盘活北京市属国有企业土地利用

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关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展摘要：市属国有资产是城市经济的重要支柱，盘活这些资产将有助于促进城市经济发展。

本次调研的目的是了解城市国有资产的运营和利用情况，以及针对性建议如何更好地盘活这些资产，加速经济发展。

一、市属国有资产的现状市属国有资产包括土地、房产、企业、工程等，这些资产是城市经济的重要支柱。

但是，目前的情况是，这些资产大多集中在少数部门和企业手中，没有充分发挥市场优势，难以实现盈利。

在调研中，我们发现大多数城市国有资产都没有得到很好的利用。

很多企业、房产和土地处于空置状态，管理不善，缺乏有效的营销和推广。

还有一些企业出现了产能过剩、库存积压等问题，难以获得可观的利润。

二、盘活市属国有资产的建议为了更好地促进城市经济发展，必须盘活市属国有资产。

我们调研的结果表明，建议以下几点：1.采取市场化手段进行资产运营管理。

将国有资产作为市场经营的主体，通过市场机制实现运营效益的最大化。

2.建立完善的市属国有资产管理体系。

加强部门之间合作协调，避免重复建设和资源浪费，提高市属国有资产的整体利用效益。

3.加强市属国有资产的营销和推广。

充分发挥市场优势，推广市属国有资产的品牌和形象，吸引更多的投资和客户。

4.推进国有企业改革。

改革国有企业管理体制，引进市场化运作机制，提高国有企业效率和盈利能力。

三、结论本次调研的目的是了解盘活市属国有资产的必要性和建议，认识到通过市场经济手段运用国有资产可以促进城市经济发展，优化资源配置，提高效率和盈利。

同时，要加强国有资产的管理体制建设，推行市场化运作，强化营销和推广，并推进国有企业改革。

这些措施的实施可以更好地发挥市属国有资产的效益，加速经济发展。

一、市属国有资产的现状市属国有资产是城市经济的重要支柱，在城市经济中发挥着举足轻重的作用。

这些资产不仅为城市提供了重要的支撑，也是城市发展的重要保障。

然而，目前的状况是，这些资产大多数集中在少数部门和企业手中，没有充分发挥其市场优势和资源利用效益。

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展摘要近年来，市属国有资产的盘活已成为推进经济发展的重要手段之一。

本调研报告通过对市属国有资产现状和盘活情况的调查和分析，探讨了如何更好地利用国有资产促进经济发展的途径和方法，并提出了相应建议和措施。

调研方法本调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式，对市属国有资产的现状、盘活情况以及企业对政府支持的需求等方面进行了深入的调查和分析。

调研结果1. 市属国有资产的现状目前，我市拥有大量的国有资产，包括土地、房屋、企业、机构等。

其中，国有企业占据了重要地位，是市属国有资产的主要组成部分。

但目前市属国有资产的管理以及流转等方面还存在一些问题，例如部分企业自身经营不善，亏损严重；一些资产没有得到有效利用，利润空间被浪费；资产流转和转型升级等方面的政策和机制还不够完善。

2. 盘活市属国有资产的情况目前，我市通过通过资产管理公司等途径对市属国有资产进行了大力盘活。

在土地方面，通过转让、租赁等方式得到了很好的解决；在企业流转方面，政府引导社会力量加大投资，通过各种方式推动国有企业的市场化改革。

在利用国有资产推动经济发展方面，政府也制定了一系列政策和措施，例如鼓励国有企业进行多元化发展、资产证券化等。

建议和措施1. 完善资产流转政策和机制政府需要加强对市属国有资产的管理，完善资产流转政策和机制，促进国有资产的流转和盘活。

2. 加强对国有企业的改革和监管加强对国有企业的改革和监管，引导企业转变经营方式，推进企业市场化、专业化、国际化等方面的发展。

3. 组建专业的资产管理团队市政府应该组建专业的资产管理团队，加强对市属国有资产的管理和盘活工作的监督和指导，以实现城市资产的最大化利用。

4. 改进政府服务的方式和方法政府应该改进政府服务的方式和方法，提高政府服务的质量和效率，更好地满足民营企业和市场主体的各种需求。

结论通过对市属国有资产现状、盘活情况和发展困难等方面的深入调查和分析，本调研报告提出了一系列建议和措施，旨在加强对市属国有资产的管理和流转，促进经济发展。

国有企业在京低效自有用地开发模式分析

国有企业在京低效自有用地开发模式分析国有企业在京低效自有用地多为划拨或出让的国有工业、科研教育、职工宿舍等用地，随着城市发展，这部分用地往往具有区位优、面积大、价值量高特点。

企业由于缺乏对配套政策理解与应用，开发利用积极性不足，土地资源低效利用。

为显化土地资产价值、提升利用效率，本文结合北京市近年相关用地开发政策，在保障原用地单位可实现一、二级开发联动的前提下，对开发模式进行系统分析，并提出开发建议。

标签：国有企业；开发模式；系统分析1、开发前提条件为实现一二级开发联动，国有企业自有用地开发应以项目为单位实施推动，符合规划控制，注重局部地块改造更新，强调就地资金平衡。

具体前提包括：1.1土地权属清晰国有企业对拟开发自有用地具有明确的土地权属证明文件（如土地出让合同、土地划拨决定书或土地登记文件等）等，开发前应确保不存在权属纠纷，可形成开发项目。

112规划指标可行自有用地首先应具备稳定的街区控规并有条件编制地块控规，有较为明确的规划指标，且该指标可实现开发资金平衡。

如需调整规划，应具备上位规划支持，同时应属于法定确需变更规划的情形。

1.3央企管理要求如国有企业属于央企，其在京自有土地开发应取得国管局审核同意。

同时，央企在京土地出让、轉让、占地补偿等所获得的收入，按规定以1 0%比例上缴中央国库（一般情况下折算成房源）。

同时，北京市政府对央企用地开发往往也有利益诉求，如要求房源等。

2、开发模式分析2.1调整规划用途后进行开发企业自有用地往往受到规划限制，导致实施无积极性。

在京用地调增规划，往往需纳入土地收储后再投放土地公开市场。

但如具备重大情形，调整规划也并不是完全没有可能。

如2016年5月怀柔区雁栖湖生态发展示范区E1地块用地项目规划条件调整公示，将宗地规划用途由C8旅游设施用地变更为F3其他多功能用地等情形。

2.2承担社会责任的开发模式该类开发模式往往是利用自有用地开发完成地方政府保障房、自住房、棚改等具有社会责任的建设项目，政府让部分土地收益，以构造双赢局面。

国有企业资产盘活方案

国有企业资产盘活方案国有企业资产盘活方案随着中国经济的快速发展，国有企业在国民经济中扮演着重要的角色，但是也面临着资产负债表压力大、效率低下等问题。

因此，如何有效地盘活国有企业资产，成为了一个紧迫的问题。

本文将从六个方面，分别阐述国有企业资产盘活方案。

一、拍卖资产拍卖资产是一种快速有效的资产盘活方式，尤其适用于国有企业中无法盈利或已经停产的非核心资产。

通过公开拍卖，将这些资产变现，可以快速减轻国有企业的负担。

同时，拍卖也可以避免因为内部信息不透明而导致的资产流失或者低价变现。

二、充分发挥资产价值有些国有企业拥有的资产虽然被认为是非核心资产，但是如果经过充分开发利用，也可以创造不小的价值。

比如，一些国有企业的房地产资源非常丰富，可以通过出租或者转让等方式获取收益。

此外，一些废弃厂房也可以通过改造成为商业中心、创意园区等，创造新的价值。

三、股权转让股权转让是国有企业盘活资产的又一种方式。

国有企业可以将自己的股权转让给其他具备发展潜力的企业，从而获得一笔现金，并且可以通过控股或者参股的方式，继续分享被投资企业未来的发展成果。

四、债权转让债权转让是国有企业资产盘活的又一种方式。

国有企业可以将自己的债权转让给有能力承担延期还款或者提前还款的企业，通过卖出债权来获取现金流。

这种方式不仅可以降低企业的负债率，还可以缩短资金回笼周期，有效增加企业资金运作的灵活性。

五、资产证券化资产证券化是指将企业的资产通过特殊目的公司打包成为证券，并通过交易所买卖，从而实现资产盘活的方式。

这种方式可以将国有企业的非流动资产变成流动资产，提高企业的投资回报率和资产流动性。

六、合作共享国有企业可以通过与其他企业进行合作，共享资源，实现资产的最大化利用。

比如，国有企业可以与其他企业合作开发某一资源，共同投资某一项目等等。

这种方式可以扩大企业的经营范围和市场规模，从而提高企业的收益。

综上所述，国有企业资产盘活方案可以从拍卖资产、充分发挥资产价值、股权转让、债权转让、资产证券化、合作共享六个方面入手。

国有企业存量土地盘活有关政策及途径

现代经济信息国有企业存量土地盘活有关政策及途径郭广超南方鼎元资产运营有限责任公司摘要：结合目前我国房地产行业现状，系统梳理国有企业存量土地盘活的有关政策，分析存在的问题，提出存量土地盘活的具体途径。

关键词：国有企业；房地产；存量土地；盘活利用中图分类号：F301 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)033-0050-02目前，我国房地产市场已基本告别短缺，房地产市场市场出现新形势、新情况。

在2018年12月召开的中央经济工作会议上，提出了要“构建房地产市场健康发展长效机制”的要求；2019年1月，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记强调，要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力化解房地产行业存在的重大风险。

2010年3月，国务院国资委召开新闻发布会，明确表示，除了主业为房地产业务的16家中央企业，其他78家非房地产的央企要逐步退出房地产业务。

本文的国有企业，具体指非房地产主业的国有企业，房地产主业国企不在本文论述范围。

土地资源是一个单位资产的重要组成部分，因为各种原因，国有企业在发展主业的同时，都有大量的存量土地。

在国有企业提质增效，国有资产保值增值的今天，盘活现有存量或闲置土地，具有非常重要的意义。

盘活利用存量资产，是全面深化改革的方向之一。

本文通过系统梳理国有企业存量土地盘活的有关政策，分析存在的问题，提出存量土地盘活的具体途径。

一、存量土地盘活利用的有关政策存量土地盘活利用主要有如下政策：1.存量土地盘活的有关政策。

国务院办公厅印发《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》、国土资源部《节约集约利用土地规定》和《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》等，各地方政府也出台了存量土地盘活利用的具体政策。

2.党政机关停止新建停建楼堂馆所的政策。

2013年7月23日印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，对楼堂馆所进行了具体的定义，包括使用财政性资金建设的党政机关办公用房、培训中心，以及以“学院”、“中心”等名义兴建的具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。

国有资产盘活工作举措和成效

国有资产盘活工作举措和成效一、背景介绍国有资产是指由国家所有或控制的资产，包括土地、房屋、企业等。

盘活国有资产是指通过有效管理和利用这些资产，实现其最大化的经济价值和社会效益。

在中国，国有资产盘活工作已经成为推动经济发展和提高国家财富的重要举措。

二、工作举措1. 完善国有资产管理体制国有资产盘活工作的第一步是完善国有资产管理体制。

这包括建立健全权责清晰、监管有效的机制，加强对国有资产所有权的保护，提高国有资产监管的透明度和公正性。

2. 提高国有企业效率和竞争力为了提高国有企业的效率和竞争力，需要进行深化改革。

这包括推进企业内部治理结构改革，引入市场机制，增强企业自主创新能力，并加强与民营企业之间的合作。

3. 加强国有资本投资运营公司建设国有资本投资运营公司是推动国有资产盘活的重要机构。

通过建设国有资本投资运营公司，可以实现国有资产的集中统一管理，提高资产配置效率，并促进国有企业间的资源共享和协同发展。

4. 推进国有资产市场化改革国有资产市场化改革是盘活国有资产的重要途径。

这包括通过股权多元化、引入外部投资者等方式，推动国有企业上市，提高企业的市场竞争力和透明度。

5. 加强对非经营性国有资产的管理除了经营性国有资产外，还存在大量非经营性国有资产，如土地、房屋等。

加强对这些非经营性国有资产的管理，可以实现其最大化的利用价值，并为社会公共事务提供支持。

三、成效1. 经济效益通过国有资产盘活工作，可以有效提高国家财富水平和经济效益。

通过增加国有企业的效率和竞争力，提高利润水平；通过推进国有企业上市，实现股权价值最大化；通过加强对非经营性国有资产的管理，实现土地资源的最优配置等方式，都可以为国家带来经济效益。

2. 社会效益国有资产盘活工作还可以为社会带来诸多效益。

通过加强对非经营性国有资产的管理，可以提供更多的公共设施和社会服务；通过引入外部投资者，可以促进技术创新和产业升级，增加就业机会；通过推进国有企业改革，可以提高企业的社会责任感和公信力。

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展一、调研目的和背景随着经济发展和体制改革的深入，中国市场经济体制的不断完善，国有资产的盘活已成为一个重要的议题。

本次调研旨在探讨盘活市属国有资产对于促进经济发展的积极作用，为市政府提供相关政策建议。

二、调研方法和范围本次调研选取了市属国有企业、国有资本投资公司、金融机构和专家学者作为调研对象，采用问卷调查、深入访谈和文献研究的方式进行。

调研范围主要包括国有资本市场化、国有企业改革、资本运作与创新等方面。

三、调研结果与分析1. 国有资本市场化进程加快，提高效益通过问卷调查和访谈，我们发现，市属国有资产的市场化进程正在加快。

许多城市已经建立并完善国有资本经营预算制度，通过市场化运作使国有资本更好地发挥资源配置和投资决策的作用。

例如，某地政府成立了国有资本投资公司，将国有资产进行股权重组，实现了资本与场景的优化匹配，有效提高了资产效益和市场竞争力。

同时，国有资产投融资平台不断创新，通过制定多元化的融资方式，如发行债券、参与股权投资等，增加了国有资产运作的弹性和回报率。

资本市场化的进一步推进为国有资产流动和流转提供了便利，同时也为国有企业的改革提供了有力支持。

2. 国有企业改革深入进行，结构调整取得成效国有企业改革是盘活市属国有资产的重要环节。

调研结果显示，国有企业改革已取得了一系列成效：一是企业结构调整显著，通过并购重组、混合所有制改革等方式，加快了企业内外部资源的整合和优化，提高了市场竞争力；二是企业治理结构不断完善，通过引入市场化机制和先进的企业管理模式，增强了企业的适应性和活力；三是资产负债率逐年降低，通过有效清理和处置不合理资产，提高了企业的偿债能力和发展后劲。

此外，调研还发现，国有企业改革过程中面临的一些问题和挑战：一是国有企业效率仍有待提高，部分企业内部存在利益集团和官员主导的问题，导致资源配置和决策效率低下；二是企业员工对于改革的不适应和抵触心理还较普遍，需要加强与员工的沟通和培训。

国企存量工业用地盘活途径分析

国企存量工业用地盘活途径分析一、政策支持国家应该加大政策支持力度，通过出台相关政策和法规，为国企存量工业用地盘活提供有力保障。

具体措施可以包括补贴政策、税收优惠、土地使用权转让等，以降低企业盘活成本，提高盘活积极性。

二、资源整合国企可以通过与其他企业进行合作，实现资源整合，提升盘活效率。

可以采取合资合作、股权投资、技术引进等方式，引入先进技术和管理经验，提高工业用地的附加值和市场竞争力。

三、产业转型国企应积极推动产业结构调整和转型升级，通过改变产品结构、调整产业链布局等方式，满足市场需求，提高工业用地的利用效率。

可以引入高技术产业、绿色产业和新兴产业，提高经济效益和环境效益。

四、科技创新国企可以加大科技创新力度，通过技术革新和创新创业，实现工业用地的盘活。

可以加强自主创新能力，提高产品质量和技术含量，扩大市场份额。

同时，可以积极开展技术转让和技术合作，提高盘活效率。

五、市场化运作国企可以通过市场化运作，推动工业用地的盘活。

可以利用市场机制，积极开展土地拍卖、出租、转让等活动，吸引企业投资盘活工业用地。

同时，可以加强土地市场监管，防止炒作和恶性竞争，保护企业和市场利益。

六、创新金融支持国企可以通过创新金融支持模式，为工业用地的盘活提供资金保障。

可以鼓励金融机构创设风险投资基金，向国企提供资金支持，促进工业用地的改造和升级。

同时，可以推动银行信贷和融资租赁等金融工具的创新和应用，提供多样化的资金渠道。

总之，国企存量工业用地盘活是一个综合性任务，需要政府、企业和金融机构等多方合力参与。

政府应该提供政策支持和服务保障，企业应积极转型升级，金融机构应创新金融产品和服务。

只有形成良好的政策体系和市场机制，才能有效推动国企存量工业用地的盘活，实现资源的有效利用和经济的可持续发展。

国有企业闲置土地成因及盘活的对策思考

【摘要】随着我国城镇化建设的不断深入，城市用地面积的逐渐扩大，导致土地资源集约利用过程中存在的矛盾问题愈加凸显。

在国有企业中，有大量的闲置土地，并且存在着多种土地使用权类型并存的现象，管理难度极大。

再加上国有企业对土地资源管理的忽视，导致在闲置土地资源运营过程中存在诸多问题，造成了国有企业资产的损失。

基于此，文章针对造成国有企业土地闲置的成因进行分析，并结合实际情况提出一系列针对性的盘活闲置土地的对策，以供参考。

【关键词】国有企业；闲置土地；成因分析；盘活对策【中图分类号】F273【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）12-0237-04自我国实行有偿土地使用制度后，历经20多年的土地改革，我国土地的使用制度已经发生了翻天覆地的变化。

当前，多国有企业都具有面积庞大的闲置土地，这些闲置土地的使用权类型和用途都不同，依照我国土地管理规定，土地闲置时间在1年以上的需要交纳闲置费；闲置时间2年以上的，国家有权无偿回收。

在这种情况下，国有企业为了避免闲置土地被当地政府无偿收回，应积极与政府进行沟通，并采取有效的措施与政府协商，采取有偿回收、等价置换、合作开发、对外出租等策略来处置闲置的土地资源，进而避免出现国有资产流失的情况。

1国有企业闲置土地的含义及划拨原则概述1.1国有企业闲置土地的含义国有企业的闲置土地是存量土地资源的一种，其属于国有资产的范围。

一般情况下，依照国有资产的定义可以将国有资产划分为以下3类：一是行政性国有资产；二是经营性国有资产；三是资源性国有资产。

国有企业闲置土地属于第三类资源性国有资产的范畴。

由此，从实质角度来看，可以将国有企业闲置土地认为是城镇土地范围内包含的土地，是由政府在城市经营、土地储备工作中得来的一个名词，广义指国有企业原有的占用地，但是因经营不善、破产、城市规划调整、因经营需要关停等原因造成闲置的土地，这部分土地就是国有企业的闲置土地。

而从狭义上来看，主要指国有企业在城乡建设用地范围内的未利用土地，也就是具有开发潜力的国有企业未经使用的土地。

北京市国有企业土地资产处置(以出让、租赁、授权经营、作价入股

北京市国有企业土地资产处置（以出让、租赁、授权经营、作价入股审批责任单位：北京市国土资源局土地出让处审批项目依据：1．《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（1998年2月17日原国家土地管理局令第八号）；2．《北京市人民政府办公厅转发市房地局关于北京市国有企业改革中划拨土地使用权管理若干意见的通知》（1998年12月23日北京市人民政府办公厅文件，京政办发[1998]71号）；3．《关于印发<国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见>的通知》（1999年11月25日国土资源部文件，国土资发[1999]433号）；4．《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》（1995年1月原国家土地管理局、国家体改委文件）。

5．《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（2001年国土资源部44号文件，国土资发[2001]44号）；6．《关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见（试行）〉和〈土地估价报告备案办法（试行）〉的通知》（2001年国土资源部办公厅42号文件，国土资厅发[2001]42号）。

审批收费标准及依据：本审批项目不收费审批时限：12个工作日（地价评审的40个工作日不计算在内）审批步骤：一、受理条件：申请人需要提交如下材料：1．国有企业土地资产处置方案审核的申请,内容要求写明拟采取的处置土地资产的方式，提出申请企业资产处置方案审核的请求。

（《关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见（试行）〉和〈土地估价报告备案办法（试行）〉的通知》）2．国有企业地价评估报告备案表，到土地出让处领取统一表格填写。

（《关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见（试行）〉和〈土地估价报告备案办法（试行）〉的通知》）3．企业改制前的土地权属来源证明文件，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等。

（《关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见（试行）〉和〈土地估价报告备案办法（试行）〉的通知》）4．企业拟订的土地使用权处置方案。

国有资产盘活利用方案

国有资产盘活利用方案一、国有资产盘活利用的意义。

国有资产可是咱们国家的宝贵财富呢。

盘活国有资产就像是给这些沉睡的宝藏注入新的活力。

一方面，这可以让国家的资源得到更有效的利用，避免浪费。

比如说那些闲置的厂房，如果一直空在那里，多可惜呀。

另一方面，盘活国有资产还能带动经济发展。

通过合理的利用方式，能创造更多的就业机会，让老百姓的生活也跟着变好。

就像把一块荒地变成一个热闹的工业园区，那得给多少人提供工作岗位呀。

二、国有资产的现状分析。

咱得先搞清楚国有资产现在都有些啥情况。

有些国有资产是土地，可能有大片的闲置土地在城市的边缘或者一些老城区。

这些土地可能因为规划问题或者其他原因，就那么荒着，长满了杂草。

还有一些是房产，像一些老旧的办公楼、职工宿舍等。

这些房产有的年久失修，但是位置可能还不错呢。

另外，还有一些企业的设备资产，随着技术的更新换代，那些旧设备就被闲置了，放在仓库里落灰。

三、盘活利用的具体措施。

1. 土地资产的盘活。

对于闲置的土地，可以根据土地的位置和周边环境进行重新规划。

如果靠近城市中心，就可以考虑开发成商业用地，建商场、写字楼啥的。

要是在郊区，可以发展现代农业或者建设物流园区。

就像把一块原本啥也没有的土地，变成一个繁华的商业中心或者是充满生机的农场。

这不仅能增加土地的价值，还能满足城市发展的需求。

2. 房产资产的盘活。

老旧的办公楼可以进行改造，把它变成创业园区，吸引一些初创企业入驻。

给那些有梦想的年轻人提供一个低成本的创业环境。

职工宿舍如果闲置了，可以进行翻新，然后对外出租，作为廉租房或者青年公寓。

这既解决了一部分人的住房问题，又能让这些闲置房产产生收益。

3. 设备资产的盘活。

对于那些闲置的设备，可以进行评估，如果还有一定的使用价值，可以捐赠给一些有需要的小型企业或者学校的实训基地。

这样设备又能重新派上用场了，还能帮助那些小企业节约成本，让学校的学生有机会接触到实际的设备操作。

四、盘活过程中的风险及应对。

北京市人民政府关于本市国有土地有偿使用收入返还问题的通知-京政发[1995]33号

北京市人民政府关于本市国有土地有偿使用收入返还问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于本市国有土地有偿使用收入返还问题的通知（１９９５年１２月１日京政发（１９９５）３３号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为了进一步贯彻落实《北京市实施＜中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例＞办法》及《北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法》的规定，在确保国有土地使用权出让收益及时收缴的同时，对国有土地使用权出让金返还问题作如下通知：一、市房屋土地管理及综合部门要密切配合，严格按照国家和本市有关规定，加强对本市国有土地有偿使用收入的征收和管理。

国有土地有偿使用收入（以下简称土地收入）的返还，必须在国有土地出让合同确定的土地出让收入全部交齐之后返还，未交齐的不办理返还手续。

二、国有土地有偿使用出让收入返还是指土地出让金部分，不含基础设施配套建设费和土地开发及其他费用。

在本通知下发之前签订的土地出让合同，凡在合同中明确土地使用权出让金的，按土地使用权出让金（扣除集中上缴中央财政和土地管理部门的业务费）的６０％返还；凡在合同中按地价款收缴的，其地价款的４０％作为土地使用权出让金，其中６０％（即地价款的２４％）返还。

自本通知下发之日起，房屋土地管理部门与土地受让方签订土地出让合同时，应在合同中按地价评估主管部门所确定的土地收入，分别列出土地使用权出让金和基础设施配套建设费以及土地开发等其他费用；土地出让合同中未明确规定的，财政部门不办理返还手续。

三、土地出让金返还单位，按下列规定办理：（一）市属各局、总公司所属企业和计划单列企业（以下简称市属单位）利用原自己取得的划拨土地进行开发经营，按国家和本市有关规定需补交土地使用权出让金，其中６０％返还单位。

国有企业闲置土地成因及盘活的对策思考

国有企业闲置土地成因及盘活的对策思考摘要：自我国实行有偿土地使用制度后，历经20多年的土地改革，我国土地的使用制度已经发生了翻天覆地的变化。

当前，多国有企业都具有面积庞大的闲置土地，这些闲置土地的使用权类型和用途都不同，依照我国土地管理规定，土地闲置时间在1年以上的需要交纳闲置费；闲置时间2年以上的，国家有权無偿回收。

关键词：国有企业；闲置土地；成因；盘活；对策1国有企业闲置土地的成因1.1预留发展需求国有企业在初期建设发展过程中，受到某些方面的原因，经常会预留一些土地，以便作为未来发展扩建的需求。

但随着时间的推移，国有企业发展受限，在规划发展中，并没有利用提前预留的土地，就形成了征而不用的闲置土地。

在2018年6月，某地区对18家工业生产国有企业闲置土地进行调研，调研结果表明，只有3家发展态势良好的工业企业充分利用了提前预留的闲置土地，另外15家工业企业，一直维持企业原有的发展规模，并没有扩大规模，造成了大量土地闲置。

1.2社会因素就现阶段土地出让而言，进行招拍挂时，虽然大部分土地以“净地”挂牌出让，但在揭牌后的实际交地过程中，往往会因竞得者不按期缴足出让金等原因推迟实际交付土地时间，很难保证所有土地准时开工建设。

加之在实际建设过程中，由于地质灾害、压覆国防电缆等情况的存在，使建设前期土地平整成本费用增加，加之受未交付土地的影响，导致很多项目在建设过程中极易拖延开工竣工时间，进而导致低效用地或土地闲置现象发生。

1.3政府因素在造成国有企业土地资源闲置的原因中，政府因素是影响程度较大因素之一。

首先，国有企业在其自身发展的过程中，必然会受到当地规划政策变动、行政区域划调、招商引资缺乏精准性等多个原因的影响，从而导致国有企业原本占用的土地资源闲置或原有的土地建设项目无法顺利落实的情况出现。

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展一、背景介绍国有资产是一个国家交通、能源、金融、通信等重要领域的经济基础和国家财富的重要组成部分。

随着中国经济的改革开放和发展，国有资产的盘活和有效利用成为推动经济发展的重要手段之一。

本调研报告旨在探讨如何盘活市属国有资产以促进经济发展。

二、调研目的本次调研的目的是深入了解市属国有资产的现状和问题，分析影响国有资产盘活的因素，探索国有资产盘活的途径和措施。

三、调研方法本次调研采用了问卷调查和个别访谈相结合的方法。

通过问卷调查，我们对相关企业的资产状况、盈利情况、资产运营管理情况进行了了解；个别访谈则通过与行业专家、企业高管进行深入交流，了解国有资产盘活的方法和政策。

四、调研结果与分析1. 国有资产的现状：根据问卷调查结果显示，市属国有资产总体规模庞大，但部分资产规模较小，利用率较低，存在闲置、低效等问题。

2. 影响国有资产盘活的因素：从调研结果和个别访谈中获得的信息来看，国有资产盘活受到多方面因素的影响，主要包括政策环境、资产管理体制、企业经营机制等。

3. 国有资产盘活的途径和措施：根据专家建议和实践经验，国有资产盘活的途径和措施包括但不限于优化资产组合、引入市场化运作机制、推动资产股份化改革、加强监管与风险控制等。

五、结论通过本次调研，我们得出以下结论：（1）市属国有资产规模庞大，但利用率较低；（2）国有资产盘活受政策环境、资产管理体制等多方面因素的影响；（3）国有资产盘活的途径和措施包括优化资产组合、引入市场化运作机制、推动资产股份化改革等。

六、建议根据以上结论，我们提出以下建议：（1）加强政策支持，制定更加明确的国有资产盘活政策；（2）完善资产管理体制，建立灵活高效的国有资产管理机制；（3）推动资产股份化改革，在市场机制下盘活国有资产；（4）加强监管与风险控制，确保国有资产的安全和稳定。

七、展望市属国有资产是推动经济发展的重要资源，在市场经济环境下盘活和有效利用国有资产，将有助于激发市场活力，增强企业竞争力，推动经济发展。

对如何盘活国有企业既有划拨土地问题的思考

对如何盘活国有企业既有划拨土地问题的思考作者：周科宇来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第04期摘要：我国目前正处于产业结构转型的关键期，为响应国家号召，国有企业更应充分发挥既有大量划拨土地的资源优势，在确保国有资产保值增值的同时，积极整理与盘活。

基于国有企业划拨土地的资源盘活内容进行分析和探讨。

关键词：国有企业划拨土地资产盘活一、引言按照《全国国土规划纲要》（2016-2030年）的指导精神，要求我们珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加快转变国土开发利用方式，全面提高国土开发质量和效率，坚持节约优先与高效利用相统一。

针对国有企业既有土地，特别是划拨土地的特性，在影响因素、盘活模式等方面进行分析和探讨，希望可以为国有企业既有划拨土地的盘活提供相关的信息。

二、影响土地盘活的因素1.城市规划的调整。

因城市发展建设的需要，企业既有的部分空置土地有被当地政府规划为商住、公服、绿化等用地的可能性，企业不能因持有土地权属既忽视对城市规划调整的重视。

2.土地资源的清理。

部分企业因既有土地资产的量较大，可能存在仅着眼于成片地块的管理，而忽视管内的零星空置土地资源。

实际上，借助对清理整合零星土地，通过整体打包，可大幅提升资产价值，进而转化为可利用的优势资源。

三、对传统盘活方式的思考1.按政府收储方式盘活土地。

土地收储通常可分为市场型、补偿型、强制型三种形式。

其中，市场型收储的特点是，可视作按市场规律执行的“买卖行为”，收储行为双方地位对等，收储价格可由双方协商或参考土地市场评估价值确定；补偿型收储的特点是收储价格不是按照市场化方式确定，而是更侧重于依据被收储土地的原用途、拟用途进行适当的经济补偿，目前主要体现在对农村集体土地的收储；强制型收储的特点是采取法律、行政手段无偿收回非法的、不符合规划的或未按批准用途使用的土地。

由于国有企业的既有用地收储通常应归属市场型收储，因此仅对该种收储方式进行分析。

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展一、引言市属国有资产作为国家财富的重要组成部分，对于推动经济发展具有重要作用。

本次调研旨在探讨如何通过盘活市属国有资产来促进经济发展，提出相关建议和措施。

二、市属国有资产的现状和问题分析1.现状：市属国有资产庞大，包括土地、房产、企业等，但存在着利用不充分、流转不畅等问题。

2.问题分析：a) 利用不充分：市属国有资产有一定数量闲置、闲置率高，没有得到充分利用；b) 流转不畅：国有企业改革之后，一些国有资产无法合理流转，造成了资源浪费和经济低效；c) 长期不盈利：部分市属国有企业长期亏损，无法产生经济效益。

三、盘活市属国有资产的意义和价值1. 促进经济增长：盘活市属国有资产有助于释放潜在的经济增长点，推动经济快速发展；2. 优化资源配置：通过盘活市属国有资产，可以实现资源的优化配置、有效配置，推动经济有效运行；3. 增加财政收入：通过盘活市属国有资产，增加国家财政收入，提升财政实力，促进经济可持续发展；4. 推动产业升级：通过盘活国有资产，引进优质的资源、技术和管理经验，推动产业升级，提高企业竞争力。

四、盘活市属国有资产的策略和措施1. 完善市场机制：建立健全市场化管理机制，提高市场化交易的便利性和效率；2. 引入战略投资者：通过引入有实力、有经验的战略投资者，提升企业治理和经营水平；3. 推动资源整合：通过整合市属国有资产，形成产业链、价值链，实现资源优化配置和产业协同效应；4. 增加创新投入：投入更多资源和资金用于创新，培养企业核心竞争力；5. 推进国有企业改革：加快推进国有企业改革，提高市属国有资产的经营效率和盈利能力；6. 建立有效监督机制：建立健全国有资产监督机制，加强对市属国有资产的监管和管理。

五、现有案例分析通过分析一些已经成功盘活市属国有资产的案例，可以总结出一些成功经验和启示，例如：1. 上海市的国有企业改革：推进国有企业改革，实施以市场化原则为导向的改革措施，提高企业经营效益；2. 北京市的国有资产整合：通过市属国有资产整合，形成了产业链和价值链，提升了经济竞争力；3. 深圳市的引进战略投资者：通过引入战略投资者，改善了国有企业的经营管理状况，实现了经济效益的快速增长。

2引进市场机制,盘活国有资产[方案]

引进市场机制，盘活国有资产一．（一）如何界定国有资产国有资产，是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，就是指能带来经济效益的国有经济资源。

在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。

广义的国有资产。

是指国家财产。

《中华人民共和国国有资产法(草案)》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。

狭义的国有资产，指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。

（二）国有资产类型国有资产是指国家和人民群众共有的公共财产，其范围主要包括五大类：1、经营性国有资产，指国有的工业企业、商业企业、供销、物资、外经贸和其他类的经营性资产；2、非经营性国有资产，指国家机关、人民团体、武警、部队的资产和事业单位的资产，如政府的办公楼、学校、医院、科研所等；3、公益性国有资产，指国家和地方政府党办公益事业的资产，包括车站、码头、电影院、体育馆、公园、公墓等；4、资源性国有资产，指国家所有的土地、矿产、水、森林、天然气等，我县土地森林、矿产、地热、土地、农作物、动物等资源性国有资产较多；5、无形国有资产。

指国家和政府特许的经营权形成的资产，如民爆企业的特许经营权，京山宾馆特种服务经营权，废旧汽车交易许可经营权等。

（三）固定资产分类名称一、土地、房屋及构筑物二、通用设备三、专用设备四、交通运输设备五、电气设备六、电子产品及通信设备七、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器八、文艺体育设备九、图书文物及陈列品十、家具用具及其他类（四）行政事业单位国有资产的内容行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。

行政单位国有资产包括：1.行政单位用国家财政性资金形成的资产；2.国家调拨给行政单位的资产；3.行政单位按照国家规定组织收入形成的资产；4.接受捐赠的资产；5.其他法律确认为国家所有的资产。

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告

关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展一、背景为了促进经济发展，提高市属国有资产的效益，本次调研旨在探讨如何盘活市属国有资产，加快推动经济的发展。

二、目的和方法本次调研的目的是为了了解市属国有资产的情况，评估其潜力，并提出具体的盘活措施。

我们采取了以下方法：1. 资料调研：收集市属国有资产相关的资料，包括资产的种类、规模、使用情况等。

2. 实地考察：前往不同的市属国有企业，深入了解其经营状况，包括收入、利润、产值等。

3. 参访交流：与相关企业的管理层和员工进行交流，了解他们对于盘活资产的看法和建议。

三、调研结果1. 市属国有资产的种类和规模市属国有资产主要包括土地、房屋、企业和其他各类固定资产。

资产规模庞大，但效益有待提高。

2. 资产利用率的评估调研结果显示，部分市属国有资产的利用率较低，存在闲置或未充分利用的情况。

尤其是一些企业的利润率较低，有待改善。

3. 盘活资产的潜力通过实地考察和调研，我们发现一些市属国有资产有较大的盘活潜力。

例如，一些土地和房屋可以进行租赁或出售，以获得更多收益。

同时，部分企业可以引入新的技术和管理模式，提高效益。

四、盘活资产的具体措施1. 引入专业化管理团队：对于一些效益较差的企业，可以引入专业化的管理团队进行经营。

他们可以提供有效的市场营销策略和管理模式，从而提高企业的利润率。

2. 拓展资产利用渠道：对于闲置的资产，可以积极拓展利用渠道，例如进行租赁、出售或合作开发。

这样可以有效地提高资产的利用率。

3. 提升资产效能：加强对市属国有资产的管理监督，确保其按规定进行有效利用。

提高员工的工作积极性和效率，以提高资产的效益。

五、结论通过本次调研，我们发现盘活市属国有资产对促进经济发展具有重要作用。

通过引入专业化管理团队、拓展利用渠道和提升资产效能，可以实现市属国有资产的盘活，从而提高市属国有资产的效益，带动经济的发展。

六、推进盘活市属国有资产的层面1. 提升市属国有企业的竞争力：市属国有企业在面对市场竞争时，需要具备较高的竞争力。