当代中国行政法制.pptx
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当代中国政治与行政资料(PPT内容)
当代中国政治与行政资料(PPT内容)1.国家行政制度：（1）国家各级各类政府机关的设置、组成、地位、权限和职能（2）政府机关与整体国家机关的关系（3）政府机关的组织体制和领导体制（4）政府机关在行政管活动中所遵循的基本原则2.我国行政制度具有的基本特点：（1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关（2）我国行政机关必须担为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨（3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务（4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育3.党委制和党组制是共产党在正式的权力结构上领导政府的体制。
1987年，党的十三次代表大会规定了“党政要分开”4.党政关系的未来发展（了解）第一、执政党组织仅仅是一个政党组织，不是国家行政组织第二、执政党在权力有限的前提下，加强对国家行政机关的有效监督第三、执政党与政府的关系应重点放在协调国家意志的表达和国家意志的执行上，而不应将重点放在国家意志的执行上第四、执政党的思想领导与人事安排权的变化5.行政机关与审判机关的权力的来源是来自于全国人民代表大会（结合课本和自己的知识理解），政府机构中属于同一级的部门有哪些？具体课本了解我国行政管理的主体：各级政府机构同级政府机构6.政府职能转变具有三方面的含义（内容）一是政府职能重心的转移，即由阶级统治职能向社会公共管理职能转变二是政府管理权限的转变，即由“无限政府”向“有限政府”转变三是政府管理方式的转变，即由“管制型政府”向“服务型政府”转变7.中国公共行政环境的基本特征：中国社会的转型和经济全球化8.当代中国的经济环境的表现第一、生产力大发展，综合国力不断增强；第二、初步建立了社会主义市场经济体制，社会经济运行方式正在从计划经济向市场经济转变；第三、对外开放扩大化，中国经济已融入全球化经济浪潮；第四、经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。
行政法学讲座PPT课件
• 部门规章与地方性法规的效力等 级孰高孰低?
19
典藏
◆PPT 法律保留原则
法律保留原则是指凡宪法、国家法
律规定只能由法律规定的事项，不得以
行政法规、规章定之；凡是涉及公民、
法人或其他组织重大权益的事项，应当
由全国人大及其常委会立法作出规定；
除非全国人大及其常委会作出明确授权，
行政机关不得就该事项制定规范，否则
• 职能转变没有到位
• 各种关系没有理顺
（政府与市场关系、政事关系、政 企关系、政府与社会公共组织的关 系、中央和地方的条块关系）
8
典藏
如P何PT完善行政组织法（下一步机构改革的 思路）：
1.实现政府职责、机构、编制的法定 化，合理划分和依法规范各级行政 机关的职能权限，科学合理设置政 府机构，核定人员编制。
1 2
典藏 PPT
合法行政原则的内涵还包括： 法律优位原则 法律保留原则
13
典藏
◆PPT 法律优位原则
法律优位原则又称为法律优先与法律最 高原则，它包含以下几层意思：
第一，在多层次、多级别、多位阶 立法的情况下，法律位阶最高，法律高 于任何其他的法律规范；
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典藏 PPT
第二，宪法、法律对行政机关 制定法律规范用的是“根据”原 则，即根据宪法、法律依据进行 行政立法；
•行政权力的存在必须有合法的依据 •行政职权的行使内容必须合法 •行政行为的作出必须符合法定的程序
6
典藏
我PPT国行政组织法存在的问题：
1. 我国行政组织法定性、规范性、 科学性、权威性不够；
2. 我国还没有一部由人大制定的 行政编制法；
3. 我国机构改革缺乏法律的指导
7
和硬约束。
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典藏
◆PPT 法律保留原则
法律保留原则是指凡宪法、国家法
律规定只能由法律规定的事项，不得以
行政法规、规章定之；凡是涉及公民、
法人或其他组织重大权益的事项，应当
由全国人大及其常委会立法作出规定；
除非全国人大及其常委会作出明确授权，
行政机关不得就该事项制定规范，否则
• 职能转变没有到位
• 各种关系没有理顺
（政府与市场关系、政事关系、政 企关系、政府与社会公共组织的关 系、中央和地方的条块关系）
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如P何PT完善行政组织法（下一步机构改革的 思路）：
1.实现政府职责、机构、编制的法定 化，合理划分和依法规范各级行政 机关的职能权限，科学合理设置政 府机构，核定人员编制。
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合法行政原则的内涵还包括： 法律优位原则 法律保留原则
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◆PPT 法律优位原则
法律优位原则又称为法律优先与法律最 高原则，它包含以下几层意思：
第一，在多层次、多级别、多位阶 立法的情况下，法律位阶最高，法律高 于任何其他的法律规范；
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第二，宪法、法律对行政机关 制定法律规范用的是“根据”原 则，即根据宪法、法律依据进行 行政立法；
•行政权力的存在必须有合法的依据 •行政职权的行使内容必须合法 •行政行为的作出必须符合法定的程序
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典藏
我PPT国行政组织法存在的问题：
1. 我国行政组织法定性、规范性、 科学性、权威性不够；
2. 我国还没有一部由人大制定的 行政编制法；
3. 我国机构改革缺乏法律的指导
7
和硬约束。
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
在此添加您的文本16字
2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
当代中国行政法制
（二）中国政府法制工作的内容 政府运用法律手段管理国家行政事务 政府运用法律手段规范自身行为
第 8 章 当代中国行政法制
二、中国政府法制工作组织 （一）中国政府法制的机构
❖ 公安、司法行政部门 ❖执法监 督部门 ❖综合职 能部门 ❖法制工 作部门 国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县 级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。
主要领导人签署发布令 地方性行政法规发布：由相应的地方政府
首长签署发布令
第 8 章 当代中国行政法制
2、发布令的形式要件 发布机关 序号 法规名称 通过或批准日期 发布日期 生效日期 签署人
……
第 8 章 当代中国行政法制
3、发布方式 行政法规：由总理签发，新华社发稿，
《国务院公报》、《人民日报》全文刊载 部门规章与地方性规章：与行政法规相仿
第 8 章 当代中国行政法制
（五）备案 行政法规都需要备案 国务院法制办负责法规、规章的备案审查与管
理工作 行政规章（国务院部门规章、地方规章）应于
发布之日起30日内报国务院备案 地方性法规、自治条例、单行条例应于通过之
日起30日内报全国人大常委会和国务院备案
第 8 章 当代中国行政法制
三、中国的行政立法解释和行政立法监督 （一）行政立法的解释 1、行政法规的解释
第 8 章 当代中国行政法制
一、中国的行政立法权限 中央层级 立法主体
①国 务 院 ② 国务院各部、委
事权范围 调整全国性、普遍性的社会关系
第 8 章 当代中国行政法制
地方层级 立法主体
① 省级人民政府 ② 省、自治区政府所在地的市政府 ③ 经国务院批准的较大的市政府
事权范围
① 将中央政府的行政立法规定具体化 ② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系
当代中国的行政体制概述(共 88张PPT)
02.02.2019 4
3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权； ⑵行政决定、命令、行政措施的规定权； ⑶向全国人大及其常委会提出议案权； ⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和 监督权； ⑸行政人员的任免和奖惩权； ⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工 作的领导权和管理权等。
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4、部委管理的国家局
这些国家局承担某一专门领域的行政事务， 在组织机构上具有独立性，不是部委内设机构， 但归属于部委代管。共有12个。 国家信访局（由国务院办公厅管理）、国家 粮食局（由国家发改委管理）、国家烟草专卖局 （由国家发改委管理）、国家外国专家局（由人 事部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、 国家测绘局（由国土资源部管理）、国家邮政局 （由信息产业部管理）、国家文物局（由文化部 管理）、国家中医药管理局（由卫生部管理）、 国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家 保密局、国家档案局。 02.02.2019 17
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具体来说，国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制 定行政法规，发布决定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代 表大会常务委员会提出议案； （三）规定各部和各委员会的任务和职责， 统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属 于各部和各委员会的全国性的行政工作； （四）统一领导全国地方各级国家行政机关 的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家 行政机关的职权的具体划分； （五）编制和执行国民经济和社会发展计 02.02.2019 6 划和国家预算；
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（二）、行政立法
1、行政立法的概念与特点
⑴、行政立法的概念 行政立法是指国家行政 机关依照法定的权限和程序，制定行政法规 和行政规章的活动。 ⑵、它包含以下几层含义： ①、行政立法是行政机关的行为。 ②、行政立法是行政机关依照法定权限和程序 所为的行为。 ③、行政立法是行政机关制定行政法规、行政 规章的抽象行政行为。
3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权； ⑵行政决定、命令、行政措施的规定权； ⑶向全国人大及其常委会提出议案权； ⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和 监督权； ⑸行政人员的任免和奖惩权； ⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工 作的领导权和管理权等。
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4、部委管理的国家局
这些国家局承担某一专门领域的行政事务， 在组织机构上具有独立性，不是部委内设机构， 但归属于部委代管。共有12个。 国家信访局（由国务院办公厅管理）、国家 粮食局（由国家发改委管理）、国家烟草专卖局 （由国家发改委管理）、国家外国专家局（由人 事部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、 国家测绘局（由国土资源部管理）、国家邮政局 （由信息产业部管理）、国家文物局（由文化部 管理）、国家中医药管理局（由卫生部管理）、 国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家 保密局、国家档案局。 02.02.2019 17
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具体来说，国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制 定行政法规，发布决定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代 表大会常务委员会提出议案； （三）规定各部和各委员会的任务和职责， 统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属 于各部和各委员会的全国性的行政工作； （四）统一领导全国地方各级国家行政机关 的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家 行政机关的职权的具体划分； （五）编制和执行国民经济和社会发展计 02.02.2019 6 划和国家预算；
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（二）、行政立法
1、行政立法的概念与特点
⑴、行政立法的概念 行政立法是指国家行政 机关依照法定的权限和程序，制定行政法规 和行政规章的活动。 ⑵、它包含以下几层含义： ①、行政立法是行政机关的行为。 ②、行政立法是行政机关依照法定权限和程序 所为的行为。 ③、行政立法是行政机关制定行政法规、行政 规章的抽象行政行为。
《行政法律制度》PPT课件
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（3）治安管理处罚程序
第一、调查程序。规定了告知权利、 表明身份、回避等有关的程序。规定 了询问查证的时间不得超过8小时，情 况复杂不得超过24小时。 第二、决定程序。规定了有关听证程 序，对治安管理处罚决定不服的，可 以申请行政复议或者提起行政诉讼。 第三、执行程序。
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我国的行政法律制度
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1
钓鱼执法事件
这种执法方式是否 合法？
为什么？
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2
我国的行政法律制度
行政法—— 是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律 规范的总称。 （行政主体——行政相对人） 《行政许可法》《 行政复议法 》 《行政处罚法》 《治安管理处罚法》《行政监察法》 《国家赔偿法》 等
（二）《道路交通安全法》
• 交通安全短片.flv
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案例分析：药家鑫案
• 2010年10月20日，西安 音乐学院大三学生药家鑫 撞人并刺死伤者后逃离现 场，经媒体披露后成为舆 论焦点。3月23日，西安 市中级人民法院开庭审理 药家鑫案。
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41
问题：
• 分析药家鑫在本案中的各个行为的法律后 果？
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1、基本精神
2003年10月28 日通过，
2007年12月29 日修改，
自2008年5月1 日起施行 禁酒行动.flv
（1）立法目的：
（2）基本原则： 一依法管理原则； 二是以人为本、与民方 便原则。
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2、七种严重交通违法行为规定了拘留的处罚
1. 对醉酒后驾驶或营运机动车的；
（四）行政责任
行政责任是指行政主体因违反行政法律 规范而依法应承担的法律责任。行政违法或 不当是行政责任得以形成的前提条件和直接 根据。
当代中国政治制度PPT(精选)共81页
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
Hale Waihona Puke 谢谢11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
当代中国政治制度PPT（精 选）
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
第十二章-行政法治PPT课件
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1.法治政府应符合合法行政的要求，遵循法 律保留原则
2.法治政府应符合合理行政的要求，遵循比 例原则
3.法治政府应符合程序正当的要求，遵循正 当程序原则
4.法治政府应符合高效便民的要求
5.法治政府应符合诚实守信的要求，保护行 政相对人的利益
6.法治政府应当符合权责统一的要求
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（三）法治行政建设的目标 第一、法律优先原则10
有赖在宪法上明确划定行政权力与公民权利
的界限，确立行政权力的运行边界，并把目 的限于实现公民的权利和自由
现代行政管理的根本目标，是更有效地提供 公关物品或公关服务，促进公共利益最大化
行政管理走向法治化是现代行政管理方式的 重大变革，更是现代行政管理模式的深刻革 命。
建立法治政府，把行政管理纳入法制化轨道
在当代国际社会，行政程序已成为监督和 制约行政权力的最为重要的手段
.
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复习
一、行政立法的概念
(一)什么是行政立法
行政立法指国家行政机关依法定权限和程序制定、 颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之 为行政机关立法。
(二)行政立法的特征
狭义的行政立法行为是行政权作用的一种表现方 式，是就行政机关实施行政行为与相对人所 形成
公民社会和民主是约束政府的两种方式
.
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（二）行政管理研究的法律途径
1.行政管理的研究途径
行政管理存在三种主要研究途径：管理途径、政 治途径、法律途径
2.行政管理法律途径的兴起
（1）宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度 不断加大。
（2）司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显
（3）现代行政管理改革的一个重要特点，是“政 府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场 合同的缔造者”
当代中国的行政体制改革概论(PPT 99张)
2019年2月15日星期五 9
3．行政机构设置的基本原则
行政机构设置必须遵循的基本原则有： ①职能优先原则，是指在进行行政机构设置时，
首先要明确行政机构的职能，以职能为依据设置 行政机构。 ②完整统一原则，是指一定行政区域内的政府各 机构要形成一个统一的整体，也就是政府的职能、 行政权力、机构设置都是完整统一的。 ③管理幅度与管理层次相适应的原则，是指在一 定的组织机构中，使管理幅度与管理层次的数额 达到相适宜，从而保证机构工作效率的提高。
2019年2月15日星期五 5
⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
2019年2月15日星期五 4
3．行政体制的主要内容
行政体制的主要内容包括：行政权力体 制、政府首脑体制、中央政府体制、行政区 划体制。 ⑴行政权力体制，是指国家行政机关与 其他国家机关权力划分、运行关系的总和， 是由宪法和法律作出规定。行政权力体制的 类型有：①“三权分立”制；②“议行合一” 制；③“军政合一”制；④“政教合一”制； ⑤“党政合一制”。我国实行“议行合一” 制。
2019年2月15日星期五 10
④职、权、责一致的原则，是指在行政机构
设置中，要使机构的职位体系与职位相对应 的权力、对行使权力应承担的责任三者相称。 ⑤精简与效能的原则，是指机构设置要精简、 人员编制要精干、办事程序要简化、办公自 动化程度要提高。 ⑥依法设置原则，是指为保证行政机构设置 的完整统一、具有科学性，它的确定必须依 照法律来进行。
3．行政机构设置的基本原则
行政机构设置必须遵循的基本原则有： ①职能优先原则，是指在进行行政机构设置时，
首先要明确行政机构的职能，以职能为依据设置 行政机构。 ②完整统一原则，是指一定行政区域内的政府各 机构要形成一个统一的整体，也就是政府的职能、 行政权力、机构设置都是完整统一的。 ③管理幅度与管理层次相适应的原则，是指在一 定的组织机构中，使管理幅度与管理层次的数额 达到相适宜，从而保证机构工作效率的提高。
2019年2月15日星期五 5
⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
2019年2月15日星期五 4
3．行政体制的主要内容
行政体制的主要内容包括：行政权力体 制、政府首脑体制、中央政府体制、行政区 划体制。 ⑴行政权力体制，是指国家行政机关与 其他国家机关权力划分、运行关系的总和， 是由宪法和法律作出规定。行政权力体制的 类型有：①“三权分立”制；②“议行合一” 制；③“军政合一”制；④“政教合一”制； ⑤“党政合一制”。我国实行“议行合一” 制。
2019年2月15日星期五 10
④职、权、责一致的原则，是指在行政机构
设置中，要使机构的职位体系与职位相对应 的权力、对行使权力应承担的责任三者相称。 ⑤精简与效能的原则，是指机构设置要精简、 人员编制要精干、办事程序要简化、办公自 动化程度要提高。 ⑥依法设置原则，是指为保证行政机构设置 的完整统一、具有科学性，它的确定必须依 照法律来进行。
行政法课件ppt最新版(2024)
行政处罚程序与行政许可程序的比较
两者在程序上存在相似之处，如都应遵循公开、公正等原 则，但在具体步骤和要求上有所不同，如处罚程序强调对 当事人的惩戒和教育，而许可程序则强调对申请人资格和 条件的审查。
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行政复议与行政诉讼
CHAPTER
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行政复议概述
行政复议的概念和性质
行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或法 定复议机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。行政复议是行政机关 内部自我纠错的一种监督机制，具有准司法性质。
行政诉讼的原则
行政诉讼遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则，独立行使审判权，保障当事人的合法权益，监督 行政机关依法行使职权。
2024/1/25
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行政诉讼的受案范围与管辖
行政诉讼的受案范围
行政诉讼的受案范围包括行政机关作出 的具体行政行为以及部分抽象行政行为 。对于行政机关不作为的行为，也可以 提起行政诉讼。同时，对于部分涉及行 政协议、行政赔偿等案件，也可以纳入 行政诉讼的受案范围。
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行政法的基本原则
高效便民原则
诚实守信原则
行政机关实施行政管理，应当遵守法 定时限，积极履行法定职责，提高办 事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
行政机关公布的信息应当全面、准确 、真实。非因法定事由并经法定程序 ，行政机关不得撤销、变更已经生效 的行政决定；因国家利益、公共利益 或者其他法定事由需要撤回或者变更 行政决定的，应当依照法定权限和程 序进行，并对行政管理相对人因此而 受到的财产损失依法予以补偿。
行政主体的类型
两者在程序上存在相似之处，如都应遵循公开、公正等原 则，但在具体步骤和要求上有所不同，如处罚程序强调对 当事人的惩戒和教育，而许可程序则强调对申请人资格和 条件的审查。
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行政复议与行政诉讼
CHAPTER
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行政复议概述
行政复议的概念和性质
行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或法 定复议机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。行政复议是行政机关 内部自我纠错的一种监督机制，具有准司法性质。
行政诉讼的原则
行政诉讼遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则，独立行使审判权，保障当事人的合法权益，监督 行政机关依法行使职权。
2024/1/25
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行政诉讼的受案范围与管辖
行政诉讼的受案范围
行政诉讼的受案范围包括行政机关作出 的具体行政行为以及部分抽象行政行为 。对于行政机关不作为的行为，也可以 提起行政诉讼。同时，对于部分涉及行 政协议、行政赔偿等案件，也可以纳入 行政诉讼的受案范围。
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行政法的基本原则
高效便民原则
诚实守信原则
行政机关实施行政管理，应当遵守法 定时限，积极履行法定职责，提高办 事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
行政机关公布的信息应当全面、准确 、真实。非因法定事由并经法定程序 ，行政机关不得撤销、变更已经生效 的行政决定；因国家利益、公共利益 或者其他法定事由需要撤回或者变更 行政决定的，应当依照法定权限和程 序进行，并对行政管理相对人因此而 受到的财产损失依法予以补偿。
行政主体的类型
《行政法律制度》PPT参考课件
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权力与权利的区别与联系
两者的区别： 一、行使主体不同。权利的行使是一般主体，而权 力主要是国家机关及其工作人员。 二、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，而 权力必须依法行使，不得放弃和转让。 三、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文 禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为 越权。 四、社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力 一般体现公共利益。
自2008年5月1 日起施行 禁酒行动.flv
（1）立法目的：
（2）基本原则： 一依法管理原则； 二是以人为本、与民方 便原则。
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2、七种严重交通违法行为规定了拘留的处罚
1. 对醉酒后驾驶或营运机动车的；
2. 未取得机动车驾驶证或驾驶证被吊或暂扣的期 间驾驶机动车的；
3. 造成交通事故后逃逸，尚不够成犯罪的；
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抽象行政行为or具体行政行为
某公安局作出禁止摩托车在市区行驶的决 定
某公安局交警作出对王某罚款100元的决 定。
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我国的行政法律制度
（三）行政处罚与行政复议
1 行政处罚 是国家行政机关对构成行政违法行为的 公民、法人或者其他组织实施的行政法上的 制裁。
思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法
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两者的联系
一、相互依存。一方面，一国最高权力来源于其 公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在 将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作 用。 二、相互作用。一方面，公民可以以权利控制权 力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开 权力。 三、相互冲突。一方面，权力是保障权力必不可 少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须 限制权利。
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宪法在两者关系中的作用
宪法约束权力，保护权利。
当代中国的行政体制PPT课件
（十八）全国人民代表大会和全国人民代表 大会常务委员会授予的其他职权。
2019年8月8日星期四
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二、国务院机构设置
2003年国务院机构改革后，目前国务
院的机构主要包括：28个部委（其中包括22
个部，4个委员会、1个中国人民银行和1个审
计署），1个办公厅（国务院办公厅），1个
直属特设机构（国务院国有资产监督管理委
5
具体来说，国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，
制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人
民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职
责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导
不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政
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（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关 的不适当的决定和命令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分， 批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划 分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖 市的范围内部分地区进入紧急状态；
（十七）审定行政机构的编制，依照法律规 定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
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③政务管理部门（13个）：外交部、国防部、 民族事务委员会、公安部、国家安全部、监 察部、民政部、司法部、人事部、人口和计 划生育委员会、劳动和社会保障部、国土资 源部、审计署。
④教科文卫管理部门（4个）：教育部、科学 技术部、文化部、卫生部。
⑤1个日常办公机构：国务院办公厅。
第六章 当代中国的行政体制
行政法制ppt课件
7
第二节 行政法律规范
8
一、行政法律规范的概念
• 国家机关依据宪法和法律制定并发布的 关于行政管理的规范性文件的总称。
• 1、大部分是由行政机关制定和发布 ； • 2、为实现行政目标而制定 ； • 3、只能在法定范围内制定和发布 ； • 4、是各类法律规范的总称 ； • 5、具有普遍约束力和强制性 。
• a、由认为行政机关的具体行政行为侵犯其人 身权和财产权而依法向行政复议机关申诉的公 民、法人或者其他组织提起。
• b、以行政纠纷为处理对象。 • c、主体是行政复议机关。 • d、是行政机关作出的一种特殊行政行为。返
回 22
行政调解
• a、主体是行政机关。 • b、对象多是与行政管理有关的民事纠纷。 • c、行政调解以自愿为原则。 • d、行政调解必须依法进行。返回
• B、行政调解。
• 指由行政机关主持的，以国家政策和法律法规为依据， 以自愿为原则，通过说服教育等方法促使纠纷双方当事 人友好协商，互让互谅，达成协议，从而解决纠纷的一 种活动。特征
• C、行政仲裁。
• 指行政机关通过仲裁机构，依法以第三者的身份，对某 些民事纠纷作出公断的活动。 特征
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行政复议
4
三、行政法制的基本原则
• 1、行政合法性原则 • 2、行政合理性原则
5
行政合法性原则
• （1）行政机关和行政管理相对一方当事 人都必须严格遵守并执行政策法律规范。
• （2）任何行政机关都不得享有行政法律 规范规定以外的特权，行政机关超越其 权限的行为是无效的行为。
• （3）一切违反行政法律规范的行为都必 须承担相应的法律责任。
• 行政司法的主体是行政机关。 • 行政司法行为带有司法的性质。 • 行政司法行为必须依法进行。 • 行政司法的对象是特定的纠纷。
第二节 行政法律规范
8
一、行政法律规范的概念
• 国家机关依据宪法和法律制定并发布的 关于行政管理的规范性文件的总称。
• 1、大部分是由行政机关制定和发布 ； • 2、为实现行政目标而制定 ； • 3、只能在法定范围内制定和发布 ； • 4、是各类法律规范的总称 ； • 5、具有普遍约束力和强制性 。
• a、由认为行政机关的具体行政行为侵犯其人 身权和财产权而依法向行政复议机关申诉的公 民、法人或者其他组织提起。
• b、以行政纠纷为处理对象。 • c、主体是行政复议机关。 • d、是行政机关作出的一种特殊行政行为。返
回 22
行政调解
• a、主体是行政机关。 • b、对象多是与行政管理有关的民事纠纷。 • c、行政调解以自愿为原则。 • d、行政调解必须依法进行。返回
• B、行政调解。
• 指由行政机关主持的，以国家政策和法律法规为依据， 以自愿为原则，通过说服教育等方法促使纠纷双方当事 人友好协商，互让互谅，达成协议，从而解决纠纷的一 种活动。特征
• C、行政仲裁。
• 指行政机关通过仲裁机构，依法以第三者的身份，对某 些民事纠纷作出公断的活动。 特征
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行政复议
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三、行政法制的基本原则
• 1、行政合法性原则 • 2、行政合理性原则
5
行政合法性原则
• （1）行政机关和行政管理相对一方当事 人都必须严格遵守并执行政策法律规范。
• （2）任何行政机关都不得享有行政法律 规范规定以外的特权，行政机关超越其 权限的行为是无效的行为。
• （3）一切违反行政法律规范的行为都必 须承担相应的法律责任。
• 行政司法的主体是行政机关。 • 行政司法行为带有司法的性质。 • 行政司法行为必须依法进行。 • 行政司法的对象是特定的纠纷。
当代中国政治制度国家行政制度 PPT
二、国务院总理负责制 1954年至1982年国务院实行集体负责制。 1982年宪法规定，国务院实行总理负责制，总理领导国
务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。 国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部
长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务 会议或委员会会议、委务会议。
行政职能难以得到有效的履行，发展中的国家行政制度受到严重 损害。 这种状态一直持续到1975年四届人大召开才有所改变。
4.恢复与发展阶段（1977年至1991年） 文革结束后，原来比较好的行政制度逐步得到恢复。 （1）1979年《地方组织法》的修订，尤其是1982年新宪法
和新的国务院组织法的颁布，对国家行政组织、行政职权、 行政领导体制等重新作了规定。以此为基础，中国国家行政 制度进入了全面的改革和发展阶段。 （2）1987年中共十三大规定了政治体制与行政体制改革的 目标和步骤，提出行政体制改革的关键是转变政府职能。 此后中国国家行政制度改革主要是沿着转变政府职能和建立 国家公务员制度的方向前进。
动沿着正规化道路推进。
3.严重破坏阶段（1966年至1976年） （1）1966年发动的“文化大革命”给中国的国家行政制度造成
了严重的破坏。 （2）在中央，“中央文革领导小组”一度凌驾于最高国家行政
机关之上，使国务院各部门的工作基本上处于瘫痪状态。 （3）在地方，“革命委员会”取代了各级国家行政机关，国家
积极性相结合。 二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负
责制。国务院实行总理负责制，地方各级人民政府实行 首长负责制。
（4）行政效力的强制性
国家行政是国家意志的执行，使对国家制定的宪法和法律的 全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内， 其权力行使具有普遍的强制效力，任何个人、单位或社会团 体必须服从。
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第8 章
3、公民的权利与义务 （1）公民的权利
合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关
第8 章
（2）公民的义务 遵守行政法规 接受委托代理执行 违法后接受处罚
第8 章
二、中国行政法规范的内容
✓ 有关国家行政机关的规范 ✓ 有关政府工作人员的管理 ✓ 有关政府活动的基本规范 ✓ 有关行政事务中当事人的权利与义务 ✓ 有关行政司法的规范
人大或其常委会管辖的事务进行立法。
第8 章
（二）国务院各部门的立法权限 1、立法内容
国务院各部、委可以在本部门权限范围内发布命令、指示和规章。 列入五年规划和年度计划需要制定的行政法规，由国务院主管部
门负责起草。 2、法规名称
“实施细则”或“实施办法”：具体执行法律的规章 “办法”、“规则”、“规程”、“规定”：本部门职责范围内制 定的规章。
第8 章
一、中国的行政立法权限 中央层级 立法主体
①国 务 院 ② 国务院各部、委
事权范围 调整全国性、普遍性的社会关系
第8 章
地方层级 立法主体
① 省级人民政府 ② 省、自治区政府所在地的市政府 ③ 经国务院批准的较大的市政府
事权范围
① 将中央政府的行政立法规定具体化 ② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系
第8 章
（三）地方政府的立法权限 地方政府立法权最重要的内容是地方性规章的制定权
1、地方性规章的制定主体 省 、自 治 区 、直辖市政府 省、自治区政府所在地的市政府 国务院批准的较大市的政府
上级政府有权撤销或改变下级政府制定的规章
第8 章
第8 章
三、中国行政法的法律渊源
宪法（全国人民代表大会） 法律（全国人大及其常委会） 行政法规--规章（国务院--各部、委） 地方性法规与规章（省、自治区、直辖市人大及其 常委会；省、自治区、直辖市政府以及省、自治区政 府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市的政府）
第8 章
自治条例和单行条例（民族自治地方人大） 与行政法相关的解释：
第8 章
（二）中国政府法制工作的内容 政府运用法律手段管理国家行政事务 政府运用法律手段规范自身行为
第8 章
二、中国政府法制工作组织 （一）中国政府法制的机构
❖ 公安、司法行政部门 ❖执法监 督部门 ❖综合职 能部门 ❖法制工 作部门 国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县 级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。
第8 章
3、承担行政复议、代理行政诉讼案件的应诉 并指导行政诉讼案件的应诉工作
4、为本级政府提供法律咨询 培 训 法 制 干 部 开 展 法 制 宣 传 承担其他法制建设工作
第8 章
第三节 中国的行政立法
中国目前享有行政立法权的行政机关 国务院 国务院各部、委 省级人民政府 省、自治区政府所在地的市政府 经国务院批准的较大市的政府
院可告知其制定机关自行修改或废除，或提请全国 人大予以撤销。 对行政规章：如发现与上位法相抵触，国务院应予 以撤销或改变；如发现行政规章之间不一致，“由 最 高人民法院送请国务院作出解释或者裁决”。
第8 章
③ 制定行政法规 ❖ “条例”：对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定 ❖ “规定”：对某一方面的行政工作作部分的规定 ❖ “办法”：对某一项行政工作作比较具体的规定 ④ 授权立法：经全国人大或其常委会授权，国务院可以就全国
第8 章
（一）国务院的立法权限 国务院行政立法的权力来源 宪法和国务院组织法规定的法定立法权 全国人民代表大会授予的立法权
第8 章
中央政府的行政立法权限 ① 提出立法议案：向全国人大或其常委会提出 ② 审查地方性法规和行政规章（地方性法规、部门规
章和地方性规章必须向国务院备案并接受其审查） 对地方性法规：如审查发现与上位法相抵触，国务
第8 章
（2）国家行政机关的义务 执行 服务 满足人民群众的物质与文化需求 保卫国家与保护人民 纠正不当和违法行政行为
第8 章
2、企事业单位和社会团体的权利与义务 （1）企事业单位和社会团体的权利
独立自主地管理内部事务 合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关
第8 章
（2）企事业单位和社会团体的义务 ➢遵 纪 守 法 ➢ 接收委托 代理执行 ➢ 违 法 后受 处 罚 ➢ 完 成 国家 计 划
司法解释 立法解释 行政解释 地方解释 与被解释的法律、法规同效。
第8 章
条约 中国共产党和国家行政机关联合发布的法规与规章 国家行政机关与群众团体联合发布的法规与规章 经济特区的行政管理法规与较大的市和县级以上政
权机关发布的具有行政法规性质的文件
第8 章
第二节 中国政府法制工作
一、中国政府法制工作概述 （一）中国政府法制工作的概念 中国政府法制工作是指中国各级政府在管理国 家政治、经济和社会事务活动中，依照法定职权进 行的立法、执法和对立法、执法实施监督的工作。
第8 章
（二）中国政府法制工作的基本任务 1、行政立法
编制立法计划 组织、指导立法计划的实施 审查、协调和修改各类法律规范草案 组织清理法律规范，并进行编纂、汇总 负责法规解释
第8 章
2、行政执法监督 监督法律规范的执行情况 研究法律规范执行中的问题，提出可行性建议 负责法律规范的备案审查工作
第八章 当代中国行政法制
第8 章
第一பைடு நூலகம் 中国的行政法
一、中国行政法调整的对象 （一）中国行政法律关系
中国行政法律关系是指中国政府在行政过程中 所发生的各种社会关系，是中国行政法调整的对象。
第8 章
中国行政法律关系的主要当事人
国家行政机关
其他国家机关
企业事业单位
社会 团体
公
民
第8 章
中国行政法律关系的主要表现形式
国家行政机关之间的关系 国家行政机关与其它国家机关之间的关系 国家行政机关与企业事业单位之间的关系 国家行政机关与社会团体之间的关系 国家行政机关与公民之间的关系
第8 章
（二）中国行政法律关系的内容
行政法律关系的内容，即行政法所规定的权利与义务。 1、国家行政机关的权利与义务 （1）国家行政机关的权利 组织与管理 强制与处罚 委托与监督
3、公民的权利与义务 （1）公民的权利
合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关
第8 章
（2）公民的义务 遵守行政法规 接受委托代理执行 违法后接受处罚
第8 章
二、中国行政法规范的内容
✓ 有关国家行政机关的规范 ✓ 有关政府工作人员的管理 ✓ 有关政府活动的基本规范 ✓ 有关行政事务中当事人的权利与义务 ✓ 有关行政司法的规范
人大或其常委会管辖的事务进行立法。
第8 章
（二）国务院各部门的立法权限 1、立法内容
国务院各部、委可以在本部门权限范围内发布命令、指示和规章。 列入五年规划和年度计划需要制定的行政法规，由国务院主管部
门负责起草。 2、法规名称
“实施细则”或“实施办法”：具体执行法律的规章 “办法”、“规则”、“规程”、“规定”：本部门职责范围内制 定的规章。
第8 章
一、中国的行政立法权限 中央层级 立法主体
①国 务 院 ② 国务院各部、委
事权范围 调整全国性、普遍性的社会关系
第8 章
地方层级 立法主体
① 省级人民政府 ② 省、自治区政府所在地的市政府 ③ 经国务院批准的较大的市政府
事权范围
① 将中央政府的行政立法规定具体化 ② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系
第8 章
（三）地方政府的立法权限 地方政府立法权最重要的内容是地方性规章的制定权
1、地方性规章的制定主体 省 、自 治 区 、直辖市政府 省、自治区政府所在地的市政府 国务院批准的较大市的政府
上级政府有权撤销或改变下级政府制定的规章
第8 章
第8 章
三、中国行政法的法律渊源
宪法（全国人民代表大会） 法律（全国人大及其常委会） 行政法规--规章（国务院--各部、委） 地方性法规与规章（省、自治区、直辖市人大及其 常委会；省、自治区、直辖市政府以及省、自治区政 府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市的政府）
第8 章
自治条例和单行条例（民族自治地方人大） 与行政法相关的解释：
第8 章
（二）中国政府法制工作的内容 政府运用法律手段管理国家行政事务 政府运用法律手段规范自身行为
第8 章
二、中国政府法制工作组织 （一）中国政府法制的机构
❖ 公安、司法行政部门 ❖执法监 督部门 ❖综合职 能部门 ❖法制工 作部门 国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县 级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。
第8 章
3、承担行政复议、代理行政诉讼案件的应诉 并指导行政诉讼案件的应诉工作
4、为本级政府提供法律咨询 培 训 法 制 干 部 开 展 法 制 宣 传 承担其他法制建设工作
第8 章
第三节 中国的行政立法
中国目前享有行政立法权的行政机关 国务院 国务院各部、委 省级人民政府 省、自治区政府所在地的市政府 经国务院批准的较大市的政府
院可告知其制定机关自行修改或废除，或提请全国 人大予以撤销。 对行政规章：如发现与上位法相抵触，国务院应予 以撤销或改变；如发现行政规章之间不一致，“由 最 高人民法院送请国务院作出解释或者裁决”。
第8 章
③ 制定行政法规 ❖ “条例”：对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定 ❖ “规定”：对某一方面的行政工作作部分的规定 ❖ “办法”：对某一项行政工作作比较具体的规定 ④ 授权立法：经全国人大或其常委会授权，国务院可以就全国
第8 章
（一）国务院的立法权限 国务院行政立法的权力来源 宪法和国务院组织法规定的法定立法权 全国人民代表大会授予的立法权
第8 章
中央政府的行政立法权限 ① 提出立法议案：向全国人大或其常委会提出 ② 审查地方性法规和行政规章（地方性法规、部门规
章和地方性规章必须向国务院备案并接受其审查） 对地方性法规：如审查发现与上位法相抵触，国务
第8 章
（2）国家行政机关的义务 执行 服务 满足人民群众的物质与文化需求 保卫国家与保护人民 纠正不当和违法行政行为
第8 章
2、企事业单位和社会团体的权利与义务 （1）企事业单位和社会团体的权利
独立自主地管理内部事务 合法权益受保护 参与国家管理 监督行政机关
第8 章
（2）企事业单位和社会团体的义务 ➢遵 纪 守 法 ➢ 接收委托 代理执行 ➢ 违 法 后受 处 罚 ➢ 完 成 国家 计 划
司法解释 立法解释 行政解释 地方解释 与被解释的法律、法规同效。
第8 章
条约 中国共产党和国家行政机关联合发布的法规与规章 国家行政机关与群众团体联合发布的法规与规章 经济特区的行政管理法规与较大的市和县级以上政
权机关发布的具有行政法规性质的文件
第8 章
第二节 中国政府法制工作
一、中国政府法制工作概述 （一）中国政府法制工作的概念 中国政府法制工作是指中国各级政府在管理国 家政治、经济和社会事务活动中，依照法定职权进 行的立法、执法和对立法、执法实施监督的工作。
第8 章
（二）中国政府法制工作的基本任务 1、行政立法
编制立法计划 组织、指导立法计划的实施 审查、协调和修改各类法律规范草案 组织清理法律规范，并进行编纂、汇总 负责法规解释
第8 章
2、行政执法监督 监督法律规范的执行情况 研究法律规范执行中的问题，提出可行性建议 负责法律规范的备案审查工作
第八章 当代中国行政法制
第8 章
第一பைடு நூலகம் 中国的行政法
一、中国行政法调整的对象 （一）中国行政法律关系
中国行政法律关系是指中国政府在行政过程中 所发生的各种社会关系，是中国行政法调整的对象。
第8 章
中国行政法律关系的主要当事人
国家行政机关
其他国家机关
企业事业单位
社会 团体
公
民
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中国行政法律关系的主要表现形式
国家行政机关之间的关系 国家行政机关与其它国家机关之间的关系 国家行政机关与企业事业单位之间的关系 国家行政机关与社会团体之间的关系 国家行政机关与公民之间的关系
第8 章
（二）中国行政法律关系的内容
行政法律关系的内容，即行政法所规定的权利与义务。 1、国家行政机关的权利与义务 （1）国家行政机关的权利 组织与管理 强制与处罚 委托与监督