2013司法考试-金梦圆司法考试行政法二 (3)
国家司法考试卷二(行政行为)历年真题试卷汇编2(题后含答案及解析)
国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编2(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 3. 不定项选择题单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。
本部分1-50题，每题1分，共50分。
1．食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。
后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。
关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的?(2015年卷二47题，单选)A．撤回B．撤销C．吊销D．待有效期限届满后注销正确答案：B解析：《行政许可法》第8条第2款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可……”据此，撤回行政许可，是因为行政许可在许可决定作出之后丧失所依据的规范依据或事实根据。
本案中的药品经营许可证无上述情形，故排除A项。
《行政许可法》第69条规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
”该药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得，故属于“被许可人以欺骗手段取得行政许可”，B项应选。
吊销许可证的前提是该许可证是合法的，而本案中的药品经营许可证是欺骗取得的，是违法取得的，故排除C项。
既然本案中的药品经营许可证是欺骗取得的，依法应予撤销，故不得待有效期限届满后才注销。
有权机关撤销该许可证即应予注销。
故排除D项。
知识模块：行政行为2．某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。
对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的? (2011年卷二42题，单选)A．吊销B．撤销C．撤回D．注销正确答案：B解析：《行政许可法》第69条第2款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
”甲公司所提交的申请材料系伪造，因此甲公司构成“被许可人以不正当手段取得行政许可”，故其许可证应当予以撤销。
金梦圆司法考试2013法理讲义 (3)
第三，位阶交叉的法的渊源的冲突处理原则：自治条例和单行条例变通的， 依变通。经济特区法规变通的，依变通。 地方性法规和部委规章之间有冲突时，由国务院决定适用地方性法规或者由 国务院提请全国人大常委会裁决。 部门规章之间或者部门规章与地方政府规章之间的冲突由国务院裁决。 根据授权制定的法规与法律律规定不一致，由全国人大常委会裁决。
11、2011 年 55.下列哪些选项属于积极义务的范畴？
A.子女赡养父母 B.严禁刑讯逼供
C.公民依法纳税
12、下列哪些权利属于积极权利
A.受教育权 B.劳动权 C.警察权 D.宗教自由
D.紧急避险
三、法的效力及法的渊源与分类
1、法的效力 表八
来源 制定它的合法程序和国家强制力（单纯的国家强制力不能证成合法性）
10、下列关于法律原则和法律规则的说法，哪些是不正确的？
A．法律规则必须通过特定语句表达，离开了文字，法律就无以表达
Hale Waihona Puke B．由于法律规则比法律原则更加明确具体，所以主张适用法律规则的一方应当负有举
证责任，即必须说明自己为什么适用规则而不是原则
C．《中华人民共和国民法通则》第 7 条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损 害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”表达了一条法律规则
表六
定义
采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相 应的法律后果的行为规范
假定条件：法律规则中有关适用该规则的条件和情况的部分：（1）
适用条件：时间、地点、人物；（2）行为主体的行为条件
法律 逻辑结构 行为模式：法律规则中规定人们如何具体行为之方式的部分
规则
法律后果：法律规则中规定人们在作出符合或不符合行为模式的
2013年国家司法考试行政法试题及答案含答案和详细解析
A.抵押合同无效
B.借款合同无效
C.甲对100万元借款应负连带还款义务
D.甲可请求撤销丙的抵押权
A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见
B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿
C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动
D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避
【答案】AD
4、某国甲公司向中国乙公司出售一批设备，约定贸易术语为“FOB(Incoterms2010)”，后设备运至中国。依《国际贸易术语解释通则》和《联合国国际货物销售合同公约》，下列哪一选项是正确的?( )
选项A错误。FOB术语下，货物的运输应由买方负责，即由中国的乙公司负责支付运费。
选项B错误。FOB术语下，卖方承担装运港船上完成交货前货物灭失或损坏的一切风险。
选项C正确。根据《联合国国际货物销售合同公约》关于卖方义务的规定，货物应按照同类货物通用的方式装箱或包装，如果没有此种通用方式，则按照足以保全和保护货物的方式装箱包装。
A.扣留宋某的行为为行政处罚
B.甲县法院对此案有管辖权
C.乙县法院对此案有管辖权
D.宋某的亲戚为本案的第三人
【答案】BC
16、关于世界贸易组织争端解决机制的表述，下列哪一选项是不正确的?( )
A.磋商是争端双方解决争议的必经程序
B.上诉机构为世界贸易组织争端解决机制中的常设机构
C.如败诉方不遵守争端解决机构的裁决，申诉方可自行采取中止减让或中止其他义务的措施
《13年司法考试行政法大纲》
行政法教司考大纲
第一章行政法概述
第一节行政法的基本概念
第二节行政法的法律渊源
第三节行政法的基本原则
第二章行政组织与公务员法第一节行政组织法概述
第二节中央国家行政机关
第三节地方国家行政机关
第四节实施政府职能的非政府组织
第五节公务员
第三章抽象行政行为
第一节抽象行政行为概述
第二节行政法规
第三节规章和有普遍约束力的决定、命令
第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念
第二节具体行政行为的成立和效力
第三节具体行政行为的一般合法要件
第五章行政许可
第一节行政许可概述
第二节行政许可的设定
第三节行政许可的实施机关
第四节行政许可的实施程序
第五节行政许可的费用
第六节监督检查
第七节行政许可诉讼
第六章行政处罚
第一节行政处罚概述
第二节行政处罚的种类与设定
第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用
第四节行政处罚的程序
第五节治安管理处罚
第七章行政强制
第一节行政强制概述
第二节行政强制的种类和设定
第三节行政强制措施实施程序
第四节行政机关强制执行程序
第五节申请法院强制执行
第八章行政合同与行政给付第一节行政合同
第二节行政给付
第九章行政程序与政府信息公开第一节行政程序概述
第二节行政程序的基本制度
第三节政府信息公开制度
第十章行政复议
第一节行政复议概述
第二节行政复议范围
第三行政复议参加人和行政复议机关
第四节行政复议的申请与受理
第五节行政复议的审理、申请与执行。
司法考试二卷《行政法》提分试题及答案
司法考试二卷《行政法》提分试题及答案1.以下哪一选项符合规章制定的要求?( )A.某政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B.某政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C.基于简化行政治理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以标准D.某政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应担当的责任答案：D解析：此题考核规章的制定。
依据《规章制定程序条例》第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“方法”，但不得称“条例”。
故A项说法错误。
依据《立法法》第89条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。
详细为：部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;较大的市的政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和政府备案。
故B 项说法错误。
依据《立法法》第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
所以C项甲部单独制定规章是错误的。
依据《规章制定程序条例》第4条第2款规定，制定规章，应当表达行政机关的职权与责任相统一的原则，在给予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应担当的责任。
D项说法正确。
2.2023年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证治理方法》(简称《方法》)规定“经营许可证有效期届满，需要连续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。
”2023年9月1日获得增值电信业务许可证(有效期为五年)的甲公司，于2023年拟向原发证机关某省通信治理局提出续办经营许可证的申请。
以下哪一选项是正确的?( )A.因《方法》为规章，所规定的连续许可证申请期限无效B.因《方法》在《行政许可法》制定前公布，所规定的连续许可证申请期限无效C.如甲公司依法提出申请，某省通信治理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予连续的打算D.如甲公司依法提出申请，某省通信治理局在60日内不予答复的，视为拒绝连续答案：C解析：此题考核申请连续行政许可的程序。
2013司法考试-金梦圆司法考试行政法二 (2)
专题七 行政处罚
一、行政处罚的种类与设定（图表二十四）☆☆☆☆
●重要法条
§《行政处罚法》第8、9、10、11、12、13条
二、行政处罚的实施与管辖（图表二十五）☆☆☆
●重要法条
§《处罚法》第15～22条
行政处罚种类
1、警告
2、罚款
3、没收违法所得、非法财物
4、责令停产营业
5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
6、行政拘留（15日以下）
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚（驱逐出境等）
行政处罚的设定
法律 可以设定各类行政处罚；限制人身自由的由法律保留 行政法规 除限制人身自由之外的所有处罚
地方性法规 除限制人身自由、吊销企业营业执照之外的所有处罚 部委规章 警告、一定数额的罚款，罚款数额由国务院决定；
国务院可授权直属机构处罚设定权
地方政府规章
警告、一定数额的罚款，罚款数额由省级人大常委会决定 规定权
下位法对行政处罚的规定必须在上位法设定的给予处罚的行为、种类和幅度的范围内
三、行政处罚的适用（图表二十六）☆☆☆☆
●
重要法条
§《许可法》第24、25、26、27、28、29条
四、行政处罚的程序（图表二十七）☆☆☆☆☆
●重要法条
§《处罚法》第33、36、37、38、40、42、46、47、48、50、51条。
2013年司法考试真题解析(行政法与行政诉讼法)卷二
13年司法考试真题解析（行政法与行政诉讼法）单选：43.李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。
某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。
强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？（）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政许可【答案】B【解析】本题考核行政强制的类型。
根据《行政强制法》的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
其中行政强制措施包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。
本案中的强制隔离戒毒行为属于限制公民人身自由的行政强制措施。
44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。
关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？（）A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准【答案】C【解析】本题考核国务院组成部门管理的国家局的职权。
选项A错误。
只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，而国家海洋局无权制定部门规章和地方政府规章。
选项B错误。
《国务院行政机构设置与编制管理条例》第6条第6款规定，国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。
据此可知，该局主管的是特定业务，而非某项专门业务。
选项C正确。
《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
选项D错误。
《国务院行政机构设置与编制管理条例》第14条第1款规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
45.田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。
2013年司法考试卷二试题及答案解析：行政法的基本概念
2013年司法考试卷二试题及答案解析：行政法的基本概念 下面对行政法总体上进行分类，逐一介绍，如何体系化这些基本概念和基本行政法律关系，然后，增强做行政法试题的思维。
从总体上看行政法最基本的概念是行政主体、行政行为，行政行为又包括我们熟悉的抽象行政行为、行政许可、行政处罚和行政强制；当然行政法还有行政复议、行政诉讼和行政赔偿这些基本的制度。
一、行政主体 行政主体是行政法上最重要的基本范畴之一，是理解后面一系列问题的基础，也是我们解题的一把钥匙，有时你背不住某个法条，但是行政主体可以给你解题的另外一种途径。
学习行政主体，最困难的是掌握各种行政机关、行政机构的类别与职权，判断其是否具备行政主体资格。
比如行政授权与行政委托，两者最为重要的差别是被授权者获得了行政主体资格，能够独立承担法律责任；而接受委托者实施的行为，在法律后果上仍然归属于委托者。
特别注意的是被授权的组织不能是行政机关。
对于行政主体资格的判断，虽有以上标准，但考友还需要多做练习，平时多留意机关的设置，增加些感性的认识。
二、行政行为 行政行为是行政法律关系中最为关键因素，起枢纽的作用。
如果不理解行政行为这个知识，后面的行政复议、行政诉讼等就不会理解。
行政行为根据理论分为抽象行政行为和具体行政行为。
抽象行政行为的难点在于监督与适用，这部分知识较繁琐、容易混淆。
考友可在归纳总结与充分理解的基础上，进行把握，如将抽象行政行为置身于整个国家立法体系当中与其他立法文件的监督与适用做一体掌握，才能避免混淆，达到融会贯通。
监督问题的掌握不可仅记忆其繁琐规定，而应注重理解其内在规定。
再如适用问题的掌握同样应当理解其内在规律，尤其是对于那些必须通过裁决方式来决定法律适用的情况。
具体行政行为是行政法上最核心概念之一，它对确定行政诉讼的受案范围具有决定意义。
掌握具体行政行为要注意它的特征，如处分性、特定性、单方性、外部性。
而在这些特征中，最为疑难的又当属处分性这一特征，对此，必须牢牢把握记住：具体行政行为必须引起行政法律关系变动这一内涵。
2013年国家司法考试行政法试题及答案带答案和解析
C.《协议》名为代购房关系，实为借款购房关系
D.如乙将房屋过户给不知《协议》的丙，丙支付合理房款则构成善意取得
13、于某和张某共同实施了盗窃行为，张某因情节轻微被人民检察院作出不起诉决定。在开庭审判时于某发现张某被法院通知出庭作证，而张审判长是张某的姐姐，本案还存在有附带民事诉讼。那么关于本案中的回避问题。下列说法中错误的是：( )
14、在某刑事公诉案件中，如果审判长与案件有利害关系，那么，下列哪些人员有权申请审判长回避?( )
A.被害人的诉讼代理人有权申请审判长回避
B.被害人的近亲属有权申请审判长回避
C.被害人有权申请审判长回避
D.被害人的法定代理人有权申请审判长回避一
正确答案:CD
解题思路：本题考查刑事诉讼中回避申请权的归属根据《刑事诉讼法》第28条的规定，只有当事人及其法定代理人才有权要求符合法定回避情形的人员回避，诉讼代理人、辩护人、当事人的近亲属都无权申请回避
选项C错误。协定中的最惠国待遇适用于服务提供者和服务产品，但不适用于货物产品。
选项D正确。《服务贸易总协定》中的国民待遇义务，仅限于列入承诺表的部门，并且要遵循其中所列的条件和资格。
【答案】D
10、甲将一套房屋转让给乙，乙再转让给丙，相继办理了房屋过户登记。丙翻建房屋时在地下挖出一瓷瓶，经查为甲的祖父埋藏，甲是其祖父唯一继承人。丙将该瓷瓶以市价卖给不知情的丁，双方钱物交割完毕。现甲、乙均向丙和丁主张权利。下列哪一选项是正确的?
【VIP专享】2013司法考试-金梦圆司法考试行政法二 (4)
B．将查封的财物拍卖抵缴罚款
C．通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款
D．每日按罚款数额的 3％加处罚款
2．有强制执行权的行政机关：
（1）原则：一旦法律授予了行政机关强制执行权，该行政机关只能自行执行，而不得主动放弃强制
执行权，转而申请法院强制执行。
（2）例外：法律明确授予了行政机关强制执行权，但同时也规定行政机关可以申请法院强制执行的，
领导机关 主管部门 工作机构
各级人民政府 政府工作部门 政府工作机构
全面领导 推进、指导、协调、监督 负责公开本机关政府信息
二、主动公开的要求（图表四十一）
公开主体
谁制作谁公开，谁保存谁公开，谁执行谁公开 公开期限：应当在该信息形成之日起 20 日内予以公开
公开方式
1、法定方式：政府公报、政府网站、新闻发布会等 2、非法定方式：公开栏、公开墙等
则可以申请法院强制执行。例如，《税收征收管理法》第 88 条第 3 款规定：“当事人对税务机关的
处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取
本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。”以及《海关法》第 93 条规定：
“当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的海关
三、依申请公开 （一）具体要求（图表四十二）☆☆☆☆☆
申请的形式 具体规定
申请人个人资料
1、原则：书面形式（包括数据电文形式） 2、方式：书写确有困难的，可以口头提出，机关代填
义务人起诉期限 届满后 3 个月内
申请行政机关所在地或不动产所在地法院执行（免费）
紧急情况行政机关可 申请法院立即执行，经 院长批准 5 日内执行
2013年司法考试真题试卷三
2013年司法考试真题试卷三提示：本试卷为选择题，由计算机阅读。
请将所选答案填涂在答题卡上，勿在卷面上直接作答。
一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。
本部分含1—50题，每题1分，共50分。
1．兹有四个事例：①张某驾车违章发生交通事故致搭车的李某残疾；②唐某参加王某组织的自助登山活动因雪崩死亡；③吴某与人打赌举重物因用力过猛致残；④何某心情不好邀好友郑某喝酒，郑某畅饮后驾车撞树致死。
根据公平正义的法治理念和民法有关规定，下列哪一观点可以成立？A．①张某与李某未形成民事法律关系合意，如让张某承担赔偿责任，是惩善扬恶，显属不当B．②唐某应自担风险，如让王某承担赔偿责任，有违公平C．③吴某有完整意思能力，其自担损失，是非清楚D．④何某虽有召集但未劝酒，无需承担责任，方能兼顾法理与情理2．关于监护，下列哪一表述是正确的？A．甲委托医院照料其患精神病的配偶乙，医院是委托监护人B．甲的幼子乙在寄宿制幼儿园期间，甲的监护职责全部转移给幼儿园C．甲丧夫后携幼子乙改嫁，乙的爷爷有权要求法院确定自己为乙的法定监护人D．市民甲、乙之子丙5周岁，甲乙离婚后对谁担任丙的监护人发生争议，丙住所地的居民委员会有权指定3．下列哪一情形下，甲对乙不构成胁迫？A．甲说，如不出借1万元，则举报乙犯罪。
乙照办，后查实乙构成犯罪B．甲说，如不将藏獒卖给甲，则举报乙犯罪。
乙照办，后查实乙不构成犯罪C．甲说，如不购甲即将报废的汽车，将公开乙的个人隐私。
乙照办D．甲说，如不赔偿乙撞伤甲的医疗费，则举报乙醉酒驾车。
乙照办，甲取得医疗费和慰问金4．甲用伪造的乙公司公章，以乙公司名义与不知情的丙公司签订食用油买卖合同，以次充好，将劣质食用油卖给丙公司。
合同没有约定仲裁条款。
关于该合同，下列哪一表述是正确的？A．如乙公司追认，则丙公司有权通知乙公司撤销B．如乙公司追认，则丙公司有权请求法院撤销C．无论乙公司是否追认，丙公司均有权通知乙公司撤销D．无论乙公司是否追认，丙公司均有权要求乙公司履行5．甲公司与乙银行签订借款合同，约定借款期限自2010年3月25日起至2011年3月24日止。
2013司法考试-金梦圆司法考试行政法 (2)
二、合理行政原则 1、含义：合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。至于 理性的含义，指的是最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达 到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则的要求包括： （1）公平公正对待，行政机关面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对 待，不得恣意地实施差别待遇。例如，甲乙两人共同将丙打伤，公安机关经调查后认为两人 责任相当，但由于甲与调查人员相熟，故公安机关决定对甲罚款 100 元，对乙拘留 10 天， 公安机关的行为就属于违反了行政法中的合理行政原则 （2）考虑相关因素，行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合 立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。 （3）比例原则，又称 “禁止过分”原则，行政权的行使虽为达成行政目的所必需， 但给公民造成的不利影响，不能超过目的所要求的价值和范围，必须在侵害人民权利最小的 范围内行使。包括：①合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律 目的。②适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之 间存在着正当性。③损害最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况 下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。 2、性质：与合法行政注重形式正义不同，合理行政追求公正、权利、平等、正义，属 于实质行政范畴。 真题回顾－3 关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？（ ） A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B.合理行政原则属实质行政法治范畴 C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
真题回顾－1 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根 本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（ ） A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
2013年国家司法考试内容
2013年国家司法考试内容、方式与科目？答：国家司法考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。
国家司法考试全国统一命题。
司法部制定并公布《2013年国家司法考试大纲》作为命题依据。
2013年国家司法考试采用闭卷、笔试方式。
考试分为四张试卷，每份试卷分值为150分，四卷总分为600分。
试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择试题，试卷四为笔答式实例（案例）分析试题。
各卷科目可详细阅读《2013年国家司法考试大纲》。
卷一社会主义法治理念、法理学，宪法学，法制史（中国，和外国），经济法(含相关法律)，国际法，国际私法，国际经济法。
法律职业道德卷二刑法刑事诉讼法行政法行政诉讼法国际赔偿法卷三民法商法，民事诉讼法仲裁法卷四前三卷内容的综合国家司法考试的内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。
国家司法考试采用闭卷、笔试的方式。
考试分为四份试卷，每份试卷分值为150分，四卷总分为600分。
试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择试题，试卷四为笔答式实例（案例）分析试题（含法律文书写作）。
各卷的具体科目为：试卷一：综合知识。
包括：社会主义法治理念、法理学、宪法、法制史、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度与法律职业道德；试卷二：刑事与行政法律制度。
包括：社会主义法治理念、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；试卷三：民商事法律制度。
包括：社会主义法治理念、民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）；试卷四：实例（案例）分析。
包括：社会主义法治理念、法理学、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法。
从2009年开始，国家司法考试试卷一、试卷四包括社会主义法治理念等相关内容。
法律条文不需背，也背不了，要在理解的基础上记忆，并灵活运用。
2013年司法考试试题(宪法)带答案和解析
1、在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。
事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施?A.申请法院强制执行B.恢复强制执行C.以甲为被告提起民事诉讼D.以甲为被告提起行政诉讼2、关于公检法机关的组织体系及其在刑事诉讼中的职权，下列哪些选项是正确的?A.公安机关统一领导、分级管理，对超出自己管辖的地区发布通缉令，应报有权的上级公安机关发布B.基于检察一体化，检察院独立行使职权是指检察系统整体独立行使职权C.检察院上下级之间是领导关系，上级检察院认为下级检察院二审抗诉不当的，可直接向同级法院撤回抗诉D.法院上下级之间是监督指导关系，上级法院如认为下级法院审理更适宜，可将自己管辖的案件交由下级法院审理3、下列哪些行为(不考虑数量)，应以走私普通货物、物品罪论处?A.将白银从境外走私进入中国境内B.走私国家禁止进出口的旧机动车C.走私淫秽物品，有传播目的但无牟利目的D.走私无法组装并使用(不属于废物)的弹头、弹壳4、某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。
环保局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地，申请内容不明确为由拒绝公开。
下列哪一说法是正确的?A.该组织提出申请时应出示其负责人的有效身份证明B.该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立C.对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定和处理是正确的D.该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息5、关于甲非法获利的定性，下列分析正确的是：A.擅自经营收费站收费业务，数额巨大，构成非法经营罪B.即使收钱时冒充国有收费站工作人员，也不构成招摇撞骗罪C.未使收费站工作人员基于认识错误免收司机过路费，不构成诈骗罪D.骗吴某仅得20万元的行为，构成隐瞒犯罪所得罪6、沈某向住建委申请公开一企业向该委提交的某危改项目纳入危改范围的意见和申报材料。
法律职业资格国家司法考试卷二行政行为历年真题试卷汇编3
国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编3(总分：56.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：14，分数：28.00)1.单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。
（分数：2.00）__________________________________________________________________________________________解析：2.某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
对此，下列哪一说法是正确的? (2010年卷二46题，单选)（分数：2.00）A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B.李某殴打甲的行为，属于事实行为√C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿解析：解析：根据《行政强制法》及相关原理，行政机关在行政管理过程中实施的对财物的扣押、扣留均属于行政强制措施。
故A项错误。
所谓事实行为，是指行为人不具有设立、变更或消灭法律关系的意图，但依照法律的规定能引起法律后果的行为。
事实行为与法律行为的主要区别在于：(1)事实行为完全不以意思表示为其必备要素，而法律行为以意思表示为必备要素；(2)事实行为依法律规定直接产生法律后果，法律行为依据行为人的意思表示的内容而发生效力。
本题中，李某将甲打伤的行为，不存在意思表示，故是事实行为，选项B正确。
甲被打伤是殴打行为造成的后果，扣押是否违法应从扣押行为本身来判断。
选项C中混淆了因果关系，不能因甲被打伤则认定扣押行为违法。
本题中执法人员李某是在进行扣押时将甲打伤的，其正在行使行政职权，不属于个人行为。
行政机关工作人员在行使职权时违法造成公民身体伤害的，应由该行政机关负责赔偿。
本题中，甲被打伤的损失，应由区城管局赔偿。
故选项D错误。
3.某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。
法律职业资格国家司法考试卷二(行政行为)历年真题试卷汇编3
国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编3(总分：56.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：14，分数：28.00)1.单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。
（分数：2.00）__________________________________________________________________________________________ 解析：2.某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
对此，下列哪一说法是正确的? (2010年卷二46题，单选)（分数：2.00）A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B.李某殴打甲的行为，属于事实行为√C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿解析：解析：根据《行政强制法》及相关原理，行政机关在行政管理过程中实施的对财物的扣押、扣留均属于行政强制措施。
故A项错误。
所谓事实行为，是指行为人不具有设立、变更或消灭法律关系的意图，但依照法律的规定能引起法律后果的行为。
事实行为与法律行为的主要区别在于：(1)事实行为完全不以意思表示为其必备要素，而法律行为以意思表示为必备要素；(2)事实行为依法律规定直接产生法律后果，法律行为依据行为人的意思表示的内容而发生效力。
本题中，李某将甲打伤的行为，不存在意思表示，故是事实行为，选项B正确。
甲被打伤是殴打行为造成的后果，扣押是否违法应从扣押行为本身来判断。
选项C中混淆了因果关系，不能因甲被打伤则认定扣押行为违法。
本题中执法人员李某是在进行扣押时将甲打伤的，其正在行使行政职权，不属于个人行为。
行政机关工作人员在行使职权时违法造成公民身体伤害的，应由该行政机关负责赔偿。
本题中，甲被打伤的损失，应由区城管局赔偿。
故选项D错误。
3.某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。
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①为制止而强制 ②为预防而强制 ③为保障而强制
①限制人身自由：盘问、
传唤、扣留、检查、隔离、 带离现场驱散、禁闭； ②财产：查封场所、设施 或财物；扣押财物；冻结
①临时性； ②单向性； ③非惩罚性
存款汇款
强制执行
①行政机关 ②人民法院
为实现前提性具 体行政行为确定 的义务而强制
①间接强制如代履行、执 ①替代性；
县级以上政
行政机关申
府
请进行非诉
执行
经典试题－35 县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企 业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该 企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款 10 万元，罚款 5 万的处罚，该企业拒不履行，国 税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？（ ） A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施 B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局 C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行 D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的 180 天之内申请其所在地的基层法院执行 真题回顾－36 某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣 押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（ ） A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为 C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿
24 小时报告，补办批准 手续
听取陈述申辩
制作现场笔录（签名盖章）
（二）特殊程序（图表三十七）
特殊规定
人身自由 冻结
①当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限； ②紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续； ③不得超期：治安处罚 8 小时或 24 小时； ④目的实现或条件消失后立即解除
主体
①法律明确规定有冻结权的行政机关；（公安、税务、海关） ②法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会） ③申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商
2、治安处罚的程序（图表二十九）☆☆☆☆
调查
1、传唤制度：①办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的，警察经出示工作证件，可以 口头传唤，但应当在询问笔录中注明。②询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，可能适用行政 拘留处罚的，不得超过二十四小时。并将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。③询问笔录应当由被 询问人签名或者盖章，由警察签名。④询问不满十六周岁的行为人，应当通知其父母或者其他监护人
期限
①一般期限：不得超过 30 日； ②情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过 30 日； ③法律另有规定的除外
主体
①法律法规规定的行政机关； ②法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织
查封 扣押
对象 期限
①不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； ②不得查封、扣押个人及其所扶养家属的生活必需品； ③不得重复查封
四、行政强制的设定（图表三十四）☆☆☆☆
行政强制的设定权
法律
行政法规 地方性 法规
可设定各类行政强制措施；限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留 （行政强制执行只能由法律设定）
尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定除限制人身自由、冻结存款之 外的行政强制措施
上位法未规定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施
行罚；
②从属性；
②直接强制如划拨、拍卖、 ③有时带惩
排除妨碍、恢复原状
罚性
四、行政许可、行政处罚、行政强制实施主体比较考查（图表三十三）
行为种类 行政许可
行政处罚
行政机关 √
县级以上政
被授权组织
法律、法规 授权的管理 公共事务的 组织 同行政许可
受委托机关 或组织 其他行政机 关
管理公共事
法院 ×
×
除法律绝对保留 之外
×
经常性许可
除限制人身自由 +吊销企业营业 执照 查封、扣押
×
省规章设定1年 内临时性许可
警告+罚款（部门 规章和地方政府 规章皆有权） ×
×
五、行政强制措施实施程序☆☆☆ （一）一般性程序（图表三十六）
实施前报告批准 确定实施人员
现场出示执法身份证件 通知当事人并告知权利
情况紧急，当场实施，
相对集中 实施 国务院批 准，省级政 府决定
统一办理
一并审批+ 联合办理
国务院决 ×
府及其职能
务的事业组
定或国务
部门
织
院授权省
级政府决
定
行政强制措 √
法律、行政 ×
冻结可申请 同行政处 ×
施
法规授权的
法院执行 罚
管理公共事
务的组织
行政强制执 公安、税务、 ×
×
依无行政强 ×
×
行
海关、国安、
制执行权的
3、行政拘留的执行（图表三十）☆☆☆☆
不执行 暂缓执行
●重要法条
1、不执行对象： （1）14 周岁≤年龄≤16 周岁； （2）16 周岁≤年龄≤18 周岁初次违反治安管理； （3）年龄≥70 周岁； （4）怀孕或哺育自己不满 1 周岁婴儿 2、依法作出拘留处罚决定，但不送拘留所执行
1、暂缓执行的条件： （1）被处罚人对行政拘留申请复议或提起行政诉讼； （2）提出暂缓执行申请； （3）公安机关经审查认为暂缓执行不致发生社会危害； （4）被处罚人或其近亲属提出担保人，或者按每日 200 元标准交纳保证金 2、担保人 （1）条件： ＊与本案无牵连；＊享有政治权利，人身自由未受到限制；＊在当地有常住 户口和固定住所；＊有能力履行担保义务 （2）义务： 不履行担保义务，致使被担保人逃避拘留处罚执行的，处 3000 以下罚款 3、保证金：被处罚人逃避执行的，保证金不予退还，否则予以退还。
①一般期限：不得超过 30 日； ②情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过 30 日； ③法律、行政法规另有规定的除外
保管 处理
①保管：行政机关或委托第三人保管，保管费用由行政机关承担； ②处理：没收、销毁、解除（退还财物、拍卖或变卖价款、造成 损失的给予补偿）
真题回顾－37
③
某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产
调解
简易程序 听证制度
1、对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以 调解处理。 2、经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公 安机关应当按规定处罚
处警告或 200 元以下罚款的，可当场处罚； 出示工作证，填写处罚决定书，交被处罚人，如有被侵害人的，并将副本抄送被侵害人
§《治安管理处罚法》第 10、12、16、17、18、21、82、83、84 条第 3 款、87、88、89 条
真题回顾－34 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的？ （）
A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证 C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见 D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖
1、条件：吊销许可证，2000 以上罚款； 2、程序：同一般行政处罚的听证程序
真题回顾－33 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的？（ ） A．传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B．传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时 C．孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请 D．如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定
五、行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较（图表三十五）
行为种类
法律 行政法规 地方性法规 规章
行政许可 行政处罚
经常性许可
所有种类，绝对保 留限制人身自由
经常性+必要时 国务院决定设定 非经常性许可 除限制人身自由
行政强制措施 行政强制执行
所有种类，绝对保 留限制人身自由+ 冻结 所有执行种类法 律绝对保留
到场。 2、检查程序：①警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查 证明文件。②确有必要立即进行，警察经出示工作证件，可以当场检查。③检查公民住所应当出示县
级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。④应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人 签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，警察应当在笔录上注明。
专题八 行政强制
一、概念解释（图表三十一）☆☆☆☆☆
强制
预防性、制止性、保障性
措施
行
政
人身性、财产性
强
制
的
强制
行政机关自行、申请法院
种
执行
间接强制、直接强制
类
代履行、执行罚
三、强制措施与强制执行的区别（图表三十二）☆☆☆☆☆
实施主体
适用目的
主要类型
基本特征
强制措施
①法律法规授权 的行政机关； ②被授权组织； （法律和行政法 规授权） ③具备资格的行 政执法人员； ④行使集中处罚 权的行政机关； ⑤不得委托
品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？（ ） A．实施查封时应制作现场笔录 B．对公司的处罚不能适用简易程序
C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款
D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款
五、《治安管理处罚法》 1、治安处罚的种类、实施机关与时效（图表二十八）☆☆☆