黄河河口淤区工程管理与开发
浅析黄河泥沙资源的开发和利用
浅析黄河泥沙资源的开发和利用摘要：从疲于奔命的鲧到大禹治水成功，黄河治理经历了一个由拦堵到疏导的观念性转变。
大禹治水的思想通过历朝历代治水思想家的不断进展，演变成“上拦下排、两岸分滞”及“拦、调、排、放、挖”多项方法并举的治黄思想，这是以泥沙为“结”、为“害”为前提的。
可是黄河泥沙作为一种资源和黄河水有着一样悠长的历史，黄河泥沙的“用”将会成为治黄进展史上辉煌的一篇。
一、黄河泥沙是宝贵的自然资源千XX来黄河泥沙作为一种自然资源，履行着“填海造陆”使命。
广漠的黄淮海平原正是由于黄河泥沙的存在，得以形成、扩大，中华儿女有了繁衍声息的场所和丰硕的土地资源。
因此黄河泥沙是国土资源的一部份，不仅过去是，此刻和以后也是。
黄河泥沙仍是天然的肥料，富含氮、磷、钾，大伙儿明白黄河滩地种出来的水稻最香。
黄河泥沙还有什么用？这是一个有待研究开发的课题。
长江流域流传着一句顺口溜：滔滔长江向东流，流的都是煤和油。
涛涛黄河给咱们带来的也是宝贵的自然资源。
二、黄河泥沙利用现状以往黄河泥沙要紧用于造陆、改良土壤种植水稻等农作物，20世纪90年代后期开始用于下游两岸堤防的加高加固，淤背、淤筑相对地下河。
最近，山东省研究生产了以黄河泥沙为要紧原料的“黄河砖”，为黄河泥沙提供了又一用武之地。
另外，武汉大学、黄河河南河务局等单位联合，在杨国禄教授领导下研制黄河淤沙固结技术。
他们以“以沙治沙、以黄治黄”的理念，看到了黄河泥沙这一取之不尽的资源，和广漠的市场前景，把黄河泥沙作为一个产业之源，把黄河泥沙的开发利用作为一个产业，将黄河泥沙在它的出处资源化、产业化。
他们以为黄河泥沙的综合利用有利于黄河健康，有利于抑制悬河的进展，有利于疏通行洪河道；固沙之本在于水土维持，固沙之标在于减少淤积，泥沙之光在于进展产业。
他们应用泥沙工程学、材料学、结构力学等交叉学科的相容性，从黄河淤沙的物理组成和力学性能研究入手，探讨黄河泥沙资源化的可行性，提出黄河粗、细淤沙的科学固结方式和工艺。
黄河的治理与开发
初二地理学案三、黄河的治理与开发1．黄河概况：发源于山，流入海，全长千米，是中国第长河，黄河干流轮廓呈“”字形。
黄河干流主要流经，和半湿润区，降水蒸发量。
年径流量只有长江的、而且70-80%集中在季，所以汛期易发生灾害。
黄河含沙量，使黄河下游成为“河”。
思考1：黄河是我国的第二长河，为什么不是我国第二大河？2．黄河之利：①黄河塑造了上游的、平原，也是下游平原的主要塑造者。
资料：宁夏平原有塞上江南的美誉；河套平原位于黄河上游内蒙古境内,素有“黄河百害,唯富一套”之美称。
思考2：宁夏平原和河套平原为什么被称为塞上江南？②黄河为沿岸土地提供水源，提供工农业和用水，被称为“中华母亲河”。
③黄河在上中游地区高山高原峡谷中穿流，形成丰富的资源，为水力发电提供必要条件。
国家对黄河上游的水能资源进行了开发，相继建成了青铜峡、龙羊峡等大型水电站。
思考3：黄河能不能不能通航，为什么？3．水文特征上游（→）：落差，峡谷众多，资源丰富，含沙量。
中游（→）：自向流经高原，多，含沙量。
下游（→）：河道变，流速，泥沙，河床，形成地上河。
思考4：黄河水能资源丰富的河段集中在哪一地区，为什么？思考5：黄河下游流域面积 ,为什么？4．黄河之害：洪水威胁：历史上黄河多次改道决口。
给中华民族带来了深重的灾难。
例如花园口决口事件。
黄河区别于其它河流的最大特点是，泥沙主要来自河段（占90%）。
因此，治黄的关键在于，小浪底水利枢纽的一个重要作用在于调水调沙，即冲刷下游河道，减少河道泥沙淤积。
有利于缓解黄河下游“地上河”的局面。
黄河多泥沙的主要原因：黄河流经高原，植被稀少，黄土土层，夏季7、8月又多 (天气)，极为严重。
每年时节，黄河较南河段开裂的冰块，北流拥堵在境内部分河段，形成冰坝，致使黄河水位急涨，危及沿岸民众，这就是凌汛。
一般由空军轰炸机炸冰清除冰坝。
5．黄河流域生态问题：思考6：黄河凌汛形成的原因是什么？请解释。
上游：草地、严重；原因：中游：严重；原因：下游：“”问题突出，存在洪灾威胁。
黄河的开发和治理
05
CATALOGUE
未来展望
科技创新在黄河治理中的应用
智能化监测
利用物联网、大数据和人工智能技术，建立黄河全流域的智能化监 测系统，实时监测水文、水质、气象等数据，为决策提供科学依据 。
生态修复技术
研发和应用生态修复技术，如湿地恢复、水生植物种植、水土保持 等，提高黄河流域生态系统的稳定性和自我修复能力。
对策
制定科学合理的水资源开发利用规 划，加强环境监测和保护，推广清 洁能源和节水技术，促进可持续发 展。
地区间水资源分配的矛盾
水资源分配
黄河水资源有限，而沿黄各省区对水 资源的需求差异较大，导致地区间水 资源分配的矛盾。
利益冲突
对策
建立健全的水资源管理体制，制定合 理的水资源分配方案，加强水资源调 度和监管，促进地区间的合作与协调 。
黄河的历史与文化意义
黄河流域是中国古代文明的发祥地之一，孕育了河洛文化、河东文化等著名文化。
黄河流域在中国历史进程中具有重要的战略地位，许多重大历史事件都与黄河有关 。
黄河流域拥有丰富的文化遗产和旅游资源，如壶口瀑布、龙门石窟等。
黄河的现状与问题
黄河面临的主要问题是水资源 短缺和水污染。
近年来，黄河流域水资源过度 开发导致生态环境恶化，下游 河道断流现象时有发生。
土地整治
通过土地整治措施，改善土地利用结构，提高土地生产力和 生态效益。
04
CATALOGUE
黄河开发与治理的挑战与对策
资源开发与环境保护的平衡
资源开发
黄河作为中国的重要河流，拥有 丰富的水资源和土地资源，可用 于发电、灌溉、工业和城市供水
等。
环境保护
在开发利用黄河资源的同时，必须 重视环境保护，防止水污染、水土 流失等环境问题，确保生态平衡。
《黄河的重大问题及近期研究治理开发规划》
黄河的重大问题及近期研究治理开发规划黄河流域是中华民族的摇篮，我国古代文明的发祥地之一，按传统朝代计算，在黄河流域建都的时间就长达3300多年。
黄河水资源作为人们赖以生存、经济得以发展的物质基础，是流域经济社会发展的重要战略资源。
治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。
新中国成立以来，黄河治理开发取得了巨大成就。
但是，由于黄河河情十分特殊，治理难度大，目前仍存在许多问题，最为严重的是洪水威胁、水资源供需矛盾、水环境恶化及水土流失，这些问题在七大江河中表现的最为突出。
一、黄河概况及其特点（一）概况黄河发源于青海巴颜喀拉山北鹿海拔4500m的约古宗列盆地，在山东垦利县注入渤海，干流全长5464km，流域面积（包括内流区域）79.5万km2。
黄河干流河源至内蒙古托克托县的河口镇为上游；河口镇至河南郑州附近的桃花峪为中游；桃花峪至入海口为下游。
（二）特点1、水少沙多。
黄河多年平均天然径流量580亿m3，是长江的1/17，居我国七大江河的第四位。
黄河下游多年平均输沙量16亿，干流最高含沙量920kg/m3，在世界江河中名列第一，如果把16亿t泥沙堆成高、宽各1m的土堤，可绕地球赤道27圈。
2、水沙时空分布不均。
全年60%的水量和80%的泥沙集中在汛期7、8、9、10四个月，易形成暴雨洪水和高含沙洪水。
非汛期来水少，造成缺水断流。
56%的水量来自上游兰州以上，90%的泥沙和全部粗泥沙主要来自中游的河口镇至潼关河段。
3、水土流失严重。
黄河流经的黄土高原是世界上水土流失面积最广、强度最大的地区，水土流失面积达45.4万km 2，其中每平方公里水土流失年输沙量大于15000t 的面积就达3.67万km 2，占全国同类面积的89%。
4、河道形态独特。
泥沙淤积使黄河下游形成“地上悬河”，河床普遍高出两岸地面4~6m ，最高超过10m 。
黄河下游河道上宽下窄，河南段最宽处24km ，山东段最窄处275m ，排洪能力上大下小。
人教·地理八上2.3黄河的治理和开发 (共17张PPT)
李白《将进酒》 君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。
王之涣《登鹳雀楼》 白日依山尽 ，黄河入海流。
第三节 黄河的治理与开发
黄河水系图
河口
孟津
黄河流经哪些地形区？
青藏高原
华北平原
黄河流经的省区
甘 青海
山
渤海
宁 夏
西 山东
肃
陕 西 河南
四川
青 川 甘 宁 内蒙古 晋 陕 豫 鲁
为什么提到黄河,我们总是满怀深情地称之为“母亲河” ？ 中 华 民高原上的 巴颜喀拉山，注入 _ 渤 _海；
（2）.黄河在上游塑造了具有“塞上江南”美誉的_宁夏_平原； _ 河_平套原；
（3）.黄河上中游的分点为 __河__口__中下游的分点为_孟__津__。
课作后业作：业
搜集有关黄河的资料制作一份手抄报，呼吁保护母亲河的。
上游
自然因素： 处在干旱和半干旱地区 人 为 因 素：
过度放牧
中游—水土流失严重
中游——水土流失严重原因
自然因素: 土质疏松、植被稀少、降水集中 人为因素: 过度开发、毁林毁草
地上河形成原因
地势低平
水土流失
泥沙淤积 河床抬高
流速减慢
水 面
地 上 河
河 床 面
地平面
黄河的忧患及治理措施
上游
忧患
丰 富 的 水 能 资 源
河套平原
宁夏平原
丰富的灌溉水源
“塞上江南”——河套平原、宁夏平原
丰富的旅游资源 壶口瀑布
黄河的贡献
1、中华民族发祥地 2、丰富的水能资源
上游水电站：龙羊峡、李家峡
中游水电站：三门峡、小浪底
3、丰富的灌溉水源
八年级地理黄河的治理与开发优秀课件
B. 中游
C. 下游
A 2. 治理黄河的根本措施是〔 〕
A. 中游的水土保持工作
B. 上游兴修大中型水库 C. 下游加固大堤
D. 中下游疏浚河道
C 3. 黄河的“地上河〞出现在〔 〕
A. 上游
B. 中游
C. 下游
D. 源头
黄河的忧患
中游地区水土流失严重
自然原因：
黄土土质疏松，易受侵蚀 降水集中，多暴雨
人为原因：
植被破坏严重
黄河的治理
中游开展水土保持工作： 造林种草、打坝淤地、修筑梯田
黄河的忧患
地 上 河〔悬河〕
水
河
地上河
面
床
面
`
地 面(华北平原)
黄河的治理
清理淤沙，疏通河道，固堤分流。
一年一度的小浪底水利枢纽调水调沙，
中游专家组
下游专家组
黄河的忧患
上游地区荒漠化严重
资料一：土地荒漠化：荒漠化多发生在 干旱、半干旱地区，由于干旱少雨，以 及人为破坏植被〔如过度放牧、开荒种 地、乱砍滥伐〕等造成大片土壤生产力 下降或者丧失的现象。
荒漠化产生的原因： 〔1〕自然原因：气候干旱，降水少 〔2〕人为原因：破坏植被
加强生态环境建设：合理放牧、退耕还林还草
黄河流经干湿区：
黄河上、中、下游的分界点：
河口
上游
中游
下游
桃花峪
黄河主要的支流：
湟水 洮河
渭河
黄河的奉献
塑造平原
宁夏平原
河套平原
华北平原
、灌溉水源
塞上江南
水能资源
第一阶梯
第二阶梯
第三阶梯
旅游资源
九曲黄壶河口第瀑一布湾
对菏泽黄河淤背区开发与利用的调研
对菏泽黄河淤背区开发与利用的调研作者：卢立文周林耀周林阔来源：《城市建设理论研究》2014年第01期【摘要】随着黄河下游标准化堤防工程建设的完成，黄河工程的抗洪强度提高的同时，也形成了数万亩的淤背区土地，为黄河人提供了得天独后的土地资源优势，为黄河人发挥聪明才智及施展才能的提供了更广阔的天地。
淤背区开发与利用【关键词】淤背区开发与利用中图分类号：TV882.1文献标识码： A一.前言黄河淤背区是黄河流域经济发展的重要资源之一，如何开发利用好黄河淤背区的资源优势，使淤背区成为黄河经济发展的重要支柱，是摆在人们面前的重要课题。
黄河流域是一个特定的空间范围，自然、文化、社会因素构成了黄河淤背区经济区域，保持其经济稳定发展与增长，已经成为广大黄河职工乃至全社会黄河事业发展的人们关注的热点。
二.黄河淤背区开发的概念、特点1.黄河淤背区的概念。
黄河淤背区是指将含沙量大的黄河水引到黄河堤防工程的背河侧，沉沙落淤所形成的区域。
它是黄河防洪工程的重要组成部分，又是黄河人的一项丰富的土地资源。
2.黄河淤区开发的特点。
（1）从研究对象看，具有整体性。
黄河系统主要工作是搞好防汛抗洪，其淤背区开发应视为治黄整个系统工程的一部分。
淤区开发利用应考虑到抗洪工程强度这一重要问题，因此要全面考虑，分类经营。
（2）从研究内容看，具有多样性。
淤背区的开发利用，不单是种植、养殖，要根据地理位置、设备、技术优势的不同选择第一、二、三产业的各种类型，比如，第一产业中的种植、养殖；第二产业中的工业生产制造、工程施工；第三产业中门类繁多的各种服务。
三.菏泽黄河河务局淤区工程开发现状据统计，菏泽黄河河务局现有淤背工程淤区总面积1.9万亩，其中：开发利用面积分别为：种植适生林9468亩，果园种植506亩，美化苗木8024亩，杨柳类500亩。
淤区开发主要有以下几种形式：1.适生林：累计种植各类树株78.9万株。
树种以杨树为主，株行距以2×3m为主，也有3×4m、1.5×4m的。
山东省黄河工程管理办法(2018修订)
山东省黄河工程管理办法（2005年3月25日山东省人民政府令第179号发布根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号修订）第一章总则第一条为加强黄河工程管理，保障黄河工程安全与正常运行，充分发挥工程的功能和综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本省黄河工程的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称黄河工程主要包括：（一）堤防、险工、控导、涵闸、防护坝、蓄滞洪区等工程（含旧堤、旧坝、旧闸）及其管护设施、标志标牌、防护林草等附属设施；（二）工程管理范围内与防洪兴利相关的测量、监测监控、水文、电力、通信等设施。
第三条本办法适用于本省行政区域内黄河工程的建设、管理与保护。
第四条黄河工程管理，应当坚持统一规划、分级管理、精简高效的原则，实行建管并重、管养分离、合理开发、有偿使用。
第五条县以上黄河河务行政主管部门负责本行政区域内黄河工程的管理工作。
河务（管理）段、闸管所在上级黄河河务行政主管部门的领导下负责黄河工程管理的相关工作。
第六条鼓励和支持在黄河工程建设与管理中推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，提高工程建设与管理的科技水平。
第七条任何单位和个人都有保护黄河工程完整与安全的义务，对破坏黄河工程的行为有权制止、检举和控告。
第二章建设第八条省黄河河务行政主管部门应当根据国家颁布的黄河治理规划，结合本省黄河工程的实际状况和管理运行的要求，编制黄河工程建设规划，并组织实施。
第九条沿黄河的各级人民政府应当加强对黄河工程建设的领导，组织教育有关部门、单位和当地群众支持黄河工程建设，协调并做好工程建设用地、群众安置、迁占补偿等工作，确保工程建设顺利进行。
第十条新建、改建或者扩建黄河工程，必须符合黄河工程建设规划，严格执行国家规定的防洪标准和有关技术要求，保障工程安全。
第十一条黄河工程的附属设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第十二条黄河工程建设应当严格执行项目法人制、招标投标制和建设监理制；勘察、设计、施工、监理单位应当具备相应的资质，依法对建设工程质量负责。
人教版八年级地理上册精品教案-第3课时 黄河的治理与开发 教案
第3 课时黄河的治理与开发一、教学目标1．通过阅读地图和文字材料，学生能够了解黄河的源头、支流、干流途经的地形区和省级行政区域，找到上中下游河段划分的起始点。
2．通过自主学习，查阅地图、文字素材，完成学习任务，概括和理解黄河在不同河段的生态环境问题和防治措施以及如何合理地进行开发和利用。
二、教学重点、难点1．教学重点：黄河的开发利用和环境问题的解决对策。
2．教学难点：黄河流域生态环境问题的解决对策。
三、教学策略根据课标要求，在充分调研和分析学生情况的基础上，制定合理的教学目标。
河流知识已经进行了两节课的学习，所以，本课时主要以学生合作学习、互相交流为主，引导学生调用已有知识，运用资料和已经掌握的地理读图技能、地理分析方法，掌握黄河的水文状况和各河段的开发、利用与治理。
四、教学准备1．教师准备：查询最新网络资料，制作多媒体课件，准备学生学习任务单。
2．学生准备：根据教材的导学问题自学课文。
五、教学过程导入新课──出示唐代诗人李白的诗句，开门见山教师：关于黄河的诗词很多，最著名的莫过于唐代诗人李白的一首诗。
（切换幻灯片）“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”。
学生：朗诵诗词。
教师：这句诗词描述的是黄河的哪个特征？学生回答预设：源头和入海口。
教师：回答得很贴切，我们首先来找一下诗句中的“天上”和“海”。
【设计意图：开门见山，切入主题，引导学生学习新知识。
】讲授新课──阅读黄河流域水系图和相关文字资料，了解黄河水文特征教师：（切换幻灯片）参阅黄河流域水系图和文字资料，在空白图上完成学习任务。
学生：阅读地图和文字资料，完成学习任务。
学生回答预设：诗句中的“天上”指的是青藏高原上的巴颜喀拉山脉，“海”指的是渤海。
上游和中游的分界点是内蒙古的河口镇，中游和下游的分界点是河南的桃花峪。
黄河干流主要流经的地形区依次是青藏高原、黄土高原、华北平原，依次经过的省级行政区域是青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东。
山东省黄河工程管理办法
山东省黄河工程管理办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1987.07.07•【字号】•【施行日期】1987.07.07•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文山东省黄河工程管理办法（１９８７年７月７日）第一章总则第一条为了加强黄河工程管理，提高抗洪能力，发挥工程效益，保障沿黄人民生命财产的安全和四化建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合我省黄河实际情况，制定本办法。
第二条本省范围内的黄河工程（含大清河、东平湖滞洪区、山东管辖范围北金堤滞洪区、黄河南北展宽区工程，下同）及其附属设施，按照本办法进行管理。
黄河两岸的一切机关、部队、人民团体、企事业单位、城乡居民都必须遵守本办法。
第三条黄河滩涂（包括滩区、左岸利津四段以下民埝与右岸垦利渔洼以下南大堤之间的河口三角洲地区及河口淤积延伸造陆的土地），除法律规定属于集体所有的以外，其余一律属国家所有。
第四条黄河水利委员会山东河务局（以下简称山东河务局）及所属修防处（含位山工程局、东银铁路局，下同）、修防段（含管理段、闸管所，下同）是黄河工程的主管部门，在各级政府和上级业务部门领导下，负责黄河工程的管理及本办法的组织实施和监督执行。
第五条保护黄河工程及其附属设施，保护防汛抢险料物，是沿黄人民的光荣义务。
对于损坏黄河工程及其附属设施，盗窃防汛抢险料物的行为，人人都有权监督、揭发和控告。
第六条黄河安危，事关大局。
沿黄各级人民政府要加强对黄河工程管理工作的领导，依靠广大群众，实行专业管理与群众管理相结合的原则，共同把黄河工程管好、用好。
第二章堤防管理第七条堤防工程实行统一领导，分级分段管理。
沿黄有修防任务的县（市、区）、乡（镇）应分别建立有当地政府的领导和黄河修防段、修防分段负责人及有关部门人员参加的堤防管理委员会，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的堤防管理工作；村建立堤防管理领导小组，并选派护堤员，负责堤防工程的日常管护工作。
黄河的治理与开发
黄河的治理与开发
库尔勒市第十一中学
主讲教师：杨婷 职称：中教二级
黄河的治理与开发
学习目标 1.了解黄河的概况及奉献。 2.理解黄河含沙量大的原因及产生 “地上河”的原因。 3.掌握黄河的开发和治理措施。 学习重难点 黄河各河段的忧患及治理措施
活动一:合作学习，交流黄河概况
活动三:角色思考
黄河孕育了伟大的中华文明， 但她也给人们带来了深重的灾 难，并成为中国的一大忧患； 假如你是水利部长，那么，你 怎样做才能根治黄河呢？
治理篇（合作学习） 结合忧患的成因, 讨论：
地区 忧患 治理策略
生态环境建设。引爆破冰
上游 荒漠化、凌汛 植树种草，合理放牧，加强
中游 水土流失严重 植树造林，保持水土综合 治理（治黄关键） 下游 地上河
一：找出黄河的发源地及注入的海洋并在图上贴 出。 二：找出黄河流经的重要地形区并在图上贴出。 三：找出黄河流经的省区并在图上贴出简称。 四： 找出黄河上、中、下游段的分界点在图上贴 出，并说出它们位于那个省。 五： 找出黄河重要的支流湟水、洮河、汾河、渭 河在图上贴出，并说出所在河段。 六：指图说出黄河流经哪几个干湿地区。 七：指图说出黄河流经的哪几种气候类型。
引 黄 灌 溉 工 程
▼
黄河壶口瀑布是我国第二大瀑布, 世界上最大的黄色瀑布。黄河在 这里以雷霆万钧之势奔腾过来， 咆哮而去。谓为壮观 。
所以我们称黄河为“母亲 河” ！
民族发源地
龙羊峡水电站
河套平原
引黄灌溉
壶口瀑布 宁夏灌区
评价篇
评价黄河
黄河之功
1、民族的发源地之一 2、水能丰富（龙羊峡，小浪底） 3、塑造平原----塞上江南（宁夏平 原，河套平原） 4、灌溉沿岸 5、旅游资源（壶口瀑布）
河南省黄河河道管理办法
河南省黄河河道管理办法【发文字号】豫政〔1992〕64号【发布部门】河南省政府【公布日期】1992.08.03【实施日期】1992.08.03【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章河南省黄河河道管理办法（1992年8月3日豫政〔1992〕64号）第一章总则第一条为加强黄河河道管理，保障防洪安全，发挥黄河河道及治黄工程的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于我省境内的黄河干流河道(包括沁河干流河道、蓄洪区、滞洪区、行洪区、库区)及其工程设施。
第三条开发利用黄河水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。
第四条河南省黄河河务局是我省黄河河道主管机关。
沿黄河各市、县黄河河务局(含管理局、滞洪办公室)是该行政区域黄河河道主管机关。
河南黄河河道，根据国务院水利行政主管部门划定的等级标准进行管理。
第五条黄河河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
第六条各级黄河河道主管机关及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
第七条一切单位和个人都有保护河道、堤防、滞洪工程安全和参加防汛抢险的义务。
第二章河道整治与建设第八条河道整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
第九条在黄河河道上修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、拦河、穿堤、跨堤、临河的桥梁、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送黄河河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关；需要破堤施工的工程，建设单位应当报送破堤开工报告，经当地黄河河道主管机关上报省黄河河道管理机关批准后，方可破堤施工。
引黄淤灌工程施工方案
引黄淤灌工程施工方案一、工程概况引黄淤灌工程是指将甘肃省黄河滩区的清远沟、徐家坡、大石庙等水源引入张掖市山丹县大西洼、小李家、刘家和高农等灌区，实现灌溉和生态补水的工程。
该工程是甘肃省的一项重点工程，旨在改善黄河滩区的生态环境，提高农田灌溉水平，增加农田灌溉面积，促进当地农业的发展。
二、施工前的准备工作1. 对施工区域进行勘察和测量，了解地形地貌和土质情况。
2. 准备施工所需的材料和设备，包括管道、阀门、水泵、挖掘机、压路机等。
3. 制定施工方案和施工计划，确定施工队伍及各个岗位的责任分工。
4. 确保施工过程中的安全措施，包括施工人员的安全防护和施工现场的安全设施。
5. 与当地政府和相关部门进行沟通，协调好各方关系，确保施工进程的顺利进行。
三、管道铺设1. 根据地形地貌和管道设计图纸，对引黄淤灌工程的管道进行铺设。
2. 确保管道的质量和完整，保证管道连接处的密封性和稳固性。
3. 对管道进行试压和清洗，检查管道的漏水情况和管道内部的通畅情况。
4. 根据施工图纸和设计要求，对管道进行固定和排水工作，保证管道的稳定和通畅。
四、水泵安装和调试1. 根据设计要求和施工图纸，对引黄淤灌工程所需的水泵进行安装和调试。
2. 确保水泵的质量和性能，保证水泵的安全、稳定和高效运行。
3. 对水泵进行试运行和调试，检查水泵的工作情况和运行状态。
4. 对水泵进行保养和维护，保证水泵的长期正常运行。
五、灌溉系统的安装和调试1. 对引黄淤灌工程的灌溉系统进行安装和调试，确保灌溉系统的质量和性能。
2. 对灌溉系统进行试运行和调试，检查灌溉系统的工作情况和运行状态。
3. 对灌溉系统进行维护和保养，保证灌溉系统的长期正常运行。
4. 对灌溉系统的运行进行监测和调整，保证灌溉效果和水资源的合理利用。
六、施工中的安全与质量保证1. 对施工过程中的安全风险进行认真分析和有效控制，确保工程的安全施工。
2. 对施工过程中的工程质量进行严格把关和有效监督，确保工程的质量可控。
黄河淤背区开发的问题及对策
门还没有建立起长期合作关 系 ， 技服务滞后 ， 科 土地开 发设施 科技含 量低 。 引进的品种档次不高 ， 竞争力不强 。 ３３ 投资渠道不 畅 ． 根据 目 前黄河 土地 现状 ． 需要加大资金投入来 改善现状 ， 保证产 业结构调整 ． 但是水管体制改革后 ， 国家对水利设施的投入有所减少 ， 改革后 的县 局无经 营项 目． 经费拨款有 限 。 土地开发的投入 中很难 在 再拿 出资金 。 ３ 投资环境差 ． ． ４ 经常出现 当地群众与管理段争地 的现象 我市沿黄村庄密集 ， 人均耕地较少 ， 加之当地经济 比较落后 ， 众 群 对 土地的依 赖性较大 ．因此 当地群众 阻挠淤背区开发的事件时有 发 生。 这主要有 两个方面 的原因 ： 一是历史原 因。 原来堤 防、 险工 、 淤背区 上的树木 由村队派人管理 ． 收人 由国家和村队按 比例分成 ； 现在 淤背 区全部由国家管理 ． 村队不再参加收入分成 ． 群众意见很大 。 二是黄河 工程 征地价格与其他行业相比明显偏低 ， 当地群众认为工程做好后应 该让他们种一部分地 以上问题 已严重 以结构调整为主线 ． 形成产业链 条 我们黄河搞土 地开发产品销售必须 以市场为指 导 ，向外开拓 市 场． 把销售作为一项关键环节来抓。 利用一切机会宣传推销产品， 泛 广 我局非常重视淤背区土地开 发． 始终把淤背 区土地开发作为经济 搜集供求信息 ． 采取灵 活多样 的形式进行促销 。 工作 的重点 ， 几年来对土地开发进 行了多方面 的探索 ， 在淤背区开发 结构调整一直是人们关心的热门话题 ． 但在不少地方一说调整结 利用上 ． 按照以林 为主 ， 大力发展适 生林 ， 适度发展 经济林 ， 重点发展 构， 就是苹果 、 柿子 、 ， 梨 一说要致富 ， 就是栽苹果树 、 种大棚 ， 结果一 遇 苗 木花卉 的工作思路 和“ 植满植 严” 的要 求 ． 我们滨州 局树株 ３０ ４ ２． ０ 到烂 市． 民埋怨 ． 农 政府被 动。因此 ， 我们应该根据 市场需 求做好产业 万株 ， 于省局第 三位 ， 位 人均 ２ ５ 株 ， 于省局第一 位； ８２ 位 经济林 １ ７ 调整 工作 例如惠 民局大崔管理段种植的黄金梨 ， ４ ４ 可以建 立果品营销 亩 ． 于第 二位： 位 苗木 １ １ ２ ８亩 ，２ ． ８ ７６万株位 于第三位 ， 苗木外售 ８ ． ５４ 体系． 形成优 质规模 生产一 技术服务一 品加工一 果 市场营销一体化 产业 万元； 位于省局第一位 ： 树株更新 ３ 万株 。 ． ４ 收入 １６ ９ 万元， 位于省局第 链 条 在春节期间销售价格较高 ， 且宜贮存 ， 主要以销售果实为主 ； 到 位（ 以上 为 ２ ０ ０ ４年统计数据） ９１ — Ｏ月份销售 价格较低 ． 而这时加工成果 汁 ， 然后 出售 ， 冬季价 高易 我 局先后与林业局 、 院 、 农科 果树研究 所等有 关单位建立 了合作 贮存且易销售还可以先进行恒 温储 藏 ， 到冬季进行反季节销售 。 这样 关系 ， 积极走 向市场 ， 搜集信息 ， 植了名 、 、 、 种 优 稀 特品种 ， 到“ 做 你无 黄金梨产业的路子就会越走越 宽 ， 避免 了调来调去总是 蹩脚 ． 老是跳 我有 、 我优”提 高竞争力 。 你有 ． 同时经常请专 家现场指 导 ， 种植管 不出农业 、 传授 跳不 出种植业 其实结构调整涉及到种养业 、 加工业 、 服务 理技术 ， 提高管理人 员的技术素质。 县局成立领导组织 ， 具体负责土地 业等多种主业 ． 的主业越多 ． 主业链条就能增得越粗越长 ， 涉及 农业 收 开发工作 ， 提供产 、 、 供 销等信息服务工作 ， 创造 良 的外部条件 。 好 制定 益就会越多。 激励政策 ， 对率先 承包淤 背区的职工 ． 采取各种优惠政策 ， 使他们免去 ４ 开发土地资源必须科技先行， ． ２ 大力推进标准化生产 后顾 之忧 ． 由过去 的“ 要他干 ” 变成 “ 他要 干” 由“ ． 跟着 干 ” 变成 “ 自觉 开发土地 ． 高效农业 ， 建立 必须以科技为先导 ， 用现代 化机械 和现 干 ”引导鼓励职工一心一意搞开发 ． 代科技搞种养加 工 ． 用现代化科学方法管理农 业 ， 用市场经济知识 和 现代科技教育人员 ． 加大科技投入 ， 提高产品的科技 含量 ， 把传统 农业 ３ 存在的问题 改造成布 局合理 、 构优 化 、 结 技术先进 、 理科 学 、 管 环境优美 的现代化 ３１ 产业化水平低 ． ． 市场化程度低 ． 经济效益低 农业 。 大部分地 区黄河土地开发还处 于起 步阶段 ． 营分散 ， 经 产业结构 根据 多年实践． 我们认 为应该在土地开发工作 中大力 推进 标准化 还 没有形 成体 系 ， 没有建立起稳 定的购销体 系和利 益共同体 ： 缺乏基 生产 标准化是科技成果转化为生产力的通道 ， 是组织现代化生产和 本 的保鲜贮存条件和农产品深加工能力 ． 仍处于 出售原料为主 的传统 提高产 品和工程质量 ． 减少物质、 能源消耗的重要手段 ， 是实现科学管 的农业 发展模 式 ， 驾驭市场 、 抵御 市场风险 的能力极差 ， 经济效益低 。 理的重要技术基础 执行标准化将会有效地避免许多无效劳动 ， 有利 很 多地方种植 的大部分是传统的农作物 ． 经济效益偏低。 于管理和产品质量提高 ．并 为土地开发工作 的健康快速发展 注入活 ３ 科技含量低 ． ２ 力。 科技 含量低一直是困扰土地开发效益 的一大难题 ．距规模化 、 高 ４３ 做好资金筹措工作 ＿ 标准、 高效 益差距较大。一是种养技术人员少 ． 水平低 。一线从业人员 土地开发工作 ． 资金筹措是非常重要 的一环 。根据 目前 国家投资 年龄偏大 ， 科技知识相对贫乏 ， 理解能力差 ． 接受新技术 、 知识存 在 越来越少。 管单位资金投入捉襟见肘 的现状 ， 新 水 我们应注重 对社会 民营 定的困难 ． 闯市场 的意识和能力明显不 足。 二是与大专 院校 、 科研部 资本的吸 收利用建立社会 民营资本 、 集体 、 个人股份 ｌ 下转第 ４ ６页） ８
山东省黄河河道管理条例
山东省黄河河道管理条例【发布单位】81501【发布文号】【发布日期】1997-12-13【生效日期】1998-01-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网山东省黄河河道管理条例（1997年12月13日省八届人大常委会第31次会议通过）第一章总则第一条第一条为加强黄河河道管理，保障防洪安全，充分发挥黄河河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条本条例适用于本省行政区域内的黄河河道，包括黄河蓄洪区、滞洪区、展宽区、河口及大清河河道。
第三条第三条省、市（地）、县（市、区）黄河河务（管理）部门，是本行政区域内的黄河河道主管机关。
各级黄河河务（管理）部门在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。
第四条第四条沿黄各级人民政府应当加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道管理工作。
第五条第五条各级黄河河道主管机关，必须按照法律、法规的规定，加强黄河河道管理，执行供水和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
第六条第六条各级黄河河道主管机关应当根据沿黄地区的实际，采取相应措施，帮助和支持滩区、蓄滞洪区群众发展经济，脱贫致富，提高生活水平。
第七条第七条各级黄河河道主管机关及水利科研单位应当加强对减缓黄河泥沙淤积、黄河断流、滩区淤改和灌溉、科学利用黄河水资源和泥沙等方面的研究，不断提高黄河除害兴利的科学水平。
第八条第八条沿黄单位和个人都有保护黄河河道安全和参加黄河防汛抗洪的义务；都有责任保护水质不受污染，并有权对破坏黄河河道及其附属设施和对水环境造成污染的行为进行制止、检举和控告。
第九条第九条对在黄河河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者黄河河道主管机关给予表彰和奖励。
第二章河道整治与建设第十条第十条河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，有利于河势稳定和河道行洪畅通。
黄河流域的开发与治理
第二章：区域可持续发展黄河流域的开发与治理（补充课程）【课标解读】以某流域为例，分析该流域开发的地理条件，了解该流域开发建设的基本内容，以及综合治理的对策措施。
【基础主干知识】一、黄河流域的自然概况1．黄河流域西起山，东临海，南至山脉，北抵山脉，流域面积79.5万平方公里。
流露流经、、、、内蒙古自治区、、、、等9省、自治区。
2．地形：黄河流域幅员辽阔，地形地貌差别很大。
从西到东横跨、、黄土高原和四个地貌单元。
流域地势西高东低，西部河源地区平均海拔在4000m以上，由一系列高山组成，常年积雪，地貌发育；中部地区海拔在1000—2000m之间，为黄土地貌，严重；东部主要由黄河冲积平原组成，河道高悬于地面之上，形成有名的“”洪水威胁较大。
3．气候：黄河流域东临海洋，西居内陆，气候、降水、蒸发、光热资源及无霜期等差异明显。
流域内气候大致可分为气候、气候、气候，西部干旱，东部湿润。
4．水文：上游——源头至内蒙古镇，本河段水多沙少，蕴藏着丰富的资源。
中游——镇至河南，中游流经高原，支流众多，严重。
本河段水少沙多，是黄河下游洪水和泥沙的主要来源区。
下游——河南至入海口，本河段两岸大部修有堤防工程，是黄河防洪的重点河段。
二、黄河流域的优势与存在问题1．黄河流经中国地形三级阶梯，在阶梯的交界处，河床落差大，资源丰富，中游地区流经陕西，山西，有丰富的资源。
2．上游流经气候、气候区，主要的生态环境问题是。
其形成的自然原因有，人为原因有。
中游流经高原，严重。
其形成的自然原因是、、。
人为原因是等。
下游地区泥沙淤积严重，形成著名的“”。
由于下游地区地形平坦，人口众多，工农业用水量大，资源短缺，再加上不合理的灌溉，现象严重。
二、黄河流域开发整治的措施1．上游地区实行河流的开发，充分利用水力资源，并且注重生态环境保护，、，加强防护林的建设等。
、是我国西北地区重要的灌溉农业区。
2．中游做好工作，采取措施与措施相结合，以综合治理。
浅析黄河河口淤区工程管理与开发
２ ５ ７ 口淤背区工程 管理与开发现状分析 ， 提 出目前开发存在 的问题 ， 提 出淤背 区开发的办法 ， 淤背区规 范工程 管理 的思
路及今后 开发黄 河河 口淤背区工程 管理的建议。
【 关键词 】 黄 河河 口； 淤 区工程 ； 开发 ； 管理
３ ． 黄 河 河 口淤 区开 发 的 办 法
经过多年来 的探索和实践 ， 在土地 开发模 式上探索 了很多路 子。 各单位也根据淤背区的地 理位 置、 土壤、 灌溉 等 自然条件 ， 采用 了灵 活 的管理模式 ． 如 由以往的集体管理 模式发展 到现在承包经 营 、 以林权 拍卖、 联合开发为主 。 为探讨适合 黄河 口 地 区的管理模式 ， 在机制创新 上迈 出了可喜的一步 （ １ ） 解决基 层经 济林发 展 中存 在 的投 入不 足 、 管 理不 到位 、 果品 质量差 、 市 场销售难 等问题 ， 推行 林权 承包改革 ， 如将 堤坡 及柳 荫地 进 行租赁 承包种植 速生杨 ． 由于 这几年速 生杨前 早后涝 病虫 害频频 爆发． 但承包 后 由于管 理措施 到位 ， 一 是 由原来 单位 投 资变 为个人 投资． 减轻 了单 位的经济 压力。二是加大投入 ， 树株生 长旺盛 。三是 ５ ． 对淤 区工程管理与开发的建议 人 为毁坏树株 现象明显减少 ， 树株存有率 达 ９ ６ ％以上 。 仍 能保持较好 （ １ ） 为解决职工 菜篮子问题 ， 可 在管理段庭 院或机关 附近堤段淤 长势 。 由单位集体管理 ， 用于解决职工吃菜 问题 。 （ ２ ） 集体管理 ： 由管理段运行观测人员负责淤背 工程管理工作 ， 养 区工程 划出少量 土地 ， （ ２ ） 淤区工程是 重要 的黄河 防洪工 程 ． 同时也是 十分 宝贵的土地 护公 司对其维修养护 ． 通过将淤 区水利配套 和新 淤区的开发种植及后 续 管理推行 了公 司加农户 的开发模式 ， 从而减轻 了单位 投资 的负担和 资源 ， 应重视对淤背工程的规划 ， 研究淤 区工程土地利（ 下转 第 １ ０ ｇ页）
心得体会：对黄河淤背区建设与管理的建议
心得体会：对黄河淤背区建设与管理的建议黄河淤背区设计宽度一般为80~100米，边坡1∶3，高程与设防水位持平，低于现状堤顶2.5米。
工程主体部分主要采用吸泥船在河床内采沙淤筑而成，另外，黄河淤背区工程建设还包括包边、盖顶、修排水沟、植树植草等内容。
黄河淤背区工程的主要特点是渗水快、抗（水）冲性差。
往往一下雨工程就出现水沟浪窝，造成大量土方流失，少则几十、几百立方米，多则几千立方米，不仅破坏工程完整，还有可能淹没群众耕地、鱼塘、树木等，造成巨大的经济损失。
现结合工程实施经验教训，探讨解决上述问题的办法。
第一，增加外围堤高度。
从目前标准化堤防建设来看，淤区的外围堤及中间格堤的高度均设计为0.5米，这个高度不能满足防大暴雨的需求。
因为外围堤长期被人踩踏及雨水冲蚀，高度、断面已达不到设计要求，大暴雨时，淤背区的积水水位迅速抬升，容易漫过围堤，形成新的流路，造成大量水土流失，甚至使田地、村庄等受损。
建议距大堤坡脚50米处增加纵向格堤，并适当增加围格堤的设计高度和设计宽度，减少降雨时地表水对外围堤的压力。
第二，采用黏土修筑外围堤。
围格堤土质的好坏直接影响出险的概率。
从设计层面来讲，围格堤修筑属于包边形式，内部为沙土子堰，外部边坡包边，顶部盖顶。
此法一是不利于施工，增加施工难度；二是围堤质量不高，沙土与黏土易混杂，降低压实质量，容易形成沙土漏洞，不利于后期管理。
因此，建议采用黏土修筑围堤。
第三，淤沙时应做好淤区管理。
为便于施工、提高效益，利用吸泥船取沙时，出泥口的位置一般习惯靠近堤身内侧，完工时内外侧易出现0.5~1米高差。
此法一是不利于顶部平整，增加平整费用；二是遇到大雨时，雨水会因此高差自内向外流淌，超过围堤而漫溢，冲垮围堤，形成水沟浪窝险情。
建议在淤沙即将完工时延伸管道，使出水口尽可能靠近外围堤，利用五爪笼头，使沙浆均匀流淌，并不断摆动笼头位置提高淤背区的平整度。
实践证明，淤沙时外侧高于内侧0.2~0.3米可降低大水冲垮围堤的概率。
探讨黄河下游淤区开发与管理
探讨黄河下游淤区开发与管理摘要：黄河下游淤积区土地是黄河经济发展的重要资源之一。
在退耕还林还草的地区，对其他作物的灌溉是不可缺少的。
由于淤积区长度大、宽度小、地势高、肥力薄、渗漏严重、地下水位低，植树造林费时费力，效率低，投资大，灌溉困难，无保障。
有时水直接从黄河中抽水。
这两种方法并存。
只有当旱情特别严重时，才重新人工浇水。
通常用雨水灌溉。
关键词：黄河；下游淤区；开发；管理1黄河淤背区开发利用的现状及存在的问题随着黄河防洪工程的不断实施和完善，需要开发更多的淤地，这些淤地具有保水性差、经济效益低等特点。
国家已经提出了相应的措施来改变这种状况，从而改善黄河淤地的状况，提高其经济效益。
淤地管理模式也从原来的单一方式发展到现在的多元化管理模式，包括专人统一管理、人员个人管理、租赁管理群众。
目前，黄河淤地区部分地区有多种发展形式，包括适林、经济林、银杏树和苗圃。
这些地区的管理方式主要有单位集体管理和职工合同管理。
目前，黄河淤地开发还没有有效的管理制度，各地根据实际情况制定临时合同管理办法是普遍现象。
其中，周边当地居民和职工是主要租赁对象。
由于租赁对象人员相对固定，且能力和水平不同，在开展工作过程中也存在一定的态度差异，使淤地经济开发利用受到一定程度的影响，其地理优势难以发挥充分发挥，从而造成资源浪费，降低经济效益。
在开发过程中，缺乏全面的开发利用规划，影响了科学集约的产业经营规模的形成，对其开发利用的支柱产业难以理解。
2采取的主要措施2.1加大工程巡查力度，彻底消除工程隐患建立工程管理巡查、督查制度，落实工程管理“双岗责任制”，进一步加强工程日常巡查力度，按照“养重于修、修重于抢”的原则，重点检查各类工程缺陷，如管护边界、沟波及凹坑、残缺等工程缺陷，对发现的问题及时登记、倒签，及时修复，确保质量，及时评审落实到位，切实落实项目管理工作一项一个接一个。
及时整理工程维修资料，确保各类记录真实、清晰、准确、完整、规范，逐步实现管理到位、责任到段的管理模式。
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浅析黄河河口淤区工程管理与开发
【关键词】黄河河口；淤区工程；开发；管理
黄河河口淤背区工程是黄河堤防工程的重要组成部分，它的管理与开发，改善了黄河的生态面貌，改变了黄河工程的生态环境，具有明显的社会效益、生态效益和经济效益。
而发展经济也是弥补黄河事业经费不足的需要，也是不断提高职工收入和稳定职工队伍的需要。
黄河淤背区土地资源是我们经营创收的一大优势，积极探索河口地区淤背区工程开发与管理，直接关系着河口三角洲地区黄河防洪工程面貌与淤背区土地资源为主的综合开发和植树绿化、土地利用等。
1.黄河河口淤区工程开发现状
据统计，黄河河口管理局现有淤背工程淤区总面积9874亩，其中：开发利用面积分别为：种植适生林5456亩，果园种植320亩，美化苗木3505亩，杨柳类592亩。
淤区开发主要有以下几种形式：
（1）适生林：累计种植各类树株47.51万株。
树种以黑杨为主，株行距以2×3m为主，也有3×4m、1.5×4m的。
管理方式有单位集体管理、职工承包管理等。
（2）经济林：累计种植面积275亩，共有各类树株3.5万株，主要有黄金梨、无核葡萄、桃（蟠桃、密桃、油桃）、冬枣等品种，管理方式为职工承包管理。
（3）银杏树：累计种植面积45亩，株行距以2×3m为主，也有
3×4m、1.5×4m的，管理方式有单位集体管理、职工承包管理。
（4）苗圃：累计种植面积4097亩，树种有白蜡、垂柳、白蜡、千头椿、香花槐、苦楝、国槐等，管理方式大多为单位集体管理，少部分为职工承包管理。
2.淤区开发存在的主要问题
根据目前淤区运行开发情况看，存在问题如下：
（1）现有养护设备、设施不能满足淤背工程养护的需要，特别是浇水、施肥、打药设备，水利配套设施不全，管理和养护难度大。
（2）现淤区红土盖顶厚度薄（一般在0.5m左右），漏水漏肥现象严重，造成树木生长缓慢，小老头树多。
（3）南北展宽区堤防淤背工程内村庄较多，管理难度大。
直接影响了工程面貌的改善，制约了工程管理水平的提高。
（4）适生林株行距偏小：淤背工程树株按照当时的栽植标准为2×3m，从目前生长情况来看，密度过大，不利于树株成材，需按照工程管理标准进行间伐，使株行距达到3×4m。
3.黄河河口淤区开发的办法
经过多年来的探索和实践，在土地开发模式上探索了很多路子。
各单位也根据淤背区的地理位置、土壤、灌溉等自然条件，采用了灵活的管理模式，如由以往的集体管理模式发展到现在承包经营、以林权拍卖、联合开发为主，为探讨适合黄河口地区的管理模式，在机制创新上迈出了可喜的一步。
（1）解决基层经济林发展中存在的投入不足、管理不到位、果
品质量差、市场销售难等问题，推行林权承包改革，如将堤坡及柳荫地进行租赁承包种植速生杨，由于这几年速生杨前旱后涝病虫害频频爆发，但承包后由于管理措施到位，一是由原来单位投资变为个人投资，减轻了单位的经济压力。
二是加大投入，树株生长旺盛。
三是人为毁坏树株现象明显减少，树株存有率达96%以上。
仍能保持较好长势。
（2）集体管理：由管理段运行观测人员负责淤背工程管理工作，养护公司对其维修养护，通过将淤区水利配套和新淤区的开发种植及后续管理推行了公司加农户的开发模式，从而减轻了单位投资的负担和管理压力，该管理模式主要为适生林和苗圃。
（3）职工承包管理：将淤区适生林由职工承包管理，由承包人负责树株的看护（含看护树叶）、浇水、施肥、防治病虫害、田间除草以及淤背工程范围对应区域（围、格堤淤区背河堤坡）的工程管理和维修养护。
在保证树株正常生长的前提下，允许间作农作物、苗木等，间作投入由承包人负担，其收入也归承包人所有。
（4）对外租赁经营，将淤区或淤区树株租赁给个人，承包人缴纳租赁费，按照合同进行管理。
主要是经济林或淤区院落。
4.淤区工程规范管理的思路
黄河淤区管理应根据黄委和省局有关文件精神，应成立相应组织和领导小组。
一是各单位成立专项整治领导小组，对黄河堤防管理范围内存在的违规建筑物、碑牌及农作物种植等不符合工程管理要求的问题进行了普查；二是对各类问题专门研究了处理方法、清除
时间和整治方案。
对不符合新规定的管理方式进行了整改，逐步取消了对外租赁经营，使其管理方式符合上级的规定要求。
三是各单位对专项整治工作落实了责任制，明确了各单位淤区工程管理的责任人，将具体任务分解到人。
四是各县（区）局组织了宣传车辆在沿黄村庄宣传防洪法规，挨家挨户散发传单。
4.1规范种植管理
黄河下游堤防工程是国家重要的公益性建设项目，必须按照批准的工程项目、性质及功能实施建设与管理。
各市、县级河务（管理）局应按照批复的设计文件进行淤背区树木种植，按照工程管理与维修养护的要求进行管理与维护。
在淤区工程种植农作物等，改变了工程的性质与功能，不符合工程建设与管理的有关规定，不利于维持工程完整与安全。
因此，必须坚决禁止，限期清除。
对于目前本单位在淤背工程种植的经济作物确需继续种植的，下一步应按照黄委《关于规范黄河下游淤背工程工程管理工作的通知》精神，由单位集体管理或由运行或养护职工承包管理，坚决杜绝对外承包。
4.2规范设施建设管理
淤背工程是堤防工程的重要组成部分，依照《中华人民共和国河道管理条例》，任何单位和个人不得侵占和破坏，其运行管理必须遵守堤防工程管理的有关规定。
除规划设计同意的工程管理用房和设施外，禁止在堤防淤区工程管理范围内建设任何建筑物、碑牌等设施，确需在堤防淤区工程范围内建设房屋等实施的，必须由建设
方提出申请，逐级上报建设与管理机关审查同意。
对于不符合上级有关文件规定要求的，坚决不予审批，不能再出现违章建设的建筑。
4.3完善堤防淤区工程生态体系
山东黄河的造林绿化工作近年来取得了显著成绩，黄河两岸已经初步建成了绿色屏障。
堤防淤区工程生态体系建设是改善工程面貌、提高工程管理水平和保障防洪安全的一项有效措施。
为此，各单位要加强对植树绿化工作的管理力度，一是对淤区工程管理设施不齐全，特别是没有水利设施或水利设施配套不完善，影响淤区工程树株正常生长的，应逐步加大对淤区工程水利设施的投入力度，保持树株生长旺盛。
二是结合冬、春植树绿化，逐步消除所辖堤防淤区工程的空白段和适生林断带，完善堤防淤区工程生态体系。
5.对淤区工程管理与开发的建议
（1）为解决职工菜篮子问题，可在管理段庭院或机关附近堤段淤区工程划出少量土地，由单位集体管理，用于解决职工吃菜问题。
（2）淤区工程是重要的黄河防洪工程，同时也是十分宝贵的土地资源，应重视对淤背工程的规划，研究淤区工程土地利用政策，探讨新的管理模式。
（3）修订完善淤区工程管理办法，进一步规范淤区工程管理，根据上级对淤区工程管理的新要求，在进一步完善原有淤区工程管理办法的基础上，制定淤区工程运行观测和维修养护管理办法，进一步规范淤区工程的管理。
（4）充分利用各种媒体做好宣传，创造良好的管理环境。
淤区
工程开发的首要问题就是解决好与当地村队、群众的关系问题，依照有关法律法规，采取多种形式与当地村队建立稳定的关系，保障淤区工程开发的顺利进行。