武汉市中小企业发展专项资金
武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知
武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.02.09•【字号】武政〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知武政〔2022〕5号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府2022年2月9日促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案为促进武汉东湖新技术开发区（以下称东湖高新区）高质量发展，充分发挥其引领、示范和辐射作用，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》（鄂政发〔2020〕28号）等文件精神，结合我市实际，特制订本方案。
一、工作目标牢牢把握“发展高科技、实现产业化”方向，始终坚持“高”“新”特色，积极发挥“自创区、自贸区”先行先试作用，围绕将东湖高新区建设成为世界一流科技园区、全国创新驱动发展示范区、中部地区高质量发展先行区和长江中游践行“两山理念”样板区的发展定位，加快推进以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊建设，大力创建湖北东湖综合性国家科学中心和武汉国家科技创新中心，为国家高水平科技自立自强提供战略支撑。
主要指标如下：——经济发展领跑全省全市。
2025年，东湖高新区经济总量突破5000亿元，发展首位度进一步提高。
培育1—2家千亿级“产业航母”企业、10家百亿级行业龙头企业、一批国际领先企业，形成具有国际竞争力的高科技企业梯队，打造若干具有引领性新兴产业集群。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化，初步建成“世界光谷”。
关于政府投资基金促进招商引资的几点思考
作者简介:邹佳,浏阳市招商引资服务中心投资信息部部长,主要从事招商引资工作㊂关于政府投资基金促进招商引资的几点思考邹㊀佳(浏阳市招商引资服务中心,湖南浏阳410300)摘㊀要:2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金的发展㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂政府投资基金是创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展的重要政策工具㊂政府投资基金的发展引起了长沙市政府主要领导的高度重视,在长沙市产业基金发展工作座谈会上,长沙市委副书记㊁市长郑建新强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂关键词:政府投资基金;招商引资;产业转型中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.12.045㊀㊀2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金发展的序幕㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金在实践中不断实现新的发展,设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂特别是从2021年下半年以来,各类政府投资基金呈现 蜂拥而起 的快速增长局面㊂据统计,截至目前,我国共设立政府投资基金1988支,计划筹资规模11.71万亿元,已到位6.16万亿元㊂政府投资基金是当前我国地方政府实现 股债联动 的合法投融资模式之一,是我国地方政府减轻债务融资压力㊁创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展㊁撬动社会资本投入的重要政策工具㊂武汉㊁合肥㊁广州等地不断探索利用政府投资基金促进招商引资的路径,取得了一定成效㊂2022年10月18日,长沙市产业基金发展工作座谈会召开,长沙市委副书记㊁市长郑建新出席并强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂1㊀政府投资基金的基本概念根据2015年12月9日财政部官网公布的‘政府投资基金暂行管理办法“(财预[2015]210号)中第二条:办法所称政府投资基金,是指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金㊂2㊀政府投资基金促进招商引资工作的必要性分析近些年,在招商引资工作的实践中,以低廉的土地价格㊁税收奖励以及招商引资优惠政策等资源要素保障为主的传统招商方式逐渐不能满足投资者的需求㊂越来越多的企业会关注政府是否能解决部分前期资金㊁在发展过程中否能提供扶持资金等问题㊂因此,资本招商㊁产业链招商等新的招商引资方式应运而生㊂其中,政府通过产业投资基金㊁利用资本的催化和杠杆作用,以股权投资和其他优惠政策为条件,吸引企业落户,成为了资本招商的拳头工具㊂对政府来说,政府引导基金本质就是通过政府引导资金的作用,吸引更多社会资本的投入,具体来说主要作用体现在㊂2.1㊀可以加速项目签约㊁落地进程在招商引资过程中我们常常会碰到一些好项目,他们拥有前沿的技术,急需建厂进行成果转化㊂然而,企业投资建厂,从购地㊁建厂㊁购买设备等各项投资都不小,这对于普通的企业,特别是中小型的企业以及科技成果转化团队来说,是很难在短时间内拿出这么多的资金㊂如果此时,政府能通过政府投资基金的投资形式先行对企业进行资金扶持,解决企业短时间的资金缺口,将大大坚定企业的投资信心和决心,加速项目的签约㊁落地进程㊂特别是面对一些大项目㊁好项目的时候,是否有政府投资基金的支持是企业进行多方案选址比选的重要参考因素㊂2.2㊀可以引导地方主导产业和战略性新兴产业的发展如今,招商引资工作已经从招商引资逐渐发展到招商选资㊂为形成产业的集聚效应和规模效应,政府在招㊃831㊃商引资的过程中,往往重点考虑的因素之一是所引进的项目是否符合当地的主导产业㊂如果能通过成立支持某个主导产业发展的政府引导基金,有偏向性㊁指导性的围绕主导产业吸引更多产业链上㊁中㊁下游的企业前来投资,并给予更多的产业支持政策,便可以通过强链㊁补链㊁延链的产业链思维,壮大当地产业发展集群,形成产业集聚效应㊂从各地公布的基金运营情况来看,我国各地设立政府引导基金,主要聚焦在对战略性新兴产业的投资引导上㊂2.3㊀可以提高项目的成功率招商引资还有一项非常重要的工作就是前期对拟引进项目的分析㊁判断㊂企业现在所处的行业地位如何㊁有没有核心竞争优势和核心技术㊁企业未来发展前景如何?这些都是政府在项目引进过程中需要思考和把握的问题㊂政府投资基金是聘请专业的基金公司进行管理,我们可以充分借助专业机构对行业的分析㊁对企业实力㊁核心技术的研判力量,使政府引导基金选择投资的项目更加精准,提高项目快速成长的成功率㊂相比投放不够精准㊁效果难以评估㊁资金难以滚动的传统财政补贴而言,政府引导基金通过聘请市场化基金管理机构触达优质项目,更有利于地方政府提升招商引资的成功率㊂3㊀浏阳市投资基金建设现状及与部分先进地区政府投资基金的对比3.1㊀浏阳市政府引导基金发展现状浏阳市现有政府引导基金 浏阳市产业投资基金,下设引导类基金㊁支持类基金两个子基金㊂2019年,浏阳市启动设立政府引导基金事宜,同年4月出台‘浏阳市产业投资基金管理办法“,提出了市财政三年内共出资10亿元,撬动100亿元社会资本的目标,投入浏阳市发展潜力大的重点产业和企业,拓宽企业融资渠道,弥补浏阳市直接融资短板㊂2019年,浏阳市委托湖南省股权投资协会面向全国发布基金管理机构招募公告,经组织专家评审会议,确定北京云和方圆投资有限公司为浏阳市工业发展基金管理机构,北京崇山股权投资管理有限责任公司为浏阳市乡村振兴基金管理机构㊂由于经济基础㊁管理机构实力不强等因素,两支基金运作均不及预期㊂工业发展基金前期已注册成立了一只子基金,尽管已经洽谈了投资项目,但由于一直未募资到位,导致基金工作无法推进,目前该基金已清算注销㊂为推动工业发展基金顺利开展工作,今年浏阳市相关部门又重新遴选了工业发展基金管理人,由湖南省高新创投下属一家全资子公司担任管理人㊂乡村振兴基金运作实行专项项目基金模式,由城建集团与基金管理机构签订总规模2亿元的‘战略合作协议“及分单个拟投项目设立子基金㊂2020年12月,设立了乡村振兴基金第一支子基金,目前已完成投资2000万㊂根据项目投资需要,2021年4月设立了乡村振兴基金第二支子基金,目前已实现投资2000万㊂3.2㊀武汉㊁合肥㊁广东等地政府投资基金主要特点(1)起步早,发展快㊂随着我国政府引导基金逐步规范并快速发展,武汉㊁合肥㊁广州分别于2016年㊁2014年㊁2015年设立政府引导基金㊂截至2019年,武汉母㊁子基金数量达73支,武汉市财政在政府引导基金上的出资额达124亿元,目前总规模达636亿元;合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已成功设立23支子基金,基金到位规模近100亿元;广州工业转型升级基金累计参股设立18支子基金,2019年新设立子基金6支㊂2022年上半年,湖北省进一步提出将设立500亿规模政府产业引导投资基金,力争到2025年实现武汉基金规模不低于3000亿元㊂安徽省则一直在进行 有为政府和有效市场 的探索,不仅在创业项目所需的科创资源上进行了大量投入,还提出在 十四五 期间出资500亿,打造四个万亿级的产业集群㊂表1㊀全国部分地区政府产业投资基金汇总表省份基金名称成立时间出资规模武汉武汉市战略性新兴产业专项引导基金2016.4500亿元武汉市工业发展投资基金2019.1120亿元合肥合肥产业投资引导基金2014.831.8亿元合肥创业投资引导基金2014.939.9亿元合肥天使投资基金2017.3 6.24亿元广州广州产业投资基金2013.2169亿元广州市新兴产业发展引导基金2017.312亿元广州市国企创新投资基金2019.210亿元广州科技成果产业化引导基金2020.135亿元㊀㊀数据来源:根据网络公开资料收集整理形成㊂(2)招引效果好,投资项目多㊂人无我有的政府引导基金对投资商极具吸引力,成为其招商引资的拳头工具,大大加快了招商项目落地速度,提升招商成功率,产生招商加速器的作用㊂武汉市政府产业引导投资基金为企业提供了从种子期㊁天使期㊁初创期到成长期乃至IPO全生命周期的服务,有效的吸引了联想㊁小米㊁吉利汽车等企业,同时推动了一大批 专精特新 优质企业的快速成长㊂合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已完成189个项目投资,投资额78.04亿元,先后投资京东方,押注半导体,接盘科大讯飞,引入蔚来㊁大众,投资维信诺 合肥天使投资基金规模6.24亿元,已投资项目81个,投资额4.18亿元,社会反响良好㊂广州工业转型升级基金签约规模达28亿元;累计投资项目约13个,项目投资总额18亿元㊂4㊀浏阳市政府投资基金存在的主要问题(1)起步晚,规模不大㊂浏阳市2019年4月出台产㊃931㊃业投资基金政策,并启动设立政府投资引导基金事宜,相对起步较晚,短时间内很难吸引大量社会资本形成资本优势㊂(2)运作模式单一㊂浏阳市现有投资基金以市场化基金为主,未设定基金返投比例,对助推招商引资的作用有限㊂浏阳经开区现有的两个产业扶持基金(华业高创㊁松禾鼎盛)采用市场化运作模式,园区在投资决策委员会的五票投票权中只有一票,投资哪些项目园区没有绝对话语权,截至目前两个基金均暂未投资园区项目㊂(3)针对性不强㊂浏阳市以扶持招商引资项目落户建设为主的支持类基金主要对重大产业类项目㊁重大科研项目进行阶段性股权投资,对投资项目的规模㊁投资强度㊁税收贡献㊁综合实力等均有较高的要求,大多数项目无法达到申请支持类基金支持的条件㊂因此,在招商引资洽谈过程中,经常遇到因无法满足投资方 有产业支持类基金的支持 这方面的要求而导致项目搁浅或者与项目失之交臂㊂(4)种类少,覆盖面不全㊂浏阳市政府引导基金种类少,无法满足不同规模的企业需求,不能从 出生 成长 到 成熟 全阶段为企业提供股权投资支持㊂同时,由于大部分引导基金都有返投要求,所以在申请引导基金时最为看重的是当地项目数量是否足够多㊂一个地方只有基金多,项目多才能形成正向循环㊂相比之下,武汉㊁合肥㊁广州分别出台了产业投资㊁创业投资㊁天使投资㊁中小企业发展㊁科技成果产业化等多类别的政府引导基金㊂5 相关建议(1)加快发展步伐,快速推进产业投资基金建设㊂‘长沙市产业投资基金管理办法“长政办发 2020 21号文件明确指出 为推进经济结构调整和产业转型升级,创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的引导和放大效应,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我市新兴产业领域,产业投资基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应和投资的政策性引导作用,不以盈利为目的㊂ 十四五 规划纲要中明确指出,要 着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业,推动战略性新兴产业融合化㊁集群化㊁生态化发展,战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17% ㊂在此背景下,如何用基金撬动社会资本,布局新兴产业集群迫在眉睫㊂因此,建议由市金融事务中心等牵头部门进一步完善基金的顶层设计,根据实际需要增设其他类别政府引导类基金;对于已经启动设立的子基金要加紧做好资金募集㊁基金备案等相关事项的推动,充分调动全市各职能部门㊁园区㊁平台公司等有关部门的力量,针对目前遇到的困难进行重点攻关,以取得实质性进展,使产业投资基金能尽快筹资成功㊁完成备案并设立启动,开启我市政府投资引导基金的新征程㊂(2)启动招商引资支持类基金的设立工作㊂从浏阳市目前招商实际来看,浏阳市仅有个别重大项目的基金需求以 一事一议 方式进行了妥当处理,其他项目因现有基金管理办法 门槛 过高,无法获得相关基金支持,影响了项目的推动和落地㊂电子信息㊁生物医药㊁智能制造是目前我市的主导产业㊂电子信息产业类如显示器件产业链,它属于科技密集型㊁资金密集型,企业投资建厂前期往往需要大量的资金支持;生物医药产业亦是如此㊂在这种情况下,作为政府投资基金可以充分发挥引导作用,投入其中㊂因此,建议我市加快从 一事一议 向制度化规范化的基金操作方式转变,尽快将招商引资功能纳入产业基金功能之一,并适当降低 内资项目投资总额不低于10亿元 等门槛,使政策更具有操作性和普惠性㊂为我市招商引资补齐资本短板,助推我市产业转型升级和经济高质量发展㊂(3)打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂要发展好一个产业,暨需要充分发挥大企业的引领作用,又需要大力支持创新型中小微企业的快速成长,这样才能带动整个产业链上中㊁下㊁游以及大㊁中㊁小型企业的协同发展㊂一个城市只有它的创业㊁投资行业充分发展,才能更好为中小企业,特别是 专精特新 ㊁小巨人企业提供更好的金融支持㊂因此,建议浏阳市细化和丰富基金种类,打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂除了设立较大规模的综合型投资基金,也可以根据我市产业发展规划布局,有针对性得组建小规模的专业性投资基金㊂如增设专门投向种子期㊁初创期企业的天使投资基金等,分期㊁分步骤打造覆盖企业全生命周期的 基金丛林 ㊂参考文献[1]郑联盛,朱鹤,钟震,等.国外政府产业引导基金:特征㊁模式与启示[J].地方财政研究,2017,(03):30-36.[2]袁晓楠.关于地方政府引导基金发展变化的思考[J].农村金融研究,2017,(01):34-38.[3]陈少强,郭骊,郏紫卉,等.政府引导基金演变的逻辑[J].中央财经大学学报,2017,(02):3-13.[4]陈鑫鑫,陈中天,罗福凯,等.政府投资基金对企业创新的动态效应研究[J].会计与经济研究,2022,36(06): 20-37.[5]胡凯,刘昕瑞.政府产业投资基金的技术创新效应[J].经济科学,2022,(01):36-49.㊃041㊃。
大学生刚毕业就能拿10万元贷款
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大学生刚毕业就能拿10万元贷款
作者：
来源：《金点子生意》2012年第08期
大学生创业者一般被人称为无资金、无经验、无市场渠道的“三无”创业者。
可武昌区一大学生，刚毕业就拿到了10万元小额担保贷款。
据悉，该区目前正积极推荐企业参加全民创业十佳评选，很多参评企业都得到他们的创业帮扶，帮扶方式不尽相同，但门路绝对丰富。
比如他们将市区出台的促进企业发展，创业、就业的各项优惠政策汇编成册，先期印发1000册，送发全区相关部门和部分中小企业，宣传服务企业的优惠政策。
这些册子发放下去后效果很明显，很多企业先后向该区创业办申请各种创业帮扶。
如龙净环保科技有限公司申报2011年武汉市工业自主创新专项新产品发展项目，成功获得资助20万元。
有一家成功了，后面的企业纷纷效仿，武汉明博机电设备有限公司等3家企业，经过申请和创业办推荐，成功获得武汉市中小企业发展专项资金资助，共计51万元。
由于单一的扶持项目名额有限，创业办尽量想办法让不同特点的企业能获得不同的帮扶，如落实武汉市关于工业名优创新产品的政府采购政策，推荐湖北方圆环保科技有限公司“FYFS 系列低本底道y能谱仪”等8项产品成功入选2011年武汉市工业名优产品，6家企业因此受益。
此外，武昌区对涉及高新技术服务业、先进制造业、电子信息技术和文化创意产业等拥有自主知识产权并实现产业化的技术创新项目，给予特殊的资金支持，最高支持金额为30万元。
武汉市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知
武汉市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.21•【字号】武政办〔2020〕11号•【施行日期】2020.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】传染病防控,经济运行正文市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知武政办〔2020〕11号各区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府决策部署，帮助支持全市中小企业积极应对新冠肺炎疫情影响、共渡难关，实现保经营稳发展目标，根据《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》（鄂政办发〔2020〕5号）规定，经市人民政府同意，现提出以下政策措施：一、减轻企业负担（一）加大社会保险支持。
贯彻落实国家及省、市关于降低社会保险费率综合方案的各项政策。
自2020年2月起，免征各类参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。
免征期结束后，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2021年4月30日。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市税务局、市财政局）（二）减免相关税费。
因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。
疫情期间，对受影响较大的中小企业停征特种设备检验费、污水处理费、计量器具检定费。
（责任单位：市税务局、市市场监管局、市水务局、市财政局）（三）缓交税款。
企业因受疫情影响不能按期办理纳税申报的，可依法申请办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法办理延期缴纳，最长不超过3个月。
(责任单位:市税务局（四）减免租金。
地方政策
＞ ＞ 方 政 策 ＞地
宁 夏
进一步落实支持 台资企业 发展的若干财 地要 鼓励建 设高 起点 、 高标 准的 民营小 税政 策的通知 》 。 企业 创业基 地 ， 重点 支持利 用各类 闲置
此 项 通 知 规 定 ， 入 驻 福 建 台 商 场地 改造建 设成 民营小企 业创 业基地 。 对
产、 应收账款 、 单 、 仓 股权及知识产权质押 支持 台资 企 、 技术创 新 、 ｊ Ｊ ， 支持 台资企 业 条件 的人 员达企 业职 工 总数 ３ ％ 超 过 ０（ 等方式 ， 为中小企业提供 信贷支持 。 同时 ， 节能 降耗 、 支持 台资企 业环保减排 、 大 １０人的企 业达 １％） 加 ０ ５ 以上并 与其签订 １
投资区、 台湾农 民创 业 园 、 平潭 综 合 实 省级财政将在扩大 中小 企业 发展专项资 验 区 的台企 ， 按所在 地土 地级 别相对 应 金规模 基础 上 ， 统筹安 排部分 资金 用于
《 全国 工业 用地 出让最 低价 标 准 》 浮 支持 民营小企业创业基地 的基础 配套 设 下
金 融机 构要根 据 国家信 贷政策 ， 发适 对 台资农 业企业 的财政 扶持 力度 、 开 减轻 年 以上劳动合 同的 ， 贷款最高额度 为 ２ ０ ０ 合中小 企业 的金融 产 品， 高中小 企业 台资企业负担等 。 提
贷款呆账 核 销效率 ， 建立 和完 善 信贷人
万元
员尽职免责机制和 中小企业 信贷考核体 系。鼓励中小企业依法通过股权融资 、 项
同时 ， 入驻福建 台商投 资区 、 对 台湾 资金 支持 力度 的同时 ， 引导 民 间资本投
中小企业 发展条例 》出实招破解 中小企 农民创业园和半潭综合实验 区的台企 ， 资建设民营小 企业创业基地。 ， 自
武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知
武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知文章属性•【制定机关】武汉市发展和改革委员会•【公布日期】2020.05.06•【字号】•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知各区及开发区发改局：根据《武汉市支持企业复工复产促进稳定发展若干政策措施》（武办文〔2020〕6号）和《武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业纾困专项资金使用管理办法》（武政办〔2020〕18号）要求，为进一步扩大中小微企业纾困专项资金政策惠及面，经请示市政府同意，拟启动第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求摸排工作。
现将有关事项通知如下：一、适用范围（一）在武汉市内依法登记注册，具有独立法人资格，符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中规定的中型、小型和微型企业。
（二）企业在2020年1月之前生产经营正常，目前因受疫情影响产生暂时性流动困难，经过帮扶能够较快恢复正常生产经营能力；企业征信记录良好、正常纳税，具有采购订单及销售合同、真实有效交易背景的中小微企业。
（三）按照职责分工，各区发改局主要摸排除商贸领域外的服务业企业融资需求。
制造业、农业、建筑业、商贸领域分别由相关行业主管部门收集融资需求。
二、工作流程（一）企业申报。
需求企业根据本通知的要求，填报《武汉市服务业中小微企业纾困专项贷款融资需求摸排表》（见附表），并向企业注册地向所在区发改局提交表格。
企业填报摸排表的同时，还需在“汉融通”https:///（市企业融资对接服务平台）注册并提交融资需求，选择意向银行。
（二）各区初审。
各区（开发区）发改局负责按照通知明确的领域组织相关企业申报，负责对申请企业是否符合中小微企业划型标准、填报信息的完整性和准确性进行初审，并提出初审意见将纾困企业名单汇总表正式行文报送至市发改委。
武汉市创建中小企业服务超市
（ ＡＰＥ Ｒ Ｘ） 发 布 的 ２ ０ ０ ９年 风 险 通 报 中 ， 我 国 玩 具 产 品 被 通 报 ３ ３ 项 ， 占 我 国 被 通 报 产 品 的 ９
目前 有 两 大 因素 制 约 着 塑 料 玩 具 的 出 口 ：一 是 原 材 料 价 格 上 涨 、用 工 成 本 上 升 等 问 题 加 重 企 业 经 营 压 力 。 随 着 经 济 复 苏 ，塑 料 价 格 从 去 年 年
示 ，老 百 姓 买 东 西 ，喜 欢 去 大 超 市 ，希 望 广 大 中
小 企 业 来 逛 逛 “ 小 企 业 服 务 超 市 ” 中 。
好 ” 武汉市 经 信委 打造 。
“ 中小 企 业 服 务 超 市 ” ，
５月 ８ 日 ， 武 汉 市 中 小 企 业 服 务 超 市 的 首 整 合 优 质 服 务 资 源 ，可 降 低 服 务 成 本 。 据 介 绍 ， 场 活 动 ， 是 “ 汉 市 机 械 汽 车 产 业 融 资 服 务 及 武 产 品配 套对 接会 ” 年 内 ，武汉 市依 托 。 市 ” ，在 １ ０个 重 点 行 业 开 展 项 目推 介 ，涉 及 汽 车 及 机 械 设 备 制 造 、 电 子 、 医 药 、 食 品 、 轻 工 “ 小 企 业 服 务 超 市 ”得 到 工 信 部 肯 定 和 大 力 支 中
武 汉 市 现 有 中 小 企 业 １ 万 余 户 ， 对 全 市 ４ 的 ８ ％ 。 但 中 小 企 业 依 然 面 临 融 资 难 、 管 理 水 ０ 平 滞 后 、 自主 创 新 能 力 较 弱 等 问 题 ， 急 需 优 质
中小 企 业 “ 会 用 、 不 敢 用 、 用 不 起 、 用 不 不
塑 料玩 具 ２ ２ ９ １万 美 元 ， 同 比
湖北省中小企业社会化服务体系建设思考
省统计局统计科研项 目《 湖北省中小企业服务供给需求偏差及其修正途径研 究》 的资助。项 目编号： Ｂ ８一 ５ Ｈ Ｏ２ Ｏ
开发区创业服务中心和成立于 ２ｏ 年 的宜昌高新技术产业 ００ 开发区创业服务中心被科技部命名为国家级创业服务 中心 ， 服务内容全面 ， 服务质量较高； 而其他创业服务平台大多属于
重要平台。以鄂州为例， 鄂州目 前有创业基地２ 即湖北省 个： 葛店高新技术产业开发区创业服务中 、湖北省葛店开发区 心
一
、
中小企业社会化服务体 系建设现状
２０ 年 ， ０５ 湖北省出台了《 于加快全省中小企业和 民营 关 企业社会化服务体系建设的指导意见》 。近几年 ， 湖北省围绕 指导意见 的具体要求开展了中小企业社会化服务体系的系统 建设。 其中， 创业辅导、 融资担保、 技术创新等服务体系已经初 步建成。『 ｕ １ ． 创业辅导服务体系。
摘要 ： 中小企业的健康发展 ， 中小企业服务 体 系建设不 断加 强密切 相关 。２ｏ 年以来 ， 与 ｏ３ 湖北省 中小企业 社会化服 务体 系建设取得 了一定的成 果 ， 也存在一 些 比较 突 出的 问题 ， 但 需要进 一步 统一认识 、 系统规 划、 整 合资 源、 提供政 策、 资金 支持 以及 监管保障 。 关键 词： 湖北 ； 中小企业 ； 社会化服务体 系
按照国家发改委组织实施“ 创办小企业 ， 开发新岗位 ” 活 动要求 ， 湖北省积极搭建创业服务平台 ， 以创业促就业。
②对创业给予资金支持 ， 强化创业服务工作 目 。 标 武汉市 筹集 ３０ 万元 ， ０ｏ 设立了市级都市工业园发展专项资金 ， 利用 闲置厂房创建都市工业园， 提供了仓业孵化基地。 目 ， Ｊ ｌ 前 武汉 市已建立创业服务中心 ３ 个 、 ６ 各类创业孵化器 １３ 个。 ２３ 汉正 街都市工业 园 ２ｏ 年兴建以来 ， ０３ 已完成投资 ３ ３ ． 亿元 ， ５ 孵化 企业 １Ｏ多家 ， ３ 为全省 中小企业创业发展 ， 不断提供新经验 、 注入新动力。 同时 ， 武汉市制定了“ 聚焦百户重点、 培育千户进
围绕民生之本 夯实就业之基
两通 优 势 ” 的战 略任 务 ，加 快三 产 业特 别是 现 代 服务 业 发 展 ，通过 政 府信 贷 支 持 、政 策倾 斜 ， 促 进 中小 企 业 及 民营经 济 做 大做 强 。 目前我 市 民营经 济 从业 人 员 已达 近百 万 人 ，新增 和 吸收 了 大 量就 业岗 位。 二是 制定 出 台 《 汉 市商 贸服 务 型 企业 吸 纳 下 岗失 业人 员就 业 再就 业 社 会保 险 补贴 管 理办 武
关政 策 ，其 中 对 中百 便 民连 锁 、 中百 仓储 累 计 拨付 社 保 补贴 ２ Ｏ Ｏ 多万 元 ，累计减 免 税收 １ ０ 多 ００
万 元 ，有 力促进 了企业增 员增 效。
３ ．积 极 开发 公益 性 岗位 ，增 加 就业 渠道 。武汉 市 积极 实施 社 区 “８ ”计 划 ，实行 劳动保 ８３
关 部 门先后 出 台 了一 系列鼓 励三 产 业 发展 的政 策措 施 ，使 一 批 商 贸、 餐饮 、 物流 企业 获 得 发展 的同时创造 了大量 的就业 岗位 。
一
是市 委 市政 府 将 发展 三产 业 作 为全市 经 济 发展 的战 略支 点 ，提 出 “ 持 两业 并 举 ，增 强 坚
区 、老 城 区都市 工 业 园 的建 设 发展 ，带动 开 发 了大量 就 业 岗位 。２ ０ 年 ，武 汉 经济 开 发 区引进 ０６ 了５ 个项 目，创造 １ 多个就 业 岗位 。东 湖开 发 区大 力发 展 以 “ 大 专项 ” 为主体 的科 技产 业项 ２ 万 十
目，吸引了１ ｏ 多个 民营科技企业入驻 ，直接为社会提供 了５５ ｏ ｏ ７ 多个就业机会。积极支持都市工 －
障、城市管理、社会治安 、社会服务 “ 四进社 区” ，结合再就业工作开展，积极在社 区开 发公 益性岗位 ，安排下岗失业人员再就业。一是在街道、社区普遍设立劳动保 障工作所 （ ），开 站
创新创业在武汉(试题及答案)
总得分：71。
01。
单选题（本题总分5。
0.0分,本大题包括.25小题,每题2分,总计50。
0分）1.（本题分值:2)专项资金无。
偿资助的额.度,每个项目一.般控制在（)万元以内。
A.50B。
60C.70D.80标准答案:D | 用户答案：A本题得分:02。
（本题分值:2)对符合条件.新建的工厂。
化生产型食用菌小区，固定资产投。
资达到1000万元以。
上的，给予（）万元的财政补贴。
A。
50B。
100C.200D。
500标准答案:B｜用户答案: B本题得分:23.(本题分值：2）技术创新的研究经历了一个从线性范式到( ）的转变A.国家状态B。
区域状态C。
网络范式D.线性范式标准答案：C｜用户答案：C本题得分：24.(本题分值:2)曼斯费尔德。
的研究对象。
主要侧重于。
（)。
A.自主创新B。
产品创新C。
模仿创新D.技术创新本题得分:25。
(本题分值：2)我国刚刚被。
列入各国发。
展阶段的( ）行列。
A.生产驱动型。
国家B.资源驱动型。
国家C。
效率驱动型国家D.创新驱动型。
国家标准答案：C | 用户答案：A本题得分：06.（本题分值:2)推动技术创新的是（）。
A.革命家B.科学家C.企业家D。
发明家标准答案：C | 用户答案: B本题得分:07.(本题分值：2)熊彼特所列。
举的“创新"的几种情况.中（）不可能与“创业"有关。
A。
实现企业新。
人力资源组织B.引入一种新产品C.引入一种新。
的生产方法D.开辟一个新。
的市场标准答案：A | 用户答案: D本题得分：08.（本题分值:2)技术创新的研究经历了。
一个从线性。
范式到( )的转变A.国家状态B.区域状态C.网络范式D。
线性范式本题得分：29.（本题分值：2)（）反对从主观。
主义角度研。
究创业的方.法，反对给创业。
蒙上一层神秘的色彩，不认为创业.是一种天赋。
、灵感或智慧的闪念。
A.“社会"学派B.“管理”学派C。
“战略”学派D.“领导"学派标准答案：B｜用户答案: B本题得分:210。
基于日本模式的武汉市中小企业融资问题研究
2006.9管理视野基于日本模式的武汉市中小企业融资问题研究□秦松杨苗苗（中南财经政法大学工商管理学院湖北武汉430060）摘要中小企业融资难已是近年来困扰武汉市中小企业的一个瓶颈。
如何突破这一瓶颈，顺利地为其发展融入资金是本文的出发点。
本文通过对武汉市中小企业发展和融资问题现状分析，得出造成这些问题的原因，再通过借鉴日本成功模式分析的基础上，提出了对其融资的启示和建议。
关键词中小企业融资中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)09-119-01一、武汉市中小企业发展和融资问题现状据武汉市经济委员会提供的数据，截止2004年底，全市共有各类企业9.3万余户，其中大型企业86户，其余全部为中小企业，中小企业数占全部企业数的99.99%。
而在2004年全市规模以上工业企业中，中小企业完成工业总产值、实现销售收入、利税、利润，分别比上年增长26.08%、24%、23.5%和17.4%。
但与中小企业所作贡献不相称的是其所占融资份额却相对低小，摆在现实的情况是，担保贷款难、银行贷款难、直接融资难等问题还比较突出：1.在担保贷款方面，武汉市为中小企业提供融资担保服务的公司不多，且资本金多在5000万元以下。
至2005年5月底申请担保的企业1200余家，只有80余家累计得到197笔贷款，金额为52147.8万元，担保成功率不足6.7%。
2.在银行贷款方面，据市金融办统计，截止2004年底，武汉市各银行对全市中小民营企业贷款余额为586.55亿元，占各项贷款比重的23.64%。
武汉地区各金融机构对私营企业及个体工商户流动资金贷款余额仅为28.1亿元，当年新增12.06亿元，仅占各项流动资金贷款增量的8.88%。
截止2005年6月30日，武汉地区中小企业中长期贷款占比仅为5.44%。
3.在直接融资方面，截止2004年底，在沪深上市的武汉地区公司共有32家，其中中小民营企业有8家，仅占总量的25%。
湖北省武汉市中小企业金融支持体系的优化思路
中小 企业 融 资难 是 多 因 素 综 合 影 响 所 致 ，虽 然 许 多
因 素是 由 于 中小 企业 规 模 和 组 织 缺 陷 衍 生 的 ．但 一 切 的
专 项资金 、 企业 自主创新 资金 、 都市 工业 园区专项资 金 、 挖 潜改造 资金等名 目向中小 企业投 入 的资金 逐年增 加 ；
摘 要： 中小企业在促 进武汉经济发展 ， 创造就 业机会 ， 增加 财政收入 ， 推动科技创新等 方面发挥 着不可替代的作 用． 但是融 资难 的问题严 重制 约着 中小企业的发展 。 本文调查 了湖北省 武汉 中小企业融资状况 ， 重点研 究了武汉市中
小企 业金 融 政 策 、 资 渠道 、 融 产 品 开 发 等 方 面 存 在 的 问题 ， 出 了优 化 武 汉 市 中 小 企 业 金 融 支持 体 系 的政 策 构 融 金 提
业 发 展 ， 资 金 供 给 者 、 求 者 、 府 及 中介 机 构 组 成 的 由 需 政 职 能 上 互 补 ，运 作 上 联 动 的 金 融 服 务 机 制 及 其 组 织 结 构 。下 面 ， 照 以上 内涵 ， 述 武 汉 市 中小 企 业 融 资 体 系 按 描
基 金项 目 ： 湖北 省 教 育 厅 人 文 社 科 基金 项 ２ ０Ｙ１ ８ ０６ ０】 武 汉 市社 科 基 金 项 ０ ０ ９ ６ ２］
武汉市人民政府关于印发武汉市促进中小企业稳健发展若干政策的通知-武政规〔2021〕5号
武汉市人民政府关于印发武汉市促进中小企业稳健发展若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武汉市人民政府关于印发武汉市促进中小企业稳健发展若干政策的通知武政规〔2021〕5号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市促进中小企业稳健发展若干政策》印发给你们，请遵照执行。
武汉市人民政府2021年4月19日武汉市促进中小企业稳健发展若干政策为扎实做好“六稳”“六保”工作，进一步助力中小企业纾困解难、稳健发展，特制定如下政策。
一、减轻企业负担（一）延长社保支持。
落实国家以及省、市关于降低社会保险费率综合方案的各项政策，继续执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策，实施期限延长至2022年4月30日。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局）（二）落实税费减免。
自2021年1月1日起至2022年12月31日，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过45万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
自2021年4月1日至2021年12月31日，武汉市增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
关于湖北省风险投资供求状况的思考
二、 湖北省风 险投资的需求方面 风险投资的需 求来 自于需要 融资的企业家 ， 他们手 中的投
资项 目是否具 有吸引力受到 下列因素影响 ： 一 ， 第 技术 和人才 的基础设施建 设 ； 第二 ， 能够 减少创业风 险和成本 的管 理与法 律结构 ； 第三 ， 退出机 制； 第四， 企业家精神。
区 域 经 济
■ ■■ ■●■ ■■■● ●●■● ■■■ ■■ ■■■ ■●● ■●＿
Ｍ Ｐ Ｏ Ｒ Ａ Ｒ Ｙ ＥＣ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ ｌ Ｓ Ｃ
供 求 状 况 的 思 考
。彭 伶 戴 利 兵 （ 湖北工业大学工程技术 学院 湖北 武汉 ４０６ ） ３０８
【 要 】 风险投 资作 为金融与科技相结合的最佳载体 ， 摘 对
、
湖北省风险投资的供给方面
风险投资 的供给取 决于下列三 个主要 因素 ： 第一 ， 投资者 的回报预期 ； 第二 ， 有利于投资者的政策环境 ； 第三 ， 数量众 多、 经验丰富的风险投资机构。
１投 资 回报 预 期 不 断 增 长 、
面所述形势和 条件 的变化 ， 湖北尤其是武汉成为境 内外风险投
种新 兴投融资模式 ， 对于促进湖 北省高新技 术产业发 展 、 步 逐
摆脱资本市场边缘化 的阴影 、 迎来新 的发展机遇都具 有非同一
般 的意 义 。
一
业投资有限公 司等专业创业投资公司。初期湖北风投机构以本
土 的为主 ， 类型主要是政府主 导 、 高校 衍生 、 技园联合 ， 科 资金 来源主要是政 府专项 资金和企业公有资金 。２０ 年后 ， ０８ 由于前
武汉城市圈中小企业融资难及解决对策
【 章编 ￣ １６ ３ ３ ｌ２ ｌ）６ ｌ２ ３ 文 １７ —２ ９ （０２Ｏ 一Ｏ０ —０ 经 济 的 发展 。
二、 中小 企 业 融 资难 之 原 因分 析
一
２１ ０ ０年 ３ ，武 汉 市城 市 总 体 规划 （０ ０ － ０ ０￣ 月 《 ２ １－ ２ ２ ）被 国务 院 正 式批 准 ， 汉 作 为 中部 地 区 中心 城 市 的 战 略地 位 武
２１ ０２年 ６ 月 第 ６ 总 第 １９ 期 ２ 期
湖 北警 官学 院学报
Ｊ ｕ ｎａ ｆ Ｈｕ ｉＵｎｖｅ ｓｔ ｆ Ｐｏｉｅ ｏ ｒ ｌｏ ｂｅ ｉ ｒｉ ｏ ｌｃ ｙ
．
Ｊｎ ．０２ ｕｅ２ ｌ
Ｎｏ６ ｅ ． Ｓ ｒＮ０． ９ １ ２
武 汉城 市圈 中小企业的融资扶持不够 近年来 ， 国家及城市 圈政府为 解决中小企业 融资渠道
不 畅 的 问题 做 了大 量 的 工作 ， 制 定 《 北 省 中小 企 业 成长 如 湖 工 程 以奖 代 补 资 金 管 理 暂 行 办法 》 。 是 ， 等 但 政府 的扶 持 力 度 仍然 不够 ， 要体 现 在 以下 几 个 方 面 ： 主 １政 策 方 面 的扶 持 不 够 。第 一 ， 体扶 持措 施 与 相 关 ． 具 文件 不 同步 。相 关 文 件 出 台 后 ， 体 的 配 套 措 施 却 迟 迟 不 具 出 现 ， 扶 持 政 策流 于形 式 。这 是 宏 观 政 策 面 上 存在 的最 使
决 。赵 明 宵 和涂 纪 良通 过 研 究 发 现 ：６％的 中 小 企 业遭 遇 ９
到了贷款难 ： 在已经停产或准备停产的中小企业中， ７ ４ ％的 停产原因是资金短缺 ， 乏后续供给 。 缺 融资难 已成为制约 中小企业发展的瓶颈 问题 ， 也影响着武汉城市圈整体区域
武政办〔2009〕37号
市人民政府办公厅关于进一步优化政府服务促进企业发展的实施意见武政办〔2009〕37号各区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻《市人民政府关于优化政府服务促进企业发展的若干意见》(武政〔2008〕72号)精神，创新服务方式，提高服务质量，帮助企业解决金融危机带来的困难和问题，化“危”为“机”，加快发展，努力实现全市经济平稳较快发展，经市人民政府同意，现就进一步优化政府服务促进企业发展提出如下意见：一、扩大企业融资规模。
建立目标激励和考核通报机制，采取有效措施，鼓励我市各银行金融机构扩大信贷规模，加大对中小企业的信贷投入；建立中小企业融资服务平台，及时协调解决中小企业融资中的难点问题；每半年召开一次重点项目融资银企对接会，不定期分区、分行业组织中小企业融资银企对接会；积极扩大小额贷款公司试点，全力争取每个区成立一家面向中小企业和服务“三农”的小额贷款公司。
二、拓宽企业融资渠道。
鼓励符合条件的企业发行企业债券；支持成长性和质量较好的中小企业发行中小企业集合债券；积极探索发行“两型”企业集合债券、短期融资债券、中期票据和信托融资产品等金融产品，帮助企业多渠道筹集资金。
三、支持企业上市融资。
全方位落实省、市人民政府及相关区人民政府支持企业上市的优惠政策。
市人民政府对上市后备企业库内的企业改制为股份有限公司的，给予20万元补贴；通过湖北证监局辅导验收的，再给予30万元补贴；上市申报材料被中国证监会正式受理的，再给予50万元补贴。
后备企业实现上市且募集资金80%以上投资于我市的，给予50万元奖励。
上市公司以配股、增发、发行公司债、可转债等方式实现再融资，且募集资金80%以上投资于我市的，按照实际募集资金的1‰奖励企业主要负责人，最高限额为50万元。
鼓励创业投资基金（机构）参与后备企业改制上市，对参股比例不低于后备企业总股本10%的创业投资基金（机构），每参股一家后备企业，给予创业投资基金（机构）10万元奖励。
浅谈湖北省科技金融发展的现状与问题
1引言2015年7月，湖北省成为全国首个科技金融试验区，在创新型国家战略规划中显得尤为重要。
作为中部崛起战略支点的湖北省，不仅具有科教大省的绝对优势，还有大量科技人才与技术的支撑，能够促进科技与金融深度融合，加速科技成果转化实现区域经济高质量发展，最终形成以湖北为中心，带动中部地区经济高质量发展，为其他地区提供现实的借鉴意义的新格局。
2湖北省科技金融发展现状2.1湖北省高新技术企业发展状况湖北省政府高度重视高新技术企业的发展，省内对于高新技术企业的认定，主要依据《高新技术企业认定管理办法》来评定企业是否达到高新技术企业的标准。
这类企业是政府重点帮扶的对象，政府为其提供了大量的创新基金、贷款贴息等多项国家优惠政策。
这一措施促进了高精尖技术经济产业的发展，特别是对大型公司企业的发展起到一个至关重要的作用。
省政府在充分考虑各行业的发展情况下，财政性资金有针对性地分散至各行业各企业，短短5年时间，湖北省高新技术企业数量由2015年的971家增长至2019年的3112家，增长率约为220%，其中2015-2016年增长数量最多，为848家。
湖北省2015-2019年高新技术企业的数量逐年上升，高新技术企业的发展质量也在逐步提高。
2.2湖北省工业企业R&D 活动情况2011-2018年，湖北省规模以上企业R&D 人员全时当量增长速度较为缓慢，但总体呈现增长趋势。
规模以上工业企业研发人员的全日制当量，是指按工作量将专职人员加上兼职人员转为专职人员的总数，为国际上进行比较科技企业人力资源投入而制定的可比指标；2011-2018年，湖北省规模以上企业R&D 项目数增长趋势较为适中，增长率约为90%，表明湖北省科研项目的投入取得较为显著性的成就，规模以上企业R&D 项目数主要是衡量国家或地区在研发项目，包括以前及当年的立项项目，立项在研究项目，立项研究结题项目以及失败项目数；2011-2018年，湖北省规模以上企业R&D 经费增长速度较快，增长率约为150%，规模以上企业R&D 经费的增长进一步表明湖北省科技金融发展不仅局限于项目研究上，更体现在科技成果转化为现实生产力层面上，其大力投入是湖北省科技发展的助推剂，有效促进企业【基金项目】湖北省重大调研课题基金项目：湖北科技金融助力经济高质量发展问题研究（2020J25-1）。
武汉市科技创业投资引导基金管理办法
武汉市科技创业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为促进武汉市创业风险投资体系建设，提高财政资金使用效率,大力推进自主创新和高新技术产业化，培育和发展战略性新兴产业，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发〔2008〕116号）,财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财企〔2007〕128号）、《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》(财教〔2011〕289号），设立武汉市科技创业投资引导基金(以下简称“引导基金”）。
为规范引导基金管理和运作，加强资金监管，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称引导基金，是由市科技局、市财政局共同设立并按“母基金”方式运作的政策性基金，主要用于引导社会资金进入我市创业投资领域。
第三条通过设立市级科技创业投资引导基金,吸引社会资源参与,吸引国内外创业投资机构集聚我市，优化我市创业投资环境，扩大企业融资渠道。
引导基金主要实现功能：（一）引导各类资金优先投入高新技术企业、初创期科技型企业、政府重点扶持的战略性新兴产业，加速科技成果转化、促进新兴技术的产业化和市场化；(二）引导国内外创业投资资本、优秀的创业投资机构及管理团队在汉设立或管理创业投资基金；(三)引导社会资金进入我市创业投资领域；(四）争取国家、省相关资金向我市集聚。
第四条引导基金资金主要来源：（一）市级财政性资金；（二）国有大型投资平台，相关区、开发区资金；(三）国家及省级政策性资金和金融机构资金；(四）引导基金运行的各项收益；（五）其他符合政策的资金.第五条引导基金本着“政府引导、市场运作、科学决策、控制风险”的原则,按照项目选择市场化、资金使用规范化、提供服务专业化的要求运作。
第二章引导基金的决策与管理第六条设立引导基金管理委员会（以下简称“管委会"）,管委会是引导基金的决策机构，由市金融办、发改委、财政局、科技局等单位负责人组成，管委会主任由市政府分管科技工作副市长担任，副主任由联系科技工作的市政府副秘书长和市科技局局长担任。
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武汉市中小企业发展专项资金
申报条件及实施程序
一、简介
1、武汉市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是由市级财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广、促进中小企业服务体系建设等方面的专项资金。
2、专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式等。
企业(单位)以自有资金为主投资的项目,一般采取无偿资助方式。
企业(单位)以银行贷款为主投资的项目,一般采取贷款贴息方式。
申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式,不得同时以两种方式申请专项资金。
3、专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在80万元以内。
无偿资助的额度不超过自有资金的投入额度。
专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。
每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过50万元。
4、已通过其他渠道获取财政资金支持的项目,专项资金一般不再予以支持。
二、申请专项资金的中小企业必须符合下列资格条件：
1、企业(单位)具有独立法人资格,法人治理结构规范，属地纳税。
2、财务管理制度健全,及时向同级财政部门报送财务信息。
3、经济效益及发展前景良好。
4、会计信用和纳税信用良好。
三、申报专项资金的中小企业应同时提供下列资料:
1、企业〈单位)法人执照副本、章程(复印件)。
2、企业(单位)税务登记证副本(复印件)。
3、企业(单位)生产经营情况。
包括经营范围、主要产品、生产
技术、职工人数等。
4、经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
5、项目可行性研究报告(复印件)。
6、环保部门出具的环保评价意见。
7、其他需提供的资料。
其中：申请无偿资助方式支持的,除提供第十一条所要求的资料
外,还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证(复印件)。
申请贷款贴息方式支持的,除提供第十一条所要求的资料外,还
需提供项目贷款合同(复印件)。
四、实施程序：
1、由各区经委会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目
资金的申请工作；对申请企业的资格条件及相关资料进行审核,其中提供复印件的资料要审核原件；将申报的项目连同相关资料及《武汉市中小企业发展专项资金申请书》于每年4月底前分别报送市经委和市财政局。
申请专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
2、市经委、市财政局建立专家评审制度,组织相关技术、财务等
方面的专家,依据相关规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点,对申请项目进行评审。
专家评审制度由市经委、市财政局依据有关规定另行制定。
3、市经委会同市财政局根据专家评审意见确定项目资金支持方式
和支持额度,市财政局下达项目支出预算指标,并根据预算规定及时拨付专项资金。
4、企业(单位)收到的无偿资助项目专项资金,国有企业计入国家
资本金,股份制企业和其他非股份制企业计入资本公积。
收到的项目银行贷款财政贴息资金,冲减财务费用。
5、项目单位从资金到位起,每季度末向市财政局、市经委报送专
项资金收支报表及企业(单位)月(年)度财务报表。
对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目,财政部门将收回全部资金，并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚、处分。
项目因故中止(不可抗力因素除外),财政部门将相应收回专项资金。