认识AEO

认识AEO，以AEO标准提升企业管

理水平，开创企业更大发展空间

AEO即经海关认证的经营者。为保证国际贸易的安全，落实社会信用体系建设要求，2014年9月4日海关总署公布了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》,自2014年12月1日起施行。随办法出台还有《海关认证企业标准》等制度规范。

海关对进出口企业实行信用管理，是对之前“分类管理”的“升级换代”，目的是为了创建更好的营商环境，使企业更好适应国际化、便利化、法治化贸易要求。AEO分为高级AEO和一般AEO，原分类管理的AA类对应信用管理的高级AEO、A类对应一般AEO、B类对应一般信用企业、C类D类对应失信企业，对应为此，自2014年以来，海关大力推行信用管理，做了大量的工作。

一是坚持制度先行。近年来海关总署先后出台了通过法治化的方式去建立进出口信用管理体系。同时，常注重信息化管理的建设，上线运行了“海关企业进出口信用管理系统”，建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”和“中国海关关企合作平台”，依托科技手段，保障信用管理制度高效运行。

二是根据企业信用实施差别化监管。对于高资信企业，

海关给予通关便利，降低进出口查验率等便利措施，目前海关高级认证企业在口岸通关环节的查验比例不到一般信用企业的10%。与此同时，把主要的管理资源集中到信用不好、管理不规范企业的监管上，加大对这部分企业的实际监管或现场查验。

三是注重协同监管。海关把对企业的进出口信用管理置于国家社会信用体系建设中去，与国家发展改革委、人民银行、商务部等40个部门，共同对海关高级认证企业实施了联合激励，总计提供了49项便利措施，充分释放政策的红利。同时，还将联同其他部门对海关失信企业实施联合惩戒，让失信企业不仅在海关通关环节受到惩戒，在相关领域也将受到影响和制约。此外，海关还参与了10多个领域信用联合激励与惩戒合作备忘录的签署和实施工作，可以说国家的整个社会信用体系正在逐渐形成和完善。

四是注重国际合作。中国海关广泛开展与其他国家或地区海关之间的AEO互认合作。AEO制度是在WCO《全球贸易安全与便利标准框架》下设立的重要制度。海关的高资信企业，在合作的另一方海关将同样认可，并同样给予通关便利和高信用的待遇，这样将有利于引导企业走诚信守法的路子，让更多的企业知道诚信守法会带来便利，失信违法会受到惩戒。到目前为止，中国海关已经同新加坡、韩国、中国香港、欧盟等31个国家和地区实现了AEO国际互认。出口贸易额

已经占到了我国出口总额的40%，有效地改善了通关环境，诚信企业的通关成本也得到了进一步下降。与此同时，海关还将信用管理制度与商事制度改革深度融合，在企业注册登记方面也给予了一系列便利措施。随着国家社会信用体系建设的逐渐成熟和完善，广大守信企业得到的优惠和便利会越来越多。

企业按认证标准升级管理水平，可以有效提升企业自身素质，为壮大企业，积极参与国家“走出去”战略和“一带一路”战略做好准备，能为企业发展带来更大的发展空间。历史机遇来临，应随时做好准备。

惠州海关是惠州地区企业信用管理的主管部门，惠州海关企业管理科是具体执行单位，为使惠州地区企业能充分了解AEO认证相关政策法规，积极参与申请认证，我们将加大相关宣传、辅导、认证帮扶工作。2018年下半年，惠州海关将在年底前完成20家高级AEO的认证工作。欢迎信用好、软硬件设施较好、生产经营正常的企业参与信用管理。

为做好此项工作，惠州海关积极配合惠州外商协会相关请求，针对外商协会会员企业专门召开信用管理宣讲会，欢迎企业踊跃参加。

附：中国海关AEO跨部门联合激励项目

从2016年10月开始，包括海关总署在内的40个中国中央政府部门和社会管理机构，共同实施对中国海关高级认证AEO企业的联合激励项目。自此，AEO企业除了可以享受海关给予的监管便利措施外，还可以享受其他监管部门给予的便利措施，总计多达49项。这是中国海关探索实施SAFE 框架支柱二和支柱三的有益实践，使海关、企业、其他政府部门三者之间的合作更加紧密，产生安全、守法、便利的共赢效果。同时，这一项目是中国国家社会信用体系建设的重要组成部分，各政府部门共同参与，开展守信联合激励和失信联合惩戒，引导企业安全、守法、诚信，从而营造更加良好的营商环境和投资环境。

什么是跨部门联合激励

（一）联合激励的对象

联合激励项目的实施对象是中国海关高级认证企业，是中国海关与其他国家海关互认的AEO企业。目前中国海关高级认证企业约3000家，2017年1-11月，其进出口量占当年全国进出口总量的约33.1%。

（二）联合激励参与部门

参与联合激励的政府部门和社会机构共有40个，既包括海关、检验检疫、出入境检查、民航、港口等口岸监管部门，

又包括发展改革、税务、金融、环保、市场监管、银行监管等非口岸部门，也包括贸易促进委员会这样的社会管理机构，几乎覆盖了供应链的主要领域。

（三）联合激励措施

联合激励措施都是涉及各部门的重要管理事项，能为企业带来可观的经济价值或社会效益。一共有6大类49项。第一类是绿色通道类措施。例如税务部门为高级认证企业提供了绿色办税通道等。第二类是减少查验、抽查类措施，例如海关与出入境检验检疫部门等合作，给予高级认证企业适用较低的口岸查验率等。第三类是优先类措施。例如贸促会优先提供专利申请、商标注册、诉讼维权等知识产权服务。第四类是简化手续、缩短时间类措施。如发改委简化政府投资项目招标证明材料等。第五类是重要参考类措施。如AEO 企业资质成为联合激励其他部门评级的重要参考。第六类是改革试点类措施。如优先参与海关通关改革，优先参与外汇部门贸易投资便利化改革试点等。

如何实施AEO联合激励

联合激励需要海关和其他参与部门通力协助共同完成。我们主要通过以下途径来推进高级认证企业跨部门联合激励的实施：

（一）建立跨部门联席会议机制

中国国务院建立了国家社会信用体系跨部门联席会议