浅析阶梯电价实施对社会影响

浅析阶梯电价实施对社会影响

【摘要】本文提出了河北省电力公司实施阶梯电价的营销策略。主要包括阶梯电价实施方案背景、国内外研究现状、对售电收入的影响等。

一、阶梯电价实施方案背景

针对上述阶梯电价实施方案对阶梯电价的实施效果和影响进行科学地分析。对居民生活的影响分析主要包括居民家庭用电消费支出和比重以及用电时段的变化;产生的经济效益分析包括阶梯电价对用电需求变化和售电收入的影响分析;社会效益主要表现为阶梯电价满足低收入阶层用电需求，对高收入阶层促进节电的效果;对电力公司企业形象主要分析由于阶梯电价可能造成的负面影响，这些需要电力公司给予高度重视，在阶梯电价具体实施过程中，提出相应的措施。

二、国内外研究现状

20世纪90年代以来，系统动力学被逐渐引入到电力系统，尤其在分析电价政策研究中发挥了出色的优势。系统动力学由美国麻省理工学院斯隆管理学院Forrester教授在20世纪50年代创立。它通过分析行为模式背后的反馈环路结构，建立系统动态模型，改变结构中相关变量的状态值，了解不同策略下不同行为模式，来完成策略的优化，具有政策分析、决策研究的功能。

从居民阶梯电价的实施情况来看，国外一些国家均实行阶梯式递增电价。例如，日本居民阶梯式递增电价分为三档：第一档为居民基本生活用电量，主要考虑维持居民最低生活水平的需要，以月用电量120千瓦时为限，电价水平较低，约为第二档电价水平的75%;第二档为居民月平均用电量水平，约为每月120-300千瓦时，电价相当于居民用电平均电价水平;第三档为居民平均用电量以上，以300千瓦时以上为限，电价水平较高。目前，日本已经开始在居民电价中引入峰谷电价制度，鼓励居民多利用低谷电，以提高整体电力系统的运行效率。

韩国的居民阶梯电价分为六档。每档电量按100KWh逐步递增，其中第三档电量约为目前户均每月225KWh的电量水平。韩国居民阶梯式电价的最高档为最低档水平的11.7倍。其中，处于户均用电量（平均每月约220千瓦时）的第三档电价为最低档的3.1倍。在韩国，居民阶梯式电价对仍处于快速上升期的居民用电增长起到一定作用。但由于分档较多，操作复杂，执行中用户与电力公司纠纷较多。目前政府正开始着手研究进一步改进阶梯式电价制度，拟简化分档，由六档改为三档，并降低各档加价率。

三、我国阶梯电价的实施现状及对居民影响

我国进行的电价改革方案有分时电价、阶梯电价、峰谷电价和季节性电价等，有的地区采用其中的一种方案进行电价改革，有的地区同时采用两种或两种以上的综合电价模式，都取得了一定的成效，但也同时存在没有解决的问题。目前，

实施阶梯电价是各地区电价改革的主要方案。

综合以上因素，浙江省电力公司通过对本省城乡不同层次居民的收入、用电量、生活用电电费支出承受力和用电特点进行大量的走访、调查和分析，将全省居民划分为高、中、低三个层次的收入群体，研究这三个群体的电能消费水平，制定出三个阶梯合适的月用电量和相应的电价。对于低收入群体，能满足最基本生活所需的电能消费;对于中等收人群体，在基本生活电能消费的基础上，进一步普及家用电器，所增加的电费支出不会感到明显压力;对于高收入家庭，由于住房面积大，家用电器多，第三阶梯的电价能促使其节约用电（见表1）。

表1 浙江省居民生活用电阶梯式电价方案

项目第一阶梯第二阶梯第三阶梯

电量区间

（千瓦时）0—100 100--250 250以上

阶梯电价

（元/千瓦时）0.538 0.603 0.778

对应收入组低收入组中等收入组高收入组

随着居民收入的不断提高，第二阶梯电价可以逐渐过渡到平均售电电价水平，第三阶梯电价过渡到同电压等级的非、普通工业等电价水平，使阶梯电价更趋合理，真正照顾到低收入群体所需的用电水平，而促使高收入群体节约用电。

合肥地区目前主要采用工业及居民分时电价和电蓄能优惠电价两大需求侧管理激励措施。从实施效果看，对转移区域负荷、降低峰谷差和提高负荷率起到了积极的作用。尽管合肥地区的需求侧管理工作已取得了一定的技术效果和社会影响，但采取的激励措施不多，居民、工业分时电价和电蓄能优惠电价仍处于尝试阶段，没有形成规模，尤其是没有建立完善的激励机制，使技术、经济和社会影响没有得到充分发挥。

福建省居民生活用电按三个梯度收费：月用电量150千瓦时及以下部分，每千瓦时0.4463元，151—400千瓦时部分为0.4663元，401千瓦时以上部分为0.5663元;合表用户不分梯度，统一价格为每千瓦时0.4643元。

四川省阶梯电价设置四档：月用电量在60千瓦时及以下部分，电价不提高;61-100千瓦时部分，电价上调0.08元/千瓦时;101-150千瓦时部分，电价上调0.11元/千瓦时;151千瓦时及以上部分，电价上调0.16元/千瓦时。

国内实施居民阶梯电价的省份，还有湖北、贵州等省。湖北、贵州对低保家

庭设立了生命线电价，其余相同电压等级用户执行简单单一制电价。阶梯电价的试行为进一步推行阶梯电价改革做了有利的铺垫。

四、阶梯电价对售电收入影响

为了分析实施阶梯电价后的售电收入，根据河北省城乡居民“一户一表用户”用电情况，引入电价计算平衡公式求得居民生活总用电量的平均电价。设在三个用电档位内结算的电量（千瓦时）分别为：W1、W2、W3，其相应的分档结算电价为P1、P2、P3，总销售电量的均价为，则电价计算平衡公式为：

（21）

式中：W1=69.29 亿千瓦时，W2=50.29亿千瓦时，W3=13.86亿千瓦时;P1=0.52元/千瓦时;P2=0.57元/千瓦时;P3=0.65元/千瓦时，则由上式可得则=109343.26万千瓦时，

=0.552元/千瓦时。因此实施阶梯电价后，居民家庭生活用电的平均价格为0.552元/千瓦时，比现行电价上涨0.032元/千瓦时，从而在一定程度上体现了电力公司的供电成本，缩小了居民电价与工商业电价之间的差距，缓解了电力用户之间的交叉补贴现象。

阶梯电价的实施将使河北省电力公司的售电经济效益有所提高。根据河北省城乡居民“一户一表用户”用电情况，阶梯电价实施前的售电收入为69.39亿元，阶梯电价实施后预计将达到73.71亿元，实现收入增长4.32亿元，详见表2。

表2 实施阶梯电价前后的河北省电力公司售电收入对比

实施阶梯电价前的售电收入

售电量（亿千瓦时）133.45

电价（元/千瓦时）0.52

收入（亿元）69.39

实施阶梯电价后的售电收入

第一阶梯第二阶梯第三阶梯

售电量（亿千瓦时）69.29 售电量（万千瓦时）50.29 售电量（亿千瓦时）13.86

电价（元/千瓦时）0.52 电价（元/千瓦时）0.57 电价（元/千瓦时）0.65