58严格耕地保护 坚持科学发展当前国土资源管理的几点思考PPT课件
耕地保护课件
2013年，我国多个省市遭受暴雨袭击，无数同胞 受灾。这场暴雨使农作物受灾受灾严重，无数良 田颗粒无收。
四、耕地保 护的意义
1.保持18亿亩耕地，关系到国家粮食安全。 我国十几亿人口的吃饭问题，始终是头等 重要的大事。 2.保持18亿亩耕地，关系到社会和谐稳定。 土地不仅是最重要的生产资料，还是农民 最基本的生活保障。 3.保持18亿亩耕地，关系到长远发展。 实施可持续发展战略，目标就是要保持当 代人的需要和子孙后代生活前景之间的平 衡。
一、“耕地保护问题”背景：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增 加，耕地减少的基本趋势难以改变。加强土地管理，坚守 耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会 稳定和国家长治久安。国家制定了18亿亩耕地红线的高压 线，尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃 至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”， 擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违 规侵占基本农田，侵害农民土地权益。坚守耕地红线的任 务十分艰巨。
3、非农业建设用地“六个不批”
国务院关于非农业建设用地“六个不批”：对土地市场秩 序治理整顿验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备 案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规 划确定的建设用地国没，年度建设用地指标已用完的不报批； 已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规 定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政 策的不报批。
年代
人口 人均耕地面积 （万人） （平方米） 5649.0 6401 5291.9 8400 36681.0 1540 54167.0 1807 64653.0 1729 98705.0 1006 114333.0 836 118517.0 805 121121.0 784
国土培训课件
国土培训课件国土培训课件近年来，随着城市化进程的加速，我国的国土资源面临着巨大的压力和挑战。
为了更好地保护和合理利用国土资源，各级政府和相关部门纷纷开展国土培训课件，以提高干部和公众对国土保护的认识和意识。
国土是一个国家的根基，是国家繁荣发展的基石。
然而，由于长期以来的不合理开发和利用，我国的国土资源面临着严重的问题。
土地过度开发、水土流失、生态环境破坏等问题日益突出，给人们的生活和环境带来了严重的影响。
因此，加强国土培训课件的开展，对于保护和合理利用国土资源具有重要意义。
首先，国土培训课件可以提高干部和公众对国土保护的认识。
通过培训课件的学习，人们可以了解到国土资源的重要性和脆弱性，以及不合理开发和利用对国土资源的危害。
只有深入了解国土资源的特点和问题，才能更好地制定出合理的保护和利用策略。
其次，国土培训课件可以增强干部和公众的国土保护意识。
通过课件的宣传和教育，人们可以认识到国土保护是每个人的责任，每个人都应该积极参与到国土保护的行动中来。
只有每个人都能意识到自己的行为对国土资源的影响，才能形成全社会共同关注和保护国土资源的氛围。
第三，国土培训课件可以提供专业的知识和技能。
通过课件的学习，人们可以了解到国土资源的科学合理利用方法和技术，掌握相关的管理和保护知识。
只有具备了这些专业知识和技能，才能更好地参与到国土保护工作中来，为国土资源的保护和利用做出贡献。
最后，国土培训课件可以促进国土保护工作的开展。
通过课件的学习，干部和公众可以了解到国土保护工作的重要性和紧迫性，进一步增强对国土保护工作的支持和参与。
同时，通过课件的宣传和教育，可以提高国土保护工作的效率和质量，推动国土资源的可持续利用。
综上所述，国土培训课件在国土保护工作中具有重要的作用。
通过课件的学习，可以提高干部和公众对国土保护的认识和意识，增强国土保护意识，提供专业知识和技能，促进国土保护工作的开展。
只有通过全社会的共同努力，才能保护好我们的国土资源，为人民创造更美好的生活环境。
土地资源的利用与保护学习课件.ppt
2．土地利用规划具有完善的法 律保障
由各城市决定其土地未来的开发和利用是更 为经济和有效的方式，与民众最有直接关 系、也是最重要的是地方性规划，并且土 地利用规划与空间规划、国土规划、区域 规划、城市规划及乡村规划等融为一体， 不是独立的，而是需要协调衔接的规划， 土地利用规划已成为空间规划的核心，也 是其他各种规划的落脚点。这是形成系统 完善的规划立法体系的基础。
2、盲目扩大耕地面积导致土地资源退化
对山坡的刨垦使大面积的森林、草地毁坏、造成水土流 失。从多年的资料看我国水土流失面积呈逐年增加趋势， 建国初我国水土流失面积150万平方公里，目前己增加到 183万平方公里，约占全国土地面积的1/5。我国每年因水 土流失侵蚀掉的土坡总量达50亿吨，大约占世界水土流失 量的1/5 左右。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。 黄河、长江年输沙量20亿吨以上，列世界九大河流的第一 和第四位。盲目的围湖造田，使湖区滞洪能力下降，原有 的生态系统遭到破坏，因而水旱灾害频繁。盲目开发草原， 使草场沙化。由于多年的滥垦过牧，我国近l/4 的草场退 化，每年沙化面积达133万公顷；甚至南方也出现了“红色 沙漠”“白沙岗”“光石山”。
美国的土地利用规划体系大致分为总体规划、专项规划和用 地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、 市级5个层次。
美国的土地规划管理系统表面上是分散的，国家对规划不进 行集中统一的管理，也不强求各级政府必须制定土地利用 规划。
美国土地利用规划的目标是促进土地资源的可持续利用和开 发，以尽量减少由于土地私有制而引起的土地利用中的矛 盾，鼓励土地资源的合理利用，使社会福利达到最优化。
二、保护耕地
1. 保持耕地总量相对稳定:经济发展必然导致建 设用地对农用地（主要是耕地）的占用，为了保 持耕地数量的相对稳定，我国实行占用耕地补偿 制度，以限制建设用地对耕地的占用。通过实施 非农建设用地“占一补一”，合理引导农业结构 调整实现耕地总量想对稳定的目标。
耕地保护工作总结PPT
通过奖励、补贴等方式，建立耕地保护激励机制，鼓励农民和地方 政府积极参与耕地保护工作。
03
耕地数量与质量变化分析
耕地面积变化情况
耕地面积减少
近年来，随着城市化和工业化的加速 推进，大量耕地被占用或转为非农业 用地，导致耕地面积持续减少。
耕地占补平衡
政府采取了一系列措施，如实施耕地 占补平衡政策，确保非农建设占用耕 地的同时，通过土地整治、复垦等方 式补充同等数量和质量的耕地。
提升耕地质量
加强高标准农田建设，提 高耕地综合生产能力，改 善农业生产条件。
加强监管与执法
强化耕地保护监管和执法 力度，严厉打击违法占用 和破坏耕地的行为。
总结时间与范围
总结时间
本次总结的时间范围为XXXX年至 XXXX年。
总结范围
本次总结涉及全国范围内的耕地 保护工作，包括中央和地方各级 政府的政策制定、实施及监管等 方面的工作。
实施效果
节约了土地资源，提高了土地利用 效益，为经济社会发展提供了有力 支撑。
土地整治项目进展及成效
项目进展
实施了土地整治项目，包括土地 平整、灌溉与排水、田间道路等
工程，改善了农业生产条件。
成效合生产能力 ，促进了农业增产和农民增收。
经验总结
土地整治是耕地保护的重要手段 ，应继续加大投入力度，推广先 进技术和模式，提高整治效果。
05
存在问题及原因分析
政策法规体系不完善问题
缺乏统一耕地保护法规
当前，我国耕地保护的法律体系尚不健全，缺乏一部统一的耕地保护法规来规范各方行为 ，导致政策执行存在漏洞。
政策制定与实际情况脱节
部分耕地保护政策在制定过程中，未充分考虑到地方实际情况和农民利益，导致政策难以 落地实施。
切实加强耕地保护培训PPT
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PART -03-
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效做法。 • 六是制定支持盐碱地综合利用的财政金融政策，强化资金等要素保障，引导鼓励社会资金投入。
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-坚持走粮食安全战略加强耕地保护-
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2 加强耕地保护的总体思路和关键举措
守住耕地这个命根子，必须要有几个关键实招。
3.改革完善耕地占补平衡制度
占补平衡中耕地数量和质量补充不到位，根子是制度漏洞。要将 非农建设、农业结构调整、造林种树等各类对耕地的占用，统一 纳入占补平衡管理。坚持“以补定占”，把上年净增加的耕地数 量作为下年度批准占用耕地的前提。不能占1亩良田补1亩劣地、 占1亩整田补1亩散地。要健全补充耕地质量验收制度，强化刚性 约束，完善后续管护、再评价等机制。
主讲：某某某
时间：202X.X
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-坚持走粮食安全战略加强耕地保护-
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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浅谈我国的耕地和基本农田保护制PPT课件
➢4、将土地开发复垦整理作为保护和提高粮食综合生产 能力的重要措施。
➢5、耕地保护既包括数量（面积）、质量的保护，也包 括耕地生态环境的保护。将“基本农田”保护作为重点 并在法律上明确实施特殊保护。
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《土地管理法》第三十四条规定：“各省、自治区、直辖市划定的 基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。 ”
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2、基本农田保护制度
（1）基本农田保护规 划制度
各级人民政府在 编制土地利用总体规划 时，应将基本农田保护 作为规划的一项重要内 容，明确基本农田保护 的布局安排、数量指标 和质量要求。
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5、基本农田保护制度
国家实行基本农田保护制度。包括基 本农田保护区用途管制制度，占用基本农田 保护审批与占补平衡制度，基本农田质量保 护制度，基本农田环境保护制度，基本农田 保护监督检查制度。
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6、农用地转用审批制度
建设占用土地，涉及农用地转为建设 用地的，应当办理农用地转用审批手续。 《土地管理法》对国务院和省、自治区、直 辖市人民政府审批农用地转用权限范围作出 了明确规定。
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确保18亿亩耕地红线不动摇，是党中央、国 务院全面分析我国人口、资源、环境等基本国情 和长远发展目标后作出的重大科学决策。坚守18 亿亩耕地红线不单纯是个数字问题，还是一个重 大的经济社会问题，也是一个政治态度问题，是 落实科学发展观、实施可持续发展战略的一项基 础性、关键性工作。
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（8）基本农田地力建设和环境保护制度
全国土地日珍惜土地资源保护耕地关注粮食安全PPT模板
在2800多个县级行政单位中，人均耕地低于联 合国粮农组织所肯定的0.8亩戒备线的有666个， 占总数的23.7%，低于0.5亩的463个，占 16.5% 。
中国土地现状
东部地区占全国土地面积的47.6%， 但占全国93%的人口，90%的耕地， 88%的林地，72%的水域，90%的 居民点、独立工矿和交通用地；
为纪念这一天，从1991年起，把每年的6月25日，即《土 地治理法》颁布的日期肯定为全国土地日。
“土地日”是国务院肯定的第一个全国纪念宣扬日。中国是 世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
全国土地日由来
自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而特殊的作用，它是人类生产与生活 中不可缺少的自然资源。中国的农业问题或者说食粮问题实际上就是土地问题，我国人均食粮产量 是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。
珍爱土地资源
据对全国31个特大城市卫星遥感资料判定和量 算，1986-1995年主城区实际占地规模扩大 50.2%，城市用地与人口增长率之比为2.29:1， 是公道值(1.12:1)2倍多。
山地丘陵多，耕地整体质量差
土地面积中，山地、高原和丘陵占69%，分别 为33%、26%、10%；盆地和平原只分别占 19%和12%，在世界领土大国中，山地比重最 大。 现有耕地中，一等好地占40%，中等地占34%， 三等劣地占22.5%，不宜农耕的占3.5%。其中， 有30%不同程度受水土流失危害，有40%严重 退化，受各种因素限制的占60.1%，坡度在15° 以上的占13.6%，坡度在25°以上的有9100万 亩，需逐渐退耕还林、还牧。
中国土地现状
中国土地现状
我国土地资源面临十个大问题：
《合理利用土地资源》PPT优秀课件
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耕地 林地 草地 建设用地
农业用地 非农业用地
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学以致用
我们学校附近的土地有哪些利用类 型? 小公园的土地利用类型是哪种？
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想一想:土地有哪些用途?如果失去 了土地，我们人类的生活和生产将 会怎样呢?
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活动一： 你能说出图中显示的是哪种土地利用类型吗？
活动二：认识我国土地资源的特点
土地类 面积（万 世界地 型 平方千米） 位（第 几位）
总面积
960
3
耕地
95.1
4
林地
128.6
5
草原
313.3
3
中国人均 世界人均 （平方米） （平方米）
8100 802 1085 2644
27762 2501 7170 6235
以小组为单位，利用所提供的表格，结合课本，从中总 结我国土地资源有哪些特点？
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土地资源整治与基本农田保护PPT课件
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
《合理利用土地资源》 PPT教学课件(第2课时)
2 合理利用的对策
退耕还林等工程
为保障国家生态安全，在生态脆弱地区还需要大力推进退耕还林（草）工程。
“荒山秃岭都不见,疑似置身在江南”
延安市吴起县铁边城镇上营盘山退耕前 (上图)与退耕后(下图)对比
——回望延安退耕还林20年
“这一令人惊叹的黄土地带……在景色上造成了变化无穷的
奇特、森严的景象——有的山丘像巨大的城堡,有的像成队的
浪费和滥占耕地现象十分严重。例 如，一些企业占用耕地私自建设违章 建筑，少数地方滥用耕地盲目扩大开 发区，都造成了大量土地资源的浪费。
新中国成立以来，我国耕地逐年 减少，耕地流失严重。据调查统计
，1980-1999年的20年间，我国挤占 挪用及损毁的耕地超过600万公顷， 平均每年流失耕地超过30万公顷。
二、珍惜和合理利用每一寸土地
2 合理利用的对策
基本农田保护
预计到2030年前后，我国人口总量将达到高峰值15亿左右，为保障国家粮食 安全，必须保有18亿亩耕地。
国务院《全国土地利用总体规 划纲要（2006－2020年）》要求确 保18亿亩耕地红线——中国耕地保 有量到2010年和2020年分别保持在 18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿 亩基本农田数量不减少，质量有提 高。
1.严格控制耕地转为非耕地； 2.实行占用耕地补偿制度；
1.制定耕地质量保护措施，如：防 止水土流失、耕地沙化、盐碱化、 贫瘠化等；
数量保护 1
2 质量保护
3.实行基本农田保护制度； 4.推进土地开发、复垦、整理。
2.实行耕地环境保护。
课堂小结
当堂练习
1.某校近日发起了“不用一次性筷子”、“不买贺卡”等活动，其目的在于（ A）
控制人口数量，提高人口素质，十分珍惜、合理利用 土地和切实保护耕地。
严格耕地用途管制培训课件
严格耕地用途管制培训课件严格耕地用途管制培训课件随着城市化进程的加快和人口的增长，耕地资源的保护显得尤为重要。
为了加强对耕地的管理和保护，我国实施了严格耕地用途管制政策。
为了确保该政策的有效执行，培训课件成为了必不可少的工具。
本文将探讨严格耕地用途管制培训课件的设计和内容。
一、培训课件的设计原则1. 简洁明了：培训课件的设计应尽量简洁明了，避免过多的文字和复杂的图表。
通过简洁的设计，能够更好地吸引受训者的注意力，提高培训效果。
2. 图文并茂：培训课件应采用图文并茂的方式，结合文字和图片来进行讲解。
图片能够直观地展示相关概念和案例，有助于受训者理解和记忆。
3. 重点突出：培训课件应将重点内容突出显示，以便受训者能够更加清晰地理解和记忆。
可以通过加粗、颜色变化等方式来突出重点内容。
4. 互动性强：培训课件应具有一定的互动性，通过问题和案例的引导，激发受训者的思考和参与。
可以设置一些小测验或互动环节，增加培训的趣味性和参与度。
二、培训课件的内容1. 耕地用途管制政策的背景和意义：介绍我国耕地用途管制政策的出台背景和意义，包括保护耕地资源、提高农业生产效益、保障粮食安全等方面。
2. 耕地分类和等级划定：详细介绍耕地的分类和等级划定标准，包括基本农田、一般农田、非农用地等，以及各个等级的要求和管理措施。
3. 耕地转用审批程序和条件：介绍耕地转用审批的程序和条件，包括申请材料的准备、审批部门的流程和要求等，以及转用条件的限制和要求。
4. 耕地保护和复垦措施：讲解耕地保护和复垦的相关措施，包括加强监管和执法力度、加大耕地保护投入、推行农田水利建设等方面。
5. 违法耕地转用的处理和处罚：介绍违法耕地转用的处理和处罚措施，包括责令停止违法行为、恢复原状、罚款等方面。
6. 案例分析和经验总结：通过一些典型案例的分析和经验总结，让受训者更加深入地理解和掌握耕地用途管制的相关知识和技能。
三、培训课件的使用方法1. 面对面培训：可以将培训课件用于面对面的培训活动中，通过讲解和互动的方式，向受训者传授相关知识和技能。
严格耕地用途管制培训课件
严格耕地用途管制培训课件严格耕地用途管制培训课件随着城市化进程的加快，农地被不合理利用的问题日益凸显。
为了保护农地资源，提高农地利用效率，我国实施了严格耕地用途管制政策。
为了帮助相关部门和农民了解和遵守这一政策，举办耕地用途管制培训课程是非常必要的。
一、耕地用途管制政策的背景和意义耕地是农业生产的基础，是国家粮食安全的重要保障。
然而，随着城市化的推进，大量的农地被非农业用地所占用，导致农地资源严重浪费。
为了保护农地资源，国家出台了耕地用途管制政策。
耕地用途管制政策的意义在于保护农地资源，提高农地利用效率。
通过限制非农业用地对农地的占用，可以减少农地的流失，保持农地的规模稳定。
同时，耕地用途管制政策还可以促进农业现代化，提高农业生产的效益和质量。
二、耕地用途管制政策的主要内容耕地用途管制政策主要包括以下几个方面的内容：1. 严格划定耕地保护红线。
国家根据各地的农地资源情况，制定了耕地保护红线，严格限制非农业用地对农地的占用。
各地要根据耕地保护红线，制定相应的耕地用途管制措施。
2. 完善农地转用审批制度。
对于确有需要将农地转为非农业用地的情况，要进行审批并按照一定的程序进行。
同时，要加强对转用农地的监管，确保转用的农地符合规定的条件和要求。
3. 加强耕地质量保护。
要加强对农地的保护和管理，提高农地的质量和利用效益。
对于出现农地退化和污染的情况，要采取相应的措施进行治理，确保农地的可持续利用。
三、耕地用途管制的培训内容和方法为了帮助相关部门和农民了解和遵守耕地用途管制政策，培训课程应包括以下内容：1. 耕地用途管制政策的背景和意义。
通过介绍耕地用途管制政策的背景和意义，让学员们了解到这一政策的重要性和必要性。
2. 耕地用途管制政策的主要内容。
详细介绍耕地用途管制政策的主要内容，包括耕地保护红线的划定、农地转用审批制度的完善以及耕地质量保护的措施等。
3. 耕地用途管制政策的实施方法和操作技巧。
培训课程还应包括耕地用途管制政策的实施方法和操作技巧的介绍，帮助学员们了解如何正确执行和遵守这一政策。
《合理利用土地资源》PPT 图文24页PPT
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
《合理利用土地资源》PPT 图文 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
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中国的粮食与粮价
➢粮价是带动2007年物价飞涨的祸首--2007年猪肉 价格猛涨的根本原因是饲料上涨以及各种防不胜防 的瘟疫时而发生。肉价猛涨后，鸡鸭鱼及其它肉类 等农产品也紧跟着猛涨。2007年中国消费价格总水 平逐月攀高，令民众生活明显感到压力。 ➢2008年中国依然面临着较为严峻的通货膨胀形势， 可能推动价格进一步上涨的因素依然不少 。
粮食安全面临的耕地保护形势严峻
粮食安全面临的耕地保护形势严峻
2005年我国耕地减少结构图
粮食安全面临的耕地保护形势严峻
思考2 坚持科学发展耕地保护压力增大
科学发展观内涵 ➢以人为本：人的全面发展 ➢全面：物质、政治、精神文明 ➢协调：城乡 、区域、经济社会、国内对外 ➢可持续：人与自然和谐
粮食安全面临的耕地保护形势严峻
➢我国的耕地数量仅有约18.27亿亩； ➢农业结构调整、生态退耕及灾毁、新增建 设用地又将会使耕地数量不断减少； ➢耕地分布不均，72%分布在东部发达地区 ➢结构不合理，旱地比重过大76。89%，水 田只占23。11%； ➢垦殖率高，宜农后备资源不足；
粮食安全面临的耕地保护形势严峻
无粮则慌！无粮则乱！ 谷贱伤农！米贵伤民！
➢我国耕地资源与水资源相对较少，在一万亿斤总 产量的基础上继续提高粮食总产量具有更大难度。 从中长期看，我国粮食安全隐伏着风险，粮食安全 必须警钟长鸣。
粮价上涨带来的风险
➢2008年，由于原油供需依然紧张、全球地 缘政治局势的影响以及美元贬值，国际原油 价格将保持高位震荡并可能继续上涨，其它 能源价格（如煤、天然气等）仍然可能进一 步攀升；由于国际农产品价格总体上呈现上 升趋势、农产品价格正处于补偿性上涨阶段、 农产品供需紧张状态将在较长时间存在以及 农业生产成本的不断提高，国内粮、油、肉 类、蔬菜及各类食品价格也可能仍将上扬。
粮价危机的根源
➢美国“次贷危机”引起的世界金融动荡，农产品 期货成为国际投机资金热炒的目标,粮食价格金融化 明显,推动价格全面上扬； ➢全球气候变化异常,自然灾害频发,产量下降； ➢世界粮食市场供需出现变化,许多稻米生产国或限 制出口或提高价格；
➢国际市场油价持续攀高,使用玉米等生物能源生产 燃料产业兴起,影响了食物生产价值链；
片面增长
➢ 资源浪费 ＧＤＰ：1985年－2000年年均增长率为 8.7% 绿色ＧＤＰ：实际年均增长率只有6.5%， “真实国民财富”仅为名义财富的78.2%（扣 除资源损失成本和生态赤字）
1996－2005年，全国耕地面积由19.51亿亩减 少到18.31亿亩，平均每年减少耕地1200万亩。 2001-2005年，苏南城市化46%－66%；GDP年增 20% ；耕地 1726.30万亩－1456.14万亩，人均 0.79亩－0.64亩
➢除大米以外，几乎所有的粮食国际价格都破了历 史纪录 ➢世界银行行长佐利克警告说，过去3年国际粮价 成倍上涨可能导致全球1亿人口陷入更加贫困的状 态。国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩也称，粮价 飞涨可能带来“战争和其他可怕后果”。 ➢联合国粮食计划署执行干事乔塞特·希兰表示,食 品价格上涨已经引发一场“无声的海啸”,全球超过 一亿人可能陷入饥荒。
中国的粮食与粮价
➢布朗：21世纪谁来养活中国？ ➢中国用占世界7%的耕地,养活了占世界22% 的人口,这就是奇迹!，是对世界安全的贡献。 ➢我国的粮食自给率在95%以上。近年来,粮 食净进口约500万吨/年,仅占世界粮食贸易总 量的1.3%,不会对世界粮食价格产生大的影 响,也不会对国外粮食进口产生依赖。
科学发展观 ➢要义：发展 ➢核心：以人为本 ➢基本要求：全面协调可持续 ➢根本方法：统筹兼顾 三个最为明显的特征 ➢必须能衡量一个国家或区域的“发展度” ➢必须能衡量一个国家或区域的“协调度” ➢必须能衡量一个国家或区域的“持续度”
增长与发展 增长≠发展 ；增长＜发展
增长
内涵 较狭
偏重 数量
衡量 指标 GDP
手段
发展
较广
质量
结构 环境 福利
目的
经济发展：除包含经济增长外，还包含经济 结构的变化(如产业结构的合理化，消费结构 的改善和升级)，社会结构的变化(如人口文 化教育程度的提高，寿命的延长，婴儿死亡 率的下降)，环境的治理和改善，收入分配的 变化(如社会福利的增进，贫富差别的缩小) 等，可以理解为整体物质生活的提高。
--胡锦涛（十七大报告） ➢“在土地问题上，中国绝不能犯不可改正的历史 性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少 于十八亿亩这条红线。”
--温家宝（十届全国人大五次会议政府工作报告）
粮食安全形势严峻
➢美国前国务卿基辛格说过：“你控制了石油，就 控制了所有国家；控制了粮食，就控制了人类。” --历史与国际经验表明：
粮价上涨带来的风险
➢2008年5月28日，联合国粮农组织(FAO)发 表报告，称全球性的粮价飙升导致22个发展 中国家的粮食短缺进一步严重。
➢越南、印度、柬埔寨、埃及等主要大米出 口国近期纷纷采取限制出口措施，而一些非 洲国家和印度尼西亚、菲律宾、海地等国已 经由于粮价飞涨、供应短缺而爆发骚乱。
粮价上涨带来的风险
严格耕地保护 坚持科学发展 --当前国土资源管理的几点思考
讲授主题
两保：保护耕地、保障发展 --双重压力
从两难到双赢 --构建国土资源科学管理新机制
思考1 确保粮食安全耕地保护形势严峻
➢“加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农 业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能 力，确保国家粮食安全”
中国稳定粮食生产采取的措施
➢一是投入：稳定和完善现行农村土地承包 制度，鼓励农民长期投入 ➢二是资源： 18亿亩耕地红线、加强农田水 利设施建设、提高综合产能 ➢三是价格：发挥市场对粮食价格的调节作 用，让农民感觉到种粮可以赚到钱 ➢四是政策：中央扶持政策
中国稳定粮食生产采取的措施
➢进入21世纪，在工业反哺农业、城市支持 农村的政策指导下，2004年中国开始对种粮 农民实施直接补贴，制定了粮食最低收购价 政策；2006年开始取消农业税，每年减轻负 担约1250亿元；2007年，中央财政预算用于 “三农”的支出达3917亿元，2008年还将增 加至5625亿元。