智慧城市建设的PPP模式
智慧城市建设“城市大脑”构建经验的启示
智慧城市建设“城市大脑”构建经验的启示“城市大脑”是智慧城市建设的关键环节。
当前，国内许多城市正积板探索运用“城市大脑”提升城市管理智能化水平，谋求城市治理模式、城市服务模式和城市产业发展的更大突破。
本文基于先进城市经验，对本市“城市大脑”的构建与应用进行分析，并提出相关启示建议。
一、“城市大脑”的概念与层次分析“城市大脑”全称是“城市数据大脑”，是依据城市学“城市生命体”理论和“互联网+现代治理”思维，创新运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技构建的平台型人工智能中枢。
“城市大脑"主要通过整合、汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，由此实现城市运行的生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警、“城市病”治理等功能。
注重平衡布局、有机协调。
新老城区的衔接管理是“城市大脑”布局的关键问题。
一是充分了解新老城区条件基础。
我市“城市大脑”设计团队应吸纳部分本土城市规划入员。
在设计过程中，应针对新老城区发展情况和基础设施条件，设计不同的应用场景，提供对应的解决方案。
二是整合畅通新老城区数据资源。
要在数据融合和资源整合阶段平衡布局新老城区数据中心，内联政务大数据、外展社会化大数据，实现不同城区公共资源的科学配置和高效使用。
从”城市生命体”角度来看，“城市大脑”的管理功能大致分为三个层次。
1.感知的实现。
相当于给城市装上眼耳鼻，通过各种传感器设备实现感知，采集数据。
城市管理部门通过获取的信息数据掌握城市动态，进行数据分析，管理城市运行。
国内大部分城市已实现该层次，安装了援像头等多种设备进行信息收集，但数据分析、发现问题和出具解决方案还是靠人来完成。
2.分析的实现。
相当于给城市装上大脑g通过数据分析，了解城市现状、发现城市问题、探寻城市�\营机制、预测城市未来、生成问题解决方案。
现在国内杭州、上海、深圳、重庆、成都等城市已经开展该层次的应用。
3.应对的实现。
相当于给城市装上手脚，自主解决城市问题，迅速、灵活、准确地对城市进行调控。
解析五种智慧城市运营模式
解析五种智慧城市运营模式1、政府独资建网运营模式政府独资建设模式是较为普遍应用的一种智慧城市运营模式，该种模式下，政府不借助于运营商，而是利用自己的资金、凭借自己所掌握的技术手段对整个的智慧化建设进行整体计划、独立投资和后期运维工作，建设用途主要是为市政机关、单位和公众提供服务。
在此过程中，政府可将设计、建设、运营等业务外包给其他公司。
在这种模式中，政府投资网络建成之后，首先保证用于政府机关和相关单位的公共服务部分的网络能力容量，然后将剩余容量出租给网络服务提供商，通过这种方式获取利润。
政府独自投资建网的优点是市政府可以控制网络的使用方式和经营模式，不需要与进行复杂的商务谈判和协商，同时，政府能够对工程进行严密的控制并对运营过程进行深入监管，在这种模式下，市政府自身的网络需要可以得到充分满足，以便用于智慧政务、公共安全等领域。
这种模式的缺点也是非常明显的，其一，政府需要承担投资建网的全部费用，这会给政府造成巨大的经济负担，必须要有雄厚的资金实力作保证；其二，政府必须承担投资风险，市政府从财政中专门拨款投资建网，并且承担网络运营和维护的全部成本，这对于缺乏网络运营经验的市政府部门来说风险非常大；其三，政府要凭一己之力负责网络的运营和维护，需要政府具备建设和运营能力，这对于政府部门来说也说非常困难的，往往需要投入专门的人力去负责此项工作。
2、政府投资，运营商建网运营模式这种模式是指，在整个网络建设过程中，由政府主导并负责主要投资，运营商为政府提供相关支持，例如可以使用运营商已有的骨干网等等，同时，由运营商负责网络的运营和维护工作。
这种运营模式对用户非常有利，在大部分的时间和地点他们能够无偿使用网络，相应的成本费用由市政部门支付，此时既能够弥补运营商的运营成本，又能够保证公民免费使用网络的权利，至少可以在登陆政府机关等单位的网站时实现零付费。
政府投资，委托运营商建网的运营模式的优点首先是保证了政府对网络的监管力度和主动权，能够保证政府公共职能方面有足够的网络容量；其次，运营商之前已经建设了许多基础设施，积累了丰富的相关建设与运营经验，并拥有大量的忠诚用户、技术人员等等，这些既有资源都可以得到充分利用，节约了成本；再次，将网络的建设与运营交给运营商去完成，保证了政府与运营商都能够从事自己的优势工作，保证了投资建网的安全性，能够降低商务风险，增加收益。
智慧城市PPP模式方案
智慧城市PPP模式方案智慧城市是指通过信息技术和互联网技术，对城市基础设施、公共服务、城市管理进行智能化改造，提高城市运行效率和居民生活质量的发展模式。
在智慧城市建设中，公私合作(PPP)模式被广泛应用，以实现资源共享、风险共担、效益共享的目标。
本文将从五个方面详细介绍智慧城市PPP模式方案。
一、PPP模式概述1.1 定义：PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资建设和运营城市基础设施和公共服务项目。
1.2 特点：风险共担、效益共享、资源共享、长期稳定合作。
1.3 目的：通过PPP模式，实现政府和社会资本合作，促进城市建设和发展。
二、智慧城市PPP模式方案2.1 项目选择：选择智慧城市建设项目，如智能交通、智慧能源、智慧医疗等。
2.2 合作机制：政府与社会资本签订合作协议，明确双方责任和权利。
2.3 资金投入：政府出资建设基础设施，社会资本投入技术和运营管理。
三、PPP模式案例分析3.1 深圳市智慧城市建设：政府与企业合作建设智慧交通系统，提高城市交通运行效率。
3.2 上海市智慧医疗项目：政府与医疗机构合作建设智慧医疗平台，提升医疗服务水平。
3.3 北京市智慧能源项目：政府与能源企业合作建设智能电网系统，提高能源利用效率。
四、PPP模式优势4.1 风险共担：政府和社会资本共同承担项目风险，降低投资风险。
4.2 效益共享：政府和社会资本共享项目运营效益，实现双赢。
4.3 资源共享：政府和社会资本共享资源，提高项目建设和运营效率。
五、智慧城市PPP模式发展趋势5.1 技术创新：智慧城市建设需要不断创新技术，提升城市智能化水平。
5.2 法律规范：完善PPP合作法律法规，规范合作关系，保障项目顺利进行。
5.3 国际合作：加强国际合作，吸引国外资本和技术参与智慧城市建设。
总结：智慧城市PPP模式是推动城市智能化发展的有效途径，政府和社会资本应加强合作，共同推动智慧城市建设，实现城市可持续发展。
大数据时代下智慧城市建设项目运营模式分析
大数据时代下智慧城市建设项目运营模式分析大数据时代智慧城市主要任务是进行数据资源整合及共享，维护数据安全，为社会经济发展服务，同时提升人们的生活质量。
目前我国智慧城市建设项目运营的主要模式有政府主导、企业自主、二者合资建设3种模式。
近年来，智慧城市建设的重视不断提升，已上升到国家战略。
本文主要探究智慧城市建设项目的特点，分析建设运营的具体模式和适用条件，并针对项目不同，提出运营模式的选择方法，以期为行业提供参考。
标签：大数据时代;智慧城市;项目运营大数据、云计算、物联网、地理信息时代已经到来，信息技术也得以广泛应用，新形势下，智慧城市的建设项目越来越多，已成为社会广泛关注问题。
大数据时代智慧城市建设投资巨大，随着财政压力增加，智慧城市项目的发展也受到一定阻碍。
因此为推动大数据时代下智慧城市健康运营，要明确主要运营模式，以促进其发展。
1、大数据下智慧城市建设特点1.1內涵随着大数据时代到来，对于智慧城市也有不同理解，随着社会发展进步，智慧城市内涵也在变化中。
广义定义为通过信息技术及传感设备，将城市各方面生活需求通过数据分析和感知，从而进行智慧响应，从而改进住房、政府服务、交通等民生问题，使人们生活体验更好。
狭义定义为借助云计算、大数据等先进信息技术，推进社区管理、人居环境等实现精细化、便捷化及智能化，从而建立起集约化、智能化的发展城市。
1.2项目类型智慧城市包括内容很广、很复杂，其建设过程比较复杂，按照服务领域不同，智慧城市项目主要有电力、教育、交通、社区等。
同时又细分不同子项目，各子项目的运营模式也不同。
因此在智慧城市建设中根据项目不同，选取不同的运营模式，分清项目类型，从而选取适用的运营模式。
城市项目一般分为实体、软件网站、实体和软件网站相合三种类型，这也是智慧城市建设的主要类型。
各类型项目特点也不同，在智慧城市建市中发挥的作用也不同，在运营模式选择时，要清楚每个项目的类型和特点，以此来正确选取适合的运营模式，以符合大数据时代需要，更加数据、智能、便捷，推动社会经济数字化发展，全面实现智慧城市建设目标。
智慧城市PPP模式方案
智慧城市PPP模式方案智慧城市是指利用先进的信息技术和通信技术，以提高城市管理和服务水平，增强城市可持续发展能力的一种城市发展模式。
公私合作（PPP）模式是一种合作机制，通过政府和私营部门的合作，共同投资、建设和运营公共设施和服务，以实现资源的优化配置和风险的共担。
为了实现智慧城市的建设，采用PPP模式是一种有效的方式。
下面将详细介绍智慧城市PPP模式方案的具体内容。
一、项目背景和目标智慧城市建设的背景是城市化进程的加速和信息技术的快速发展。
目标是提高城市的管理效率和服务水平，提升居民的生活品质和城市的可持续发展能力。
二、项目范围和内容1. 基础设施建设：包括智能交通系统、智能供水系统、智能能源系统等，以提高城市的基础设施运行效率和资源利用效率。
2. 公共服务提升：包括智能化的教育、医疗、文化等公共服务设施和服务，以提高居民的生活品质和城市的吸引力。
3. 数据共享与应用：建立城市数据中心，实现各部门数据的共享和整合，提供支持城市决策和服务的数据分析和应用。
4. 智慧化管理与运营：建立智慧城市管理平台，实现城市各项管理工作的信息化、智能化和协同化。
三、PPP模式的合作方式1. 政府与企业合作：政府负责提供政策支持、土地资源和项目审批等，企业负责投资、建设和运营。
2. 政府与社会资本合作：政府引入社会资本，共同投资、建设和运营智慧城市项目。
3. 项目合作方式：可以采用BOT（建设-运营-转让）、BOO（建设-运营-拥有）等方式进行合作。
四、PPP模式的优势和风险1. 优势：- 资金优势：引入私营部门的资金，减轻政府财政压力。
- 技术优势：私营部门具有先进的技术和管理经验，可以提供高质量的服务。
- 风险共担：政府和私营部门共同承担项目运营风险，降低了风险。
2. 风险：- 政府监管不到位：政府对项目的监管不到位，可能导致合同履约问题。
- 技术风险：技术更新换代较快，可能导致项目技术陈旧。
- 政策风险：政府政策调整可能影响项目的运营。
例举新型智慧城市的投融资模式
（五）新型智慧城市投融资模式1、新型智慧城市建设的投融资模式新型智慧城市建设是一项复杂的系统工程，建设内容包括云数据中心、基础数据库、公共信息平台、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧旅游等领域，涉及到城市社会民生、产业经济、城市管理和基础设施等多个方面。
新型智慧城市投资大、建设周期长、涉及面广、运营成本高的特点，仅仅依靠依靠政府财政专项资金投入已远远不能满足项目需求，如何综合考虑智慧城市建设运营的特点，合理选择投融资模式，是智慧城市建设过程中需要重点解决的问题之一。
参考国内外智慧城市建设经验，目前新型智慧城市投融资模式主要有以下一些模式。
（1）政府投资和运营模式政府为智慧城市项目建设提供全部资金，项目建设完成后所有权归政府所有，项目的运营和维护也由政府承担。
此模式适用于一些涉及到公共安全、基础设施、战略设施等领域的项目建设（如政府数据库建设），经济较发达城市也多采用此模式。
（2）政府投资企业运营模式政府为智慧城市项目建设提供全部资金，项目建设完成后所有权归政府所有，私营企业与政府签订协议，项目的技术支持、运营和维护交由私营企业来负责，政府向私营企业支付一定的费用，运营项目产生的收益归私营企业所有或政府和私营企业共同分享。
此模式适用于私人投资不具经济性，政府运营不具经济性，但政府投资建设完成后由第三方运营能提升经济效益的基础设施项目。
（3）企业投资建设运营模式BOO模式。
即建设-拥有-经营，政府授权企业承接智慧城市项目的投资、建设、运营和维护全部任务，并负担项目所需的全部费用。
项目建设完成后的使用和经营权由企业一直掌握，企业从政府和个人用户方面收取费用，政府支付公共服务所占用的资源，个人用户付费购买增值服务。
此模式适用于民生类服务。
BOT模式。
即建设—经营—移交，是政府规划项目建设要求，通过契约方式授予企业在一定期限内的特许专营权，由企业融资建设和经营并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿投资款，回收投资并赚取收益；特许权期限届满时，项目无偿移交给政府。
智慧城市多种建设模式的典型分析
智慧城市多种建设模式的典型分析智慧城市是指通过信息和通信技术，将城市各个领域的基础设施、公共服务、行政管理等进行智能化、数字化和网络化建设，以提升城市的综合运行效率和人民生活质量的一种城市建设模式。
1. 公私合作模式：公私合作模式是指政府与私营企业合作共同投资建设智慧城市。
政府提供土地、政策扶持等资源，私营企业则负责提供技术和资金支持。
这种模式的优势是可以减轻政府的负担，加快智慧城市建设的进度，同时私营企业也能获得经济利益。
该模式需要政府和企业之间的合作和协调，可能存在信息不对称和利益分配等问题。
2. 全球合作模式：全球合作模式是指不同城市之间进行国际合作，共同分享智慧城市建设的经验和技术。
通过相互学习和合作，各个城市可以共同解决智慧城市建设中的问题，并推动全球智慧城市的发展。
该模式的优势是可以避免重复建设和浪费资源，能够提高智慧城市建设的效率和质量。
该模式需要建立起国际合作平台，加强各方之间的沟通和合作。
3. 社区参与模式：社区参与模式是指将居民和社区组织纳入到智慧城市建设中，共同参与城市的运行和管理。
通过居民的参与，可以更好地了解居民的需求和意见，提供更有针对性的公共服务。
社区组织的参与可以促进社区的发展和自治，增强社区的凝聚力。
该模式需要建立起有效的居民参与机制，加强居民的意识和能力培养。
4. 创新创业模式：创新创业模式是指通过创新的科技企业和创业团队推动智慧城市的发展。
这些企业和团队常常通过自主研发和创新，提供各种智慧城市解决方案和产品。
他们能够在较短时间内快速推进智慧城市建设，并带来新的商业模式和经济增长点。
该模式需要创新创业者具备较高的技术能力和风险承担能力，同时还需要政府提供良好的创新创业环境和政策支持。
智慧城市的建设模式多种多样，需要根据具体的城市情况和资源条件选择合适的模式。
不同模式之间也可以相互结合，以实现更好的建设效果。
智慧城市建设七种常见的商业模式
智慧城市建设七种常见的商业模式政府独立投资建设和运营、政府运营商共同投资运营商建设和运营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营、政府牵头BOT模式、运营商/第三方独立投资建设运营、联合建设运营和公司化运营等。
模式一：政府独自投资建设和运营，如美国德克萨斯的Corpus Christi市无线城市，特征是政府负责基础设施/平台的投资、建设、维护和运营。
优势是政府有绝对控制权；劣势是，政府财政压力较大，必须获得足够的收益才能维持网络运转，同时也面临业务的运营、推广以及后期维护等困难。
模式二：政府和运营商共同投资，运营商建设并运营，如“无线费城”。
它的特征是由政府和运营商共同出资、共同拥有，日常建设和运营管理由运营商进行；优势是，可以减轻政府财政压力；劣势是，面临着产权难以界定、利用运营商网络资源会产生纠纷等问题。
模式三：政府投资，委托运营商/第三方建设、运营，如新加坡“智能国家2015”。
它的特征是政府进行投资，并通过招标等方式委托一家或多家运营商建设和运营；优势是，政府有绝对控制权，专业公司进行运营和维护；劣势是，政府财政压力较大，后续网络的升级、运维等容易导致权责不明朗。
模式四：政府牵头，BOT（建设-经营-转移）模式，如“无线台北”。
它的特征是通过市场化方式引进企业资金投资基础设施建设，许诺投资方在建成后的一段时期内拥有经营权，到期后再由政府收回管理经营；优势是，减轻政府财政压力；劣势是，所有权和经营权的分离造成企业的短视，政府运营经验的缺乏导致到期收回对政府压力较大。
模式五：运营商/第三方独立投资建设和运营，如上海市智慧虹桥商务区。
它的特征是综合实力较强的运营商或者第三方独立负责智慧城市子任务（例如一项基础设施、平台或者应用建设）的投资建设和运营工作；优势是，产权清晰，减少政府财政压力，可以充分利用电信运营商经验和实力解决“无线城市”的运营、管理和维护等问题；劣势是，需要有持续的盈利模式。
模式六：联合建设运营，如台北市智慧园区。
智慧城市PPP项目中的SPV究竟是什么？
智慧城市PPP项目中的SPV究竟是什么？一、智慧城市PPP模式盛行在上世纪末就被引入到国内的PPP(Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作)，近三年来在国家部委的政策护航下，被推向前所未有的发展高潮。
就在2016年10月12日，财政部更是发文，要求大力践行公共服务领域供给侧结构性改革，进一步加大PPP模式推广应用力度。
根据发布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)，PPP模式推广应用力度将进一步加大，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。
具体来看，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。
在其他中央财政给予支持的公共服务领域，要“强制”实施PPP模式识别论证。
图1 智慧城市领域的PPP模式应用而过去一年多来，智慧城市的商业运营模式创新取得突破，PPP 被应用于众多智慧城市项目，譬如“智慧阳信”PPP建设项目”(规模9.44亿元)、“智慧蓬莱”建设项目”( (规模12.4 亿元)、宁乡县智慧城市( (规模4.61 亿元)、桃源县智慧城市(一期)建设(规模5.82亿元)。
PPP模式由政府购买服务，鼓励社会资本投入，委托专业公司运营，可以有效地解决智慧城市建设和运营维护中的一系列难题。
迪威视讯智慧城市业务相关人士在受访中表示，在智慧城市建设进程中，企业所发挥的作用或许超过政府，它们负责把各种科技手段的创新利用到极致。
而政府在这过程中考量如何运用PPP方式来购买企业的服务，将是未来智慧城市发展的正途。
二、PPP项目多以SPV进行运营图2 SPV运营流程共同成立特别目的公司SPV(Special Purpose Vehicle)可能是智慧城市PPP 推广的主要组织形式。
智慧城市PPP项目的参与主体包括政府及实施机构、社会资本、金融机构、专业运营企业等，其中发起方和投资方通常以设立项目公司的形式实施，项目公司是PPP模式的运作的重要载体。
智慧城市PPP模式方案
智慧城市PPP模式方案一、背景介绍智慧城市是指利用信息技术和互联网思维，以提高城市管理能力和服务水平为目标，通过建设智能化基础设施和应用智能化技术手段，实现城市的可持续发展和提升居民生活质量的城市发展模式。
公私合作（PPP）模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营基础设施项目的一种合作模式。
本文将探讨智慧城市建设中采用PPP模式的方案。
二、方案概述智慧城市PPP模式方案旨在通过政府与社会资本的合作，共同投资和建设智慧城市基础设施和应用项目，提升城市的智能化水平，改善居民的生活质量。
该方案将重点关注以下几个方面：1. 基础设施建设：通过PPP模式，投资和建设智慧城市的基础设施，包括智能交通、智能能源、智能供水等。
例如，建设智能交通系统，包括智能交通信号灯、智能停车系统等，以提高交通效率和减少交通拥堵。
2. 数据共享与整合：建立智慧城市的数据中心，实现各部门数据的共享与整合，提高城市管理的决策能力。
例如，通过整合交通、环境、能源等数据，实现智能化的交通管理和环境监测。
3. 公共服务优化：通过引入社会资本的运营管理经验和技术手段，优化城市的公共服务。
例如，引入社会资本运营智慧医疗服务，提高医疗资源的利用效率和服务质量。
4. 产业发展推动：通过PPP模式，引导社会资本投资智慧城市相关产业，推动产业发展和创新。
例如，引导社会资本投资智能化创造业，推动智能创造技术的应用和产业升级。
三、PPP模式的优势智慧城市PPP模式方案具有以下几个优势：1. 分散风险：通过公私合作，将风险分担给社会资本，降低政府的财政压力。
2. 提高效率：引入社会资本的运营管理经验和技术手段，提高城市公共服务的效率和质量。
3. 资金保障：社会资本的参预可以提供额外的资金支持，解决政府资金不足的问题。
4. 创新推动：社会资本的参预可以带来创新的商业模式和技术应用，推动智慧城市的发展。
四、PPP模式的实施步骤智慧城市PPP模式方案的实施可以按照以下步骤进行：1. 项目筛选：政府根据城市的发展需求和规划，确定适合采用PPP模式的智慧城市项目。
2015年智慧城市PPP模式分析报告
2015年智慧城市PPP模式分析报告2015年2月目录一、智慧城市发展现状 (3)1、由项目/产品模式转向运营得到市场认可 (3)2、周期长、投资大、回款慢制约长期成长性 (5)二、PPP 将成为政府项目融资主要模式之一 (7)1、我国PPP 模式强调运营+合作主体 (7)2、PPP 模式旨在提高效率，降低成本 (9)3、PPP 政策频出，各级政府强力推动 (11)三、当智慧城市遇上“PPP” (14)1、国外智慧城市与PPP 模式结合值得借鉴 (14)2、我国智慧城市+PPP 模式启航 (16)四、主要风险 (18)一、智慧城市发展现状1、由项目/产品模式转向运营得到市场认可计算机软件行业的盈利模式主要有三种：合同项目制、通用产品模式、运营模式。
以前，通用产品模式往往是行业内公司所追求的最优模式：一旦产品研发成功而且有好的市场前景，相比硬件产品推广会非常迅速，而且软件产品即使销售状况不好，也不会出现库存积压的问题；更重要的是软件产品的复制成本基本为零，具有规模复制效益，毛利率极高。
通用产品模式最成功的案例是微软，但是国内的软件行业环境难以孵化超大型的纯产品型软件公司。
在国内，个人软件市场由于盗版原因，开发商基本无利可图，面向个人的软件走上免费路线，一般通过间接方式（比如植入广告等）盈利；企业级软件相对复杂，通常需要开发商提供后续的服务，盗版的可行性不高。
但是缺点也很明显，开发方为了满足现有客户各种个性化的需求，经常需要派出人员专门负责项目，又回到合同项目制的模式上来。
合同项目制和通用产品模式本质上都是一次性消费模式：合同项目做完，客户支付货款后，除非承接新的合同开发方就不能再从客户获得收益；开发方把产品卖给客户后，也不能再从这个客户获。
智慧城市建设的理论与实践
智慧城市建设的理论与实践随着城市化进程的不断加快，城市对信息技术的需求也变得越来越迫切。
智慧城市建设的理论和实践应运而生，成为了城市发展的重要方向。
一、智慧城市建设的理论1.定义智慧城市是指利用信息和通信技术，以城市为载体，使城市运行更加高效、公正、可持续发展的城市。
2.基本特征智慧城市的基本特征包括数字化、网络化、信息化、智能化和绿色化等方面的表现。
数字化：通过数字化的手段将城市各类资源统一管理和利用，实现资源的高效配置和共享，提高城市的管理效率和服务能力。
网络化：通过建设城市内部和城市与外界的物联网，实现城市各类信息的实时采集、传输和交流，并构建城市云平台，使城市资源和服务能够随时随地的得到信息化支撑。
信息化：通过整合分析城市各类信息资源，实现决策服务、监测预警、城市管理、公共服务等智能型应用，促进城市高效运转。
智能化：通过各类智能设备和智能系统的建设，将城市内部各类服务、设施、设备等纳入智能管理的范畴，实现智慧城市的高效运转，满足居民的多元化需求。
绿色化：通过能源、资源和环境的高效利用，减少对环境的负面影响，是城市保持可持续发展的一项重要保障。
二、智慧城市建设的实践1.建设模式目前国内智慧城市建设主要采用PPP模式进行，即政府与社会资本合作开展智慧城市建设。
PPP模式能够很好地发挥政府的引导作用，动员社会资本参与城市建设，让市场机制更好地发挥作用，实现资源的共享和提高城市服务能力。
同时，PPP模式推动智慧城市建设更加注重市场因素和用户需求，在实践中取得了较好的成效。
2.关键技术智慧城市建设离不开各类重要的技术支撑。
其中，物联网、云计算、大数据、人工智能等一系列技术是智慧城市建设的关键技术。
物联网：物联网的建设是智慧城市建设的基础。
物联网通过将各种传感器、智能设备、互联设备、执行器等联网，构建数据采集、信息传输、管理指挥的全球性智能系统，实现城市信息的实时、精准、智能化管理。
云计算：智慧城市建设需要大量的数据存储和计算，云计算技术实现了城市信息的高速存储、分析和处理，解决了城市信息化建设中存在的数据难以管理的问题。
智慧城市运营模式
智慧城市运营模式在当今科技飞速发展的时代，智慧城市的概念正逐渐从理论走向现实，为人们的生活带来前所未有的便利和创新。
智慧城市的运营模式，作为实现智慧城市目标的关键环节，其重要性不言而喻。
智慧城市运营模式，简单来说，就是指如何有效地整合各种资源，运用先进的技术手段，来实现城市的高效管理、可持续发展以及居民生活质量的提升。
它涵盖了城市的方方面面，包括交通、能源、环境、公共安全、医疗、教育等领域。
在交通领域，智慧城市运营模式通过智能交通系统的构建，实现了交通流量的实时监测和调控。
借助传感器、摄像头等设备收集的数据，交通管理部门能够及时了解道路拥堵情况，并通过智能信号灯、可变车道等手段进行优化，提高道路通行效率。
同时，智能公交系统可以让居民实时获取公交的位置和预计到达时间，方便出行规划。
此外，共享单车和共享汽车的运营管理也在智慧城市的框架下得到了更好的整合和优化，减少了私人车辆的使用，降低了能源消耗和环境污染。
能源管理是智慧城市运营的另一个重要方面。
通过智能电网技术，城市能够实现电力的高效分配和使用。
智能电表可以实时监测用户的用电情况，为用户提供个性化的节能建议，同时也有助于电力公司更精准地预测电力需求，优化发电和输电计划。
在能源供应方面，太阳能、风能等可再生能源的整合和管理也变得更加智能化，提高了能源的自给率和稳定性。
智慧城市的环境监测和保护也得益于先进的运营模式。
空气质量监测传感器分布在城市各个角落，实时收集空气质量数据，一旦出现污染超标，相关部门能够迅速采取措施进行治理。
水资源管理方面，智能水表和漏水检测系统可以减少水资源的浪费，提高水资源的利用效率。
公共安全是城市发展的基石，智慧城市运营模式在这方面发挥了重要作用。
高清摄像头和人脸识别技术的应用，提高了犯罪侦查的效率和准确性。
紧急救援系统能够快速响应突发事件，通过智能导航为救援车辆规划最佳路线，争取宝贵的救援时间。
同时，大数据分析可以帮助预测犯罪热点区域，提前部署警力，预防犯罪的发生。
智慧城市商业模式
智慧城市商业模式在当今数字化的时代，智慧城市的概念正逐渐从愿景走向现实。
智慧城市利用先进的技术，如物联网、大数据、云计算等，来优化城市的运行和管理，提高居民的生活质量。
然而，要实现智慧城市的可持续发展，一个关键因素在于建立可行的商业模式。
智慧城市的商业模式并非单一的，而是多样化且复杂的。
其中一种常见的模式是政府主导投资与运营。
在这种模式下，政府承担了大部分的资金投入和项目规划、实施及运营的责任。
政府通过税收收入、财政拨款等方式筹集资金，用于建设智慧城市所需的基础设施，如智能交通系统、智能电网等。
这种模式的优点在于能够确保项目的统一性和整体性，有利于城市的整体规划和发展。
但同时也存在一些挑战，比如资金压力较大，可能会对政府财政造成一定负担，并且政府在技术和运营方面可能相对缺乏专业经验。
另一种模式是公私合作（PPP）模式。
在这种模式中，政府和私营企业共同合作，共同承担项目的投资、建设和运营。
政府提供政策支持和部分资金，私营企业则凭借其技术、管理和市场经验参与其中。
例如，在智能安防项目中，政府制定相关政策和标准，企业负责提供技术设备和运营服务。
PPP 模式的优势在于能够充分发挥政府和企业各自的优势，实现资源的优化配置。
但在实际操作中，由于双方的利益诉求和风险承担方式不同，可能会出现合作协调上的困难。
还有一种新兴的模式是基于数据运营的商业模式。
在智慧城市中，大量的数据被收集和产生，包括交通流量、环境监测、能源消耗等。
企业可以通过对这些数据的分析和挖掘，为城市管理者提供决策支持，为居民提供个性化的服务，从而实现商业价值。
比如，一家数据分析公司可以通过分析城市的交通数据，为交通管理部门提供优化交通流量的方案，同时为居民提供实时的交通信息服务，并通过收取服务费用来盈利。
这种模式的关键在于数据的质量和安全性，以及数据的合法合规使用。
除了上述模式，智慧城市还催生了一些创新的商业模式。
比如，城市共享经济模式，通过共享停车位、共享办公空间等方式，提高城市资源的利用率，相关的运营平台通过收取交易佣金来获得收益。
智慧城市项目建议书
智慧城市项目建议书智慧城市（Smart City）作为当代城市发展的趋势和方向，借助信息技术和大数据等前沿技术对城市进行综合性智能化改造，以提升城市基础设施建设和管理水平，为市民提供更加智慧、便捷、舒适的生活环境。
针对我市目前存在的城市管理、公共服务及市民生活等方面存在的问题，我提出以下智慧城市项目建议，旨在推动我市城市发展向着更加智慧、可持续的方向迈进。
一、智能交通系统建设1. 铺设智能交通感知设备：在城市主要路段和交通要道安装无线传感器设备，实时获取交通流量、车辆密度等信息，提高交通调度的准确性和时效性。
2. 建立交通智能调度中心：通过集中调度交通信号灯、实时监控交通流量，优化车流组织，减少拥堵现象的发生，提高道路通行效率。
3. 推广智能停车系统：利用物联网技术，在城市主要停车场和商业区域实施无线感知停车系统，帮助驾驶员快速找到空闲停车位，减少停车时间和交通拥堵问题。
二、智慧环境监测与保护1. 建设智能环境监测系统：在城市关键区域安装传感器设备，实时监测大气污染、噪音、水质等环境指标，并将数据传输至中心数据库，为市民提供实时的环境质量信息。
2. 提升城市垃圾处理效率：采用智能化垃圾桶与垃圾车联动系统，通过传感器实时监测垃圾桶的填充情况，合理调度垃圾车的运行路径，提高垃圾处理效率，并减少环境污染。
3. 建立地下管网巡检系统：利用机器人技术和无线传感器，对城市地下管网进行实时巡检，及时发现并修复漏水等问题，提高城市供水供气能力和管网运行安全性。
三、智慧城市治理与公共服务1. 建设智慧公共安全系统：通过建立视频监控联网系统、公共安全事件预警系统，实现公共安全事件的早期预警与及时处置，提高城市治安和公共安全素质。
2. 推进电子政务发展：建立全面覆盖的电子政务平台，提供政府服务等多个领域的线上办事和信息查询功能，提高政府办事效率，方便市民办事。
3. 打造智能城市运营管理中心：整合各部门数据资源，建立统一的智慧城市运营管理中心，实现资源共享和跨部门协同，提高城市管理水平。
智慧城市建设中我们应该关注哪些问题
智慧城市建设中我们应该关注哪些问题在当今时代，智慧城市的建设正以前所未有的速度推进，为人们的生活带来了诸多便利和创新。
然而，在这一进程中，也有一系列问题需要我们高度关注和深入思考。
首先，数据安全和隐私保护是智慧城市建设中的首要问题。
随着城市中各类设备和系统的互联互通，大量的个人数据被收集、存储和分析。
这些数据包含了我们的个人身份信息、行踪轨迹、消费习惯等敏感内容。
如果这些数据遭到泄露、滥用或被不法分子窃取，将给个人带来极大的损失和危害。
例如，个人的财务信息被盗取可能导致财产损失，行踪轨迹被曝光可能威胁到人身安全。
因此，在智慧城市建设中，必须建立严格的数据管理和保护机制，采用先进的加密技术和访问控制手段，确保数据的安全性和隐私性。
同时，要制定完善的法律法规，对数据的收集、使用和存储进行规范和约束，明确责任和处罚措施，以防止数据被不当利用。
其次，技术的兼容性和标准化也是一个关键问题。
智慧城市涉及众多的技术和系统，包括物联网、大数据、云计算、人工智能等。
不同的技术和系统往往由不同的供应商提供，它们之间可能存在兼容性问题。
如果各个系统之间无法有效地协同工作，就会导致信息孤岛的出现，降低城市运行的效率和效果。
例如，交通管理系统和能源管理系统如果无法实现数据共享和协同控制，就难以实现城市的整体优化调度。
因此，需要制定统一的技术标准和规范，确保不同的技术和系统能够相互兼容和集成。
同时，要加强跨部门、跨领域的合作和协调，打破部门之间的壁垒，实现资源的整合和优化配置。
再者，智慧城市建设中的成本问题不容忽视。
建设智慧城市需要投入大量的资金用于硬件设施建设、软件开发、系统维护等方面。
如果成本过高，可能会给城市的财政带来沉重负担，影响项目的可持续性。
例如，大规模部署传感器和智能设备需要巨大的初始投资，而后期的维护和升级也需要持续的资金支持。
为了控制成本，需要进行合理的规划和预算编制，充分考虑项目的长期效益和投资回报率。
PPP建设模式
1建设运营模式新型智慧城市建设是一项浩大的工程，为切实有效的推进项目，政府需要创新智慧城市的投融资和运营模式，逐步开放运营体制，吸引多方资源参与，整合智慧城市产业链，实现政府企业协同发展。
新型智慧城市建设运营模式通常包括以下几种。
（1）政府自建自营完全由政府进行投资建设和推动智慧城市项目，项目建设完成后所有权归政府所有，具体的工程建设以及运营工作由政府直接负责。
本模式主要适用于必须政府投资的，涉及到公共安全、市政服务等领域，前期投资大，涉及政府部门较多，且后期无法带来商业价值的应用系统及其子平台，如城市应急指挥系统等。
（2）O&M模式（Operations & Maintenance）由政府进行投资建设和推动智慧城市项目，建设完所有权由政府所有，后期运营及维护可委托相关专业外包单位。
（3）BT模式 (Build-Transfer)由政府对智慧城市项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方，金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订投资合同，投资方组建项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。
项目竣工后，资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定方偿还投资方的融资和建设费用。
政府在投资过程中行使监管权利，保证投资项目的顺利融资、建设和移交。
（4）BLT模式（Build-Lease-Transfer）即由私人投资者投入智慧城市项目建设所需的资金，在建设完成后租赁给政府经营与管理，政府每年付给私人投资者相当于租金的回报，租赁期结束后，整个项目完全归政府所有。
（5）BOT模式（Build-Operate-Transfer）即“建设-经营-转让”模式。
作为委托方的政府会将智慧工程的建设特许权授予作为承包商的企业，由企业在特许期内负责工程的设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，待特许期结束后再将工程的所有权移交给政府指定部门经营和管理，整个过程中的风险由政府和私人机构分担。
数字经济下的智慧城市投资与融资
数字经济下的智慧城市投资与融资在当今时代，数字经济正以前所未有的速度蓬勃发展，深刻地改变着我们的生活和社会的运行方式。
在这一背景下，智慧城市的概念应运而生，成为了全球城市发展的新趋势。
智慧城市旨在利用先进的数字技术，实现城市的智能化管理和高效运行，提升居民的生活质量和城市的竞争力。
而要实现智慧城市的建设和发展，投资与融资是关键的环节。
智慧城市的建设涵盖了众多领域，包括但不限于交通、能源、环境、医疗、教育等。
这些领域的智能化改造和升级需要大量的资金投入。
例如，智能交通系统的建设需要铺设传感器、安装智能信号灯、建立交通大数据平台等，这都需要巨额的资金支持。
同时，智慧城市的建设不是一蹴而就的，而是一个长期的、持续的过程，需要不断地进行技术更新和设施完善，这也意味着持续的资金投入。
在投资方面，政府一直是智慧城市建设的重要投资者。
政府通过财政拨款、发行债券等方式，为智慧城市的基础设施建设和公共服务提供资金支持。
例如，政府可以投资建设城市的高速通信网络、智能电网等基础设施，为智慧城市的发展奠定基础。
然而，仅仅依靠政府的投资是远远不够的，还需要吸引社会资本的参与。
社会资本在智慧城市投资中扮演着越来越重要的角色。
企业作为社会资本的主要提供者之一，具有丰富的市场经验和技术创新能力。
一些大型科技企业，如华为、阿里巴巴、腾讯等，纷纷涉足智慧城市领域，通过投资和技术合作，推动智慧城市的发展。
它们不仅带来了资金，还带来了先进的技术和管理经验。
此外，风险投资机构也对智慧城市领域表现出了浓厚的兴趣。
它们通过投资有潜力的智慧城市初创企业，为智慧城市的创新发展提供了资金支持和发展动力。
在融资方面，传统的融资方式如银行贷款、债券发行等仍然是智慧城市建设的重要资金来源。
银行贷款具有资金规模大、成本相对较低的优点，但审批流程较为复杂，对项目的风险评估要求较高。
债券发行则可以为大型智慧城市项目筹集长期稳定的资金，但需要满足一定的信用评级和发行条件。
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智慧城市建设的PPP模式
发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1
[导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。
1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094
1、引言
智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。
自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。
2、智慧城市建设PPP模式的几个特征
随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。
PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。
智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。
因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。
（1）运作模式
PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。
财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。
具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。
在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。
（2）组建的SPV公司
从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。
根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。
此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。
其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。
也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。
我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。
如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。
（3）智慧城市建设项目的经营特点
智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。
物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。
一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。
根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。
表2 智慧城市经营项目的特点
在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。
智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。
①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。
表1典型案例分析表
3、结束语
虽然PPP是新型智慧城市建设的重要模式，但针对新型智慧城市其建设与运营并不成熟，还处于不断摸索和创新的阶段，以下几个方
面还需要继续关注和探讨：①PPP立法还不完善，有待出台进一步规范的法规，提供稳定的法律环境，有利于降低企业运营风险；同时也可避免借PPP之名行变相融资之实。
②新型智慧城市很多PPP项目物有所值定量评价还存在一定难度，这给项目评估带来一定风险。
参考文献
[1]住房城乡建设部建筑节能与科技司.中国智慧城市年鉴（2014）[M].北京：中国建材工业出版社，2014.
[2]财政部金融司.全国PPP综合信息平台项目库第五期季报[R/OL].2017-3-
27.http：///ppp/dcyjppp/201703/t20170327_2566491.html.。