建设工程招标教案

黄冈职业技术学院课程单元设计

第一单元第15 周10 学时

单元标题：建设工程招标案例与分析

教学地点：工程造价实训室

教学目标：1、会分析招标基本知识案例；

2、会编制建设工程招标标的；

3、会编制建设工程招标的评标、定标办法；

4、会编制建设工程招标文件。

教学方法：情境教学法，案例教学法

教学材料及工具：建设工程招标文件实例；招标案例；多媒体

考核与评价方式：学生自评；学生互评；教师评价；

学生自评与教师评价相结合。

【工作情境一】建设工程招标典型案例

【任务】招标案例1—6

案例1：某项目采用公开招标形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2007年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间。在2007年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前送达了投标文件，E单位在次日上午8：00送达。在10月20日上午10：00，B单位向招标人递交了一份投标价格下降3％的书面说明。

在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，确定A单位为中标单位。

问题：（1）判断B单位向招标人递交的书面说明是否有效？招标人对E单位投标书作废标处理是否正确？

（2）开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？

（3）评标委员会的组成是否妥当，为什么？

案例2：某建设单位采用公开招标方式选择承包单位，在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2007年9月30日为投标截止时间。A、B等多家承包单位参加了投标，B承包单位10月5日才提交投标保证金，10月3日由招标办主持举行了开标会。经过评标委员会的综合评定，最后确定A单位为中标单位。

问题：（1）招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求是否妥当，为什么？

（2）投标截止时间与开标时间不同是否妥当，为什么？

（3）招标办主持开标会是否妥当，为什么？

（4）B单位10月5日提交投标保证金是否妥当，为什么？

案例3：某投资额度大，结构复杂的大型建设工程项目施工招标时，考虑到除本省施工企业参加投标外，还可能有外省施工企业参加投标，故招标人编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省施工企业投标价的评定。

有具备条件的A．B．C．D．E五家施工企业领取了招标文件，招标文件规定2007年9 月5日14时为投标截止时间。招标人8月18日对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，8月20日组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家施工企业均按规定时间提交了投标文件。

经过开标和评标，评标委员会确定Ｂ为中标人，招标人于９月８日将中标通知书发给Ｂ，最终双方于１０月１３日签订了书面合同。

问题：（1）判断本工程采用两个标底是否妥当？8月20日组织各投标单位进行现场踏勘是否合理？

（2）本工程应当采用那种招标方式，为什么？

（3）１０月１３日签订书面合同是否合理，为什么？

案例4：某市越江隧道工程为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位。

在书面答复投标单位提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制。

2、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。

案例5：某建设项目的业主于2004年3月1日发布该项目招标公告,其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项,还要求参加投标的施工企业必须是本市一、二级企业或外地一级企业,近三年内有获省、市优质工程奖的项目,且需提供相应的资质证书和证明文件。4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件,各投标单位领取招标文件的人均按要求在一张表上登记并签收。招标文件中明确规定,工期不长于24个月,工程质量标准为优良,4月18日16时为投标截止时间。在书面答复投标单位的提问以后,业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。

4月12日,业主书面通知各投标单位,由于某种原因,决定将商场部分装修工程从原招标范围内删除,并明确4月18日16时仍为投标截止时间。开标时,由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况,确认无误后,由招标人当众拆信,宣读投标人名称、投标价格、工期等内容,还宣布了评标标准和评标委员会名单(共8人,其中招标人代表2人,招标人上级主管部门代表1人,技术专家3人,经济专家2人),并授权评标委员会直接确定中标人。

问题:1.该项目施工招标在哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定?

2.若某投标人在投标截止日前2天将投标文件送达业主。在开标时间前2小时,该投标人又递交了一份补充文件,其中声明将原报价降低1%,请问招标人如何处理此事件。

3.在招标过程中共有6家公司竞标,其中F工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截时间后半小时送达;G工程公司的投标文件未密封。评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审?为什么?

4.招标人根据什么确定中标人?中标人的投标应当符合什么条件?

案例6：某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。

E所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。问题：（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。

（2）E单位投标文件应如何处理？为什么？

（3）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？

（4）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？

（5）如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？

要求：熟悉建设工程招标的基本知识；掌握建设工程招标的重点难点知识

【基本知识】

（1）建设工程招投标的基本概念；方式和方法；