2011年第3章管理思想的演变管理学第三版讲义
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政性组织，为20世纪初的欧洲企业从不正规的业主式管理向 正规化的职业性管理过渡提供了一种纯理性化的组织模型， 对当时新兴资本主义企业制度的完善起了划时代的作用。所 以，后人称韦伯为“组织理论之父”。
韦伯认为，理想的行政性组织应当以合理—合法权力作 为组织的基础，而传统组织则以世袭的权力或个人的超凡权 力为基础。
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 一、科学管理理论
美国的弗雷德里克·泰罗是最先突破传统经验管理格局的 先锋人物，被称为“科学管理之父”。
他在1911年出版《科学管理原理》一书，提出了通过对 工作方法的科学研究来改善生产效率的基本理论和方法。泰 罗总结出了四条基本的科学管理原理。
2007年8月
10. 秩序 无论是物品还是人员，都应该在恰当的时候处在恰当的 位置上。
2007年8月
版权所有，版未权经所允有许，不未得经翻允版许不得翻版
王凤彬、李东 编著
第 14 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
11. 公平 管理者应当友善和公正地对待下属。
12. 人员稳定 每个人适应自己工作需要一定的时间，高级雇员不要轻易 流动，以免影响工作的连续性和稳定性。
王凤彬、李东 编著
第7 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
亨利·法约尔，以自己在工业领域的管理经验为基础， 1916年出版了《工业管理与一般管理》，提出了适用于各 类组织的管理五大职能和有效管理的十四条原则，被后人 称为“一般管理理论”，或者“组织管理理论”。
“一般管理理论”是站在高层管理者角度研究整个组 织的管理问题。
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
3. 纪律严明 雇员必须服从和尊重组织的规定，领导者以身作则，以 及使管理者和员工都对组织规章有明确的理解并实行公平的 奖惩
4. 统一指挥 指组织中的每一个人都应该只接受一个上级的指挥，并 向这个上级汇报自己的工作。
2007年8月
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王凤彬、李东 编著
第 12 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
5. 统一领导 每一项具有共同目标的活动，都应当在一位管理者和一 个计划的指导下进行。
6. 个人利益服从整体利益 任何雇员个人或雇员群体的利益，不能够超越组织整体 的利益。
7. 报酬 对雇员的劳动必须付以公平合理的报酬。
2007年8月
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王凤彬、李东 编著
第8 页
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
2007年8月
管理 会计
技术 企业活动
安全
商业 财务
企业活动分类
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王凤彬、李东 编著
第9 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
控制 计划
协调
管理要素 指挥
组织
2007年8月
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王凤彬、李东 编著
第 10 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
亨利·法约尔提出14条管理原则，奠定了以后在50年代兴 盛的管理过程研究的基本理论基础。
2007年8月
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第 17 页
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第1节 古典管理思想
三、行政组织理论
韦伯甚至以工业生产的机械化过程来比喻组织机构的行
政组织化过程，认为一个组织越是能完全地消除个人的、非
理性的、不易预见的感情因素或其他因素的影响，那么它的
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王凤彬、李东 编著
第6 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 泰罗提出的四条基本科学管理原理：
1. 通过动作和时间研究法对工人工作过程的每一个环节进行 科学的观察分析，制订出标准的操作方法，用以规范工人的工 作活动和工作定额。
2. 细致地挑选工人，并对他们进行专门的培训，使他们能按 照规定的标准工作法进行操作，提高生产劳动的效率。
13. 首创性 应鼓励员工发表意见和主动地开展工作。
14. 团结精神 强调团结精神将会促进组织内部的和谐与统一。
2007年8月
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王凤彬、李东 编著
第 15 页
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第1节 古典管理思想
三、行政组织理论 马克斯·韦伯从社会学研究中提出了所谓“理想的”行
2007年8月
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王凤彬、李东 编著
第 16 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 三、行政组织理论
所谓合理—合法权力，就是一种按职位等级合理分配， 经规章制度明确规定，并有能胜任其职责的人，依靠合法手 段而行使的权力，通称职权。
以这种权力作为基础，韦伯设计出了具有明确的分工、 清晰的等级关系、详尽的规章制度和非人格化的相互关系、 人员的正规选拔及职业定向等特征的组织系统，他称之为 “行政性组织”。
1. 劳动分工 法约尔认为，实行劳动的专门化可提高雇员的工作效率， 从而增加产出。
2. 权责对等 管理者必须拥有命令下级的权力，但这种权力又必须与责 任相匹配，不能责大于权或者权大于责。
2007年8月
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王凤彬、李07年8月
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第 13 页
管理学（第三版）
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
8. 集权 集权反映下级参与决策的程度，管理当局的任务是找到 在每一种情况下最合适的集权程度。
9. 等级链 从组织的基层到高层，应建立一个关系明确的等级链系 统，使信息的传递按等级链进行。
3. 真诚地与工人们合作，以确保劳资双方都能从生产效率的 提高中得到好处。为此，泰罗建议实行“差别工资制”。
4. 明确管理者和工人各自的工作和责任，实现管理工作与操 作工作的分工，并进而对管理工作也按具体的职能不同进行细 分，实行职能制组织设计，并贯彻例外管理原则。
2007年8月
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韦伯认为，理想的行政性组织应当以合理—合法权力作 为组织的基础，而传统组织则以世袭的权力或个人的超凡权 力为基础。
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第1节 古典管理思想 一、科学管理理论
美国的弗雷德里克·泰罗是最先突破传统经验管理格局的 先锋人物，被称为“科学管理之父”。
他在1911年出版《科学管理原理》一书，提出了通过对 工作方法的科学研究来改善生产效率的基本理论和方法。泰 罗总结出了四条基本的科学管理原理。
2007年8月
10. 秩序 无论是物品还是人员，都应该在恰当的时候处在恰当的 位置上。
2007年8月
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
11. 公平 管理者应当友善和公正地对待下属。
12. 人员稳定 每个人适应自己工作需要一定的时间，高级雇员不要轻易 流动，以免影响工作的连续性和稳定性。
王凤彬、李东 编著
第7 页
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
亨利·法约尔，以自己在工业领域的管理经验为基础， 1916年出版了《工业管理与一般管理》，提出了适用于各 类组织的管理五大职能和有效管理的十四条原则，被后人 称为“一般管理理论”，或者“组织管理理论”。
“一般管理理论”是站在高层管理者角度研究整个组 织的管理问题。
第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
3. 纪律严明 雇员必须服从和尊重组织的规定，领导者以身作则，以 及使管理者和员工都对组织规章有明确的理解并实行公平的 奖惩
4. 统一指挥 指组织中的每一个人都应该只接受一个上级的指挥，并 向这个上级汇报自己的工作。
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
5. 统一领导 每一项具有共同目标的活动，都应当在一位管理者和一 个计划的指导下进行。
6. 个人利益服从整体利益 任何雇员个人或雇员群体的利益，不能够超越组织整体 的利益。
7. 报酬 对雇员的劳动必须付以公平合理的报酬。
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管理 会计
技术 企业活动
安全
商业 财务
企业活动分类
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
控制 计划
协调
管理要素 指挥
组织
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第 10 页
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亨利·法约尔提出14条管理原则，奠定了以后在50年代兴 盛的管理过程研究的基本理论基础。
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三、行政组织理论
韦伯甚至以工业生产的机械化过程来比喻组织机构的行
政组织化过程，认为一个组织越是能完全地消除个人的、非
理性的、不易预见的感情因素或其他因素的影响，那么它的
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第1节 古典管理思想 泰罗提出的四条基本科学管理原理：
1. 通过动作和时间研究法对工人工作过程的每一个环节进行 科学的观察分析，制订出标准的操作方法，用以规范工人的工 作活动和工作定额。
2. 细致地挑选工人，并对他们进行专门的培训，使他们能按 照规定的标准工作法进行操作，提高生产劳动的效率。
13. 首创性 应鼓励员工发表意见和主动地开展工作。
14. 团结精神 强调团结精神将会促进组织内部的和谐与统一。
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三、行政组织理论 马克斯·韦伯从社会学研究中提出了所谓“理想的”行
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第1节 古典管理思想 三、行政组织理论
所谓合理—合法权力，就是一种按职位等级合理分配， 经规章制度明确规定，并有能胜任其职责的人，依靠合法手 段而行使的权力，通称职权。
以这种权力作为基础，韦伯设计出了具有明确的分工、 清晰的等级关系、详尽的规章制度和非人格化的相互关系、 人员的正规选拔及职业定向等特征的组织系统，他称之为 “行政性组织”。
1. 劳动分工 法约尔认为，实行劳动的专门化可提高雇员的工作效率， 从而增加产出。
2. 权责对等 管理者必须拥有命令下级的权力，但这种权力又必须与责 任相匹配，不能责大于权或者权大于责。
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第1节 古典管理思想 二、一般管理理论
8. 集权 集权反映下级参与决策的程度，管理当局的任务是找到 在每一种情况下最合适的集权程度。
9. 等级链 从组织的基层到高层，应建立一个关系明确的等级链系 统，使信息的传递按等级链进行。
3. 真诚地与工人们合作，以确保劳资双方都能从生产效率的 提高中得到好处。为此，泰罗建议实行“差别工资制”。
4. 明确管理者和工人各自的工作和责任，实现管理工作与操 作工作的分工，并进而对管理工作也按具体的职能不同进行细 分，实行职能制组织设计，并贯彻例外管理原则。
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