衢州城市总体规划
衢州,未来可期的四省边际中心城市
余学兵：衢州，未来可期的四省边际中心城市作为一名长期在城乡融合、乡村建设上探索和实践的在外衢州人，家乡的一举一动自然也成为了我的关注点。
衢州作为浙江内陆城市，虽然不像沿海地区那样可以更多地获得改革开放的红利，但近年来衢州还是在各方面发生了翻天覆地的变化，并正在向着更远的目标快速前行。
特别市最近衢州市委在七届八次全体（扩大）会议上对打造四省边际中心城市的全面布局，更是让人激动万分。
衢州，曾经因为“四省通衢、五路总头”而成为四省边际商贸重地，但随着全国交通网络的发展和变化，交通这个优势被削弱，衢州的经济发展地位也被弱化。
但正如徐文光书记在市委七届八次全体（扩大）会议上所说的那样，“三十年河东、三十年河西，风水轮流转，该轮到我们了，也轮到我们了”。
如今，高铁、高速、航空、水运等各条通道正加速建设和对接完善中，衢州又迎来了新的“四省通衢”发展大好时机，并将打造“四省边际中心城市”作为发展目标，这既是践行总书记对衢州的嘱托，也是衢州实现高质量发展的必由之路。
在8月初召开的衢州市委七届八次全体（扩大）会议上，徐文光书记更是在报告中从“聚人气、聚产业、聚资源”等三大方面对衢州的发展进行了全面谋划，既有高度又契合实际，有目标、有路径、有办法。
首先，一个城市的发展需要有一定数量人口的支撑，报告明确提出要通过城镇化发展等措施来聚集100万以上人口，衢州未来的发展需要有等量的“人”，才能撑得起这座城市发展的“量”。
衢州作为闽赣皖入浙的桥头堡，高校、园区、新城等众多平台在聚集人力方面本身就有优势，而作为浙江美丽大花园，其优美的生态环境又是一个强大的生态磁场，也将不断吸引周边更多人进来居住、创业。
其次，衢州将新材料、新能源、高端装备、电子信息、生命健康等五大新兴产业作为重要产业发展导向，更符合现代城市产业发展的定位，这也将成为其建设四省边际中心城市的核心竞争力。
特别是在产业数字化上，衢州的数字产业营收增速今年上半年首次超过了杭州，位列全省第一。
衢州市各商业中心布局规划
衢州市各商业中⼼布局规划商业中⼼布局规划根据《衢州市城市总体规划》确定的"⼀城四⽚"的中⼼城市空间布局和衢州市商贸流通业的发展趋势，衢州商业⽹点分为市级商业中⼼和市级商务中⼼、⽚区商业中⼼及社区商业（包括重点乡镇商业⽹点）三个层次；在规划期内，在中⼼城市建设市级商业中⼼和市级商务中⼼、三个⽚区商业中⼼、两个物流基地（含重点专业市场群）和⼋条商业特⾊街，以及符合社区服务半径的集中商业⽹点布局。
市级商业中⼼由⽼城区商业中⼼和西区商务中⼼两部分组成。
1、⽼城区商业中⼼到2020年，基本商业⾯积14万平⽅⽶。
主要由环⼗字街商圈、环南湖、环坊门街三个商圈组成。
环⼗字街商圈。
主要包括上下街、南街——新桥街和中河沿——蛟池街。
上下街将继续保持⽼城区的商业中⼼街的地位，调整优化⽹点布局，提⾼档次。
综合商业街进⼀步发展专卖店、连锁店和超市等新型业态，扶持现有的东⽅商厦、中百商厦、家电城、中银百货等重点商贸企业做⼤做强。
南街——新桥街继续培育发展旅游休闲业和⽂化产业，实现⽂化与商业的融合。
环南湖商圈。
主要包括环南湖区域和现⽕车站⼴场区域。
环南湖区域重点改善现有“东⽅”、“南洋假⽇”、“友好”等宾馆饭店的档次和服务⽔平；在劳动路、仁德路和狮桥街发展特⾊餐饮店；环南湖合理分布酒吧、茶楼、⾜浴、歌厅等休闲场所。
⽕车站南迁后，⽕车站⼴场和铁路客运⼤楼将改造为城市休闲娱乐⼴场。
环坊门街商圈。
该商圈包括中河沿、蛟池街、五圣巷、衢江⼤道等。
经营商品以服饰、床上⽤品、鞋类为主。
业态上以专营店为特⾊。
2、西区商务中⼼西区总规划⾯积约30平⽅公⾥，分三期进⾏建设。
西区⼀期：未来衢州市的城市中⼼区，由“⼀核、⼆轴、三带、四⽚”组成。
“⼀核”指由⽯梁溪溪⼝和两岸⽣态景观岸构成的⽣态绿核；“⼆轴”指沿花园路的东西向景观轴线和沿⽩云路的南北向景观轴线；“三带”指衢江和⽯梁溪构成的两条⽣态景观轴线和⾼速公路沿线绿带；“四⽚”指中⼼区、⽂教区、北居住区和南居住区。
衢州市城市规划管理技术规定(试行)
衢州市城市规划管理技术规定（试行)第一章总则第一条为了进一步加强我市城市规划管理，保证城市空间环境及居住环境的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法〉办法》及其它有关法律、法规，结合我市实际情况制定本规定。
第二条本规定适用于衢州市城市总体规划用地范围。
市属各县(市、区)及建制镇可参照执行。
第三条编制详细规划应符合本规定；新建、扩建建筑工程项目的功能、性质以及建筑密度、容积率、建筑物高度、绿地率、各类管线布置，应根据批准的所在地段的详细规划确定;尚未编制详细规划地段，按总体规划和本技术规定由城市规划行政主管部门核定。
第四条旧城改造情况复杂，历史遗留问题较多，城市规划行政主管部门有权结合本技术规定对一些特殊情况作出核定.第二章建筑间距第五条建筑之间的间距,除必须符合消防、环保、卫生防疫和建筑保护等要求外，必须符合下列规定：（一）低、多层居住建筑平行布置时的间距:1。
条式居住建筑平行布置时的间距：建筑朝向为正南北向，正向日照间距系数在旧城区一般不得小于1.1，在新区一般不得小于1。
2。
当建筑方位偏东或偏西时，则不同方位日照间距折减系数换算如下表：2。
居住建筑相互垂直布置时的间距：（1)当其山墙宽度大于22米时，则应按住宅平行布置时的日照间距规定控制。
（2）当其山墙宽度小于22米，南北向垂直布置，山墙面对南立面时其间距系数在旧城区一般不得小于0.7,在新区一般不得小于0.8，山墙对北立面时其间距按侧向间距计算.多层住宅东西向垂直布置时，山墙面对东立面时其间距系数在旧城区和新区一般不得小于0。
7；山墙面对西立面时，其间距系数按侧向间距计算。
3。
条式住宅与点式住宅平行布置时的间距:当南侧住宅为点式住宅（面宽小于22米）时,间距系数在旧城区一般不得小于1.0，在新区一般不得小于1。
1。
当北侧住宅为点式住宅时，间距系数按平行布置的条式住宅间距控制.4.居住建筑底层为商店或其它非居住性用房时的间距:建筑底层为高度小于2.5米的车库或架空层时,其间距按扣除北侧的车库或架空层的高度计算;如北侧底层为商店或办公用房等，而其南侧底层有车库或架空层时，其间距计算不得扣除车库或架空层的高度。
衢州市中心城区土地利用总体规划-衢州市国土资源局
衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）（文本）衢州市人民政府二○一二年十一月《衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）》文本前言《衢州市土地利用总体规划（2006-2020年）》批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田和标准农田建设方面，保障经济社会发展重点用地、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。
《国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点工作方案的复函》（国土资厅函〔2011〕1183 号）同意将衢州市列入低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点，涉及衢州市中心城区，土地利用总体规划已难以适应当前经济社会发展的需要，也不符合新形势下区域差别化土地政策的新要求和新理念，迫切需要进行规划修改。
为贯彻和实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，满足中心城区经济社会发展的新要求，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定、《衢州市土地利用总体规划（2006-2020年）》的总体要求以及上级下达的规划控制指标，结合中心城区经济社会发展需要，编制《衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是落实上级土地利用总体规划规划目标和用地布局的关键，是中心城区土地利用的重要指导性文件和土地管理的基本依据。
《规划》经浙江省人民政府批准后具有法律效力，辖区内的各项土地利用活动均应遵守和执行本《规划》。
目 录第一章规划总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划任务 (1)第三条规划依据 (1)第四条规划原则 (7)第五条规划期限 (8)第六条规划范围 (8)第二章土地利用控制指标 (9)第七条城市发展目标 (9)第八条土地利用目标 (9)第三章土地利用结构调整 (11)第九条结构调整基本原则 (11)第十条合理调整农用地结构 (11)第十一条优化建设用地结构 (13)第十二条适度开发未利用地 (14)第四章土地利用布局优化 (16)第十三条布局基本原则 (16)第十四条优先安排基础性生态用地 (16)第十五条稳定耕地和基本农田布局 (17)第十六条协调交通水利用地布局 (18)第十七条优化城乡建设用地布局 (18)第十八条构建城市景观风貌 (20)第五章耕地与基本农田保护规划 (22)第十九条耕地和基本农田保护目标 (22)第二十条基本农田调整 (22)第二十一条标准农田保护 (23)第二十二条耕地和基本农田保护措施 (24)第六章城市用地规划 (26)第二十三条城市发展策略 (26)第二十四条城市空间发展战略 (26)第二十五条城市发展规模 (27)第七章低丘缓坡综合开发利用试点规划 (28)第二十六条试点范围 (28)第二十七条开发利用原则 (28)第二十八条各区块功能定位与空间结构 (30)第二十九条低丘缓坡试点项目区集约节约要求 (31)第八章土地用途分区 (32)第三十条土地用地分区原则 (32)第三十一条基本农田保护区 (33)第三十二条一般农地区 (34)第三十三条林业用地区 (35)第三十四条城镇建设用地区 (35)第三十五条村镇建设用地区 (36)第三十六条风景旅游用地区 (37)第九章建设用地管制分区 (38)第三十七条管制分区类型 (38)第三十八条禁止建设区 (38)第三十九条允许建设区 (39)第四十条有条件建设区 (40)第四十一条限制建设区 (41)第十章产业集聚区用地规划 (43)第四十二条产业集聚区发展定位 (43)第四十三条规划控制区 (44)第四十四条产业集聚区用地保障措施 (44)第十一章历史文化名城保护 (47)第四十五条保护目标 (47)第四十六条保护范围 (47)第四十七条保护措施 (47)第十二章重点建设项目 (49)第四十八条省级重点基础设施工程 (49)第四十九条地方重点基础设施工程 (49)第十三章规划实施与管理措施 (51)第五十条法规措施 (51)第五十一条行政管理措施 (51)第五十二条经济措施 (53)第五十三条社会措施 (53)第五十四条技术措施 (54)第十四章附则 (56)第五十五条规划成果组成 (56)第五十六条规划实施日期 (56)第五十七条规划实施 (56)附表目录表F1 衢州市中心城区规划主要控制指标表 (57)表F1-1 衢州市中心城区（修改）规划主要控制指标表 (58)表F2 衢州市中心城区土地利用结构调整表 (59)表F2-1 衢州市中心城区（花园片）土地利用结构调整表 (60)表F2-2 衢州市中心城区（石室片）土地利用结构调整表 (61)表F2-3 衢州市中心城区（黄家片）土地利用结构调整表 (62)表F2-4 衢州市中心城区（樟潭片）土地利用结构调整表 (63)表F2-5 衢州市中心城区（高家片）土地利用结构调整表 (64)表F2-6 衢州市中心城区（廿里片）土地利用结构调整表 (65)表F3 衢州市中心城区耕地保有量规划平衡表 (66)表F6 衢州市中心城区建设用地控制指标表 (67)表F6-1 衢州市中心城区（花园片）建设用地控制指标表 (68)表F6-2 衢州市中心城区（石室片）建设用地控制指标表 (69)表F6-3 衢州市中心城区（黄家片）建设用地控制指标表 (70)表F6-4 衢州市中心城区（樟潭片）建设用地控制指标表 (71)表F6-5 衢州市中心城区（高家片）建设用地控制指标表 (72)表F6-6 衢州市中心城区（廿里片）建设用地控制指标表 (73)表F9-1 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表(省规划重点项目) (74)表F9-2 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表(衢州市规划重点项目)..75 表F10 衢州市中心城区生态建设和环境保护重点区域规划表 (77)表F11 衢州市中心城区土地用途分区面积统计表 (78)表F12 衢州市中心城区建设用地空间管制情况统计表 (80)第一章 规划总则第一条规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，全面建设和谐社会，保证衢州市中心城区国民经济持续、稳定、协调发展，合理配置和有效利用中心城区范围内的土地资源，统筹安排各业用地，引导土地利用模式和管理方式转变，提高土地利用率和集约利用水平，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，制定本规划。
衢州市核心圈（严家淤岛）策划设计方案
衢州市核心圈（严家淤岛）策划设计方案一、引言衢州，历史悠久、文化灿烂，经济社会比较发达，号称“四省通衢”。
目前辖2区4县，总面积8844平方公里，人口256万。
未来要规划调整到城区设6个区（柯城区、衢江区、西城区、东港区、江山区、龙游区），市中心建成区面积300平方公里以上、市区人口100万左右。
为打造国家园林城市，为建党百年、建国百年献礼。
以建设严家淤岛为核心，在12平方公里范围内，以打造钱塘江上游、衢江“三江六岸”绿化亲水乐园为重点，借鉴巴黎塞纳河、莫斯科运河水利枢纽工程、印度果阿度假海滩、上海外滩、吉林市松花江沿岸公园绿化带等国内外城市建设的先进理念和经验，建设一流的衢州核心区。
图1：衢州市核心圈（严家淤岛）规划范围示意图本区范围：以严家淤岛为中心，包含严家淤沙洲、石梁半岛区块、湖柘垄区块、百家塘区块、礼贤东岸区块（1岛4块）。
共计12平方公里（1200公顷）。
已开发297公顷（4455亩），未开发607公顷（9105亩）土地，加水域296公顷（4440亩）。
这未开发的9平方公里（含3平方公里水面），包括严家淤100公顷即1平方公里，就是本文研究规划的核心。
二、中国古代风水学理念考古资料证明：远在五、六万年前，衢州境域气候温和，雨量充沛，丛林密布，是一个鸟语花香、马嘶鹿鸣、猿啼虎啸、野牛成群、野猪结队的原始天地。
春秋时代为姑蔑国，战国时代属于越国。
秦置会稽郡太末县。
汉设信安县，隶属东阳郡。
至唐武德四年（621），升信安县为衢州，衢州之名即始于此，以“路通三越、通衢大道”而得名。
衢州地处闽、浙、赣、皖交界，在对吴越文化、徽派文化、福建客家文化等诸多文化因素兼容并蓄的基础之上，形成了有一定特色的衢州地方文化。
衢州九华山特色，在浙西乃至全国仍属罕见。
九华山梧桐峰，海拔1091米，佛、道、儒历史文化底蕴丰厚。
衢州古代民俗，即有爱护树木保护自然环境的传统美德。
社会从农耕时代向现代工业文明发展，衢州民间用梧桐祖殿作为载体，将祭祀木神（春神）的场所和仪式，以天文节气为计时方法保存下来，这是衢州一份宝贵的历史文化遗产。
衢州市人民政府关于印发衢州市创建国家生态文明建设示范市规划（2018—2025年）的通知
衢州市人民政府关于印发衢州市创建国家生态文明建设示范市规划（2018—2025年）的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2020.01.16•【字号】衢政发〔2020〕9号•【施行日期】2020.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文衢州市人民政府关于印发衢州市创建国家生态文明建设示范市规划（2018—2025年）的通知衢政发〔2020〕9号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《衢州市创建国家生态文明建设示范市规划（2018—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
衢州市人民政府2020年1月16日衢州市创建国家生态文明建设示范市规划（2018—2025年）为全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实《浙江省人民政府关于印发浙江省生态文明示范创建行动计划的通知》（浙政发〔2018〕18号）的要求，深入推进我市生态文明建设工作，争创国家生态文明建设示范市，制定本规划。
一、规划目标以建设国家生态文明建设示范市为目标，充分发挥区域生态环境和经济特色优势，推动市委“1433”发展战略体系重重落地，使全市经济结构更为合理，物质和资源得到高效循环利用，生态经济得到快速发展；生态空间安全格局不断优化，生态环境优良，人和自然的关系更为和谐；现代生态文化得以弘扬，建成具有衢州特色的生态文化体系；城乡统筹发展，人民生活水平显著提高。
将衢州建设成为环境优美、经济繁荣、社会文明的全国生态文明建设标杆。
（一）近期目标（2018—2021年）。
空间发展布局总体合理，生态保护格局基本确立，产业结构优化调整，经济发展迈入良性循环提升轨道，环境质量进一步稳固提升，环保基础设施基本建立完善，生态文明制度体系基本确立，生态文明成为全社会的共同意识，人民群众生态环境获得感大幅提升。
国家生态文明建设示范市建设考核指标全部达标，基本完成国家生态文明建设示范市创建。
衢州城市规划
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介衢州市城市总体规划编制情况近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。
这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。
2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。
本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。
至此，本轮规划修编工作顺利完成。
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。
一、规划期限与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。
2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。
衢州城市总体规划 ppt课件
市区旅游规划图
●市区旅游发展规划
衢州城市总体规划
总体布局：构筑市区旅游业 发展的空间布局，形成“一城一 区八点”的总体格局。
一城：通过名城保护、古城 文化、休闲度假项目的开发建设 以及提升中心城区旅游配套服务 水平，构筑休闲文化中心旅游城 市。
一区：以烂柯山为中心的城 郊度假旅游区
八点：重要旅游乡镇节点， 包括石梁、七里、湖南、莲花、 全旺、灰坪、九华、黄坛口等八 个乡镇。
其中包括: 规划城市建设用地72平方 公里（实测面积为112.5平方公 里，其中中心区25，西区12.5 ，南区24，东区51）。
明确六线的保护范围和综合 管制措施：
城乡建设用地“红线” 水系保护“蓝线” 绿地保护“绿线” 历史文化遗产保护“紫线” 基础设施用地保护“黄线” 地质灾害防治“黑线”等
衢州城市总体规划
市区综合交通发展规划图
●市区综合交通发展规划
铁路规划：续设杭长高铁和九 景衢铁路；预留衢宁、衢黄、衢 建、杭金衢城际铁路通道。
三轴：市域应以衢州城区为核心，形成 “衢州城区－龙游城区－湖镇镇”、“衢州城 区－江山城区－贺村镇”和“衢州城区－航埠 镇－常山城区”三位为一体发展轴线，向东、 西南和西北轴向推进。
一点：开化县以城关镇为中心，点状重点 培育。
●城镇等级结构：“市域中心 －县域中心－中心镇－一般镇” 四级。
(整理)衢州市城市规划管理技术规定(试行)
衢州市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为了进一步加强我市城市规划管理，保证城市空间环境及居住环境的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及其它有关法律、法规，结合我市实际情况制定本规定。
第二条本规定适用于衢州市城市总体规划用地范围。
市属各县（市、区）及建制镇可参照执行。
第三条编制详细规划应符合本规定；新建、扩建建筑工程项目的功能、性质以及建筑密度、容积率、建筑物高度、绿地率、各类管线布置，应根据批准的所在地段的详细规划确定；尚未编制详细规划地段，按总体规划和本技术规定由城市规划行政主管部门核定。
第四条旧城改造情况复杂，历史遗留问题较多，城市规划行政主管部门有权结合本技术规定对一些特殊情况作出核定。
第二章建筑间距第五条建筑之间的间距，除必须符合消防、环保、卫生防疫和建筑保护等要求外，必须符合下列规定：（一）低、多层居住建筑平行布置时的间距：1.条式居住建筑平行布置时的间距：建筑朝向为正南北向，正向日照间距系数在旧城区一般不得小于1.1，在新区一般不得小于1.2。
当建筑方位偏东或偏西时，则不同方位日照间距折减系数换算如下表：2.居住建筑相互垂直布置时的间距：（1）当其山墙宽度大于22米时，则应按住宅平行布置时的日照间距规定控制。
（2）当其山墙宽度小于22米，南北向垂直布置，山墙面对南立面时其间距系数在旧城区一般不得小于0.7，在新区一般不得小于0.8，山墙对北立面时其间距按侧向间距计算。
多层住宅东西向垂直布置时，山墙面对东立面时其间距系数在旧城区和新区一般不得小于0.7；山墙面对西立面时，其间距系数按侧向间距计算。
3.条式住宅与点式住宅平行布置时的间距：当南侧住宅为点式住宅（面宽小于22米）时，间距系数在旧城区一般不得小于1.0，在新区一般不得小于1.1。
当北侧住宅为点式住宅时，间距系数按平行布置的条式住宅间距控制。
4.居住建筑底层为商店或其它非居住性用房时的间距：建筑底层为高度小于2.5米的车库或架空层时，其间距按扣除北侧的车库或架空层的高度计算；如北侧底层为商店或办公用房等，而其南侧底层有车库或架空层时，其间距计算不得扣除车库或架空层的高度。
衢州市城市总体规划简介
衢州市城市总体规划简介衢州市是浙闽赣皖四省边际中心城市，国家历史文化名城，生态园林城市。
为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，于2003年12月完成城市总体规划修编。
一、规划期限与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2001年～2005年，中远期—2011年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。
2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。
3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规划管理职能的地域范围，面积640公里。
其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。
4、城市总体规划用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。
总面积为140平方公里。
三、经济社会发展战略1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。
2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。
3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。
4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。
衢州市新田铺田园康养综合体(EPC)项目总体规划研究
衢州市新田铺田园康养综合体（EPC）项目总体规划研究摘要：项目位于衢州市衢江区，作为衢江区乡村振兴的示范区，得到了区委区政府的高度重视，并成立了专门的项目指挥部，负责整个EPC项目的管理与运营，该项目整体分为两个阶段，一期为农田垦造，将通过农田垦造工程进行土地平整、土壤改良、水稻种植等，为田园综合体开发打下良好的基础。
二期为田园康养综合体建设，笔者作为该项目总负责人，从前期项目选址到总体规划及规划实施，全程跟踪参与了该项目。
关键词：田园综合体；康养；总体规划1、项目背景项目位于浙江省衢州市衢江区浮石街道，规划范围涉及元桥村、姜家坞村、方家村、塔石塘村、浮石村等5个行政村的用地。
具体范围为：元桥村、姜家坞村全域，塔石塘村北侧部分区域，浮石村北侧包括新田铺的部分区域。
总规划面积共7.912平方公里，约11686亩。
2、规划定位与策略2.1规划定位结合衢江区打造“针灸康养发展试验区、省级美丽乡村示范区、循环经济发展示范区、放心农业发展引领区”的战略定位，本次规划将在国家宏观农业政策引导下，以衢州市衢江区建设国家现代农业示范区为契机，以低丘缓坡标准水田垦造为基础，以田园康养发展为核心，以生态循环、三产融合互动为理念，倾力打造：——全龄段田园健康养生综合体。
（1）形象定位：“颐养田园，东方康谷”（2）功能定位：以特色种植（莲产品、有机再生稻、蘑菇产业、养生药材、保健蔬果、特色花木）为基础，“山、林、谷、溪、村、居”为载体，集“田园综合管理板块、田园针灸养生板块、田园健康休闲板块、田园农业生产板块、田园居住生活板块”等五大功能板块于一体的以特色农业种植为主导的田园康养综合体。
（3）目标定位：打造国家“乡村振兴”试验示范区、国家级田园综合体（第二批）、国家康养旅游示范基地、国家5A级景区及全国休闲农业与乡村旅游示范点。
2.2规划策略2.2.1基于土地康养的规划策略（1）土地生存环境的改善通过对项目区整体条件升级改造，打造项目区土地良性生存环境。
衢州市城市规划管理技术规定(试行)
衢州市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为了进一步加强我市城市规划管理，保证城市空间环境及居住环境的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及其它有关法律、法规，结合我市实际情况制定本规定。
第二条本规定适用于衢州市城市总体规划用地范围。
市属各县（市、区）及建制镇可参照执行。
第三条编制详细规划应符合本规定；新建、扩建建筑工程项目的功能、性质以及建筑密度、容积率、建筑物高度、绿地率、各类管线布置，应根据批准的所在地段的详细规划确定；尚未编制详细规划地段，按总体规划和本技术规定由城市规划行政主管部门核定。
第四条旧城改造情况复杂，历史遗留问题较多，城市规划行政主管部门有权结合本技术规定对一些特殊情况作出核定。
第二章建筑间距第五条建筑之间的间距，除必须符合消防、环保、卫生防疫和建筑保护等要求外，必须符合下列规定：（一）低、多层居住建筑平行布置时的间距：1.条式居住建筑平行布置时的间距：建筑朝向为正南北向，正向日照间距系数在旧城区一般不得小于1.1，在新区一般不得小于1.2。
当建筑方位偏东或偏西时，则不同方位日照间距折减系数换算如下表：2.居住建筑相互垂直布置时的间距：（1）当其山墙宽度大于22米时，则应按住宅平行布置时的日照间距规定控制。
（2）当其山墙宽度小于22米，南北向垂直布置，山墙面对南立面时其间距系数在旧城区一般不得小于0.7，在新区一般不得小于0.8，山墙对北立面时其间距按侧向间距计算。
多层住宅东西向垂直布置时，山墙面对东立面时其间距系数在旧城区和新区一般不得小于0.7；山墙面对西立面时，其间距系数按侧向间距计算。
3.条式住宅与点式住宅平行布置时的间距：当南侧住宅为点式住宅（面宽小于22米）时，间距系数在旧城区一般不得小于1.0，在新区一般不得小于1.1。
当北侧住宅为点式住宅时，间距系数按平行布置的条式住宅间距控制。
4.居住建筑底层为商店或其它非居住性用房时的间距：建筑底层为高度小于2.5米的车库或架空层时，其间距按扣除北侧的车库或架空层的高度计算；如北侧底层为商店或办公用房等，而其南侧底层有车库或架空层时，其间距计算不得扣除车库或架空层的高度。
浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕45号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕45号衢州市人民政府：你市关于报请批准《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是衢州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位融入长三角一体化发展战略，打造四省边际中心城市，成为全省经济发展新的增长点。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，衢州市耕地保有量不低于154.23万亩，其中永久基本农田保护面积不低于138.53万亩；生态保护红线面积不低于2142.62平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2998倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
加强与长三角地区城市协调布局，创新省际合作。
稳妥推进陡坡与平原农用地布局优化和整治提升，实施耕地和永久基本农田集中连片整治，守牢衢江、江山、龙游等地粮食生产空间，夯实金衢盆地粮食生产基础。
严格落实国家级生物多样性保护优先区管控要求，筑牢千里岗、仙霞岭等生态屏障，加强钱塘江等流域源头保护，修复改善水环境，加快推进钱江源-百山祖国家公园建设。
提高中心城区吸引力、辐射力、带动力、引领力，全域推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善县城功能，形成网络化、组群式的城镇群。
衢州市矿产资源总体规划
衢州市矿产资源总体规划〔附件〕〔2001年—2021年〕衢州市人民政府二○○一年八月附件1 衢州市矿产资源一览表图号矿种地理座标地质概况勘查水平规模和质量储量东经北纬1 开化县大龙山磁铁矿118°23′05″29°24′25″潜火山热液充填型矿床；产于上墅组中，层次低。
初查，矿点，全铁：10-25%资源量：1899吨2 开化县塘坞石灰岩118°27′51″29°20′53″浅海相化学堆积型；含矿围岩为华严寺组灰岩；矿体呈层状。
踏勘，矿点3 开化县塘坞钒矿118°28′40″29°20′50″海相化学堆积型矿床；产于荷塘组煤层中；位于华埠－新登陷褶带内。
详查，中型，贫矿，V2O5：1.07%V2O5资源量：22000吨，4 开化县塘坞石煤矿118°28′15″29°20′15″海相堆积型矿床；产于寒武系荷塘组地层；矿体呈层状。
普查，小型，发热量：5387.9焦耳/克基础储量：23.9万吨；资源量：煤1339.1万砘；矾2.2万吨5 开化县外际底砷矿118°30′30″29°20′10″高-中温热液裂隙充填交代型；含矿围岩为灯影组灰岩，荷塘组页岩；矿体呈脉状。
初查，中型，砷：6.84%资源量：4842吨6 开化县蓝本黄铁矿118°25′50″29°16′23″海相化学堆积型；矿体产于荷塘组炭质页岩，呈薄层状、细脉状。
初查，矿点，硫：1.01-41.4%资源量：7.29万吨7 开化县大溪边铅锌矿118°32′35″29°17′30″接触交代型矿床；产于震旦系地层；矿体呈似层状。
普查，小型，铅：1.86%;锌：1.84%基础储量：铅矿1444吨；锌矿2883吨8 开化县大山头铅锌矿118°32′31″29°16′32″接触交代矿床；产于志棠组白云质灰岩中；矿体呈似层状。
衢州城市总体规划
中心城
区用地 规划(调 整)图
2、根据组团式城市结构， 组织一主三次四个公共活动 中心：
●主中心是以南湖广场为核心， 上下街为主轴构成服务全市的公 共活动中心。
以及其他非建设用地。
（二）城市性质和规模
衢州市城市性质是“四省边际中心城市，国家历史文化名城， 生态园林城市”。
中心城区人口规模为：至2020年60万人。
（三）规划形态和结构
衢州市以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的 四个城市组团，四个公共活动中心，一个干路 系统，五条楔形绿带的城市结构。
中心 城区 远景 结构 图
1、四个城市组团：
●中心区：具体指衢江以东以
南，乌溪江以西，环城南路以北的城 市建设用地；其发展重点是商贸会展、 文化卫生、休闲旅游及居住等功能。
●西区：具体指杭金衢高速公路西 接线以东，杭金衢高速公路以南，衢 江以西，常山港以北的城市建设用地； 其发展重点是文化教育、商业金融、 行政办公、生活居住等功能。
“一环”：
市区 空间 管制 规划 图
●市区空间管制规划
明确已建区、适建区、限建区、 禁建区四类区域的范围和综合管 制措施。
明确六线的保护范围和综合管 制措施：
城乡建设用地“红线” 水系保护“蓝线” 绿地保护“绿线” 历史文化遗产保护“紫线” 基础设施用地保护“黄线” 地质灾害防治“黑线”等
市区综 合交通 发展规 划图
三轴：市 域应以衢州 城区为核心， 形成“衢州
市 区 规 划 图
2．市区城乡协调发展规划 （2354.1平方公里）
●规模预测： 规划市区人口总规模为103万人，其
中城镇总人口85万人。
●空间发展战略： 中心集聚，梯度开发，发展中部，
保护南北。
衢州市旅游发展总体规划文本
衢州市旅游发展总体规划文本第一章总纲第一条衢州市发展旅游产业的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕衢州跻身全国百强城市、全面建设小康社会的总任务以及衢州市国民经济和社会发展总体目标，积极呼应实现从旅游大省向旅游强省的跨越，立足“大衢州、大旅游、大产业、大市场”，大力发展旅游业，把旅游业培育为衢州市的支柱产业和重要的经济增长点；坚持以政府为主导，资源为基础，市场为导向，“山水名城，神奇衢州”为特色，生态保护为根本，先进文化、科学技术为支撑，大力促进旅游资源优势向旅游产业优势的转化，产品结构由观光型向休闲度假型延伸，产业链由单一的观光接待向吃住行、游购娱一条龙服务扩展，把衢州建设成为形象鲜明、设施完善、服务一流、辐射长三角、驰名全国、具有一定国际水准的旅游目的地、华东地区新兴的都市休闲旅游基地和现代服务业发达的中国优秀旅游城市，四省边际的旅游集散中心。
第二条规划范围衢州市域范围，东经118°01′～119°20′，北纬28°14′～29°30′之间，总面积为8836.52平方公里。
第三条规划期限规划期限为2005年至2020年，分近、中、远三期。
近期：2005年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2020年。
第四条规划依据1、法律法规政策依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国水资源保护法》、《中华人民共和国水法》、《浙江省旅游管理条例》（2000.12.28）。
2、国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）、《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）、《地面水环境质量标准》（GB/T13838—2002）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《景观娱乐用水水质标准》（GB12941—1991）、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）、《旅游业卫生标准》（GB9663）、《公共场所卫生标准》（GB9633—9673，16153—1996）、《城市区域环境嘈音标准》（GB3096—1993）、《中国优秀旅游城市检查标准》（国家旅游局）。
衢政办发[2010]97号关于印发2010—2012年衢州市区城市和国有工矿棚户区改造规划的通知
![衢政办发[2010]97号关于印发2010—2012年衢州市区城市和国有工矿棚户区改造规划的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/fcaa6f146edb6f1aff001f9b.png)
定信贷条件，对符合信贷条件的项目要在信贷资金规模上给予 保障。
4．鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区。涉及棚户区 改造的国有工矿企业要积极筹集资金。棚户区居民应合理承担 安置住房建设资金。积极引导社会资金投入城市和国有工矿棚 户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区 改造。
（二）加大税费政策支持力度。 对城市和国有工矿棚户区改造项目，免征城市基础设施配 套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市和国有工矿棚 户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济 适用住房的税收优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业 要对城市和国有工矿棚户区改造给予支持，新建安置小区有线 电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公 用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网 增容等经营性收费。 （三）落实土地供应政策。 城市和国有工矿棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供 应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置 住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式 供地，应在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型 建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。对于配套建设的
一、总则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿 棚户区改造的根本目的，充分认识推进城市和国有工矿棚户区 改造工作的重要意义，加快棚户区改造，使棚户区群众的居住 条件尽快得到改善。 （二）规划编制依据。 本规划以《衢州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要》、《衢州市城市总体规划（2006—2020）（调整）》、《衢州 市区十一五住房建设规划》等相关文件为依据。 （三）规划范围及期限。
衢州市人民政府办公室文件
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西区 18.5平方公里
浮石 14.5平方公里
机场 8平方公里
综合物流园区 2.6平方公里
城市总体规划用地范围 255平方公里
东港 33.7平方公里
以及其他非建设用地。
（二）城市性质和规模
衢州市城市性质是“四省边际中心城市，国家历史文化名城， 生态园林城市”。
中心城区人口规模为：至2020年60万人。
（三）规划形态和结构
衢州市以衢江和乌溪江为景观和生态轴线 的四个城市组团，四个公共活动中心，一个干 路系统，五条楔形绿带的城市结构。
中心城区远景结构图
衢州市总体规划
第一部分 衢州市城市总体规划
目录
一衢州市市域面积8844.55平方 公里，下辖柯城、衢江、江山、 龙游、常山、开化两区一市三县， 共有建制镇45个，43个乡，13个 街道。其中省级中心镇13个，分 别为柯城区航埠镇；衢江区廿里 镇、高家镇；江山市贺村镇、峡 口镇；龙游县湖镇镇、溪口镇； 常山县天马镇（现已改设街道）、 球川镇、辉埠镇；开化县城关镇、 华埠镇、马金镇。
市区面积2354.1平方公里， 辖12个建制镇，16个乡，9个街道。
2010年全市域城镇化水平为 44.13％，市区城镇化率为52.45 ％，城镇常住人口为42.268万人。 2012年全市城镇化水平为46.6％。
中心城区建成区面积为64平方公里，城市建设用地面积62.2平方公里，其 中：
中心区（包括上洋市场）21.5平方公里， 西区 5.7平方公里， 南区（包括高新园区、巨化工业和生活区）12平方公里， 衢江新区 5.6平方公里， 东港园区 17.2平方公里。 城市建成区中工业用地面积约21.44平方公里，占城市建设用地总量的 34.47％，居住用地约14.05平方公里，占22.6％，公共设施用地约6.08平方 公里，占9.77％。
具体规划内容包括以下方面： （一）四个规划层级 （二）城市性质和规模 （三）规划形态和结构 （四）中心城区其它规划内容
（一）四个规划层级
市域城镇体系规划图
1、市域城镇体系规划
（8844.55平方公里）
●规模预测：2020年人口规模 262万人，城镇化率为60%。
●区域空间结构：“三轴一 点”Y型的产业与城镇发展格局。
西区 5.7平方公里
衢江新区 5.6平方公里
中心区21.5平方公里
东港园区 17.2平方公里
南区12平方公里
二、主要内容
本次城市总规修改原则保留中心城区用地规划包括城市性质、空 间形态结构、规模等内容不变，重点是按照“城乡全覆盖、规划一 盘棋”的原则，增加市区即柯城区、衢江区两区城乡统筹空间布局 规划内容，以及城乡空间管制规划内容，划定已建区、适建区、限 建区和禁建区“四区”，确定“六线”保护控制范围，以及根据城 市发展需要，对机场搬迁用地进行选址、对中心城区进行用地布局 调整。
水运规划：衢江航道达到四级 航道标准。建设500吨级衢州港。
机场搬迁规划：新建机场拟选 址在城区东北部的莲花镇境内。
市区旅游规划图
●市区旅游发展规划
总体布局：构筑市区旅游业 发展的空间布局，形成“一城一 区八点”的总体格局。
一城：通过名城保护、古城 文化、休闲度假项目的开发建设 以及提升中心城区旅游配套服务 水平，构筑休闲文化中心旅游城 市。
市区综合交通发展规划图
●市区综合交通发展规划
铁路规划：续设杭长高铁和九 景衢铁路；预留衢宁、衢黄、衢 建、杭金衢城际铁路通道。
公路规划：杭金衢、杭新景和 黄衢南高速构成的“两横一纵” 高速公路网；串联九个城郊镇的 城郊公路环；320国道、城市外环 及物流大道构成的“四横两纵” 六条普通国省道公路。
高新园区 11.4平方公里
4．城市总体规划用地范围
指具体进行城市用地布局 以及城市建设用地平衡的范围， 面积255平方公里。
其中包括: 规划城市建设用地72平方 公里（实测面积为112.5平方公 里，其中中心区25，西区12.5， 南区24，东区51）。
城市西区、南区、东区等 发展备用地合计89平方公里， （其中东港33.7，高新园区 11.4，西区18.5，机场8，浮石 14.5，综合物流园区2.6）。
一区：以烂柯山为中心的城 郊度假旅游区
八点：重要旅游乡镇节点， 包括石梁、七里、湖南、莲花、 全旺、灰坪、九华、黄坛口等八 个乡镇。
重点建设五龙湖国家级生态 度假旅游实验区，积极发展乡镇 现代农业园区、农家乐等乡村旅 游项目。
郊区规划图
3．城市规划区
规划城市行政区域内按照城 市规划行使统一规划管理职能的 地域范围，面积640平方公里。
三轴：市域应以衢州城区为核心，形成 “衢州城区－龙游城区－湖镇镇”、“衢州城 区－江山城区－贺村镇”和“衢州城区－航埠 镇－常山城区”三位为一体发展轴线，向东、 西南和西北轴向推进。
一点：开化县以城关镇为中心，点状重点 培育。
●城镇等级结构：“市域中心 －县域中心－中心镇－一般镇” 四级。
市区规划图
2020年衢州市区城乡建设用地总规模为 146.36平方公里，城乡规划建设用地范围控制 在168平方公里以内。
市区空间管制规划图
●市区空间管制规划
明确已建区、适建区、限建 区、禁建区四类区域的范围和综 合管制措施。
明确六线的保护范围和综合 管制措施：
城乡建设用地“红线” 水系保护“蓝线” 绿地保护“绿线” 历史文化遗产保护“紫线” 基础设施用地保护“黄线” 地质灾害防治“黑线”等
2．市区城乡协调发展规划 （2354.1平方公里）
●规模预测： 规划市区人口总规模为103万人，其
中城镇总人口85万人。
●空间发展战略： 中心集聚，梯度开发，发展中部，
保护南北。
●市区城镇空间结构： “一心一环，七重四点”
“一心”：指中心城区， “一环”：是围绕衢州中心城区的城郊城镇 发展环。
七“重”四“点”：七重即航埠、廿里、 高家三个中心镇和杜泽（含峡川）、上方、大 洲、石梁四个重点镇；四点为全旺、莲花、湖 南、华墅四个一般城镇。