现代城镇老年人生活需求

浅谈现代城镇老年人养老服务

一、现代人口老龄化现状

人口老龄化是指一个国家或地区的老年人比例升高的过程，1956年，联合国发表的《人口老化及其社会经济后果》将人口是否老龄化的划分标准界定为65岁以上老年人口的比例分别为4%以下、4%—7%和7%以上。也就是说，65岁以上老年人总人口中占7%以上，就属于老年型国家，即人口老化。

目前，全世界60岁以上老年人口总数已经达到6亿，有60多个国家老年人口到达或超过人口总数的10%，进入人口老龄化社会行列，2002年中国60岁以上老年人口总数已经达到1.34亿，65岁以上老年人口总数已经达到9000万，趋势还在不断越来越严重（参见表1），人口老龄化问题已经成为中国21世纪最突出的问题之一。

并且中国老龄化问题还不同与发达国家，有其自己突出的特点，老龄化速度快，中国人口老化不光是比例问题，还有就是数量问题，中国老年人口远多与发达国家，中国是世界上老年人口数量最多的国家，又由于我国社会保障制度不完善，并且出现“未富先老”特殊现象，所以解决中国老年人养老问题是非常迫切，又是困难和严峻的问题，它不光影响现今这一代老年人的生活问题，还影响未来中国人对生活的期望，对国家和政府的满意程度。

中国人口老龄化趋势

表1

二、中国现今社区老年人养老服务中存在的问题

由于经济的发展和人们观念的转变，家庭的类型和结构发生了很大的变化，家庭类型的增多和结构小型化,出现了很多的“独生子女”家庭、单亲家庭和丁克家庭，在这些家庭里，子女无法负担的起赡养老人的责任或老人没有子女的赡养，家庭养老保障功能被弱化了，传统的家庭养老的方式已经和现在的家庭模式和结构不象适应，“空巢”老人家庭越来越多，老年人养老的任务势必要有社会的帮助承担，在我国社区在承担起这个认为时暴露出很多的问题。（1）养老制度不完善，没有一个健全的养老系统，仍然以家庭养老站主导地位。（2）退休老年人太多，养老金发放不够，不及时。据一位居民反应“现在70 多岁的老人，特别是企业退休的技术人员，养老金太少，退休工资除了看病医疗，所剩无几，甚至还不够看病的钱！”“我想表达一个

心愿，我们70 岁左右的这一代人，不管在哪个单位工作，大都是按照领导的指示要求想尽各种办法，克服各种困难，积极工作，把任务完成好，我们这一代人经历了各种困难，但我们热爱共产党，热爱祖国，心中想的都是国家和人民的利益，没有个人私心杂念，不讲价钱报酬，愿当人民的老黄牛。现在，我们老了，退休金太低，我们的生活遇到越来越多的困难，何谈安度晚年！社会这样对待我们，不公平呀！”（3）政府支持不够，资金缺乏，养老的基础设施不足。（4）医疗条件差，医疗人员缺乏，不专业。(5)社区娱乐设施缺乏,据观察一些社区里的老年人活动中心，里面有棋牌室、乒乓球室、阅览室、聊天室等等。但是很少有老年人在里面活动。里面的设施基本上没有起到作用很长时间没有人动过，社区图书室里图书架上已经落满很多灰尘。娱乐活动不丰富,无法满足老人的精神需求。有些老年人说“我们平时只能在家看电视、听收音机、看书读报以及做家务。”（6）社区工作人员少，缺乏专业的为老年人服务的人员。

三、针对老年人所需要的服务提出的建议

（一）在养老制度方面，除了建立健全我国的社会养老保障制度外，还要建立一个符合我国国情的养老系统，实现家庭养老、集中养老和社区养老相结合，以家庭养老为个系统的依托和主体, 社区养老服务是家庭养老的有效补充, 并且实行市场化运作的养老形式，社区养老提供有力保障。

（二）对于城镇退休人员较多，养老保险金发放压力大，我们可以改变退休政策和调整退休工资逐步提高法定退休年龄，推行弹性退

休政策，这样可以较大幅度地增加养老保险的资金供给和减少养老保险金的资金需求。一方面可以减轻劳动力市场供求压力，妥善协调处理就业、照顾家庭、安排退休生活的关系；另一方面通过退休方式和退休收入方式的调整，建立更适合老年人心理状态的退休制度。（三）对于社区养老设施投资不足，资金缺乏的情况，除了政府投资外，采取多种筹资渠道一是从街办、居办经济上交利润中提取；二是从福利企业利润中提取；三是社会、个人捐助及奖卷销售收入；四是有偿的收入。

（四）在医疗方面，完善合作医疗制度，改善医疗服务，优化医疗卫生资源配置，实现医疗资源在全国各个地区的合理分布，避免造成有些地区“看病难，看病贵”有些地区出现资源浪费的现象，满足各个层次老年人的医疗卫生服务需求。提高服务的医疗专业化水平符合各个区域卫生规划和准入条件下，积极支持并鼓励社区服务要把搞好老年人的服务作为重点，充分调动社会资源以多种形式建立或参与建立医疗机构。大力推进老龄事业形成一支高素质的专业化的服加快引进和培养一支适合该社区需求的医疗卫生人员的队伍，也要大力提高劳务人员的社会地位，以理、德才兼备的专业卫生队伍。还可以依托高校定点培育高素质的医务人员为社区老年人服务。

（五）在娱乐、教育和在就业方面，树立正确的价值观，摆脱社区娱乐资源只是应对上面对社区的调查的心理，加大宣传力度，鼓励老年人积极参加社区娱乐活动，充分利用现代社区所拥有的棋牌室、乒乓球室、阅览室、聊天室等资源，使城镇老年人在退休之后的闲暇

时间, 能够有与邻里、亲朋、好友密切交往, 丰富晚年生活, 满足情感的需要的机会。鼓励老年人积极参加社区里的公益活动，对有意参加工作的安排其在社区里工作，有实现自我价值的机会，有条件的可以同周边的企业、院校等机构合作，办老年大学等教育培训机构，为老年人提供学习的机会。

（六）建立专业与非专业的相结合服务队伍，且把社区服务作为促进就业的手段，在大学都设社会工作专业，为社区组织培养专业人才，并与各个社区合作，鼓励社会工作专业学生到社区工作，对口向社区输送，制定相关法律、法规，保护社区工作人员的权利，提高社区工作人员的薪水，留住专业的社区专业人员。还应鼓励和支持社会其他非专业人员到社区工作，为老年人服务。加大宣传，提高在社区工作人员的社会地位，树立尊重社区内各种岗位的社会风尚，这样不但可以提高老年人和社区居民的生活质量，还可以扩大就业渠道，缓解我国的就业压力。

注释：

（1）表来源于：中国人口网

参考文献：

[ 1] 黄艺红. 城市老年人服务需求的实证研究[ J] . 北华大学学报( 社会科学版), [ 2] 张荣艳. 长春市社区老年人服务需求分析[ J] . 长春理工大学学报( 社会科学版) ,

[ 3] 高贵贤. 社区服务[M] . 北京: 电子工业出版社, 2009.

[ 4] 郑杭生. 社会学概论新修[M] . 北京: 中国人民大学出版社, 2009。