西咸新区秦汉新城介绍
西咸新区——秦汉新城分区规划2010-2020
西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编
西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编 01文本目录第一章总则 (1)第1条 规划背景及编制目的 (1)第2条 规划原则 (1)第3条 规划范围 (1)第4条 规划依据 (1)第5条 控制体系 (2)第6条 成果构成 (2)第7条 强制性内容 (2)第二章发展目标与规模 (2)第8条 发展定位 (2)第9条 发展目标 (2)第10条 发展规模 (3)第三章管理单元控制 (3)第11条 管理单元划分 (3)第12条 核心控制指标 (3)第四章规划地块控制 (4)第13条 地块详细控制 (4)第14条 地块划分原则 (4)第15条 控制内容 (4)第五章土地使用控制 (4)第一节 发展底线控制 (4)第16条 全域空间控制底线 (4)第17条 道路红线控制 (4)第18条 城市绿线控制 (5)第19条 城市黄线控制 (5)第20条 城市蓝线控制 (5)第21条 城市紫线控制 (6)第二节 用地布局控制 (6)第22条 空间结构 (6)第23条 用地布局 (6)第24条 用地性质 (6)第25条 地下空间控制 (8)第六章居住用地规划及安置规划 (8)第26条 居住用地组织模式 (8)第27条 保障性住宅用地控制 (8)第28条 居住社区服务设施用地控制 (9)第七章公共服务设施控制 (9)第29条 公共服务设施中心体系 (9)第30条 公共服务设施规模控制 (9)第31条 教育设施控制 (9)第32条 文化设施控制 (10)第33条 体育设施控制 (10)第34条 医疗设施控制 (10)第35条 社会福利设施控制 (10)第36条 配建设施引导 (10)第八章道路交通规划 (12)第37条 对外交通 (12)第38条 城市道路网 (12)第39条 公共交通 (14)第40条 综合交通枢纽 (14)第41条 慢行交通 (14)I第42条 停车系统 (15)第43条 加油加气及充电站 (16)第44条 道路竖向工程 (16)第九章生态系统控制 (16)第45条 绿地系统 (16)第46条 海绵城市 (17)第47条 生态城区 (17)第48条 气候适应性 (18)第十章文化遗产保护及旅游发展规划 (19)第49条 历史文化保护与传承 (19)第50条 旅游发展规划 (19)第十一章市政基础设施控制 (19)第51条 供水设施控制 (20)第52条 排水设施控制 (20)第53条 电力电信设施控制 (22)第54条 燃气设施控制 (23)第55条 供热设施控制 (24)第56条 环卫设施控制 (24)第57条 综合管廊规划 (25)第58条 管线综合规划 (26)第十二章城市安全体系控制 (26)第59条 防洪工程控制 (26)第60条 抗震防灾控制 (27)第61条 消防设施控制 (27)第62条 人防工程控制 (27)第十三章城市设计引导与控制 (28)第63条 城市设计引导 (28)第64条 重点地区风貌控制 (29)第十四章实施规定 (29)第65条 法定地位 (29)第66条 规划实施 (29)第67条 规划变更 (29)第68条 规划解释权 (29)附则 (30)附录一：实施说明 (30)附录二：名词解释 (31)附录三：文本用词说明 (31)附表技术经济指标 (32)附表一规划用地汇总表 (32)附表二单元规划管理总表 (33)附表三规划城市建设用地汇总表 (35)II第一章总则第1条规划背景及编制目的为了承接《西咸新区城市总体规划(2016-2030)》等一批规划调整对秦汉新城提出的新要求；把握“一带一路”倡议、自由贸易试验区等为秦汉新城带来的重大机遇；以及《西咸新区控制性详细规划实施管理规定》及《西咸新区控制性详细规划编制技术导则》，对控制性详细规划提出的编制要求。
西咸新区秦汉新城市场分析
秦汉新城境内文化资源丰 富，周秦汉遗迹遍布，大秦 帝国都城遗址和被誉为“中 国金字塔”群的9座西汉帝陵 廊道绵延雄陈，以汉帝刘邦 长陵、刘彻茂陵、刘启阳陵 久负盛名。
2017上 半年销售
套数
剩余库 存
春城十八里
联排边户260
320-360 合院：17037；联排：13387
75
60
枫丹丽舍 中天诚品
星河湾
联排边户210
260-320 联排：13064；叠加：10372 154
40
联排边户145，中户 125
160-220
平层168
180-230
联排：14710
168
精细化地产扛旗者17
3 PART 房地产市场分析/别墅市场分析
改善性市场——分区域量价
浐灞、曲江、长安等资源条件较好的区域，呈现供不应求态势； 近三年，西咸集中供应，但成交占比较小，价格趋于处于市场低点，区域处于市场起步阶段
近三年各区域量价走势
35
20000
30
25
15000
20 10000
15
10
精细化地产扛旗者11
1 PART 秦汉新城分析
秦汉新城——重点项目 秦汉新城作为西咸新区五大组团的核心区域，目前已有大量项目落地。
精细化地产扛旗者12
1 PART 秦汉新城分析
交通规划 秦汉新城道路等级采用快速路、主干路、次干路、支路四个等级，形成“组团棋盘式”道路网结构。 规划起点高，修建中的机场线摆旗寨站距距本项目约600米。
最详细的西咸新区介绍
最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。
区内现状人口约90万，城镇化水平23%。
行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。
成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。
发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。
规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。
未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。
省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。
省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。
省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。
省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。
新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。
围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。
秦汉新城
学医疗基地教研综合园区项目。
三、新城东部目前暂无动工项目。
重点引进项目名单
香港星河湾投资300亿元的现代服务业基地 重庆中科投资60亿元的城市综合体及配套 陕西荣华集团投资53亿元的秦汉新城国际田园风情小镇 陕西天朗集团投资23亿的新能源总部基地 华城宝马股份有限公司68亿总部基地 陕西海荣集团投资38亿元的新能源汽车电机驱动装置项目 香港万昱集团投资28亿元的文化产业园项目 陕西泾河农林科技公司和天朗地产联合投资150亿元的“秦汉 农城”项目 中国石化华北分公司投资15亿元的低渗透油田科研开发生产基 地项目 投资16亿元的西安交大二附院秦汉分院 北京万通集团投资300亿元的万通立体城市， 陕西天健实业集团投资60亿元的西咸国际购物城 陕西颐田地产投资有限公司投资13亿元的5星级秦汉国际酒店 及财富中心 陕西煤炭集团投资6亿元的办公楼 陕西有色金属控股集团投资100亿元的新能源产业化项目 香港德富恒昌股份公司投资37亿园的OCA文化创意园项目 烟台张裕集团投资26亿元的张裕酒庄项目 加拿大G&Z Enterprises Ltd公司投资的地铁、轻轨牵引项目
四、文化资源丰富：周秦汉唐遗迹遍布，大秦帝国都城遗址和被誉为“中国金字塔”的西汉帝陵
廊道绵延雄陈于新区中部。
பைடு நூலகம்
秦汉新城区域特征：
一、地理位置：新区位于西咸新区五个组团核心区域，地理区位优越，南跨渭河与西安相望，随 着西安主城区的北拓以及咸阳城区东扩，两座古都将在这里对接融合。 二、生态环境：黄河最大支流渭河及其最大支流泾河绕城而过，内有滩头湿地多处，生态环境良 好，建设滨河城市优势明显。 三、交通便利：北临西北最大航空港—西安咸阳国际机场，南临亚洲最大内陆客运站西安城北客 运站，西铜铁路、福银高速、机场高速、312国道穿境而过，交通四通八达。
西咸新区简介
西咸新区简介西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。
区内现状人口约90万，城镇化水平23%。
行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。
（西咸新区位置图）西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。
新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。
规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。
未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。
省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。
省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。
省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。
省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。
新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。
围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。
中投顾问：秦汉新城产业发展规划解读
国家政策最新趋势
新型城镇化 产业结构调整 可持续发展理念
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文化产业 有机农业
单第3击四.3此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—第三产业快速发展
秦汉新城重大项目项 目
清华附中秦汉学校
秦文化主题公园
星河湾项目
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万通立体城市9Fra bibliotek单第2击四.2此局秦处汉编新辑城母招版商标引题资样如式火如荼开展
西洽会：每年一次的招商盛宴
图表8：2013-2014年秦汉新城招商引资情况 一览表
国家级重 点展会
西部最重要 的大型展会
已有项目 招商引资
国家政策走势 产业发展趋势
五城间内部竞争 旅游资源遇劲敌
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2
单第1击四秦此局汉处新编城辑规母划版思标维题：样遵式从区域与整体之间的关系
西咸新区发展历程大事件：
2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》 提出“加快推进西咸一体化建设”
产业规划
发展前景
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单第4击四.1此局秦处汉编新辑城母面版临标的题挑样战式——五城间内部竞争
秦汉新城
现代服务 业
文化产 业
都市农
业
沛东新城
高科技 泾河新城
产业
内产 部业 招定 商位 引的 资冲 的突 直导 接致 冲新 突城
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9-3-2关于航天小镇项目落地沣西新城秦汉新城前瞻
关于航天小镇项目落地沣西新城/秦汉新城前瞻一、沣西新城沣西新城目前定位为大西安副中心，部分省政府的二级机构搬迁至此。
（一）沣西新城目前主要产业构成分为三大模块：第一大产业：大数据云计算、信息化中心。
定位打造成西部大数据中心，目前三大运营商和广电西北总部皆定于此，作为国家部委的数据储备中心，近期国家气象局、国家地理测绘局总部将迁移至此。
第二大产业：产学研结合、制造业中心。
中国西部创新港（政企校三方结合）项目已经启动，以西安交通大学新校区为载体，规划建设5000亩地实施，一期1700亩教学用地，采用国外开放式校园模式（无校墙），包括大学校区、科研楼、小初高学校、产学项目落地区及商业配套设施区等，由教育部批示，24小时加快实施建设（98个塔吊）；翱翔小镇，无人机技术及上下游产业，包括军转民无人机技术的开发应用（用于国家地理测绘的辅助拍摄）。
第三大企业：丝路风情城。
作为大型的会展中心，用于配合一带一路成果展示，促进旅游业发展。
（二）沣西亮点工程：1、中国第一批海绵城市践行者，配合大数据中心对土壤水分储值进行实时监控并合理的调控；2、综合城市光廊，1.8x2.4m管道铺设于地下，满足近80年强弱电、光纤等传输的铺设需求；3、2018-2020年间建造民用卫星发射基地，有五颗民用卫星将在此发射（东讯）。
（三）沣西新城管委会招商局对“航天小镇”项目初步沟通的态度及反应首先，沣西招商局对“航天小镇”项目表示高度的欣赏，非常希望这种高大上的项目能够落地沣西，借势西咸新区的发展进一步将航天事业推进。
目前沣西新城拥有足够的建设用地，商住配比1:0.5，但根据具体的项目该配比可以适当调整，基于招商局张一凡经理自己的判断，如果项目一期投入能够给沣西带来明显化的经济效益，配比应该能够调整到1:0.7—1:1左右，但是有一点明确要求，项目用地使用率一定要达到要求，即一期规划多少用地必须全部有效使用，不能空闲，预计批复位置如图标识：其次，“航天小镇”项目非常好，若想提高商住配比，一期建设内容要足够吸引沣西新城领导，光是“展览馆”、“体验馆”、“青少年青训基地”不是特别吸引人（一期肯定带来有限的税收），最好在一期规划的时候能够加上部分相关企业的入驻，比如说航天集团部分子公司或者分部门，一些航天相关的高精尖技术企业、生产基地的入驻，将非常有利于谈判协商，这样能够和现有技术进行挂钩匹配（大数据云计算中心、民用卫星发射）。
秦汉新城简介
秦汉新城简介秦汉新城是陕西省委、省政府按照国务院《关中—天水经济区发展规划》要求，重新规划成立的西咸新区管委会五个组团之一，总面积291平方公里，包括渭城区的正阳、窑店全镇以及渭城、周陵镇的部分区域，秦都区的双照镇，兴平市南位镇，泾阳县高庄镇的部分区域。
规划建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。
新区位于西咸新区五个组团核心区域，地理区位优越，南跨渭河与西安相望，随着西安主城区的北拓以及咸阳城区东扩，两座古都将在这里对接融合，西安、咸阳两市的科教、信息、产业等资源将在这里聚合裂变。
生态优良，黄河最大支流渭河及其最大支流泾河绕城而过，内有滩头湿地多处，生态环境良好，建设滨河城市优势明显。
交通便利，北临西北最大航空港—西安咸阳国际机场，南临亚洲最大内陆客运站西安城北客运站，西铜铁路、福银高速、机场高速、312国道穿境而过，交通四通八达。
文化资源丰富，周秦汉唐遗迹遍布，大秦帝国都城遗址和被誉为“中国金字塔”的西汉帝陵廊道绵延雄陈于新区中部，其中最以汉帝刘邦长陵、刘彻茂陵、刘启阳陵久负盛名。
按照西咸新区的总体功能定位，秦汉新城是大西安国际商务窗口区，城乡一体引领区，生态田园示范区，秦汉历史文化创新区和国际一流旅游目的地，将建成具有世界影响力的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。
围绕这一目标，新区着力打造“一轴、双核、三带、四区”的空间结构。
一轴，就是依托秦汉大道形成的秦汉历史文化主轴。
重点加快秦汉大道等骨干道路建设，结合群众拆迁安置，建设一批优美示范小镇，进行生态再造，建设现代农业，包装策划文化产业，打造秦汉历史文化主轴。
双核，就是新城综合商务核、大遗址生态核。
近期重点是建设渭河北岸商务区、秦咸阳宫遗址公园和帝陵遗址公园，实现城市与农村、现代与历史的完美融合。
三带，就是渭河生态景观带、帝陵遗址风光带、泾河生态景观带。
重点是加快渭河、泾河综合治理工程建设，实施生态景观工程，配合发展休闲旅游、都市农业，打造三条生态景观长廊。
西咸新区——秦汉新城分区规划20102020
7 抗震防灾........................................................................................................58
第八章 旅游及历史文化保护........................................................................................ 60
西咸新区—秦汉新城分区规划（2010-2020）
基础资料汇编
3 供水设施........................................................................................................53
4 环境卫生设施................................................................................................56
第十章 乡镇建设............................................................................................................ 75
1 渭城区............................................................................................................75
中国四大新区
中国四大新区——浦东VS滨海VS两江VS西咸（1）浦东新区浦东新区是中国上海市的一个副省级市辖区，范围包括黄浦江以东到长江口之间的三角形区域，南面与奉贤区、闵行区接壤，西面与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔黄浦江相望，北面与崇明县隔长江相望。
全区面积1210.41平方公里（其中原浦东新区532.75平方公里，原南汇区677.56平方公里），人口268.6万人（其中原浦东新区194.29万人，原南汇区74.31万人）。
1992年中国政府作出“开发浦东”的决策，浦东新区的城区面貌变化很大。
浦东国际机场在新区东临海部建成。
所得税优惠以及免征和减征所得税的范围1．“五免五减半”。
从事机场、港口、公路、电站等能源、交通建设项目的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。
其中，经营期在15年以上的，经企业申请、税务机关批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
2．“二免三减半”。
在浦东新区内开办的中外合资经营、中外合作经营、外商投资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。
其中，经营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
3．“一免二减半”。
外资银行、外资银行分行、中外合资银行及财务公司等金融机构外国投资者的资本金或分行由总行拨入的营运资金超过1000万美元、经营期限在10年以上的，经金融机构申请、税务机关批准，其经营业务所得减按15%的税率缴纳企业所得税并从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三处减半征收所得税。
4．两类企业减税。
产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税。
凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减按10%的税率征收企业所得税。
秦汉新城位于西咸新区核心区域
秦汉新城位于西咸新区核心区域，在咸阳市东北方，西安市正北方，距西安咸阳国际机场仅10分钟车程，南与西安北客站隔河相望。
总规划面积302.2平方公里，包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇（部分）、秦都区的双照镇；兴平市的南位镇；泾阳县的高庄镇（部分）。
Qinhan Xincheng district is located in the core area of Xixian new area, on the northeast of Xianyang city, north of Xi’an city, with a distance of only 10 minutes’drive from Xi’an Xianyang International Airport, and Xi’an North Railway Station is on the south of it. The total planning area of Qinhan Xincheng district is 302.2 square kilometer, including Zhengyang of Weicheng District, Yaodian, Weicheng, Zhouling Town (part), Shuangcheng town of Qindu district, Nanwei town of Xingping city, and Gaozhuang Town of Jingyang County.。
【精选】最详细的西咸新区介绍
最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。
区内现状人口约90万，城镇化水平23%。
行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。
成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。
发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。
规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。
未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。
省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。
省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。
省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。
省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。
新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。
围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。
【精选】最详细的西咸新区介绍
最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10 公里，西距咸阳市中心3 公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882 平方公里，其中规划建设用地272 平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。
区内现状人口约90 万，城镇化水平23%。
行政区划涉及西安、咸阳两市的7 个县（区），23 个乡镇（街办）。
成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。
发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。
规划到2020 年末，人口规模达到236 万人，GDP总量达1700 亿元。
未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。
省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。
省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。
省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。
省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。
新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。
西咸新区秦汉新城介绍全解
口1280万人。
为了加快西咸一体化建设，着
力打造西安咸阳国际化大都市，陕
西省设立了西咸新区。西咸新区是 大西安建设的关键和重要支撑区。
组建背景
2002年 2003年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。 西咸两地对开公交线路。
西咸一体化
2006年9月 西咸两地电信并网。
2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸 一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、 咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月 《全国主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸 新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 2011年5月17日 陕西省城乡规划委员会审议并原则通过《西咸新区总体规划》。 西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
二、秦汉新城基本情况
1、区位
2、优势
3、城市规划（分区规划）
秦汉新城简介
秦汉新城是西咸新区的重要组团之一。位于西安、咸阳两市主城 区以北，规划范围包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速 以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高 庄镇（部分），总面积302.2平方公里，其中建设用地50平方公里， 遗址保护区面积104平方公里，到2020年规划人口57万。
（183a）
正阳滨水居住组团 正阳商贸组团
（273ha） （259ha）
《秦汉新城分区规划》组团介绍
塬北综合服务区(4个城市组团+1个优美小镇)
塬北综合服务区
城市建设用地：14.46平方公里 人口规模：14万 新城北部重要的空间增长点。 功能组团沿秦汉大道两侧呈序列 展开； 中轴处理采用开敞格局，体现对 历史脉络的尊重； 片区内部通过“十”字形生态廊 道的建设呈现田园组团格局。
秦汉新城区域规划概况
旅游遗址保护区分布及规划
秦咸阳宫国家遗址公园： 地理位置：秦汉大道东侧，南邻渭河生态景观带，北依五陵塬 地块形状：南北狭长 占地面积：东西约1.36公里，南北约3.4公里，规划范围约为4.6平方 公里 投资金额：55亿元 开工时间：2011年7月 建成时间：2013年12月：
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咸
新
区
总 体
功
能
结
构
以“大开大合”的空间发展模式， 沿承西安国际化大都市的空间结 构，在新区形成“一河两带四轴 五组团”的空间结构。构建“廊 道贯穿、组团布局”的现代田园 城市总体空间形态。
打造西安国际化大都市的主城功能 新区和生态田园新城；引领内陆型 经济开发开放战略高地建设的国家 级新区；彰显历史文明、推动国际 文化交流的历史文化基地；统筹科 技资源的新兴产业集聚区；城乡统 筹发展的一体化建设示范区。
休闲娱乐/医疗：区域内规划有多个大型 体育场馆、1—3处公园、科研机构以及综 合医院、社区卫生服务中心等医疗机构， 从而使新区的服务功能进一步完善，上述 工作现已全面启动。
保障房建设 根据西线新区总体规划纲要，保障性住房建设 将占新区住房总面积的30% ，到2020年西咸新 区城市人口目标是236万人，其中秦汉新城保障 性住房建设目标是42万。 渭柳佳苑公租房建设项目是秦汉新城民生工程 的重要组成部分，总建筑面积91980㎡，共1314 套，总投资2.1亿元，预计于2012年12月建成。
渭河西安段规划治理目标：建成集高科技产业、旅游休闲、商务 金融、居住、生态为一体的滨水特色功能区。
渭河治理西安段全程22.2公里
目标地块
秦汉新城财务运行方案
秦汉新城财务运行方案背景介绍秦汉新城是一座新建高科技产业园区，位于陕西省西咸新区。
该园区规划面积100平方公里，旨在打造世界领先的科技创新中心。
随着园区建设的不断推进，财务工作的重要性越来越凸显。
因此，必须建立一个科学合理的财务运行方案，确保秦汉新城的财务工作健康有序开展。
财务运行方案资金管理秦汉新城的资金来源主要包括政府拨款、企业投资和银行贷款等。
因此，资金管理工作应该以安全、高效、便捷为基本原则。
1.拨款管理政府拨款是秦汉新城的重要资金来源之一，如何合理使用这些资金是很重要的。
因此，在资金使用的程序上，必须要严格按照财务制度打款，确保拨款及时到位。
2.投融资管理在秦汉新城的建设中，资金需求量巨大，需要依靠企业投资和银行贷款。
为了避免资金管理风险，应该在投融资过程中采取多种方式，包括出具必要的投资报告、进行严格的资金审批制度等。
财务核算秦汉新城财务运营过程中最基本的核心工作，是对财务数据进行准确、及时的核算。
财务核算主要包括以下内容：1.财务报表的编制及时准确地编制财务报表，是实现有效财务管理的重要保障。
秦汉新城应该建立完整的报表编制制度，严格按照规定的时间和方法进行报表的编制工作。
2.财务分析和评估财务分析和评估是对秦汉新城财务运营情况进行有效监督的一种方式。
秦汉新城可以采用多种分析工具进行财务分析和评估，如财务比率分析、成本效益分析等。
风险管理风险管理是确保秦汉新城财务安全的关键环节。
为了降低风险，应该从多个方面进行管理：1.合理分配风险针对不同的风险，制定分级的风险管理方案，将具体风险分配给相关责任部门，确保风险得到及时、有效的管理。
2.建立内部控制制度按照规定的程序和要求，建立完善的内部控制制度，对所有可能会涉及财务风险的业务和环节进行全面监控和管理。
结论秦汉新城的财务运营方案应该依据实际经验和当前财务管理要求进行制定，对资金管理、财务核算和风险管理等方面制定具体的运营方案，以确保财务管理工作的高效、便捷和安全。
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兴平市 南位镇
6
西咸新区最新规划
泾河新城：包括泾阳县的泾干、永乐、高庄 （部分）三镇和崇文乡，总面积146平方公里， 建设用地47平方公里。
空港新城：包括泾阳县的太平镇，渭城区的 底张镇、北杜镇和周陵镇福银高速以北的区 域，总面积141平方公里，其中建设用地36平 方公里。
秦汉新城：包括渭城区的正阳、窑店、渭城、 周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照 镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高庄 镇（部分），总面积302.2平方公里，其中建 设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方 公里。
重点任务—建设大西安
西安（咸阳）国际化大都市
路径
西咸一体化
核心
西咸新区
背景分析
2009年6月，国务院发布了《关中－天水经济区 发展规划》，提出了“建设大西安，带动大关中、引 领大西北”的任务。
关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、 渭南、铜川、宝鸡、商洛、杨凌6市1区和甘肃省天水 市，总面积6.96万平方公里。
1、区位 2、优势 3、城市规划（分区规划）
秦汉新城简介
秦汉新城是西咸新区的重要组团之一。位于西安、咸阳两市主城 区以北，规划范围包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速 以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高 庄镇（部分），总面积302.2平方公里，其中建设用地50平方公里，遗址 保护区面积104平方公里，到2020年规划人口57万。
沣西新城：包括户县的大王镇，长安区的马 王街道、高桥乡，秦都区的钓台、陈杨寨街 道，总面积143平方公里，其中建设用地64平 方公里，遗址保护区面积8.6平方公里。
沣东新城：包括长安区的斗门街道、王寺街
道，秦都区的沣东街道，三桥街道、六村堡
街道西安绕城以西的部分，总面积161平方公
里，其中建设用地75平方公里，遗址保护区
为了加快西咸一体化建设，着 力打造西安咸阳国际化大都市，陕 西省设立了西咸新区。西咸新区是 大西安建设的关键和重要支撑区。
组建背景
西咸一体化
2002年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。 2003年 西咸两地对开公交线路。 2006年9月 西咸两地电信并网。 2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸 一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、 咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月 《全国主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸 新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 2011年5月17日 陕西省城乡规划委员会审议并原则通过《西咸新区总体规划》。 西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。 2011年6月13日 省长赵正永在国务院新闻发布会上，发布了《西咸新区总体规 划》，西咸新区管委会以及5个新城管委会也相继成立。
主要负责新区总体规划及交通、土地利用、环保等专项规划编制；各组团控制性详细规 划的审查工作；编制新区经济社会发展计划并组织实施；负责区内开发建设资金预算、收支 管理和国有资产管理；负责跨区域、跨组团规划布局、重大项目建设和土地供应等事项；负 责协调西安、咸阳两市共同实施新区开发建设工作。
二、秦汉新城基本情况
组建背景
西咸新区的历史沿革
2010年成立的西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，以渭河为中轴线，以西咸接合部为主体，包括沣渭新区和泾渭新区两个省级开发 区和一条生态景观带，总面积560平方公里，规划建设用地220平方公里（占西安（咸阳）国际化大都市主城区规划总面积的25.8%）。泾渭新区受 陕西省政府和咸阳市政府双重领导，咸阳为建设主体，沣渭新区受陕西省政府和西安市政府双重领导，西安为建设主体。
面积13.3平方公里。
7
秦汉新城管理体制
西安市沣渭新区管委会 咸阳市泾渭新区管委会
陕西省西咸新区沣东新城管委会 陕西省西咸新区秦汉新城管委会
陕西省西咸新区秦汉新城管委会职责划分和管理
西咸新区管委会根据省政府授权，享有省级经济管理权限和规划、土地、建设、环保等 行政管理权限，其所辖五个新城管委会也同样具有这些管理权限，具体职责如下：
发展规划明确提出，要打造“一核一轴三辐射”。 一核就是西安（咸阳）国际化大都市。
《关中—天水经济区发展规划》
西安国际化大都市位于关中——天水经济区的核心位置
背景分析
西安（咸阳）国际化大都市
西安（咸阳）国际化大都市的规划范围将包括西安市整个行政辖 区，渭南市富平县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”， 面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏 河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280 平方公里,建设用地850平方公里。现状总人口965万人，到2020年总人 口1280万人。
陕西省西咸新区秦汉新城简介
陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会
一、组建背景及管理体制
1、《关中—天水经济区发展规划》 2、西安（咸阳）国际化大都市 3、西咸新区历史沿革及最新规划 4、秦汉新城管理体制
背景分析
西咸新区的由来
《全国主体功能区规划》
重点开发区域—（关中—天水地区）
《关中—天水经济区发展规划》
泾渭新区是秦汉新城的前身，规划面积305平方公里，包括咸阳市渭城区底张、渭城、窑店、正阳4个镇和泾阳县永乐、崇文、高庄3个镇的 全部区域，以及渭城区北杜、周陵2镇和泾阳泾干、三渠、太平3镇的部分区域。
西咸新区的最新规划
历经一年多的发展，西咸新区上升到国家战略 层面后进行了新的规划和整合，范围演变为：西起 茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的 西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平 方公里，建设用地272平方公里。分为泾河新城、空 港新城、秦汉新城、沣东新城、沣西新城5个组团。
西咸新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个 县（区）、23个乡镇（街办）。
行政区 西安市
咸阳市
区（县）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ街镇乡
户县 长安区 未央区 渭城区 秦都区 泾阳县
大王镇
马王街办、高桥乡、 斗门街办、王寺街办
三桥街办、六村堡街办
北杜镇、底张镇、周陵镇 、渭城镇、窑店镇、正阳镇 钓台街办、陈杨街办、 沣东街办、双照镇 泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇、 永乐镇