当前国有企业存在的问题与对策建议

内容摘要：在大时代背景下，国有企业管理已陷入瓶颈，改制进程缓慢，体制改革落后于企业管理需求，顽疾多年不治，如政企不分，形式主义，独断专行，资源浪费，盲目做大做强等，发展和创新受到了限制。

写下这个题目，本人都有点纠结和为难。不知该称为企业还是公司，不知应是一般股份公司还是上市公司，不能给出国有企业一个明确的概念。好在现在社会对国有企业称谓也混乱，也无伤大体。

本人上世纪1985年代，从陕西煤校财务管理专业毕业后，分至国有企业，一直从事财务管理经营工作，具体分别在报销会计，财务办公室，成本科，资金科等岗位工作过，在煤炭生产，机械加工，焦炭生产，医疗管理单位轮流委派任职过，职位从准办公室主任，设备租赁财务科长，下派财务科长，财务总监至今经营主任上上下下亲身管理过，至今已在国有企业侵淫了26年，如不出意外，也将从国有企业光荣退休。应该说也算亲历了改革开放以来，国有企业的发展和改制历程。或许因为所在的企业规模较小，或许不是上市公司，或许因为深入学习不够。但是，本人终生喜欢学习和观察，又出身农家，天生悲天泯人情怀，杞人忧天，只能谈谈自己26年来的感受，也算是从农家苦孩子变成国家干部后多年的从业总结，冠以“论文”实诚惶诚恐。我以国有企业为衣食，不能说不爱，“吃肉骂娘”实际上不关娘的事，

是因为肉有病。所以，爱之深深，责之切切。盼之盼国有企业真正强大，为国家民族长久栋梁支柱，从本质上能与国际品牌公司持久抗衡，为中华民族的崛起和复兴尽职尽力。

由于受从业的区限，本文所称的国有企业为未上市中小型企业，以管窥豹，不以文献和数据为支持，只谈论个人之见，或有偏见，不可一概而全。另，国有企业的改制历程和成果，多见报刊网络，专家论著，各说不一，作者也没有什么高见，也不在本文论述之列。只好沦为“经验之谈”了。

国有企业从改革开放以来的发展，与先进的国外公司比较起来，只能说刚刚起步，牙牙学语，与国际公司标准如何接轨，什么目标，什么战略，什么方向，如何定论，本人未见令人信服的高见。叫社会主义市场经济国有企业或公司，都为不妥。

当前，国有企业存在的问题，与整个国家目前大的时代背景下社会现状一脉相承，信仰缺失，传统优良文化断裂，价值观的倒错等，不能说没有关系，导致宏观上急功近利，浮躁不安，监管失控，缺乏忧患意识。微观上来说政企不分，形式主义，好大功喜，人浮于事，独断专行，拖拉推诿，资源浪费等司空见惯。各种顽疾归纳如下：

1 政企依然不分。

国有企业的兼并组合，信贷融资，甚至破产等依然有地方政府意志存在，违反市场经济规律。企业内部，政企矛盾重重，互相内耗，争权夺利，各自为营。体制问题涉及政治，政治正确，

在此不多论说。

2形式主义多多。

有些所谓的“四部一室”，表面上是部室减了，实际上是人反而增了。部门重叠，巧立部门，甚至发明了可笑的“两套班子，一套人马”，换汤不换药。岗位责任制匾牌随处可见，经营业绩或厂务公开，到年底一看，日期显示只是一季度的。现在是“个人岗位描述”一哄而上，其实，什么岗位用什么人，领导一个人说了算，为一个人的问题，专设一个科处一个岗位，早已不是什么秘密。人才招聘和选拔，与当下社会潜规则没什么两样。不切实际照猫画虎的企业文化建设，还有什么厂歌，军事化等，也不管企业大小，什么行业，什么基础，互相效仿，照搬照抄。现场观摩会，与企业无关的大型活动，各种会议开来开去，迎来送往，，乐此不彼。，如何应付检查和被检查，已成了一样学问和本领。“学习型职工”已走样，变成了“被学习”。谁要真正的学习，只能得到嘲笑，大多数靠潜规则和经验惯性工作生活，何谈创新！

3 独断专行常见。

从大的方面看行业垄断，无坚不摧，胡作非为，多头管理，谁都不管，谁都管不了谁。从企业经营管理小处看，一收就死，一放就乱，是普遍的问题。所谓的“签字一支笔”成了管理瓶颈，一把手一竿子插到底沾沾自喜，还互相切磋经验，甚或直接管理财务出纳和报销会计，绕开财务总监，纪委检查。内部企业管理及审计部门形同虚设。中介机构的审计签证，想法设法都能搞定。

谁认真负责，惹人招事，反而成了怪物，不得容纳。这就是人浮于事，互相推诿的根源。领导出差像间谍一样，不敢公开，成了秘密，一但传开，整个办公楼就相当于放假，该赌博的赌博，该喝酒的喝酒，该逛街的逛街。学习培训是一回事，回家执行照旧一回事。连同“公开比价招标”，也成了越比越高，各方插手其间，瓜分利益，不亦乐乎！

4 资源浪费严重。

资源型经济本身就是急功近利式的浪费，寅吃卯粮，提前消耗后代的宝贵能源，不宜提倡。再看看国有企业的资源浪费，触目惊心。上海红十字会的万元宴和广东中石化的茅台专用酒，算什么。翻翻国有企业的可变动费用就知道了，其中的招待费，会议费，差旅费，办公费等，不管是环比还是同比，没有不超的。还有个伟大的“其它”会计二级科目，像个垃圾箱，什么都能扔进去。每年职代会的《关于业务招待费提取和使用的报告》没有不造假的，真乃“皇帝的新衣”。假借学习考察，国内国外公费游玩已不是什么新闻，已成炫耀的资本。更为可笑的是跑日本东南亚考察学习煤炭和石油生产。高价茅台和中华烟已是身份地位的象征。职工有怨言是正常不过的，顺便带来不信任感。大吃大喝，铺张浪费，行贿受贿等不良现象，造成成本费用居高不下。人财物的浪费，需要管理者关注。

5 做大做强盲目。

这是一个浮躁喧嚣的时代，这是一个急功近利的时代。各大

城市宣称建什么国际型大都市，搞什么亚洲世界第一，国有企业也在所难免，盲目追求什么行业什么世界多少多少强。要知道，国有企业真正开始发展仅仅三十多年，与发展完善了二百多年的国外知名品牌公司比，有实质性的差距，说天壤之别也不为过。固才可大，精才能强。国有企业目前是靠人数靠规模靠产值，科技含量不敢恭维。工业大跃进已抬头，高铁铁路事故频频，煤矿不安全事故不断，化工污染严重等就是例证。大搞“利税面子工程”，国强民不富，企大职不裕，员工没有完全分享到改革发展的成果。我们的普通员工依然为上学，看病，卖房日夜忧愁，压力愈来愈大，身心疲惫。按说，按国际公认的公司最大化目标是股东利益最大化，顺推国有企业应为员工利益最大化，这个提法好像还不理直气壮。国有企业的“形象工程”比地方政府的更为可怕和恶劣，地方上的还建些实实在在的东西，国有企业的很可能是“竹篮打水一场空”。为什么呢？企业无偿贡献政府“面子利税”，政府管理不良，大搞形象工程，贪污腐败，于民不利；大买美国等国国债，不顾金融风险，受制于人，于国不利，沦为他人奴役。行业与行业之间，地域与地域之间的，高管层与员工层的收入差距越来越大，难以形成很好的团队精神和执行力。当下“公私合营”甚嚣尘上，一方要产值，一方要名分，一拍即合，等一旦真正的坐下来，才发现战略理念和管理水平南辕北撤，完全是风马牛不相及。其结果不是骑虎难下，就是引狼入室，变成了怪胎。另一方面，盲目追求做大做强，有意或无意地忽视了企