中央一号文件亮点解读

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中央一号文件解读

中央一号文件今年2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，即中央一号文件正式发布，此次报告会的举办主要是为了更好地学习贯彻落实中央一号文件精神，准确把握国家对农业科技创新的新思路、新举措、新方法，推动我区农业科技创新的发展，为富民强桂新跨越提供科技支撑。

会议刚开始，陈传宏司长便指出，中央一号文件从整体解读具有七个显著亮点：一是首次明确提出三大政策指向，即强农、惠农、富农，这是第一次完整地概括了三农政策的总体框架体系；二是三农工作需围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定；三是首次提出农业科技“三是三性”战略定位策略方针；四是提出“三个绝对不能”的工作需求；五是明确提出“三个持续加大”的财政投入政策框架；六是系统地构建了农业科技创新的政策框架；七是明确了公益性农业技术推广和农业社会化服务体系的政策设计。

在报告会中，陈司长多次强调，为了破解城乡二元结构这一重大历史问题，必须依靠科技创新。

陈传宏司长明确指出，面对新挑战，我国农业发展必须更主要依靠科技进步，转变发展方式，相关部门在接下来的工作中，要大力加强农业基础研究；加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点；着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果；着力抓好科技种业，明确“农业兴国，良种先行”方针。

为了保证农业科技创新，首先需要政府增加投入，并进行相应的体制改革，达到资源整合，协同创新的效果，其次要产学研结合机制方面，以企业为主导的农业科技创新战略联盟，最后要改善农业科技条件和加强人才队伍建设。

除此之外，报告会还分析了一号文件的现实意义，涵盖了科技创新引领支撑现代农业的潜力、农业科技创新的方向及其政策意义、农业科技的“三性”特点理解、我国推广体系的新措施、农村信息化建设和科技特派员创业模式等内容。

中央农办负责人全面解读2024_年中央一号文件

农业工程技术·综合版 2024年2月刊1特别关注中央农办负责人全面解读2024年中央一号文件新华社2月3日受权发布《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。

这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。

中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。

把学习运用“千万工程”经验作为重要引领今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。

中央农办负责人表示，习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设，经过20多年持续努力，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。

“必须看到，我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。

学习运用‘千万工程’经验，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。

”中央农办负责人说，归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感，坚决反对搞形象工程、做表面文章。

这位负责人表示，当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。

确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫去年我国粮食总产量再创新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

面对各种风险挑战和不确定性，如何保障粮食安全？今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。

中央农办负责人表示，确保国家粮食安全，关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性。

要适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。

中央一号文件的“水利亮点”

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本期关注：迎来水利改革发展的舂大
本建成防洪抗旱减灾体系，点城重
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高，旱能力显著增强；二五 ” 抗 “卜期间基本完成重点中小河流重要河段治理、面完成小型水库除险全
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什么要把水利作为投资重点，利水发展为何主要依靠公共财政。
提高，幅度增加中央和地方财政大专项水利资金，土地出让收益中从提取１％用于农田水利建设，分０充发挥新增建设用地土地有偿使用
长、办公室主任陈锡文说，大兴农田ｌ
水利建设，利于增加灌溉面积，｛有增
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《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪
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陈锡文说，００年我国水利２１投资是２０００亿元，高出一倍就是

1号文件银发经济的6大亮点

1号文件银发经济的6大亮点
周超
【期刊名称】《城市开发》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】2024年1月15日,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号,以下简称“1号文件”),银发经济首次成为中央1号文件主题。

银发经济孕育着新机遇,也必将催生新领域和新赛道。

笔者从以下6个方面解读1号文件。

【总页数】4页(P84-87)
【作者】周超
【作者单位】银发经济专业智库“银发财经”
【正文语种】中文
【中图分类】F83
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权威解读2015年中央一号文件亮点

权威解读2015年中央一号文件亮点2015年中央一号文件昨天由新华社受权发布。

这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”。

文件指出，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

转变农业发展方式这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

今年一号文件的第一部分提出要“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”。

这项内容出现在首页不仅意味着是一号文件的重点，同样也是一段时期以来我国农业发展的重心。

三大产业融合发展促进农民增收也一直是历年一号文件不可缺少的内容，今年的一号文件延续了去年的思路，提出完善农产品价格机制、提高农业补贴效能等指导意见。

除此之外今年还首次提及要推进农村一二三产业融合发展。

通过延长农业产业链、提高农业附加值促进农民增收。

例如过去农民饲养牛羊，牛羊成熟后直接出售换取收入，未来如果条件允许将鼓励农民进行屠宰加工，统一销售，这样农民的收入将更可观。

首提农村法治建设农业改革方面主要涉及集体产权制度、农村土地的改革等方面，值得注意的是为了确保改革进行，今年一号文件首次引入了农村法治建设相关内容，提出“完善法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护”。

“中央一号文件再次聚焦…三农‟，彰显了…三农‟工作…重中之重‟的定位。

”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志认为，与去年相比，今年一号文件进一步强调“加大改革创新力度”，相信在文件部署下，我国农业现代化建设有望加快推进。

□释疑一号文件为何频频锁定“三农”中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的文件都会受到各界的高度关注。

中央一号文件历年解读

历年中央一号文件解读1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。

文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。

2、1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。

从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。

文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。

4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。

取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。

文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。

文件指出要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。

文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

2022年1号文件解读强调水利建设的六大亮点

2022年1号文件解读强调水利建设的六大亮点千呼万唤的2022年1号文件终于全文公布，整个文件共分八大局部三十条。

八大局部包括：其一是新形势下水利的战略地位；其二是水利改革开展的指导思想、目标任务和根本原那么；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利根底设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利开展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。

一号文件有不少新提法，其实媒体已报道过不少。

最实质的新亮点我总结为六点，主要包括：1．提出水利的三性：公益性、根底性、战略性。

为什么在三十多年前的方案经济时代，全国财力物力极度匮乏，我们却能在各地兴修起各种农田水利设施，反而到了现在，国家财政大力向“三农”倾斜，“一号文件”屡次强调农业根底设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现出市场和政府“双失灵”的局面：一方面，由于农田水利是公共品，私人投入鼓励缺乏，市场机制无法发挥其有效配置资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严重偏差。

从数字上看，尽管我国对于某水利建设的总体投入一直在不断上升，但实际上，改革开放三十多年来，大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业开展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。

其中，能够分给小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更微乎其微。

第二次全国农业普查〔2006年〕数据显示，全国有70%以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得投资的村庄仅占9.56%。

从农业来讲，农民从事粮食平安的工作，目前我国已实行的是低粮价战略，所以国家应该拿大头。

但这个公益性还有副作用，既然公益，就是低价或者无价，难以吸引地方政府与社会资金进行投入建设。

2．力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民

专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民权威解读、唐：温暖农民心。

就在农民欢庆丰收、迎接xx春天的时候，连续第七个‘一号文件’—《中共xx国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在xx世纪出版(37.78，-1.97，-4.96%)。

好消息传遍了整个国家和村庄。

冬天的脚步渐渐远去，一号文件像春风一样温暖着亿万农民的心。

连续六个一号文件之后，每年都有xx政策，每年都送一个‘大礼包’。

支农力度不断加大，惠农效益不断扩大，创造了多年来农业农村经济社会发展难得的良好局面。

今年一号文件有哪些xx亮点？“三农”工作有哪些xx举措？9亿农民将获得哪些xx利益？日前，记者采访了xx农村工作小组和中国农办负责同志。

连续7个“一号文件”锁定“三农”，传达了什么政策信息？2004年至2009年，xx先后出台六个一号文件，指导“三农”工作。

强农惠农政策的力度、力度和突破都是前所未有的。

近年来，“御粮税”免除，补贴连年增加，农业连年增产，农民收入连年增加，农村形势持续好转。

在这种情况下，七号文件继续锁定‘三农’的是什么政策信息？多年来，一号文件成为公认的政策风向标，聚焦三农，充分体现了xxx和国务院把三农工作放在首位的坚定决心。

每年这个时候，亿万农民都在等待和期待！xx农村工作小组副组长、中国农业办公室主任陈锡文笑着回答了我们的提问。

一号文件每年都发，但针对性不同。

今年的一号文件非常重要，不仅对“三农”工作至关重要，对全局工作也至关重要陈锡文介绍了今年文件的三个重要背景。

首先，‘三农’正在改善，在大局中占据主动。

经过去年的困难，从上到下各方面都对这篇文章有了深刻的理解和高度的认可。

经过艰苦努力，去年农产品(14.98，-0.50，-3.23%)供应充足，市场价格基本稳定，为我国经济早日恢复和实现“八保”目标发挥了基础性支撑作用，作出了重要贡献。

这也是xxx和国务院多年来重视农业的结果。

中央一号文件全文解读十大要点

中央一号文件全文解读十大要点主要内容包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。

要点内容如下：1、推进农业供给侧结构性改革加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2、大力推进农业现代化着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

3、加快推进现代种业发展大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。

深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。

实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。

4、大规模推进农田水利建设把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

加快重大水利工程建设。

5、实施食品安全战略加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。

加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。

推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。

创建优质农产品(13.94,0.10,0.72%)和食品品牌。

6、大规模推进高标准农田建设 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见2011年：关于加快水利改革发展的决定2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2008年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

韩长赋解读中央一号文件：抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康

农业工程技术·综合版 2020年第2期1韩长赋解读中央一号文件：抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康近日，中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，也就是2020年中央一号文件。

文件公开发布之际，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就文件制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：文件出台有什么背景和意义？答：以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。

习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。

脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年“三农”工作成效。

总书记的重要指示，为做好2020年“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

完成这两大目标任务，脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域还有一些突出的短板必须补上。

面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

做好2020年“三农”工作具有特殊重要性，必须毫不松懈，持续加力，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

今年中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对“三农”工作作出了全面部署。

一是明确了工作重点，就是对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。

二是强化了政策举措。

针对基层干部群众反映强烈的问题和工作落实中存在的薄弱环节，有的放矢、精准施策，提出了一些含金量高、可操作性强的政策举措，进一步强化了补短板的政策支撑保障。

三是强调了抓好落实。

围绕补上影响脱贫攻坚质量和全面小康成色、到2020年必须补上的突出短板，逐项抓好落实，确保如期完成。

2020年党的强农惠农富农政策继续响鼓重锤，我们要坚决贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，切实完成好“三农”各项重点任务，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献。

2013中央一号文件解读

亮点三
——土地流转守住底线，给工商资本下乡设“门槛”
坚守一条底线，那就是充分保障农民土地承包经营权。特别是土地流转，要坚持依法自愿有偿原则，不能搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。
亮点四 ——加快完成农村集体土地确权登记颁证工作
用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
(一) 建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
１．稳定发展农业生产２．强化农业物质技术装备３．提高农产品流通效率４．完善农产品市场调控５．提升食品安全水平
(二)健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
１．加大农业补贴力度２．改善农村金融服务３．鼓励社会资本投向新农村建设
（三）创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
１．稳定农村土地承包关系２．努力提高农户集约经营水平３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织４．培育壮大龙头企业
１．加强农村基础设施建设。２．大力发展农村社会事业。３．有序推进农业转移人口市民化。４．推进农村生态文明建设。
（七）完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
１．强化农村基层党组织建设
２．加强农村基层民主管理３．维护农民群众合法权益４．保障农村社会公共安全
三、中央一号文件亮点解读
亮点一
——加大农业补贴力度

2016年中央一号文件亮点解读：农业供给侧结构改革

2016年中央一号文件亮点解读：农业供给侧结构改革2016年中央一号文件首次用供给侧改革理念破解“三农”新难题,这是新时期指导“三农”工作的一项重大决策部署。

文件指出，推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。

中公解读[内涵分析]农业供给侧结构性改革，是农业结构调整的升级版，涵盖生产力调整和生产关系变革两个层次，就是通过体制机制改革推动农业的转型升级，优化农产品供给结构，调减无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高农产品供给体系的质量和效率，提高农业质量效益和竞争力。

[综合分析]改革开放以来，我国农业高速发展，粮食产量连年高位增产，农民收入持续快速增长，农业生产力实现了质的飞跃。

当前，我国农业环境发生了重大变化：一方面，新经济新常态要求农业为经济增长提供更多的动力，另一方面，资源环境的约束要求加快转变农业发展方式。

此外，全球化水平的加深使国际农产品市场对我国农业的影响越来越显著。

“十三五”时期，如何进一步提高农业的有效供给，为农业发展提供持续不竭的源动力，统筹农业国内国际两个市场，实现农业的创新、协调、绿色、开放、共享式发展，2016年中央的一号文件为我们提供了新思路：加快推进农业供给侧结构性改革。

问题与发展相随,也是改革的肇因。

“十二五”期间,我国农业发展既拥有农产品产量持续增长、粮棉油果菜鱼等大宗农产品总量居世界首位等诸多优势,也面临着国际市场竞争加剧,自身大而不强、多而不优等现实挑战。

近年来,我国粮食连年增产,供求总量基本平衡,但结构性问题日益凸显。

比如,玉米阶段性供过于求,大豆缺口逐年扩大,优质饲草供应不足,说明有效供给不能适应需求变化。

生产成本过高、资源错配等突出问题,也是供给侧结构性矛盾的集中显现。

聚焦农业供给侧结构性改革,就找到了制约农业发展的“病根”,牵住了提高农业市场竞争力、实现可持续发展的“牛鼻子”。

中央一号文件解读

中央一号文件解读近年来的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，七个一号文件在政策安排上，有机衔接、不断创新，形成了一套完整的强农惠农政策体系。

概括来讲，主要包括如下政策措施。

第一是‚四取消‛，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。

第二是‚四补贴‛，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴。

第三是‚一奖励‛，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方重农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。

第四是最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，2004年设计最低收购价政策，2005年对水稻实施，2006年扩展到小麦。

2008年针对价格波动情况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。

第五是采取农村基础设施建设支持政策，开展农村水路电气（饮水安全、农村公路、农村电网和农村沼气）建设。

第六是农村社会事业促进政策，推动城乡基本公共服务均等化，实行农村免费义务教育，建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。

今年一号文件的政策亮点比较多，但最关键的是体现在把统筹城乡的立足点放在支持‚三农‛发展上，着力推动资源要素向农村配置。

在文件中具体体现在：‚三个优先‛。

在国家投入上，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

‚三个措施‛。

在金融支持上，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，建立农业产业发展基金，扩大政策性农业保险品种和区域覆盖范围。

‚三个扩大‛。

在农业补贴上，扩大粮种补贴的范围，扩大农机补贴的资金规模，扩大整个补贴政策的受益范围。

‚三个亮点‛。

在基础设施建设上，推动建材下乡和农村危房改造，实施新一轮农村电网改造升级工程，扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补实施范围。

一号文件解读

陈锡文:一号文件有重大现实意义和长远战略意义新华社３１日受权播发了以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题的２０１０年中央一号文件，这是新世纪以来中国的第７个中央一号文件。

在文件公布之际，多年从事“三农”工作、参与新世纪以来７个中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文接受了新华社记者的独家专访。

陈锡文表示，新世纪以来的前６个中央一号文件都有很高的含金量，对指导农业农村工作起了非常大的作用。

今年的中央一号文件是在特定背景下出台的，是个风向标，是中共中央、国务院高度重视“三农”工作的体现，具有重大现实意义和长远战略意义。

今年的中央一号文件提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”四句话，明确了２０１０年农业农村工作的基本思路。

陈锡文表示，这四句话既有继承，也有发展。

稳粮保供给，就是要继续抓好粮食等主要农产品生产，保持市场稳定和价格合理水平，防止粮食生产出现滑坡；增收惠民生，就是要千方百计促进农民收入持续较快增长，努力改善农民生产生活条件；改革促统筹，就是要着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化；强基增后劲，就是要进一步加强基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农村可持续发展能力。

今年中央一号文件提出了当前中国农业农村发展面临各种传统和非传统挑战。

对此，陈锡文表示，当前中国农村正处于转型期，一个非常大的问题是农民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到农村。

今年中央一号文件提到的新生代农民工，指的是以８０后、９０后为代表的新一代农民工，他们在１．５亿外出农民工中约占６０％。

相对来说，这些人对农业不熟悉，同时，他们又特别渴望融入城市生活、城市社会，但从制度到心理到具体措施，我们都还没有做好接纳的准备。

他指出，当前中国农业农村发展面临的新情况，一是对外开放度不断提高，二是城乡经济的关联度显著增强，三是气候变化对农业影响日益加大。

中央一号文件解读

中央一号文件解读２００９年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续６年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续６年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

２０１０年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

深度解读中央一号文件全面推进乡村振兴农资要率先起好步

关键词九智慧农业
文件提出：实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。
解读：今年的一号文件特别提出，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。随着多种形式适度规模经营的有序发展，以家庭农场.和农民合作社为代表的新型农业经营主派已成为农资企业寻
求价值增量的重要突破口。作为农业社会化服务的提供主体，在服务大户的同时也要兼顾小农散户，这就需要企业具备一定
时资源整合实力和健全的基层网络。因此，以省级农资公司为代表的农业社会化服务力量将更有优势，并在全面推进乡村振兴的过程中发挥更为重要的作用。
关键词五科技支撑
文件指出：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化•体制改革，布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。加强农业科技社会化服务体系建设,深入推行科技特派员制度。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。
关键词一乡村振兴
文件提出：脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5 年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农” 「工作重心历史性转移。
解读：随着脱贫攻坚目标任务的完成，我国历史性地解决了绝对贫困问题， "三农”工作重心也将发生历史性转移，向全面推进乡村振兴过渡。在丈件中提出的 5年衔接过渡期内，一方面要守住不发生规模性返贫的底线，另一方面还要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要实现这一目标，国家在财政、金融、科技等方方面面的政策支持力度一定会空前加大。对于农资企业来说，未来五年的发展规划应紧紧国绕乡村振兴这一主线，从政策中找方向、抓机遇、谋发展。

权威解读中央一号文件

权威解读中央一号文件：10年将投4万亿用于水利为了我们的生命之源、生产之要、生态之基——权威解读中央一号文件新华社北京1月29日电 29日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

新华社“新华视点”记者第一时间连线国家有关部委负责人和专家学者，权威解读“一号文件”的“水利亮点”。

新战略定位：“国家安全”“水是生命之源、生产之要、生态之基。

”一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。

水利部部长陈雷说，这是第一次在我们党的重要文件中鲜明提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性”。

首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。

“这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。

”陈雷说。

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁建表示，把水利的重要性提升至国家安全的高度，这是文件的突出亮点。

对水利的新战略定位，不是就农说农、就水利说水利，定位准了才能明确公共财政为什么要把水利作为投资重点，水利发展为何主要依靠公共财政。

粮食安全：将有更可靠的“水利保障”“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”，一号文件明确提出，要大兴农田水利建设，力争通过5年至10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说，2010年我国粮食产量达到10982亿斤，实现新中国成立以来首次粮食产量“七连增”。

总体而言，我国粮食总产量略大于消费量，但在品种和地区分布仍存在严重的结构失衡。

大兴农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。

中央一号文件解读：农业强乃是中国强之根本

中央一号文件解读：农业强乃是中国强之根本作者：吴宏耀张征来源：《中国新农村月刊》2015年第02期农业是立国之本，强国之基。

中国农业要强起来，当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

今年中央一号文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。

亮点一：在提高粮食生产能力上挖掘新潜力粮食生产稳住了，就能“稳坐钓鱼台”我国粮食生产已实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤。

为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位？对我们这样一个十几亿人口的大国来说，人口还在增加，消费水平还在提高，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。

一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。

只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础。

无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。

当前，关键是要稳产量、提产能。

要在稳定粮食播种面积的基础上，加大政策扶持和投入力度，保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。

正是基于这样的考量，一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

耕地是根本。

一号文件对耕地保护提出更高要求，提出全面开展永久基本农田划定工作，统筹实施全国高标准农田建设总体规划，实施耕地质量保护与提升行动等。

力保耕地不减少、地力有提高。

粮食生产新潜力怎么挖？一号文件更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。

要求不断改善水利条件，做好节水优先大文章。

粮食生产能力提升，最终要靠科技。

一号文件提出要健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破。

解读中央一号文件

2月1日，新华社全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央一号文件。

今年的一号文件新意亮点何在，有哪些新论述、新思路、新举措？中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》亮点一：把“农业科技”摆上更加突出位置文件表述：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。

农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：“今年的中央1号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。

”关于农业科技创新的问题，中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------亮点二：在政策设计上，明确“三大指向”强农惠农富农文件表述：进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。

过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。

2004年—2015年中央一号文件解读

的劳动生产率严重阻碍着我国农业现代化的发展。
二、上个世纪发展农业的三次探索
（一）第一次探索
解放战争时期，当时普遍认为，造成农民疾苦、地主与农
民“贫富悬殊”的根源在于农村内部的土地资源占有和使用不
平均，于是动员和组织亿万农民群众“闹革命，打土豪，分田地”，并在建国初期进行“土改”，这实质是我国有史以来第一次出现以自然村落为单元 "彻底平分土地"，这次改革激发了农民保卫土地的革命积极性，为新中国的建立打下了坚实的基础。但是这次改革也出现了一些的弊端，那就是把当时已经有一定规模的土地经营者（地主）打倒，将他们的土地给亿万农民平分，导致中国农村重新成为了小农经济的汪洋大海。
（三）第三次探索
家庭联产承包责任制实施以来，农业出现了七年的高增长，
由此国家改革的重心转向了城市，开始大力推进工业化、现代化
建设。但是，城市和农村的改革交织在一起，出现了一些新的碰撞和磨擦。
大家误认为农村富裕起来了，因而各方
一方面
通过种种办法向农村、向农民伸手，农民负担不断加重。
我国长期实行工农业产品剪刀差的政策。过另一方面去是通过强行压低农产品价格来获得工业化持续投入的资金，现在通过强行压低农产品价格来控制社会整体物价水平。
（二）如何解决两大重要矛盾
人多地少的矛盾
解决人口多、耕地少
小农经济的矛盾
解决小农经济与社会化大生产的矛盾，就需要改变当前耕地资源利用"无限的细化"的状态，必须推动农村体制机制改革，大力发展农村商品经济，促进农业适度规模化、集约化、产业化、现代化发展。
的人地矛盾就需要大力推
进城镇化建设，将大量农村的劳动力逐步转移到城市中去。这样既能为城市发展提供充足的劳动力，又能减少农村人口，改变人多地少的局面。

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