关于网吧对青少年影响问题的调查分析报告

关于网吧对青少年影响问题的调查分析报告团省委组织专门人员分赴济南、青岛、烟台、淄博等城市,采取调查问卷等形式，进行专题调查研究，对全省青少年上网情况及网吧对青少年影响问题有了初步了解和掌握，同时研究制定了今后一个时期的工作对策。现将有关情况汇报如下：

一、我省青少年和网吧问题的情况

（一）青少年上网数字分析。

全省目前上网人数近200万人，其中25岁以下的青少年占网民总数的85%以上，并以每年翻番的速度在迅速增长。性别比例：男生略多（占56.6%），而且年级越高，比例越高。家庭因素：父母学历越高，其子女上网比例越大。上网时间：青少年平均每周上网时间为112分钟。父母限制:8.4%的父母完全不限制,大多数父母限制子女上网,反对子女到网吧上网。上网目的:好奇心、虚拟聊天、刺激娱乐、网络技术使用和信息追求。常用功能：超过50%使用率的有网络游戏（占62%）和聊天室（占54.6%），其次是使用电子邮件（占48.6%）。网吧上网的经济来源：68%的青少年是零花钱。11%的青少年是打工挣的钱（分析对象是大学生）。浏览黄色网页：32%的青少年承认自己浏览过（保守数字）可以说，青少年对互联网络体验最为丰富，影响也最大。

（二）网吧经营状况和存在问题

网吧大都分布在城市。在前期全省集中整顿期间，已取缔

非法网吧200余家，查处无证网吧660家，经重新审核登记，目前，全省持网络文化准营证的有3500余家，另外，无证或证件不全的中小型网吧仍有相当数量。

1、数量和管理问题

调查显示，83.2%的青少年反映学校周围200米内存有网吧，82%的青少年认为当前网吧数量过多。有90%以上的家长认为对网吧的大量出现缺少及时有效的跟进管理。配合严打斗争，尤其是今年4月《互联网上网服务营业场所管理办法》出台后，都普遍加大了对网吧问题的治理整顿力度，严格规范了审批程序，统一安装了防范设施，情况有所好转。

2、网吧经营中存在的问题

（1）存在消防安全隐患。目前各类网吧的前身大部分是“三厅一台”场所，其空间相对拥挤，加上吸烟人群，消防安全隐患明显存在。

（2）放任青少年超时消费。调查表明, 有90.65%的青少年反映，到网吧上网，业主从未问过自己的年龄，你通宵达旦上网，他们也从不劝阻。有的还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，对未成年人造成严重影响。

（3）技术防范措施使用不好。有些不法业户，没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施，致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息。

（4）接纳未成年人现象严重。由于没有特定法律规定未成

年人不能或不允许到网吧上网，从而使未成年人进网吧成为正常。网络上一些法律尚未界定清晰的电子游戏再次成为经营业主诱骗未成年人迷恋网吧的重要因素。

这些问题在一些城市中的中小型网吧或无证经营的“黑网吧”最为突出。

（三）网吧给青少年直接带来的影响

1、积极影响：一是可以开阔青少年视野，帮助了解更多的未知领域，掌握大量的需求信息。二是可以借助虚拟空间，广泛展开对外交流。三是可以利用互联网无限多样的发展机会，促进青少年的个性培养。四是可以利用网络资源和信息技术，促进青少年的学业。五是互联网信息量大、交流速度快，成为青少年寻求知识的主要手段，进一步拓展了当今青少年教育的空间。可以说，网吧的出现为青少年的交流、创新、娱乐提供了便捷的服务。

2、消极影响：一是网络病症问题。众多青少年长期沉湎于网络之中，一些青少年已出现明显的网络病症，严重影响了身心健康。二是不健康网点问题。一些渲染色情、暴利、邪教或反动的网站，已毒害了一批青少年，几乎让众人“谈网色变”。三是荒废学业问题。迷恋网吧对青少年学生最直接的影响就是影响了他们正常的学习生活。四是诱发青少年犯罪问题。专家表明，目前一些青少年严重不良行为、违法犯罪行为形成，很大程度上是网络中不良信息的活学活用。五是网上交友问题。

问卷分析，青少年与网友见面的占11.5%，从不见面的占56.3%，偶尔见面的32.2%，这本身就潜伏着极大危险性，烟台市就发生5名女大学生与网友见面遭强奸的事件。显然，网吧对青少年所造成的不利影响是不容忽视的。

二、导致问题产生的几个重要原因

在调查过程中，我们通过走访了解、座谈分析、专家论证，认为造成问题的原因主要有以下几点：

一是年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年，这在网络问题的处理上，管理者或者家长往往存在“放纵”或“保守”两种倾向，这与青少年的实际需求不相和谐。

二是利益驱使网吧经营业户违规经营。目前网吧经营竞争激烈，致使一些业户出于营利目的，不顾法律和道德，投青少年好奇心，专搞不正当竞争。

三是对网络的监管不够规范有序。目前，通信、公安、文化和工商在对网吧的管理上，还不够和谐一致，“三证”不全的网吧还大量存在。防范措施和监管制度仍滞后于网络技术的发展。

四是青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱是容易遭受“网络垃圾”侵害，难以逃脱诱惑的重要原因；

五是适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。目前开设的青少年专门网站，由于经费、人员、技术和体

制的限制，其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距，加之宣传和引导不够，尚不能真正发挥主导作用。

三、解决的措施和办法

按照江泽民总书记提出“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的十六字方针，今后一个时期我们将从规范网吧经营管理入手，本着一手抓监督管理，一手抓教育引导的原则，在总结前期烟台开展“青少年文明网上行”活动试点经验的基础上，积极联合信息、公安、文化和工商等部门，在全省范围内长期开展好创建“青少年安全放心网吧”活动。具体措施包括：

1、发挥共青团组织优势，整合各部门工作力量，实现齐抓共管。共青团牵头组成专门领导机构，加紧部门间协调配合，运用法律、经济和市场的手段，扶持一批规模较大、管理规范的网吧，坚决取缔那些无照经营、违法经营、侵害青少年身心健康的非法网吧。公布一批监督电话，聘请一批社会监督员，对群众举报、考核问题严重的网吧，严加治理。同时，将此项工作与“青少年维权岗进社区”工作结合起来，充分整合发挥社区力量，将网吧问题化解在最基层。

2、加强对青少年的教育，提高自我约束、自我保护能力。通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力；通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和