乡镇粮食生产实施方案

×政发〔2012〕××号

××乡粮食生产实施方案

为稳定我乡粮食生产，杜绝耕地抛荒，提高粮食产量，改善粮食品质，确保我乡粮食生产稳步发展，完成粮食生产目标，根据县委有关会议精神，经乡党委政府会议研究，结合我乡实际情况，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，因地制宜调整结构，合理利用有限耕地，提高耕地复种指数，依法建立有效的土地流转机制，发展规模经营，依靠政策和科学技术，提高种粮效益，增加农民收入，调动农民的农业生产积极性，坚决制止耕地抛荒，强化考核评价机制，确保全面完成粮食生产目标。

二、主要措施

（一）保证中稻播种面积，坚决制止耕地抛荒

我乡粮食生产的重点主要放在制止全年性耕地抛荒和减少季节性抛荒，播种育秧是粮食生产的第一环节。首先，扩大中稻播种育秧面积，确保中稻面积“全覆盖”，待中稻成熟收割后再种一季秋冬作物，迅速组织力量进村入户落实中稻播种任务，全年播种面积、粮食产量、中稻补种育秧面积分解到各村各户，并核实各农户的种田面积。农户、村、管区及时上报，凡是承包户中不能耕种的由其委托人代耕代种，凡是耕地抛荒的，收回种粮补贴资金，用于支付代耕代种者的工资补助，凡是耕地连续两年抛荒的，原土地发包单位必须收回土地承包权，另行发包耕种。

（二）严格耕地质量保护，提高综合生产能力

保护和提高耕地质量是粮食生产的重要环节，严格执行基本农田“五个不准”，坚决制止非法改变耕地用途的行为，切实加强农田保护，组织相关部门对各村基本农田占用情况进行全面清理、整治，建立长效机制，强化职责措施，加强对标准农田的建设和改造，加强农业综合开发，提高耕地质量，正确处理好调整农业产业结构，增加农民收入与发展粮食生产的关系，实现粮食增产、农业增效、农民增收的有机统一。

（三）认真落实惠农政策，激发农民种粮积极性

调动农民的种粮积极性是发展粮食生产的关键环节，中

央和省里加大了支农惠农政策力度，要认真贯彻落实党中央国务院的强农惠农政策，使种粮农民真正受到鼓励，得到实惠，真正实现党中央国务院调动种粮农民积极性的意图，积极鼓舞、帮助村组引进和培植种植大户，促进耕地向种粮能手集中，对种粮大户给予奖励、扶持，切实保护、调动和激发农民的种粮积极性。

（四）提高粮食生产服务工作，促进粮食增产增收

进一步转变工作作风，拓展支农扶农工作内容，改善服务手段，提高服务效率。①加强农业新技术的推广与应用。

②加强农业技术的指导与服务。③加强农业生产资料市场监管，坚决打击制售伪劣农资和各种坑农害农事件，保护农民合法利益。④加强农田灌溉设备的检查，指导改善农田灌溉条件，做好防汛抗旱工作，努力减少农业灾害损失。⑤加大实用农业机械的推广应用，提高工作效率，要积极推进农业保险工作，扩大水稻种植保险范围，为种粮农民解决后顾之忧。

（五）建立健全考核评价机制建设，全面完成粮食生产目标

建立健全考核评价机制是促进粮食生产的重要手段。一是建立农口项目准入制度，各村所有农口项目的申报、实施都要与粮食生产情况挂钩，要通过农业部门考核把关，对耕地抛荒的农户、不能完成粮食生产任务的村，严格实行项目

准入限制；二是建立粮食生产目标考核奖惩机制，粮食生产工作纳入管区、村级综合目标管理考核的重要内容，并严格按县政府文件奖惩兑现；三是建立粮食生产同领导干部评先评优挂钩制度，对圆满完成粮食播种面积总产值及抛荒面积为零的管区、村的一把手、分管领导和村支书、村主任、驻村干部给予嘉奖，反之，给予党政纪处分，并给予黄牌警告，乡管区干部不能评先评优，提拔重用。

三、措施保证

（一）加强组织领导

乡里成立粮食生产工作领导小组，由乡党委书记任顾问，政府乡长任组长，乡人大主席、政协联工委主任任副组长，×××××××××为组成成员。领导小组下设办公室，办公室设乡农技站，由××兼任办公室主任，具体负责核实粮食种植面积和耕地抛荒面积，提出粮食生产阶段性意见，督促涉农部门开展技术指导优质服务，督促检查粮食生产目标管理情况，落实对管区、村、农户粮食生产奖惩措施等工作。

（二）加强目标责任落实

在全乡实行粮食生产层层落实的责任制，将粮食生产任务完成情况列入管区、村级目标管理考核范围，乡党委书记、乡长为第一责任人，主分管农业领导为直接责任人，农技站长为生产技术服务直接责任人，管区书记、主任、驻村干部、村第一支书、村干部为直接责任人，乡与管区、村、组层层

签订责任状，将粮食生产目标任务分解到村到户，相关单位部门都要履行职责，配合指导抓好粮食生产工作，形成各负其责、齐抓共管的局面。

（三）加强宣传力度

农技站、挂、驻村干部、村第一支书和各村要密切配合进村入户，通过召开村组会议，发放宣传单、出墙报、悬挂标语等多种形式，大张旗鼓宣传发展粮食生产，防止耕地抛荒的重要性，宣传各项奖励处罚政策，增强农民群众发展粮食生产的责任感和自觉性，在全社会营造重视粮食生产的浓厚氛围。

（四）加强督查，严格奖惩

各村迅速召开会议，传达精神，明确任务，抓好落实各村对中稻种植及补种情况，要如实呈报，乡党委、政府将组织督查组进行专项督查，对督查中发现的典型及时通报，发现问题及时协调解决，坚决兑现各项奖惩措施，通过重奖重罚，达到真正重视粮食生产，切实促进粮食生产，努力发展粮食生产的目的。

××乡人民政府

二0一二年二月