五次人大释法与中央对港治理二十年
邓小平“对港政策50年不变”承诺的战略智慧
邓小平“对港政策50年不变”承诺的战略智慧刘现波摘要：20 世纪八十年代，为解决香港问题，邓小平作出了“对港政策50 年不变”的庄严承诺。
站在新的历史起点，探索邓小平这句承诺蕴含的深邃战略智慧，进而在马克思主义哲学视阈下分析对港政策的“不变”与“变”，有重要的理论和现实意义。
关键词：承诺；战略智慧；不变；变一、承诺的提出1.庄严承诺1983年6月25日，邓小平会见出席第六届全国人民代表大会第一次会议和政协第六届全国委员会第一次会议的港澳地区人大代表和政协委员，并讲话。
在谈到中英关于香港问题的谈判情况时，他首次提出香港回归后保持自由港、国际金融中心地位以及法律等50年不变。
2.郑重声明1984年12月19日中英两国政府签署的《关于香港问题的联合声明》阐述了对港基本方针政策。
包括：香港特别行政区享有高度的自治权；香港现行的法律制度不变；香港的现代社会、经济制度不变，生活方式不变；香港特别行政区保持自由港和独立关税地区的地位，保持国际金融中心的地位，保持财政独立；中国政府的上述基本方针政策50年内不变。
50年不变的承诺载入了两国联合声明中。
3.严肃立法1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，其中第一章第五条规定“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。
50年不变的承诺有了国家法律的有力保障。
“中国是信守自己的诺言的。
我们‘讲50年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。
”1的确，这令世界惊叹的庄严承诺蕴含着邓小平这位伟人深邃的战略智慧。
二、承诺蕴含的战略智慧1.推动国家统一香港问题是一个关系中、英、港三方利益的历史遗留难题。
鸦片战争后，中国支离破碎，人民受尽屈辱。
“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。
”②十一届三中全会后，人民更加坚信只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，大陆不可能去走资本主义道路。
根据《香港基本法》,谈谈中央对香港“全面管治权”的含义
根据《香港基本法》，谈谈中央对香港“全面管治权”的含义：2014年6月国务院颁布的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书白皮书》指出：“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。
对于香港特别行政的高度自治权，中央具有监督权力。
”党的十九大报告明确指出,“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保‘一国两制’方针不会变、不动摇,确保‘一国两制’实践不变形、不走样。
”全面管治权受到“一国两制”与基本法框架的约束，是法定管治权，不是无任何约束的任意管治权。
在既定法律框架下，全面管治权主要包括中央直接管治权、中央对特区的授权及授权调整权以及对特区高度自治权的全面监督权。
对于自治权范围内的事项，中央不会直接越位干预，而是支持特区政府依法施政并加以宪制性监督甚至问责。
中央对港澳的“全面管治权”是“中国对香港主权”的应有之义，与特区政府的“高度自治权”并不矛盾。
中央的“全面管治权”与特区的“高度自治权”是有机结合，这样既是要确保中国对港澳主权的落实以确保国家利益，也是要确保港澳的优势以确保港澳繁荣稳定，从而确保“一国两制”得到很好的落实。
将全面管治权与高度自治权有机结合，就是要将基本法上的中央直接管治权与全面监督权逐项加以检索和制度化、程序化，完善与基本法实施相关的一系列制度机制，确保“一国”不只是抽象遥远的主权象征，也是具体化、接地气、可感的实在治权。
这种结合过程是符合基本法秩序及可兼容于香港法治的，因而不会破坏香港的高度自治，也不会损及香港居民的权利和自由。
这一调整是回溯“一国两制”的初衷初心与完整意涵，是国家权力的充实与就位，是国家承担“一国两制”最终责任人宪制责任的积极体现。
中央对港澳特区的全面管制权是港澳回归祖国本身的必然要求，有助于香港特区诸多难题和社会矛盾的化解。
这是“一国两制”实践中的一体两面，绝不可片面强调港澳特区高度自治权而忽略中央对港澳特区的全面管制权，这也是过去几十年里我们港澳特区治理方面总结出来的宝贵经验。
论人大释法及其与香港特区司法终审权的衔接
2013年9月海峡法学Sep.2013第3期（总第57期）Cros s-strait Legal Science No.3(Sum No.57)论人大释法及其与香港特区司法终审权的衔接林哲森摘要：《香港特区基本法》赋予了特区法院以司法终审权，而人大释法与之并行不悖。
人大释法符合《香港特区基本法》与我国的宪法体制，虽然人大往往是被动释法，但却具有最高的权威性和较强的政治性，其解释规则亦异于特区法院。
为了使人大释法与特区司法之间进行更好地衔接，需要进一步在实践中明晰《香港特区基本法》第158条、强化基本法委员会的作用并适时启动修法程序。
关键词：人大释法；司法终审权；基本法委员会；基本法修改中图分类号：D921.9文献标识码：A文章编号：1674-8557（2013）03-0055-09自1997年我国对香港恢复行使主权以来，香港地区实现了持续的繁荣与稳定，这既是“一国两制”的成功试验，亦得益于香港地区良好的法治传统。
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称为《香港特区基本法》）在“一国两制”的构想下，将循序渐进地建立起适合香港特区的政治体制，实现以行政权为主导的政府构架。
“一国两制”下的香港特区享有诸多自治权力，其中就包括对实现香港法治相当重要的“司法终审权”。
香港特区十多年来的发展使我们看到“一国两制”的构想在实践中并非一帆风顺，尤其在大陆与香港特区的法律对接机制方面一直存在着一些难以理顺的情况，而其中又以全国人大常委会的释法引起的争议最为巨大。
①本文试图通过对人大释法这一机制的探讨来检视两地释法机制的衔接问题。
一、全国人大常委会与基本法委员会在人大释法中的定位和作用《中华人民共和国宪法》（以下简称为《宪法》）第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”，《宪法》第67条第（4）款授予了全国人大常委会“解释法律”的权力；而《香港特区基本法》第158条第（1）款更加明确地规定：“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会”。
全国人民代表大会常务委员会工作报告（2024）
全国人民代表大会常务委员会工作报告（2024）文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2024.03.08•【分类】全国人大常委会工作报告正文全国人民代表大会常务委员会工作报告——2024年3月8日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际各位代表：我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。
面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控实现平稳转段，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
过去一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。
常委会全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，主动适应发展大势和时代要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。
一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。
全国人大常委会解释香港《基本法》的法律依据——以2016年香港《基本法》第104条解释为例
三、全国人大常委会解释香港《基本法》的现实合理性
全国人大常委会解释香港《基本法》的法律摘要：在“一国两制”的大政治背景下，内地和香港在基本法实施的问题上基本达成默契，但也存在围绕基本法解释的争议。针对基本法的解释，在保证香港基本法的平稳准确实施上具有重要意义。本文以2016年十大宪法案例之一，即全国人大常委会通过香港基本法第104条解释，深刻分析全国人大常委会拥有香港基本法解释权的法律依据和现实合理性。基本法解释权归属于全国人大常委会，不仅无损香港特区的司法独立，而且可以在解决高度自治权引发矛盾的同时，推动内地与香港特区两种解释模式的融合，保障香港的政治与社会稳定。
关键词：基本法；解释权；释法依据；现实合理性
前言：
法律解释权是立法权的自然延伸，法律解释也是立法的补充。法律的生命离不开解释，而解释的基础又在于解释权的归属。
一、对香港《基本法》第104条解释的分析
2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。此次全国人大常委会主动释法《香港特别行政区基本法》（以下简称基本法），被选定为2016年十大宪法案例之一。《基本法》第104条规定：“香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。”全国人大常委会在此次释法内容中，明确了合法有效的宣誓是该条款所列公职人员参选或出任的法定条件和必经程序。全国人大常委会履行宪法和基本法规定的法律解释权利，所作出的此次释法与基本法具有同等效力。
第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1997.03.14•【文号】•【施行日期】1997.03.14•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告的决议（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）第八届全国人民代表大会第五次会议审议了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛作的《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告》。
会议决定批准这个报告。
会议认为，全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会成立一年来，为筹建香港特别行政区所做的工作是富有成效的。
筹备委员会根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和全国人大及其常委会的有关决定中关于“一国两制”、高度自治、“港人治港”的方针，通过了《关于推选委员会产生办法的原则设想的决议》、《关于设立香港特别行政区临时立法会的决定》、《关于对〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施作出解释的建议》、《关于处理香港原有法律问题的建议》、《关于香港特别行政区第一任行政长官、临时立法会在1997年6月30日前开展工作的决定》等一系列决定、决议和建议；组建了香港特别行政区第一届政府推选委员会，主持推选委员会选举产生了香港特别行政区第一任行政长官和临时立法会议员，并对与香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题、法律问题以及庆祝香港回归的有关活动安排等提出了建议和意见，为香港特别行政区的成立和香港的平稳过渡奠定了基础，并且有利于香港的长期稳定和繁荣。
会议希望香港特别行政区筹备委员会再接再厉，继续支持香港特别行政区第一任行政长官的工作，为圆满完成全国人民代表大会所赋予的任务而努力。
附件：全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告--1997年3月10日在第八届全国人民代表大会第五次会议上全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛各位代表：根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会（以下简称“筹委会”）组成人员名单，共计150名，其中香港委员94名，内地委员56名。
关于“一国两制”的几个问题
关于“一国两制”的几个问题肖蔚云“一国两制”构想是邓小平理论的重要组成部分，其内容非常丰富，博大精深，从这一构想的提出到港澳两个基本法的制定，到港澳两个特别行政区的筹组和建立，“一国两制”也由伟大构想到法律化、具体化再到落实，取得光辉成就。
从港澳两个特别行政区成立，两个基本法进入实施阶段，几年来“一国两制”在港澳都得到了较好的贯彻，两个基本法的实施取得成功的实践。
主要的标志是：中央与特别行政区的关系得到较好的处理，中央坚决支持以行政长官为首的特别行政区政府依法施政，从多方面支持特别行政区政府，特别行政区政府也十分尊重中央人民政府的直辖，并定期向中央人民政府述职，特别行政区享有高度自治权，实现了“港人治港”和“澳人治澳”，港澳居民享有前所未有的民主和自由。
因此国内外都认为“一国两制”在港澳得到贯彻和成功落实。
“一国两制”是史无前例的，是一个崭新的事物，它在两个特别行政区的全面准确贯彻与如何进一步贯彻，又有一个较长时间的认识和探索的过程，加以香港澳门长期在殖民主义的统治下，两地居民长期生活在资本主义经济和法律制度下，对“一国两制”的认识和理解也存在一些差异，有意无意地存在一些不同的看法，也是不足为奇的。
当前对“一国两制”的理解和认识问题主要反映在以下三个方面：一、“一国两制”中的“一国”与“两制”的关系根据邓小平同志的观点,“一国两制”是一个整体，不能完全分割，“一国”与“两制”是相互联系，相辅相成的。
不能只讲“一国”,即只讲国家的主权、统一和领土完整，而不讲“两制”，即不讲高度自治，这样就是一国一制，而不是“一国两制”，相反，如果只讲“两制”，只讲高度自治，而不讲国家的主权、统一和领土完整，这就是两国两制，也不是“一国两制”。
现在有些人，只强调“两制”，而不顾“一国”，甚至于以“两制”与“一国”相对抗，这决不是真正意义上的“一国两制”。
全国人大常委会解释基本法，这是根据宪法和基本法的合法行为，有的人认为是破坏“一国两制”、破坏高度自治，他们要谴责全国人大常委会的决定，这是完全错误的，是曲解了“一国两制”。
全面推进依法治国的总目标与原则-高中政治《政治与法治》(统编版必修3)
2021年1月
党的十一届 三中全会提 出:“为了保障 人民民主，必须 加强社会主义法 制，使民主制度 化、法律化，使 这种制度和法律 具有稳定性、连 续性和极大的权 威，做到有法可 依，有法必依， 执法必严，违法 必究。
党的 十五大报 告提 出:“依法 治国，是 党领导人 民治理国 家的基本 方略。”
1、为什么要全面依法治国P81
知识提纲 重点突破
（1）重要性： ①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法律是治国
理政的最大的规矩。 ②法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是 以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。（P73单元引言） ③依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和 谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。（P74课题引言） （2）必要性： ①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔 的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。 ②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安 康，关系党和国家长治久安。
不能让做好事的人吃亏！
重点突破
做好事有法律保障
我国民法规定:“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担 民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担 民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿!” “ 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”
案例：2022年2月16日，周某、周某某、张某三人与呼和浩 特市新冠肺炎病毒阳性患者接触后，未向所在地社区报备行 程，擅自在鄂尔多斯市东胜区牛某家自行居家隔离，导致牛 某被隔离。周某、周某某、张某三人违反新冠肺炎防控规定， 公安机关依法决定给予三人行政处罚。
从“人大释法”看中央对香港的治理
形势与政策期末论文（2）从“人大释法”看中央对香港的治理班级：建环2015-01班学号： 2015110785姓名：陈辰时间： 2017年6月[摘要]：香港认识祖国的过去也要认识祖国的现在，接受过去的中国也要接受现在的中国，祖国虽然还有很多不足的地方，但也要看到并承认国家一直在进步。
“两制”不是分裂，而是对融洽相处的退让，是中央考虑到是骨血同胞的特殊情况下，在合法的基础上增加合情、合理的感情因素，而香港作为中国的一个特别行政区们必须尊重国家宪法规定的制度，尊重我们的祖国，中央行使自己的职权，是合法合理的行为，既是权力，也是责任，香港应该理解，我们最终的目的都是为了两地达成社会共识你，攻克艰难险阻，实现共同繁荣！[关键词]：人大释法，一国两制，人大常委，香港治理[正文]：2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第十二次会议在北京召开，会议全票通过《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，明确基本法关于香港公职人员就职必须宣誓“拥护中华人民共和国和香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”的确切含义。
这就要让我们回到2016年10月12日，在就职宣誓仪式上，两名新党员立法议员（梁颂恒，游惠桢）违规宣誓、蓄意宣扬“港独”主张并侮辱国家和民族，对此香港立法会秘书处启动刊宪程序，裁决二人丧失议员资格，宣告两名议员议席空缺，并要求二人归还薪金。
就此事件，全国人大常委会的此次发声表明了中央反对“港独”的坚决立场。
在本文中，我首先将阐述自己对于全国人大常委会五次释法的理解与看法。
那么，何谓“人大释法”？这其实是我国宪法规定的一项基本法律制度，是指全国人大常委会对宪法和法律包括香港基本法的解释。
众所周知，全国人大常委会是我国的立法机关，也是拥有宪法与法律的最终解释机关。
举个简单的例子，“一国两制”政策通过制定和实施基本法得到落实，而基本法通过全国人大常委会的解释得到落实和完善。
在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话
在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话作者：习近平来源：《共产党员·下半月》 2017年第7期同胞们，朋友们：今天，我们怀着喜悦的心情，在这里隆重集会，庆祝香港回归祖国20周年，举行香港特别行政区第五届政府就职典礼。
首先，我代表中央政府和全国各族人民，向全体香港居民，致以诚挚的问候！向新就任的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥女士，向香港特别行政区第五届政府主要官员、行政会议成员，表示热烈的祝贺！向所有关心支持香港的海内外同胞和国际友人，表示衷心的感谢！此时此刻，站在经过岁月洗礼、发生沧桑巨变的香江之滨，我们抚今追昔，感慨万千。
香港的命运从来同祖国紧密相连。
近代以后，由于封建统治腐败、国力衰弱，中华民族陷入深重苦难。
19世纪40年代初，区区一万多英国远征军的入侵，竟然迫使有80万军队的清朝政府割地赔款、割让香港岛。
鸦片战争之后，中国更是一次次被领土幅员和人口规模都远远不如自己的国家打败，九龙、“新界”也在那个时候被迫离开了祖国怀抱。
那时的中国历史，写满了民族的屈辱和人民的悲痛。
只有当中国共产党领导中国人民经过艰苦卓绝的奋斗赢得民族独立和解放、建立新中国之后，中国人民才真正站立起来，并探索开辟出一条中国特色社会主义光明道路。
上世纪70年代末以来，我们进行改革开放，经过近40年努力，开创了中华民族发展崭新局面。
在改革开放的历史条件和时代背景下，邓小平先生提出了“一国两制”伟大构想，并以此为指引，通过同英国的外交谈判，顺利解决了历史遗留的香港问题。
20年前的今天，香港回到祖国的怀抱，洗刷了民族百年耻辱，完成了实现祖国完全统一的重要一步。
香港回归祖国是彪炳中华民族史册的千秋功业，香港从此走上同祖国共同发展、永不分离的宽广道路。
同胞们、朋友们！斗转星移，岁月如梭。
香港已经回归祖国20年。
依照中国的传统，男子二十谓之弱冠，今天就是香港特别行政区的成年礼，正所谓“如竹苞矣，如松茂矣”。
论“一国两制”下中央对港澳特区的全面管治权
论“一国两制”下中央对港澳特区的全面管治权作者：魏淑君，张小帅来源：《中国浦东干部学院学报》 2016年第6期魏淑君，张小帅（中国浦东干部学院教学研究部，上海 201204）摘要：我国是单一制国家，港澳特区的主权属于中国，在“一国两制”下，中央对港澳特区拥有全面管治权。
中央对港澳特区的全面管治权以宪法和港澳基本法为规范基础，负有维护“一国”与“两制”的重要使命。
中央全面管治权包括授予港澳特区的高度自治权和中央直接行使的权力。
而中央直接行使的权力中，部分权力能够监督港澳特区的高度自治权，部分权力能够变更港澳特区的高度自治权。
为了维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，中央要依法、适时行使管治权。
关键词：香港；澳门；管治权；监督；变更国务院新闻办公室在2014年6月发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践（白皮书）》（以下简称《白皮书》）中指出，中央对香港特区拥有全面管治权，其中既包括中央对香港特区直接行使的权力，亦包括授予香港特区的高度自治权，而对香港特区的高度自治权，中央则享有监督权。
《白皮书》中的论述同样适用于中央对澳门特区的管治权。
本文拟先从理论上探讨中央全面管治权之政治基础、规范基础与价值所在，然后通过对宪法与港澳基本法的文本分析，来对中央全面管治权进行类型化研究。
一、中央全面管治权之政治基础、规范基础与价值所在“一国两制”下中央全面管治权是指在单一制的国家结构形式下，根据宪法与港澳基本法的规定，中央对港澳特区进行管辖和治理的权力。
中央全面管治权具有政治基础和规范基础：其政治基础在于香港与澳门的主权属于中国,而中国属于单一制国家；其规范基础在于宪法与港澳基本法所构建的授权框架。
同时，中央管治权的全面性肩负着维护“一国两制”的重要使命。
（一）中央全面管治权之政治基础中央对港澳特区拥有全面管治权，其政治基础建立在两个方面：一个是香港与澳门的主权属于中国；另一个是我国是单一制国家。
广西防城港市委书记刘正东2012年1月13日在政协防城港市第五届委员会第二次会议开幕式上的讲话
在政协防城港市第五届委员会第二次会议开幕式上的讲话（摘要）广西防城港市委书记刘正东（2012年1月13日）2011年是防城港市“十二五”实现良好开局的一年，也是各项工作取得新成就的一年。
在自治区党委、政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧抓住北部湾经济区发展规划深入实施、东兴国家重点开发开放试验区建设加快推进等重大机遇，扎实开展“项目建设提速年”、“开放突破年”、“全民创业年”、“民生改善年”活动，真抓实干、克难攻坚，胜利召开了市第五次党代表大会和市五届人大一次会议、市政协五届一次会议，圆满完成了各级换届任务，科学制定了今后五年发展纲领和“两步走”的战略部署，持续掀起新一轮大开放大开发热潮，经济社会保持强劲发展势头。
去年防城港市一批主要经济指标总量大幅提升，一些重点工作迈入全区先进，一系列品牌在全国、全区打响，东兴国家重点开发开放试验区建设破题开篇，千百亿元特色产业加快打造，城市、港口、交通等基础设施建设掀起高潮，民生工作强力推进。
去年防城港市主要经济指标居全区前列，农民人均纯收入、工业经济效益综合指数、港口吞吐量、人均生产总值、外贸进口总额、商品房销售面积增幅、第三产业增加值增幅居全区第一，外贸进出口总额、边贸进出口总额、建筑业增加值增幅、房地产开发投资增幅居全区第二。
去年防城港市城乡居民养老保险覆盖率、城镇医保参保率、“新农合”参保率、农村寄宿制学校学生营养午餐补助等也均排全区第一或在全区率先实行。
去年防城港市获得“中国白鹭之乡”、“中国氧都”等称号，金花茶被评为国家地理标志保护产品，独弦琴弹奏艺术列入国家级非物质文化遗产名录，白龙古炮台群被列为全国重点文物保护单位，“红姑娘”红薯节入选广西十佳休闲农业名节，7个新农村示范点被列为农业部休闲农业示范点，上思金花茶观赏园、簕山古渔村观潮节分别荣获全国旅游示范点和中国最佳自然生态旅游节称号。
香港回归祖国20周年有感
香港回归祖国20周年有感2017年7月1日香港回归二十年了，确实走过了一条不平凡的道路。
这二十年来，中央政府坚定不移地贯彻执行一国两制、港人治港的方针，坚决按基本法办事，没有干涉属于香港特别行政区内部的事务。
下面店铺给大家带来香港回归祖国20周年有感范文，供大家参考! 香港回归祖国20周年有感范文篇一每天看着一些香港回归二十年的电视节目，心总会跟着激动，血总会跟着沸腾。
二十年前香港回归交接仪式的情景仍历历在目，义勇军进行曲的旋律仍盘旋在耳畔，深深地刻进了脑海。
当年那个躺在我怀里陪我看香港回归仪式的懵懂小孩，现在也已长成了有志青年，他神情严肃地对我说：“妈妈，香港回归了二十年，您就没有感想?”儿子你是妈妈我的骄傲，亦是我的自豪。
香港，他是祖国母亲的儿子，亦是祖国母亲的自豪与骄傲。
香港，你百年怒涛，百年沧桑，终于在一九九七年七月一日扑进祖国母亲的怀抱;百年漫长的岁月，足以让一位母亲满脸褶皱，足以让一位母亲肝肠寸断;百年的思念，足以让一位母亲的泪水干涸;可百年后的回归，却让母亲喜笑颜开，你终于不再让母亲魂牵梦萦，终于能让祖国母亲用海纳百川的气魄，来抚慰和呵护你这个漂泊百年的游子。
你向全世界证明;中国神州，我的骄傲!我的自豪!我的尊严已然找到，家母乃是我的依靠，在祖国母亲二十年的孕育下，屈辱已去矣。
香港，你一千一百多平方公里的面积，是北京的十五分之一，人口六百九十多万，相当于北京的一半。
然而就是在香港，每秒钟，就有一万多美元的外资流入，每分钟，就有一架飞机起降，每小时，就有两千六百多个货柜在装卸，每一天，就有四十二万旅客进出香港，我们感受着你的成长，感受着你的繁荣，感受着你的昂然之姿感谢小平的“一国两制”，港人制港，高度自制。
体现了祖国母亲宽阔博大的胸襟和对炎黄子孙的关怀与尊重。
而这颗东方之珠的璀璨、耀眼，让世界瞩目，让国人炫耀。
香港，你在华夏母亲深厚雄浑的怀抱中，生长了二十年，你二十岁了，全国各民族的兄弟姐妹捧百合为你庆祝，掬玫瑰为你祈祷，你是我中华民族的骄傲!一样的心愿，万种期盼。
解决香港问题总结汇报
解决香港问题总结汇报解决香港问题总结汇报（1000字）一、引言香港问题作为中华人民共和国的一个热点问题，长期以来备受关注。
为了稳定香港局势，保障香港居民的权益，中央政府采取了一系列措施，并经过多次努力与讨论，逐步解决了香港问题。
下面将对解决香港问题的几个重要方面进行总结，并展望未来的发展。
二、政治方面的解决途径1. 建立“一国两制”基本方针：中央政府决定采取“一国两制”方针处理香港问题，充分尊重香港特别行政区的高度自治权，保障香港居民的基本权利和自由。
2. 实施普选：为了更好地发挥香港居民的民主权利，九七年后，香港开始实行普选，让香港居民能够选举自己的行政长官和议会成员，以实现民主的治理。
三、经济发展方面的努力1. 推动香港经济多元化：为了减小香港经济对金融和房地产业的依赖，中央政府提出了推动香港经济多元化的政策，鼓励发展科技、创意产业，帮助香港经济实现结构性转型。
2. 建设香港国际金融中心：中央政府支持香港发展成为国际金融中心，积极引进外资和吸引国际金融机构。
通过提供优质的金融服务，增强香港在全球金融市场的竞争力。
四、社会稳定方面的措施1. 加强对香港居民的教育：中央政府加大教育投入，推动香港居民全面了解国家基本情况和各项发展政策，提高他们的国家认同感和爱国情怀，促进社会稳定。
2. 深化香港与内地的交流与合作：中央政府倡导香港与内地各个城市和地区的紧密交流与合作，通过深化经贸往来、人员往来等方式，促进香港与内地的互通互动，增进彼此之间的了解与友谊。
五、维护香港的法制与社会秩序1. 打击暴力犯罪行为：中央政府严厉打击暴力犯罪行为，维护香港的社会秩序和安全。
同时，加强对恐怖主义和极端势力的打击，确保香港的安全稳定。
2. 完善香港法制：中央政府修订了香港的选举法和维护国家安全的法律，为香港提供了更好的法制环境，保障香港居民的合法权益。
六、未来展望尽管香港问题的解决还存在一些挑战和困难，但总体上，通过中央政府的努力和各方的配合，在政治、经济和社会稳定方面已经取得了显著进展。
2021年安徽省滁州市定远县育才学校高考政治一模试卷+答案解析(附后)
2021年安徽省滁州市定远县育才学校高考政治一模试卷1. 国家外汇局9月25日发布《2020年上半年中国国际收支报告》指出，从5月至今的短短3个多月，美元指数持续走低。
9月，银行间外汇市场人民币汇率中间价一度升破6.8关口。
不考虑其他因素，这一变化带来的影响是（ ）A. 美元升值→中国商品在美国市场的价格下降→有利于中国商品出口美国B. 人民币升值→中国企业在美国投资成本下降→有利于中国企业在美投资C. 美元汇率降低→美国商品在中国市场的价格上升→有利于中国进口美国商品D. 人民币汇率降低→中国企业在美国投资成本上升→不利于中国企业在美投资2. 如图为某企业至2021年3月各月累计利润率与每百元营业收入中的成本指标变化情况。
下列措施中可以助力企业延续图示变化总体趋势的是（ ）①依靠资源驱动发展，不断扩大企业生产规模②实施结构性减税，增加企业研发费用税前扣除③将国企部分股权划转充实社保基金，承担社会责任④强化国家战略科技力量，促进科技成果创造性转化A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④3. 第4届中国-东盟信息港论坛采取“线上+线下”相结合的形式举办，涵盖5G、人工智能、北斗应用和数字丝路建设等领域。
线上同步举办中国-东盟数字技术展览，开设有新一代信息技术、5G通信、人工智能、智能制造与电子商务、智慧城市与社会治理等领域的线上展厅。
对此正确的认识是（ ）①举办中国-东盟信息港论坛顺应了经济全球化发展大势②“线上+线下”能有效推动信息互联互通，深化数字科技合作③加强数字经济领域交流合作促成了中国与东盟贸易结构优化④我国已实现联动发展、普惠共赢的“一带一路”发展格局A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④4. 内蒙古自治区达拉特旗蒲扢卜村党支部副书记李电波，看到“十四五”规划编制工作向广大网民征求意见后，他以“云帆”为名，在建言专栏上留下了自己对农村养老的思考，提出了“互助性养老”的建议，该建议最终被写入全会文件。
最高人民法院对十三届全国人大五次会议第7003号建议的答复
最高人民法院对十三届全国人大五次会议第7003号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.08.16•【分类】其他正文对十三届全国人大五次会议第7003号建议的答复您提出的《关于强化互联网一站式纠纷解决和诉讼服务体系建设推动粤港澳大湾区数字经济融合发展的建议》收悉。
经商中央政法委、司法部，现答复如下：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视现代科技应用和智能化建设，对全面贯彻网络强国战略、加强数字中国建设作出一系列重大决策部署。
中央政法委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把智治作为社会治理现代化的重要方式大力推进，要求各级政法机关按照适度超前、实战实用、共建共享、安全经济的基本思路，推进现代科技与社会法治深度融合。
人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在具体行动中，坚持服务大局、司法为民、公正司法，主动适应互联网发展的新形势新要求。
一、关于互联网司法服务数字经济发展需要的建议1.加强网络权益司法保护，营造清朗有序网络空间。
人民法院针对不当收集、管理、利用个人信息、公共数据问题，通过依法裁判规范网络交易行为，维护网络信息安全。
比如，杭州互联网法院审理的全国首例大数据权属案和首例公共数据不正当竞争案，合理划定数据资源利用和个人信息保护的边界；广州互联网法院审理的全国首例借名直播案，明确实际使用人劳动创造的网络虚拟财产受法律保护，推动构建良好的虚拟财产保护与经济发展秩序。
2.营造公平竞争秩序，保障互联网新技术新业态新模式健康有序发展。
针对新兴互联网产业发展不规范、打法律擦边球问题，通过个案裁判明确互联网商业模式创新的法律边界，促进生产要素合理流动，保护公平竞争的市场秩序。
比如，杭州互联网法院审理的全国首例消费者状告电商平台提供的检索服务违约案，在充分尊重电商平台自主经营权的基础上，明确检索算法设置的审查标准；北京互联网法院审理的全国首例“暗刷流量案”，旗帜鲜明反对“暗刷流量”交易行为，有力打击网络黑灰产业，维护社会公共利益；广州互联网法院审理的网络水军“薅羊毛”案，规制流量经济时代的网络水军行为，保障互联网平台经济健康有序发展。
解读“一国两制”白皮书
解读“一国两制”白皮书作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2014年第7期近两年来，“拉布”、“政改争吵”、“占中”等新闻不断缠绕香港，许多人都在问，曾以“繁荣”、“开放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港路在何方？文_默宁6 月10 日，国务院发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，这是香港回归17 年来，中央政府首次发布针对“一国两制”的白皮书，详细阐述有关制度安排，强调北京对香港享有“全面管治权”。
有学者分析，香港正在发生变化，一些人变得日益极端。
白皮书的出台，意味着中央要用更为多元的手段扼阻这种趋势。
“警惕外部势力”德国洪堡大学国际政治学者霍尔特曼接受媒体采访时认为，香港在中国的地位很特殊，是中国通向世界的门户。
西方一些外来势力盯着香港是必然的，他们在香港推动所谓的“西方式民主”，而香港发生的一切会给内地一些地方带来示范效应，尤其是互联网时代。
英国驻香港总领馆发言人曾公开宣称，“总领事经常见议员和其他相关方，讨论广泛的问题，包括政改”。
这是英国外交官对中国外交部驻香港公署特派员宋哲的回应，此前宋哲发表一份声明要求英国不要干预香港政改，但英国的回应出乎意料的“直接”。
香港激进反对派“占领中环”还多次赴台会“台独”分子“求援”，并邀请他们来港，向对方“求教”，而“台独理论大师”林浊水、民进党前主席施明德等都曾承诺支持“占中”。
白皮书强调，要警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。
这份白皮书一共使用了7 国文字发表，可见它并不只是一份对内的文件，还是一份国际外交公告，宣示了中国对香港的主权是强硬的、坚决的，也明示了中国政府对于香港的立场和底线，是一步也不会让的。
香港特首梁振英响应“外部势力”问题时称，“关键是防范”，因为香港有特殊历史背景，在国际政治中比较复杂，每个人都应有这个防范及警惕。
“全面管治权”在奥地利《新闻报》看来，1997年回归之后，香港成绩斐然。
五次人大释法与中央对港治理20年心得体会
五次人大释法与中央对港治理20年心得体会针对全国人大常委会就香港基本法第一百零四条作出解释，香港部分人提出人大无权主动释法、释法会损害香港的“司法独立”等等看法。
中央人民政府驻香港联络办公室主任张晓明12号晚在一个公开活动上致辞时指出，对有关问题的认识，有需要跳出一些惯性思维或话语陷阱：全国人大常委会根据基本法有权主动行使释法的权力;“港独”分子正狂妄地挑战“一国两制”底线，中央不能不管;“司法独立”不能凌驾于中央依法享有的权力之上。
他强调，各方都要真正尊重基本法在香港法律体系中具有的最高法律地位，真正把基本法的有关规定本身看作香港法律制度的重要组成部分，真正把维护基本法与维护香港法治统一而不是对立起来，真正适应与“一国两制”要求相一致的新宪制，真正依法办事。
违宣誓程序亵渎誓词不能抵赖张晓明指出，这次释法的直接原因，是香港立法会部分候任议员在本应庄严的宣誓仪式上，以语言、行为、服饰、道具等方式公然宣扬“港独”主张，甚至粗口侮辱国家和民族。
“除非他们把所有人都当作白痴，否则，他们违反宣誓程序、亵渎誓词内容的行径是抵赖不了的。
”释法天经地义纵容叛国后患无穷他指出，全国人大常委会及时主动释法是确有需要，是依法办事，是天经地义，否则就是有法不依、纵容叛国，后患无穷。
在解释出台后，香港主要舆论和主流民意都是拥护和支持的，在大是大非问题上广大市民也是从不含糊的，但也有人担心这样做会不会对法官不够尊重、会不会影响到“司法独立”，“其实，对这个问题的认识也需要正本清源，跳出一些惯性思维或话语陷阱。
”张晓明指出，人大主动释法的权力，香港基本法第一百五十八条的规定已经很清楚，特区终审法院在1999年关于“刘港榕案”的判词中亦已明确了全国人大常委会的解释权是“普遍而且不受限制的”，“不能因为全国人大常委会把基本法的一部分解释权授予了特区法院，而认为特区法院有权反过来限制授权人的权力及其行使。
”危及国家安全，中央能坐视不管吗?有人质疑全国人大常委会应不应该在这个时候释法，张晓明认为这有两方面的含意：“一是这件事全国人大常委会或中央该不该管?二是在法院已经审理相关案件的情况下，这个时机释法是否适当?”就第一个问题，他指出，“‘港独’分子已经公然利用宣誓宣扬‘港独’了，狂妄地挑战‘一国两制’底线、危及国家安全了，中央能够坐视不管吗?”释法针对的，不是特区自治范围内的事务，而是针对“港独”行径和涉及对国家效忠、涉及基本法权威的严重问题。
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高校形势与政策课专用
目
录
第一、全国人大常委会五次释法的实践 第二、从人大释法看中央对香港的治理 第三、“一国”之下“两制”的相处之道
会议全票通过：
《全国人大常委会关于香港特别行 政区基本法第一百零四条的解释》
2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次 会议在北京召开
意义 避免了一场宪制危机
2 全国人大常委会五次释法
第四次释法 明确香港在对外事务上的权限范围
原告
被告
美国FG基 金公司
执行两项国 际仲裁裁决
刚果民主共和国
中国中铁股份有限 公司及旗下三家子 公司为连带被告
• 刚果民主共和国享有国家豁免 • 香港法院对刚果民主共和国无司法管辖权
驻香港特 派员公署
政制及内 地事务局
终 司审 法 独权立
以人大解 释为标准
提请 解释
援引
全国人大常委会
最终 解释权
并不矛盾
2 全国人大常委会五次释法
第一次释法 解决港人在内地子女居港权争议
1999.1.29 香港终审法院 裁定
• 基本法第二十四条所指的香港居民所生子女， 包括在其父或母成为香港永久性居民之前或之 后所生的子女，以及婚生或非婚生子女
香港无权自行 决定或改变其 政治体制
社会稳定 经济发展
为香港政制改革和发展提供了法律基础， 在其发展进程中具有里程碑式的意义
推动香港民 主政制发展
基本 法
一国 两制
各方 利益
长期 繁荣 稳定
2 全国人大常委会五次释法
第三次释法
明确行政长官剩余任期
根据基本法及特区《行政长官选举条例》规定 须于2005年7月10日前选举新的行政长官
香港特首董建华 第二届任期5年 原应于2007年届满 但在2005年3月12日 因健康原因辞职
• 补选产生的新的行政长官的任期为原行政长 官任期的余下部分
香港特区政府 • 修订《行政长官选举条例》以明确上述内容
反对香港特区政府意见
耽误新行政长官产生
要对修订草案提出司法复核 影响香港稳定与发展
某些
立法 会议 员
人大释 法在香 港落地
人大释法 成为香港 法治重要 组成部分
国家通过依 法治港实现 “一国两制” 的成功实践
肖蔚云等法学专家
2 全国人大常委会五次释法
第二次释法
厘清香港政制发展程序
2007年 以后的产 生办法未
明确
规定了2007年以前的
42.6%
附件一：行政长官产生办法
货 运
客 运
外汇资 产全球 第三
胜 诉
刚果民主共和国
首次 香港终审法院
提请释法
良性互动的典范
香港法院无权处理以外 国国家为被告或针对外 国国家财产的案件
强调国家豁免规则 属于外交事务
2 全国人大常委会五次释法
明确基本法关于香港公职人员 就职必须宣誓“拥护中华人民 共和国香港特别行政区基本法， 效忠中华人民共和国香港特别 行政区”的确切含义
表明了中央反对“港独”的坚决立场
2016年10月12日，两名新党员立法 议员在宣誓仪式上违规宣誓、蓄意宣 扬“港独”主张并侮辱国家和民族
裁决二人
丧失议员资格
香港立法会秘书处
部分 市民
2 全国人大常委会五次释法
第三次释法
明确行政长官剩余任期
国务院 建议提请人大常委会解释基本法关于新行政长官任期的规定
署理行政长官曾荫权 向国务院报告
《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别 行政区基本法〉第五十三条第二款的议案》
全国人大常委会
• 出现行政长官未任满五年任期导致行政长官缺位的情 况，新行政长官的任期为原行政长官的剩余任期
香港立法会通过决议
全国人大常委会
• 所有香港永久居民在内地所生中国籍子女，必须依法向 特区有关机关提出申请，获准后方能进入香港特区
• 对香港特区永久性居民范围进行了更为明确的界定
董建华提请人大释法
立 法
VS
行 政
消除理解分歧 平息社会纷争
意义
防止了大批内地人士无序来港，保障了香港社会的稳定和有序发展
2 全国人大常委会五次释法
第一次释法 解决港人在内地子女居港权争议
香港终审法院
X？ 全特国区人法大院常可委审会查的基
本并法宣解布释全权国、人全大国人 大及及其其常常委委会会的依立据基 本法和基本法所规定 的法程行序为行无使效任何权力 不可质疑
1 全国人大是最高国家权力机关，任何机构都不能否定 2 香港特区地位决定其无权审查、否决全国人大决议 3 香港特区终审法院的管辖权有限，不可质疑人大立法行为
• 基本法第二十二条第四款中对“中国其他地区 的人”进入香港的限制不适用上述人士
预计新增 167万 占现人口 1/4
香港回归后，大量香港居民在内 地所生子女的香港居留权问题引 起香港社会广泛关注
担忧：影响香港的稳定和繁荣?
其
社会
医疗
房
教
他
福利
卫生
屋
育
2 全国人大常委会五次释法
第一次释法 解决港人在内地子女居港权争议
梁颂恒
游惠祯
宣告两名议员议席空缺
启
动
刊
宪
要求该二人返还薪金
程 序
一、全国人大常 委会五次释法的 实践
本章概要
• 1. 什么是“人大释法” • 2. 全国人大常委会五次释法
1 什么是“人大释法”？
立法机关
• 是我国宪法规定的一项基本法律制度 • 是指全国人大常委会对宪法和法律包括香
港基本法的解释
宪法与法律的最终 解释机关
基本法通过全国人大常委 会的解释得到落实和完善
一国 两制
1 什么是“人大释法”？
“人大释法”适用情况
• 香港特别行政区法院在审理案件时需要对基本法关 于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政 区关系的条款进行解释
• 该条款的解释影响到案件的判决 • 案件尚未作出不可上诉的终局判决
航 空
附件二：立法会产生办法
回归之日 对拒香绝港中特央区的与主中导央的作关用系认知
错误，没有认识到香港的高度
毁灭之时 “自双治普来源选于”中央授权
社会稳定 经济发展
推动香港民 主政制发展
2 全国人大常委会五次释法
第二次释法
厘清香港政制发展程序
全国人大常委会
• 明确香港政治体制由全国人大制定的基本法规定 • 坚持循序渐进发展香港政制的原则
香港特区 适用于全国，包括香港特别行 政区
• 香港特别行政区如果实行与中 央立场不一致的国家豁免原则 将对国家主权造成损害
2 全国人大常委会五次释法
第四次释法 明确香港在对外事务上的权限范围
提出释法请求
香港终审法院
全国人大常委会
• 香港须跟从内地采用中国对外 交国的绝对豁免权安排