府下设的地域性政府16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。

（×）同中央政府的关系17.在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。

（×）地方政权是指由同级地方国家机关组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院；地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位18.地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。

（×）改为：法制化19.绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。

（√）20、我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。

（×）是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构21、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。

（√）22.在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权。

（×）需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。

23、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。

（√）24.我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。

（×）是统治者自上而下选择代理人25.自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列（√）四、简答题1、地方政府管理包含哪些内容？p1522、地方行政机关的基本职权包括哪些？p983、地方政府的重要作用表现在哪些方面？p11-134、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-1195、中国地方政府发展的障碍有哪些？P251-2526、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-2437、地方议决机关的主要权力包括哪些？p92-938、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-2219造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p14110、地方政府府公共管理的内涵包括哪些？p161-16211、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-4512、地方政府权力形成的含义p6713、政府职能的制约因素有哪些？p108-10914、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？p112-11515、发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？p11516、如何正确划分中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限？p13417、地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？p24618、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p3819、地方政府的基本特征p8五、论述题1、行政体地方政府与自治体地方政府、混合体地方政府的异同。

参考答案要点：（一）从产生方式看，（9分）行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的，是作为中央政府或上级政府下级机关的行政机关；行政体地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的，自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系。

混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。

议决机关由居民选举产生，再由地方权力机关选举产生执行机关人民政府。

（二）从权限范围大小看，（6分）行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。

自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定、命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。

（三）实质：（5分）行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。

自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。

混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。

地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。

2.中国地方政府发展的途径有哪些？p252-2593.改革开放以后，中国地方政府的变化主要集中在哪些方面？p40-414.联邦制与单一制国家地方财政体制有哪些异同？p172-1755、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。

P121-125附客观题：一、单项选择题1、地方政府研究必须以研究（）为核心。

AA、地方政府权力结构安排B、中央与地方关系C、地方政府的未来发展D、地方政府的外部环境2、当代地方政府的（）职能愈发突出。

BA、政治统治B、公共管理C、安全秩序D、文化管理3、省作为地方政府的建制单位，最早出现于（）BA、明朝B、元朝C、宋朝D、清朝、4、军人政府执政是独立后（）国家经常出现的特征。

BA、北美洲B、南美洲C、非洲D东南亚5、周王朝以（）作为地域性政府。

AA、封国和采邑B、诸侯C、县D、郡6、美国的市政府由（）批准设立。

BA、联邦政府B、州议会C、市议会D、国会7、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成_____，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。

（）AA、社会管理B、安全职能C、基本职能D、具体职能8、地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向_____发展。

（）CA.政治职能B.社会职能C.建设职能D.经济职能9.（）是决定地方政府关系形式和内涵的前提。

AA.中央与地方的关系B.同级政府之间的关系C.上下级政府之间的关系D.斜向间地方政府之间的关系10.在美国和德国等联邦国家，联邦与地方的纵向权力结构呈现出（）的趋势。

AA.由分权型走向协作型B. 由分权型走向集中型C. 由自治型走向协作型D. 由集中型走向协作型11.地方政府的（）是地方政府管理的根本目的。

BA.内部管理B.外部管理C.组织管理D.对自身管理12.英国现代意义上的地方自治产生于（）。

AA.19实际末B.18世纪末期C.18世纪中期D.17世纪早期13.我国的地方政府层级结构以_________居于主导地位。

CA.三级体制B.二级体制C.四级体制D.五级体制14.服务行政从观念上讲要求地方政府（）。

AA.以社会公众的意志为根本向度B.对上级政府负责的态度C.对中央政府负责的态度D.对本部门负责的态度15、印度的地方政府体制中，最有特色的是（）。

CA、种姓制度B、联邦与邦政府之间的分权制C、县、区、村三级的“潘查亚特”制D、总督制度16、1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于B自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府17．国家权力的（）属性要求在权力的配置上确立相应的权限。

AA、有限性B、无限性C、强制性D、社会性18、行政体地方政府的权力直接来自于（）AA、中央政府的授予B、上级国家司法机关C、上级国家国家权力机关D、地方自治团体居民的授予19、民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有（）。

DA、立法权B、外交权C、军事防卫权D、民族自治权20、自治体和混合体地方政府权力形成的充分条件是：DA、选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人B、将立法权力和行政权力赋予被选举人C、选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表D、全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力21、我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（）。

BA、地方军事机关B、地方议决机关C、地方人民法院D、地方人民检察院22、美国州以下最普遍、最稳定的地方行政建制是：CA、市B、教区C、县D、区23、进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，（）成为主流。

AA、自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府24、中华人民共和国的建立的民主集中制的地方政府体制的形成和运转在很大程度上取决于（）。

AA、中国共产党的领导B、地方政府的领导C、中央政府的领导D、人民代表大会制度的实施25.（）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。

CA、行政体B、自治体C、混合体D、特殊性26.国家是按照（）的划分来设置地方政府的。

BA、行政层级B、行政区域C、地域特色D、民族构成27.民族区域型地方政府的除了实现一般性地域治理职责外，更重要的在于通过政府的有效活动来（）CA、维护国家统一B、发展经济C、落实国家的民族政策D、满足城市社会公共管理的需要28.（）是中国持续最久的地方政府单位。