市场经济中的政府干预

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§5.1 政府干预的必要性
1. 对个人提供保护 首先，防止其他人对个人侵犯而实施保护政 策（制定法律法规加以保护） 其次，其中又细分为 保证每个人有基本生存权（提供基本生活保 障） 限制个人消费太多无益品（如对毒品消费的禁 止）
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2. 降低市场经济带来的不平等（equity）
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2. 微观经济政策：是指对微观经济中的某些商 品的单一市场进行干预的政策。如，对商品 征税（减免税）和补贴、对商品价格限制、 针对某些产品的反垄断政策等。
总之，是对某个具体单一商品市场进行的政策 干预
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二、市场失灵时的政府干预
1. 对于缺乏竞争而导致的市场失灵（如垄断）， 政府的干预政策： 如，制定反垄断法，以提高市场竞争度。 具体政策主要有：价格干预、实行销售配额 （销售许可证）（以防止卡特尔形成）、推 进私有化程度（明晰产权），以便扩大私有 部门规模、对中小企业实行优惠政策。
价格上限的案例——加油站前排长队
价格上限的案例——住房租金的控制 由于短期内政府限制房租的价格，房东收取 的租金少了。 长期来看，其最终结果是，引起房源短缺和 排队等候，房东不再关心房屋的维修和卫生 等状况，最终导致房客（承租人）的住房质 量下降了。 可见，实行价格上限的控制政策的后果不尽 如人意。
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3. 政府为了追求更加公平的社会目标
政府鼓励和保护公平竞争，反对垄断，鼓励 中小企业发展，提倡营造有爱心和谐的社会 环境
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§5.2
1. 宏观经济政策：
政府干预的主要方式
一、经济政策的分类
是指对货币循环流动总量进行调控，具体政策如调整存贷 款利率、汇率政策、税收政策（税率变动、起征点变 动）、政府支出变动政策（转移支付政策变动等）。 其中，又分为财政政策（Fiscal Policy）(包括税收政策 和政府支出政策) 与货币政策(Monetary Policy) （包括调整利率、在金融市场上买卖政府债券、调整 贴现率等） 总之，是对整个经济体中的经济总量（如消费、投资、国 民收入）进行调控的政策
2. 支持价格：政府制定价格下限(Price floors，也称最低价 格），即只允许以不低于该最低价格的价格来销售产 品，不允许低于最低价格
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1. 价格上限（ Price ceilings ）政策对市场的影响（请 补充第二个图，在P89页图5-4旁边空白处）
政府为了限制某些重要的、关系到国计民生的商品的 物价上涨，而规定了这些产品的最高价格. 即，政府规定了某商品法定的最高价格
但在自由市场中，卖者可以按照均衡价格卖 出他们想卖出的所有东西！
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价格下限的案例——最低工资制
其后果是雇主不愿意雇佣更多工人，造成更 多的失业。 可见，实行价格下限的干预政策的后果不尽 如人意。
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选择题
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在教材图5-2中，最终Q1增加→Q2； 这里的图中，最终Q市场→Q最适
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三、政府对产品价格的干预政策（价格 控制，属于微观经济政策）
政府有时需要对经济进行干预,称为“看得见的手”, 干预价格的主要方式有两种: 1. 限制价格：政府制定价格上限(Price ceilings )，也称最高 价格），即只允许以不超过该最高价格的价格来销售 产品，不允许高于最高限价
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消除负外部性的政策实施效果
目前状况是企业提供的负外部性产品过多 （多于社会最适量），现在，政府征收间接 税（每排放1吨污染物则就缴纳一定量的税 款），就造成成本提高，供给曲线向左方移 动，最终使得新的均衡数量Q1越来越靠近 最适量Q2。 如图5-1
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第5章
市场经济中的政府干预政策
主题 1. 政府干预的必要性 2. 干预的主要方式（政策类型） 3. 运用供给和需求工具分析政府的某些 干预政策，及其实施效果
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本章内容概览
§5.1 政府干预的必要性
§5.2 政府干预的方式 1. 干预政策的分类 2. 对有外部性产品的干预政策 3. 对某些产品的价格干预政策
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此外，还有无效率这一后果
第一，排长队无效率，浪费了大家时间 第二，分配给亲朋好友的话，既是无效率， 也是不公平的
这与自由市场来配给物品不同，自由市场是 用价格来分配物品，而且是有效率的（在均 衡价格处，分配给任何一个想支付市场价格 的人）
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比如，政府征税，按照个人支付能力大小来征税，目的是 调节收入分配的不平等。更加注重公平，对收入再分 配进行调节。公平性的体现又包括： 纵向平等（vertical equity）：支付能力不同的纳税人 应该缴纳不等的税。 横向平等(horizontal equity)：有相似支付能力的纳 税人应该缴纳等量的税 总之，政府通过对企业和个人直接征税，或者间接通过消 费公共品来获得收入（谁受益税纳税，受益多就多纳 税，比如征收汽油说）
用图形说明价格下限（ Price floors ）的后果（请 补充第二个图，在教材P90图5-5空白处）
左边图 表示没 有影响 市场 右边图 说明对 市场有 影响
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价格下限造成的后果——产品过剩 (Product surplus)
因为供给大于需求，产品出现过剩。 一些卖者不能按照市场价格卖出他们想要卖 出的所有物品。
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2. 价格下限（ Price floors，也称为支持价格）
政策对市场的影响
政府为了扶持某一行业的生产而规定的 该行业产品的最低价格.
例如,长期以来,我国政府对农产品实 行支持价格,为了稳定农业生产, 优化农 业内部结构, 扩大农业投资, 保护农民 的利益.
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价格上限的后果——产品短缺(product shortage)
在（a）图中，价格上限超过了均衡价格，对市场 没有影响。 在（b）图中，价格上限低于均衡价格，对市场产 生重要影响，结果是产品短缺，想买的人买不到。 解决机制——配给制 现象——要么排长队，要么卖者根据个人喜好或美 德卖给其亲朋好友。 缺点——不是所有的人能从中受益！导致市场价格 扭曲！
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在教材图5-1中，最终Q1减少→Q2； 这里的图中，最终Q市场→Q最适
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（2）对有正外部性产品的市场干预政策
由于这一产品的需求者的社会收益>私人收益， 从而导致市场对正外部性产品数量需求不足， 对此，政府应该采用经济手段实行鼓励政策， 消除正外部性，以便使其增加到社会最适数 量： 比如，对消费者直接补贴，使得需求量增加 （供给曲线右移），则需求的正外部性产品 数量将增加，越来越接近社会可接受的最适 数量。
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2. 对于由外部性产品而导致的市场失灵 情况，政府的干预政策
（1）对有负外部性产品的市场干预政策 由于提供这一产品的生产者的社会成本>私人成本， 从而导致市场提供的负外部性产品数量过多，对此， 政府应该采用经济手段实行限制政策，消除负外部 性，以便使其减少到社会最适数量： 比如，对生产者间接征税，使得生产成本提高（供给 曲线左移），则提供的负外部性产品数量将下降， 越来越接近社会可接受的最适数量。