关于河北省中小企业发展情况的调研报告

关于当前我省中小企业发展情况的调研报告
河北省工商联课题组
一、调查问卷情况分析
本次调研共发放调查问卷230份，收回有效问卷215份。

问卷设计问题10个，从各个方面了解了当前我省中小企业的发展情况及其对未来发展形式的预期。

调查问卷数据统计如下：
1、对当前企业发展的看法。

36%的企业对发展前景选择很担忧，30%的选择说不清，仅有34%的企业很乐观。

2、与去年同期相比企业的利润情况。

26%的企业利润下降，39%的持平，35%的企业利润上升。

3、当前企业的流动资金情况。

40%的企业流动资金不足，52%的选择适中，仅有8%的企业流动资金充足。

4、当前企业的融资情况。

42%的企业融资难，49%的选择一般，9%的企业融资容易。

5、当前企业面临的最大困难。

49%的企业资金缺乏，26%的选择人才和技术，25%的选择其他。

6、企业融资的主要渠道。

43%的选择自筹资金，19%的选择民间借贷，38%的企业通过银行贷款融资。

7、当前企业面临的最大压力。

48%的企业认为最大压力来自于成本上升，17%的选择转型升级，35%的选择市场。

8、企业成本上升的主要原因。

33%的选择用工成本增加；19%的企业选择原材料价格上涨；4%的选择税赋过重；21%的选择其
他；23%的企业同时选择了原材料价格上涨和用工成本增加。

9、目前我省有关民营企业的优惠政策情况。

4%的企业认为优惠政策较多；45%的选择较少；39%的选择一般；12%的选择严重不足。

10、我省出台的民营经济优惠政策落实情况。

41%的企业选择难以落实，48%的选择落实一般，11%的企业选择落实的很好。

二、当前我省中小企业发展存在的五个突出问题
（一）用工难。

今年以来，尤其在一些劳动密集型企业，用工问题尤为突出，平均用工缺口达到15%至20%。

晋州纺纱工人月工资3000元左右，有的矿棉板工人工资达到4000左右，缺少工人现象仍然严重，此类型企业一般用工缺口三分之一左右，严重时缺少超过一半以上。

栾城县纺织和铸造行业用工难现象比较严重，因劳动力紧缺而限产的企业有130多家，停产的企业有70多家。

（二）融资难。

从调研的情况看，虽然我省中小企业的贷款融资增速较快，高于全部贷款的增速12个百分点，但由于以前中小企业贷款总量较少，且随着中小企业快速发展对资金需求量迅速增加，中小企业融资难问题日益突出。

问卷显示，有高达42%的中小企业融资难，40%的企业流动资金不足。

由于受中小企业规模偏小, 缺少抵、质押物，规章制度有欠规范，以及企业信用状况难以得到金融机构的认可等因素的影响，中小企业从银行获得资金较为困难。

同时，一些商业银行贷款手续繁杂时间长，且关联费用较高，致使一些中小企业望而却步。

有的中小企业经营管理者反映，现在的企业融资比金融危机时还要困难。

（三）用地难。

用地难是中小企业反映最主要的问题之一。

企业反映：一是企业发展快，对土地的需求越来越大，而政府的土地供给不足。

二是与外省、市相比，我省对土地政策的使用不灵活。

三是土地审批门槛对中小企业来说非常高，中小企业难以跨越。

四是政策落实难。

虽然冀政[2011]36号文件规定各县（市、区）落实创业辅导基地建设用地每年不低于50亩的指标，但因国家严格控制土地使用以及一些地方对大项目用地优先保障，使中小企业用地更加困难，省政府的相关政策难以落实。

（四）成本升高。

一是原材料价格上涨。

如：原料钢坯价格环比上涨百元/吨左右，原料焦炭环比上涨60元/吨左右，原皮价格由去年同期的每张90元上涨到130元。

有一家玻璃制造企业，仅纯碱一项支出就比去年同期多支出成本800多万。

皮棉、涤纶、铜、橡胶、钢材等原材料价格波动较大，给相关企业的经营带来风险。

导致部分中小企业采取“大单不接接小单、长单不接接短单”的谨慎做法，影响了企业的发展速度。

二是用工成本上升。

用工难的出现直接导致了人工成本的上涨，今年以来，人工成本平均上涨16%。

一家制衣企业反映，有一定工作经验的工人工资已经上涨到5000元/月。

（五）利润空间缩小。

一是如上所述，中小企业各项成本不断上升，使企业利润空间变小。

二是央行自2010年12月26日起三次上调人民币存贷款基准利率，给企业带来巨大的资金压力。

三是部分企业依靠民间借贷周转资金，而民间融资利率非常高。

据企业反映，一般可达70%—120%，最高时甚至会超过180%。

企业辛苦赚取的营业收入变成了民间融资的利息费用。

四是国际
市场疲软，企业对外订单不断减少，很多订单短、订单量小，同时也增加了国内市场的竞争压力。

企业新生产的产品价格没有提高，甚至有所下降，服装、皮革、建材行业中的很多中小企业处于微利或亏损状态。

调研了解到，高邑县建陶产品出现大量积压，销价同比下降10%左右，涤棉纱比上月下降了1000元/吨，白布、毛巾价格均有下降。

三、加快推进我省中小企业发展的意见建议
（一）以技能培训为突破，培育大批适应中小企业需要的技能人才。

当前我省中小企业用工难问题的根本原因不在于没有工人，而在于：一是缺少符合企业需要的职业技能人员；二是像机械制造、化工、纺织业等行业中的一些岗位劳动强度大、工作环境恶劣。

建议各级政府要像重视发展普教、高教一样重视职教的发展。

根据我省企业的需要确定培训规划，动员学校、企业和社会各界力量，分行业、分工种、分层次进行专业技能培训，对符合条件的参训人员发放职业技能资格证书。

同时，大力推进企业技术改造，提高工艺水平，改善劳动环境。

（二）发挥政府、行业、商会作用，建立多元化服务体系和融资渠道，缓解中小企业融资难题。

在继续做好对中小企业的银行贷款、财政支持等工作的同时，建议政府部门支持和引导中小企业通过多种渠道融资发展。

一是由政府引导建立专为中小企业融资服务的担保机构，增加担保机构数量，扩大担保机构规模，提高服务质量，对有发展潜力的项目融资提供“绿色通道”，简化贷款审批程序。

二是鼓励支持由行业和商会建立中小企业互助融资机构，银行给予授信支持，搭建商会、银行和企业共同参与
的融资平台，开展行业内部、产业链之间和企业之间的联保融资服务。

三是积极探索通过私募股权融资渠道解决中小企业融资问题。

四是积极探索在政府引导下有序发展民间借贷，扩展中小企业融资渠道。

（三）以中小企业园区和创业基地为依托，为中小企业解决用地困难。

一是鼓励中小企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区发展。

政府部门要引导园区为中小企业提供完善的基础设施和相关服务。

二是各地政府进一步建立完善中小企业发展创业辅导和孵化基地，根据中小企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使中小企业入住即能运营。

同时，鼓励中小企业有效联动，实行项目资金捆绑，提高项目申请资金额度，合力申请用地指标。

（四）抓住重点、难点，推动中小企业转型升级。

转型升级是中小企业实现跨越发展的关键，资金缺乏、技术力量薄弱、政策支持不到位是制约中小企业转型升级的重点和难点。

在推动中小企业转型升级中，政府部门应在引导扶持方面发挥重要作用。

一是通过政府投入的导向和杠杆作用，推动中小企业加大科技投入，推动创新成果向中小企业集中，创新政策向中小企业倾斜，创新人才向中小企业流动。

二是进一步改进科研经费投入办法和科技人才职称评定办法，将科研经费由主要投向科研院所的实验室，转到主要投向包括中小企业在内的科研成果转化应用上；将科技人员评职称靠论文，转到靠科研成果转化取得的经济效益大小上。

三是对中小企业生产的高科技产品，政府应实行优先采购政策，帮助企业培育市场。

（五）以冀政[2011]36号文件的落实为重点，切实抓好中小企业发展政策的落实。

各级政府要采取切实有效措施抓好冀政[2011]36号文件政策落实，对文件中规定的各项要求，要认真研究，逐条逐项地落实。

省民营经济领导小组和政府有关部门要加强督导，及时发现并解决地方政府、部门落实中的问题。

应通过政策措施的落实赢得中小企业的认同，避免因有政策不落实而使政府失信于企业。

（六）适时召开中小微型企业发展工作会，研究问题、制定措施。

（此文获2011年度河北省政策科学研究优秀论文一等奖）。