社会工作导论

社会工作原理

一、社会工作的涵义

社会工作是指社会工作者运用社会工作专业方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，解决困难，预防问题发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活的服务活动。

社会工作的性质

（1）科学性；社会工作不论是从其知识基础，还是专业理论，以至其方法、技巧都有明显的科学性。

就其知识基础而言，社会工作赖以为基础的经济学、法学、社会学、心理学等，这些学科都有自己的专门的系统理论，可以成为社会工作分析问题、解决问题的知识基础；

社会工作还有自己的专业理论或工作理论，这是经过无数次工作实践总结出来的工作顺序，它经受了无数次经验被证明是行之有效的，因而是科学的。

社会工作专业方法的科学性是最明显的，这是一些指导如何对个人、对群体和对社区工作的系统的方法体系，从各种方法的指导思想，到实施方法的过程安排以至每一具体细节，都已基本上规范化了。

社会工作与社会保障的关系

社会保障是国家和社会依照法律对社会成员的基本生活予以保障的制度。它是因为社会成员不能参加正常的劳动，或因遭受意外而不能维持其基本生活时，由政府和社会依法以提供的最低限度的经济上的帮助。因此，社会保障是物质上、经济上的帮助，是一种收入保障。不同点

第一，社会保障基本上是由国家法律规范的援救措施与制度。社会工作则是具体直接的社会援助的提供；

第二，社会保障属于收入或物质的帮助。社会工作不仅提供物质上的帮助，而且提供精神上的帮助；

第三，社会保障的直接目的是维持有困难者的基本生活以不至于发生危险，因此也叫社会安全。社会工作除了救助外，还有发展受助者能力的任务；

第四，社会保障是对个人、家庭而言的。社会工作的对象包括个人、家庭及社区；

第五，社会保障的基本责任主题是国家和政府（有时也包括社区）。社会工作的责任主体是社会工作者与受助人双方，是他们之间的合作。

社会工作与社会福利

社会福利是指在解决了人们的基本生存需要之后更好地生存或发展的一种状态。

不同点

社会工作是一种服务活动，是实现社会福利的手段。在社会中，可能即使已经向社会成员提供了服务设施，某些成员也可能因各种障碍而不能享用。这时，服务设施的享受尚需要提供另外的服务，这就是社会工作，在社会工作领域内，社会福利方向的服务是一项重要内容，这类服务称为社会福利服务。

社会工作对象

（1）在正常生活中遇到困难的人；

（2）社会中的脆弱群体；脆弱群体是在遇到社会问题的冲击时自身缺乏应变能力而易于遭受挫折的群体；

（3）社会机构中的弱势群体。当社会资源相对缺乏，各社会群体为了各自的利益而相互竞争时，那些经常处于不利地位的社会群体，被称为弱势群体。

社会工作的功能

（1）解决困难和问题——治疗功能。治疗是一种维护性的社会工作。

（2）预防问题产生，增强社会预应力。

预防性工作包括两个方面：一是对可能出现的问题预先警报；而是增强社会成员、社会群体对可能出现的巨大变化的适应能力。

建设性工作，一是强化个人或群体的功能，包括提高他们对面临问题的认识功能和思想准备，也包括鼓励他们进行必要的资源积蓄。另一方面是强化环境支持系统，即健全和强化社会环境中的助人系统，形成社会支持网络。

（3）开发社会资源，促进人的发展。

（4）促进社会稳定与社会进步。

英国的济贫立法

（1）伊丽莎白《济贫法》的内容

A 规定了每一教区每周应向地主征收济贫税，明确了政府在救济贫民问题上的责任。

B 规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员。

C 规定凡有工作能力的贫民，必须参加劳动，以工作换救济。（这是最早的以工代赈）。教区设贫民习艺所；义务介绍工作；或配给原料及工具，强迫有劳动能力者从事生产。

D 禁止无家可归及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。救济工作分院内救济和院外救济两种，首创了机构救济和家庭式社会工作的先例。

E 规定人们对贫穷亲属负有救济的义务。

F 济贫法将贫民分成三类：a.体力健全的贫民，须强迫入“感化所”或“习艺所”工作；b. 不能工作的贫民及须抚育幼小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济”；c.失去依靠的儿童或父母无力抚养的儿童，设法领养或寄养。

（2）伊丽莎白“济贫法”对社会工作发展的意义

⏹ A 政府负起了社会救济的责任，并直接参与了社会救助活动的组织工作。这在某种

意义上为社会工作的诞生创立了一个合法性前提。

⏹ B 从立法的角度确立了助人自助的观念。它承袭了以前的济贫立法中关于“有劳动

能力的乞丐”的概念。

⏹ C 它确定了由专门人员从事济贫救助活动。这从某种意义上可视作是社会工业职业

化的开端。

⏹ D 《济贫法》所实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。

（1）德国的汉堡制与爱尔伯福制

汉堡制：1788年在德国汉堡市实施的一种有特色的救济制度。该制度为布希教授起草，规定在该市设一中央办理处，综理全市救济业务。全市按需要设立若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人。实施救济的原则是助人自助。其工作内容或方式包括：A 为失业者介绍工作；B 将贫困儿童送往职业学校习艺；C 将患病者送往医院诊治；D 对沿街乞讨者不准施舍，以取缔无业游民，并不使贫民依赖成习

⏹爱尔伯福制：1852年，德国的另一小市爱尔伯福（Elberfeld）仿效“汉堡制”并加以

改良，史称“爱尔伯福制”。其具体内容为：

A 将全市划分为564段，每段约居民300人

B 每段设赈济员一人，由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职

C 赈济员的工作有二：发放赈济款（包括经济调查）；从事段内贫穷的预防工作。

D 全市每14段设一赈济区，每区设监察员一人，成立赈济委员会

E 全市设立由各区联合组成的中央委员会，作为全市最高救济机关，统一管理，每两星期开会一次。

⏹爱尔伯福制行政权力集中，监督严密，有较高的行政效率。