浅谈新时期如何做好档案业务指导工作

浅谈新时期如何做好档案业务指导工作

经济社会的发展对档案业务指导工作提出了更高的要求。本文对新时期下档案业务指导工作的特点进行了分析，同时提出档案人员特别是业务指导人员要不断学习，不断更新知识，提高自身素质，改变传统的工作方法，以适应档案工作的不断变化，从而更好地做好档案业务指导工作。

标签：档案工作业务指导问题对策

近年来，随着我国经济和社会各项事业的迅猛发展，档案工作所涉及的领域越来越宽、范围越来越广、内容越来越多、信息化管理程度也越来越高。《档案法》规定：县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。因此，作为档案行政管理部门必须要加强档案指导监督力度，而档案业务指导工作在档案行政管理中处于主体地位、前沿位置，直接关系到档案事业的兴衰成败。

1 档案业务指导工作存在的问题

1.1 档案管理人员专业素质不高，难以应对档案种类繁多新局面。目前，我们的档案干部队伍建设虽然取得了长足发展，但队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，还不适应新时期档案工作的需要。特别是在近期，我们在工作中遇到了不少有关业务上的问题。除了传统的文书档案、会计档案、科技档案指导外，更难的是对各类业务档案的规范指导。如果档案业务指导人员自身业务素质低下，业务能力不过硬，是不能达到科学指导要求的。因此新时期随着档案业务种类的不断增多，对档案业务人员的总体素质要求更高，既要具备过硬的档案业务素质，又要有较强的灵活运用能力。

1.2 档案管理服务领域不断扩大，业务指导方式不能满足新要求。随着档案工作的不断深化发展，档案部门指导的范围也越来越广。区级业务指导范围已由原来的机关企事业单位扩大到社区、农村、民营企业和私有制企业等领域，而且社会保障的不断改善，有关社会保险、农村养老保险、新农合、工伤保险、就业培训等各种新领域的档案也随之产生。档案业务领域的不断扩大，势必需要更多的业务人员和精力投入其中。而区级档案部门业务指导人员少，面对的工作领域却如此之广，工作量可想而知。可见传统的业务指导方法已不能适应当今档案形势的发展变化。这就需要我们档案业务人员要不断进行思考，不断改进工作方法。

1.3 档案已实行现代化科学管理，业务指导手段还不适应新机制。新时期档案管理已由传统的手工操作变成了现代化的计算机系统管理。单一的业务指导手段是远远不能适应当前档案工作发展需要的。档案业务指导人员必须要具有熟练的计算机操作能力和驾驭现代化办公工具的能力。不但要掌握基本的计算机操作能力，熟悉计算机软件管理系统，了解办公自动化的原理，熟知电子档案的特征，更要灵活地运用计算机软件，采用现代化业务指导手段，从而更好地指导各单位、

部门实现档案的科学管理。

2 做好档案业务指导工作的对策

2.1 强化学习，牢固打造档案业务指导工作有力基石

学习是生活的一部分。人总是在不断地思考和学习。所有寻找解决新问题途径的过程就是一个学习过程，这个学习不是一个简单地获取过程，而是一个主动求索的过程。一是强化政治理论学习。政治理论是档案工作的风向标，是档案工作的指引牌。理论学习不能空谈，如果仅为学而学，那么，理论学习将会成为无本之木，无源之水，很难长久。只有时时系统地坚持学习政治理论，才能更好地把握档案业务指导方向。从而牢牢把握档案业务指导工作中的关键问题，使档案业务指导工作走上理论指引之路。二是强化业务理论学习。档案工作是社会工作各个方面的真实记录和反映，具有事务性工作与知识密集性工作聚合的特点。随着人类社会实践活动范围的扩大，各种新型档案正不断产生。面对这些新型档案，必须要用已有的档案理论去认知并加以解决，同时在档案实践中不断发展创新档案理论，使档案业务指导工作走上科学发展之路。三是强化其他知识学习。档案是人类社会实践活动的产物。不同的档案都有各自不同的特点和规律。在档案业务指导过程中，必须去好好把握其形成的特点和规律，使其立卷归档更有科学性。这就要求档案业务指导人员还需要掌握和了解其他科学知识，如行政、财务、基建、科教文卫等知识。“博观而约取，厚积而薄发”，只有积蓄扎实的知识功底，才能使档案业务指导工作再上新水平，使档案业务指导工作走上全面提高之路。

2.2 创新求变，努力推动档案业务指导工作科学发展

创新是一个民族的灵魂，是一项事业经久不衰的源泉，是各项工作参与社会分工体现自身价值的智慧反映。因此，对处于重要且具有基础地位但又常常被人们忽视的档案工作，创新尤为重要。

首先，依法管理，确立档案业务指导工作的权威性。监督指导是《档案法》赋予档案行政管理部门的职责和权利，是档案行政管理部门履行其行政管理的重要手段。档案行政管理部门要切实加强依法治档进程，要理直气壮地加强依法指导工作。一是要贯彻落实。严肃认真地坚决贯彻落实法律法规和有关政策的要求，采取有力措施推进档案资源建设、档案信息化建设和档案基础业务建设。二是要善于调研。在指导中发现问题，及时反馈和研究，提出事关档案事业发展的重大课题，认真总结经验，不断推进档案工作的创新和发展。三是要监督检查。加大档案行政执法检查力度，强化监督与指导职能。有计划、分层次地开展全面或专项检查，依法查处档案违法行为，以此督促社会各方面依法做好档案工作。

其次，抓好源头，把握档案业务指导工作的前瞻性。档案资源是档案馆开展各项服务的基础。抓档案形成的源头，这是业务指导工作的重中之重。档案业务指导工作长期以来被认为是“事后监督”工作，其工作重点也是以指导档案的整理为主。但这种认识是片面的，致使一些重要的档案资料难以收集到位，从而影响到档案资料的整体价值。特别是一些重大活动或事件档案工作，由于档案业务指

导工作没有提前介入，使得一些重要档案资料散失，加大了档案资料整理的难度，降低了其文献的价值性。因此，我们要把档案业务指导工作前置，变“事后监督”为“事前监督”，使其更具前沿性，增强其主动性，保证档案资料的齐全完整，以提高档案资料的整体价值。

再次，总揽全局，突显档案业务指导工作的系统性。总揽全局是系统整体思想在档案工作业务指导上的体现。要求档案工作业务指导部门及其人员用系统的观念考察和处理问题，正确处理全局与局部、局部与局部之间、块与条之间的关系，把指导工作的各个方面有机结合起来，从全局或整体上提高档案指导工作效率。若我们只注重了个别环节的指导，而忽视了其他环节，这样就不能很好地使机关、企事业单位档案工作在其所在单位的管理工作中发挥出应有的作用。因此，必须要加强协调统一指导，增强档案业务指导工作的系统性，促使机关、企事业单位档案工作以自身良好的工作成效去赢得自己的地位，并发挥出更大的作用。