第六讲国际贸易与环境保护

的控制时间表比发达国家相应延迟10年。
❖
4．确定了评估机制
❖ 《议定书》规定从1990年起，其后至少每4 年，各缔约方应根据可以取得的科学、环境、技 术和经济资料，对规定的控制措施进行一次评估。
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中国与蒙特利尔议定书
❖ 中国政府认为1985年《议定书》没有体现出 发达国家是排放CFCs造成臭氧层耗减的主要 责任者，对发展中国家提出的要求不公平， 所以当时没有签定这个议定书。由于保护臭 氧层形势发展的需要，加上《议定书》制定 时未能充分反映发展中国家的意见，在1989 年5月赫尔辛基缔约方第1次会议之后，开始 了《议定书》的修正工作。1990年6月，在 伦敦召开的缔约方第2次会议通过了《议定书》 修正案。由于修正案基本上反 映了发展中国 家的意愿，包括印度在内的许多发展中国家， 都纷纷表示将加入修正后的《议 定书》。中 国代表团在会上也表示将建议我国政府尽快 加入修正后的《议定书》。1991年6月14日， 中国政府驻联合国代表团将加入修正后《议 定书》的文件交给联合国秘书 长。在缔约方 第3次会议上，中国政府代表团宣布了中国政 府正式加入修正后《议定书》的决定。
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❖ 酸 雨指pH值小于5.6的雨、雪或其他 方式形成的大气降水（比如雾、露、 霜、雹等）。其形成原因是大气中不 同类型的酸性物质对酸雨的形成起作 用，但不同酸性 物质的影响程度是 不一样的：其中H2SO4占60~70%， HNO3占30%，盐酸占5%，有机酸 占2%。可见H2SO4和HNO3是主要 的酸性物质。燃 煤会大量排放SO2 和NOx而形成酸雨。
❖ 2、人类与环境的媒介是人类的活动
▪ 征服自然贯穿了人类生存历史
❖ 3、人类能改造和利用环境 ❖ 二、当前人类面临的三大环境问题
❖ 1、人口问题 ❖ 2、资源问题 ❖ 3、生态破坏
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❖ 《议定书》指出，有关消耗臭氧层物质生 产和使用过程中的排放对臭氧层破坏 产生 直接的作用，因而对人类健康和环境造成 了较大的负面影响。基于预防审慎原则， 国际 社会应采取行动淘汰这些物质，加强 研究和开发替代品。
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《议定书》的内容
▪ 1．规定了受控物质的种类 .两类共8种。第一 类为5种CFCs；第二类为3种哈龙。
▪ 2．规定了控制限额的基准 .受控物质的生产量 和消费量，其中消费量是按生产量加进口量并 减去出口量计算的。《议定书》规定了生产量 和消费量的起始控制限额的基准：发达国家生 产量与消费 量的起始控制限额都以1986年的 实际发生数为基准；发展中国家（1986年人 均消费量小于0. 3kg的国家，即所谓的第五条 第一款国家）都以1995～1997年实际发生的 三年平均数或每年 人均0.3kg，取其低者为基 准。
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臭氧层的破坏
❖ 由于大气中痕量气体浓度的增 加， 改变了大气中的臭氧含量在垂直立 面上的分布，这将影响到紫外线对 地面的辐射量。
❖ 英国南极探险队队长J.Farman宣布， 自从1977年开始观察南 极上空以 来，每年都在9～11月发现有“臭 氧空洞”。这个发现引起举世震惊。
3生态破坏
❖ 当前全球性的生态环境破坏 ❖ 主要包括；森林减少、土地 ❖ 退化、水土流失、沙漠化、
❖ 物种消失，大气污染等等。
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沙尘暴中的敦煌
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300 250 200 150 100
50 0 铅钨锡铜镍磷锰铁铝铬
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❖ 世界人口增长示意图
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2、资源问题
❖ 全球资源匮乏和危机主要表现在：
土地资源在不断减少和恶化，森林资源在不断缩 小，淡水资源出现严重不足，生物物种在减少， 某些矿产资源濒临枯竭等。 世界石油可开采31年，铁矿240年，锡17年，金 11年
1、人口的急剧增加是当今
环境的首要问题。
▪ 有些国家尤其是发达国家已经实现 了人口平衡，达到了低生育率、低 死亡率和高寿命。但发展中国 家 却与此相反，新增加的人口中90% 都出生在发展中国家，而这些国家 正遭受森林破坏、水土流失、沙漠 扩大等灾害。
▪ 人口向大城市集中。城市生态环境 急剧恶化。同时，大量生活废弃物 的排出，加大了城市生态系统的还 原再生负荷。
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❖ 大气污染通常是指由于人类活 动和自然过程引起某种物质进 入大气中，呈现出足够的浓度， 达到了足够的时间并因此而危 害了人体的舒适、健康和福利 或危害了环境的现象。
❖ 大气污染的主要表现 ： 酸雨 ， 臭氧层的破坏 ,温室气体及全 球气候变化
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❖ 2．第11条规定了因环保而实施的数量限 制。GATT第11条第1款规定：“任何缔约 国除征收税捐或其他费用以外，不得设立 或维持配额、进出口许可证或其 他措施以 限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入， 或向其他缔约国领土输出或销售出口产 品”，根据此规定，一般性的数量限制是 不允许的，除非是属于第11条 所规定的三 个例外或第20条所规定的例外，而第11条 规定的三个例外均可看成与环境保护有关。
第五讲 国际贸易与环境保护
为什么要保护环境？ 1、人类对环境的利用提高了 生活水平和促进经济发展 2、环境危机的出现 3、乌拉圭回合谈判首次提出 绿色壁垒
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第一节 环境与环境问题
❖ 一、环境及环境与人类的关系
❖ 1、环境是人类生存的物质基础
▪ 环境是指由地形、气候、江河、动植物 ▪ 等自然要素组成的有机综合体，它是人 ▪ 类生存的物质基础。
❖ 二、以“净排放量”计算温室气体排放量， 即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧 化碳的数量。
❖ 三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家 和发展中国家共同减排温室气体。
❖ 四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的 许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、 有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。
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（一）WTO环境保护法律规定
❖ 1．GATT第2条确定了保护环境的关税制 度。该条第2款规定，缔约国可以对任何 输入产品随时征收税费，其中，（甲）项 规定，一国可以征收“与相同产品或这一 输入产品赖以全部或部分制造或生产的物 品按本协定第3条第2款征收的国内税相当 的费用”；这就是说，只有在第3条第2 款——国民待遇的基础上，一国可以自由 适用第2条第2款，对进口的相同产品征收 特别的以保护环境为目的的关税。
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温室气体的国际生意－CO2交易所
❖ ２００５年２月１６日，《京都议定书》正式 生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制 温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减 排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：
❖ 一、两个发达国家之间可以进行排放额度买 卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的 国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超 出的额度。
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Leabharlann Baidu
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❖ 《京都议定书》对中国、 印度等发展中国家没有提 出具体的减排要求。对于 具有减排义务的这些发达 国家的企业，可自行建设 设备来分解温室气体，以 达到减排目标；也可通过 投资发展中国家的温室气 体(主要是二氧化碳)减排项 目，从而完成自身减排承 诺的一种方法，即所谓的 “清洁发展机制(CDM)”。
❖ 早在2002年，中国就有碳交易，但一直没有有形的市场，买卖双方 多靠“偶遇”或牵线联姻。我国国家发改委披露，“中国清洁发展 机制基金(CDMF)” 在2007年3月启动，欧洲投资银行已经承诺给予 该基金5亿欧元贷款。该项目是由联合国开发计划署和国家科技部 合作，总投资约170万美元，在未来两年内，将在中国中西部的12 个省进行试点，旨在为在中国扩大碳市场、减少温室气体排放提供 能力建设和政策建议.
❖ 后果是对人类的健康和植物产生影 响。臭氧浓度减少25%时，大豆的 产量将下降20~25%。
蒙特利尔议定书 International Trade Geography
❖ 1985年9月， 为制定实质性控制措施的议 定书，UNEP组织召开了专题讨论会。同 年10月，决定成立保护臭 氧层工作组，从 事制定议定书的工作。1987年9月，由 UNEP组织的“保护臭氧层公约关于含氯 氟烃议定书全权代表大会”在加拿大 蒙特 利尔 市召开。出席会议的有36个国家、 10个国际组织的140名代表和观察员。
三 人类防止环境危机的 International Trade Geography
战略思考
❖ 可持续发展战略 的提出
❖ 可持续发展战略 的含义
▪ 进步性质：人类 社会的全面进步
▪ 自然环境是子孙 后代的财富
▪ 社会领域 ▪ 科技领域
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第二节 WTO与环境保护
❖ 乌拉圭回合谈判
❖ 1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了 关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨 在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判， 故命名为“乌拉圭回合”谈判。这是迄今 为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于 1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈 判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从 银行到电信，从野生水稻基因 到艾滋病治 疗。参加方从最初的103个，增至谈判结 束时的125个。会议决定于1995年1月成 立WTO.
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❖ 3．规定了控制时间
❖ 发达国家的开始控制时间，对于第一类受控
制物质（CFCs氯氟烃 ），其消费量自1989年7
月1日起，生产量自1990年7月1日起，每年不 得超过上述限额基准。1993 年7月1日起，每年
不得超过限额基准的80%。自1998年7月1日起， 每年不得超过限额基准的5 0%。对于第二类受 控物质（哈龙），其消费量和生产量自1992年1 月1日起，每年不得超过限额基准。发展中国家
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温室气体及全球气候变暖
❖ 厄尔尼诺带来的气候异常 大气中的大量水蒸气和CO2能够充
分吸收地球发出的热辐射，从而使地球 升温（也就是温室效应），并保持在人 类生存适宜的温度范围内。CO2对全 球气温的平衡起着重要作用。CO2能 让太阳的短波辐射透过大气到达地面并 能吸收地面反射回空间的长波辐射（红 外辐射）。从而使低层大气温度升高， 使气温发生变化。 ❖ 温室气体过量排放还将改变降雨和 蒸发体系、影响农业和粮食资源、改变 大气环流进而影响海洋水流、导致富营 养地区的迁移、海洋生物的再分布和一 些商业捕鱼区的 消失。还会导致海平 面升高，一些岛国会因此消失。据统计， 全世界大约有半数以上的居民生活在沿 海地区，距海只有60km左右，人口密 度比内陆高出12倍。
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❖ 目前，发展中国家的边际减排成本远低于发达国家。于是众多发达 国家企业纷纷涌入印度和中国图谋“减排市场”。联合国开发计划 署的统计显示，目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的三分之 一左右，仅次于印度居全球第二。联合国气候变化秘书处预计，到 2012年，中国将占联合国发放的全部碳排放信用交易的41%，成为 全球第一大的供应国。
❖ 目前已经批准的近300个项目，如果全部实施，基金将可从碳交易
中获得近20亿美元。
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❖ 对中国企业而言，过 去，二氧化碳等温室 气体都是直接排入大 气，现在通过CDM机 制，能获得一笔额外 的收益。在风能领域， 许多企业在竞标风电 时，都指望通过CDM 来扭转风电价格过低 的尴尬局面。