最新版公文格式资料

第一部分 公文特点和作用
公文，全称公务文书，一般是指机关、社会团体和国有企事业单位等依法成立的社 会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。在我国，公文是党和国家机关在领导 党的事业和治理国家的工作中，用以表达意志、传递策令的文字工具和手段。在 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理 工作条例》第一章第三条明确规定：党政机关公文是党政机关在实施领导、履行职 能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家 的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水 平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯 彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。
二、公文种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或 执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要 情况。
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 包括： 版记中的分隔线、 抄送机关、 印发机关和印发日期 页码
（一）版头部分
1.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可 以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推 荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
二、公文的作用
指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。 （请示、批复） 总结工作，推广经验。 （通知、决定） 记载工作，积累史料。 （各文种）
一、公文格式要素划分
版头：公文首页红色分隔线以上的部分。 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、 版头中的分隔线
主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页 首条分隔线（不含）以上的部分。
包括： 标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当 将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机 关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
（一）版头部分
2.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。如“№000015” 。 3.密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心 左上角第二行。 绝密★30年，机密★ 20年，秘密★ 10年。
二、公文种类
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
二、公文种类
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
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目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面： a.请示、报告混用
b.请示、报告并用
第三部分 公文格式
公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式：
——格式，即国家标准规定的固定格式。 公文的内部组织：
——内容，即公文的主体部分。
依据： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党 政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕 14号）； 2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012），2012年6月29日发布， 2012年7月1日实施。
三、公文工作基本原则
实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则
第二部分 公文种类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的 通知（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令 （令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函、纪要。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
三、文种选用常见问题
一、缺少文种
二、使用非法定文种
三、文种重叠
四、生造文种
五、文种作为公文标题 六、文种混用
七、同类公文使用不同文种 八、错用文种
主要表现在报告和请示的错用
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复； 请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理 由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示 事项。
与原《条例》和原《办法》的不同
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改。
新版公文格式培训
2016年1月
目录
一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、公文格式
新版《党政机关公文处理工作条例》由中共中央办 公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布，7月 1日起正式施行。
条例共分8章，42条。附带《党政机关公文格式》 （中华人民共和国国家标准GB/T9704-2012） 2012年6月29日发布）
一、区分公文种类的功用
一是体现公文性质。 二是反映行文方向。 三是表达行文目的。 四是揭示公文特点。
二、公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强 制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。