7、财政金融调控法律制度
马工程教材-经济法学-教学大纲
《经济法学》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程教学目标旨在通过对经济法律规范的学习和研究，使学生系统地、准确地理解和掌握经济法的基本原理、具体法律制度及其相应的规范，培养学生的法律意识，提升学生的法律素养，拓展和优化学生知识结构，使学生在掌握经济法的规律性、原理性和知识性的基础上，获得能够比较专业地解释涉法事务和解决具体问题的知识和能力，帮助其成长为具有较强职业能力的管理人才。
学生应达到的具体能力目标：掌握主要经济法律制度内容；具有必要的法律分析能力；能以基本的法律逻辑和知识要点正确分析典型案例；获得良好的法律自学能力和职业道德训练，具有较高的法律素养；形成以强烈的秩序观念和在秩序下创造的主动进取精神为核心的法治精神。
三、教学学时分配《经济法学》课程理论教学学时分配表四、教学内容和教学要求第一章经济法的概念和历史（2学时）（一）教学要求经济法的概念如何界定，直接影响对经济法学诸多理论的认识。
了解经济法的概念与历史，有助于研究经济法的特征、本质、地位、体系、原则等诸多理论问题，为后续章节的学习打下基础。
通过本章内容的学习，要理解和掌握经济法的调整对象应当如何界定，经济法要解决的基本问题，经济法的基本矛盾，经济法的定义，经济法的经济性、规制性和现代性，经济法的产生与发展的历程，经济法发展的特点。
（二）教学重点与难点教学重点：经济法调整对象的界定、经济法的定义教学难点：经济法的经济性、规制性和现代性的内涵与表现，以及经济法发展的特点（三）教学内容第一节经济法的概念一､经济法的调整对象二､经济法的定义第二节经济法的历史和发展趋势一､外国经济法的历史二､中国经济法的历史三､经济法的发展趋势本章习题要点：完成本章课后自测习题第二章经济法的体系和地位（2学时）（一）教学要求第一章已经从内涵的角度回答了经济法是什么的问题，在此基础上，本章内容从外延及外部关系的角度进一步寻找答案。
通过本章内容的学习，要理解和掌握经济法体系的界定；经济法体系的构成；经济法的主要渊源和辅助渊源；经济法在经济社会发展中的地位；经济法与其他法律部门之间的关系等问题。
第十二章金融调控法律制度
第十二章金融调控法律制度引言金融调控是指政府通过制定和实施相关法律法规、政策和措施，对金融市场和金融机构进行监管和管理，以维护金融市场的秩序、保护金融消费者权益、防范金融风险，促使金融体系稳定健康发展。
金融调控法律制度是指用于调控金融活动的法律体系，为金融调控提供了法律依据和操作手段。
本文将从金融调控的意义、金融调控法律制度的基本框架和主要内容三个方面进行探讨。
一、金融调控的意义金融调控是现代金融发展的必然要求，具有重大而深远的意义。
首先，金融调控有助于维护金融市场的秩序。
金融市场是经济发展的重要组成部分，其稳定与健康对于经济的正常运行具有重要意义。
金融调控通过建立和完善金融法律制度，加强金融市场监管，防范并惩治各类违法违规行为，促进金融市场的稳定和有序发展。
其次，金融调控有助于保护金融消费者权益。
金融消费者是金融市场的参与者和服务对象，保护金融消费者权益是金融调控的重要目标之一。
金融调控法律制度建立了金融消费者保护制度，明确了金融机构和金融从业人员应承担的责任和义务，保障金融消费者的合法权益，维护金融市场的公平、公正和诚信。
最后，金融调控有助于防范金融风险。
金融风险是金融活动不可避免的伴随问题，金融调控需要采取措施来预防和化解金融风险。
金融调控法律制度建立了一系列风险防范和监测机制，包括风险识别、测度和监测等，为金融机构和市场提供了应对风险的法律依据和操作指南。
二、金融调控法律制度的基本框架金融调控法律制度的基本框架包括三个层次的法律体系：宪法、普通法和专门法。
首先，宪法是国家最高法律，对金融调控具有重要意义。
宪法确立了国家对金融活动和金融市场的基本原则和规则，如保护金融机构和金融消费者的合法权益、防范金融风险等。
宪法为其他法律的制定和实施提供了基本依据。
其次，普通法是指通用的法律原则和规则，适用于不同领域的法律关系。
金融调控涉及的法律问题较为复杂，需要依据普通法原则进行调整。
普通法在金融调控中主要起到填补法律空白、解决法律争议等作用。
金融调控法
（二）政策性银行与中央银行的关系 （三）政策性银行的资金来源和运用
1、政府资金。 2．借入资金。 3．发行债券。 4．其他辅助性资金来源，如邮政储蓄、社 会福利基金、保险基金等。
二、我国目前政策性银行概况 （一）国家开发银行 （二）中国农业发展银行 （三）中国进出口信贷银行
（五）促进经济增长和平衡国际收支之间选 择。
三、金融调控的工具
1．法定存款准备金。法定存款准备金是指依照法 律规定，商业银行等金融机构必须存放于中央银 行准备金帐户的无息存款。 2．中央银行基准利率。基准利率指在利率体系中 起主导作用的基础利率，其水平和变化决定其他 各种利率的水平和变化。 3．再贴现率。贴现指以未到期的票据向金融机构 融通资金，金融机构扣除从提款日至票据到期日 的利息后，以票面余额付给持票人资金的票据转 让。 4．再贷款。再贷款是指中央银行对商业银行的贷 款。 5．公开市场业务。是指中国人民银行在公开市场 上买卖国债、其他政府债券和外汇的行为。 6．国务院确定的其他货币政策工具。
第二节 金融调控法的基本制度
一、金融调控的机构
（一）中国人民银行的性质、地位与职责 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币
政策，对全国的金融业实施监督管理。 （二）中国人民银行的组织机构
1、领导机构 中国人民银行实行行长负责制，副行长协助行长工作。 2、货币政策委员会 在中国人民银行设立货币政策委员会。 3、分支机构
二、金融调控法的概念
金融调控法是以金融调控关系为调整 对象的法律规范的集合。
金融关系分为：
(1)金融交易关系 (2)金融监管关系
(3)金融调控关系
三、金融调控法的体系
1 2 3 4、商业银行法不属于金融调控法体系 5、票据法、保险法、证券法、信托法、非
《经济法》第四版练习题参考答案
第一章经济法基础理论概述【练习题】1名词解释经济法——经济法，是调整在国家干预社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节、促进社会经济协调、稳定发展的法律规范之总称。
简而言之，经济法就是调整国家干预社会经济过程中产生的各种关系的法律规范之总称。
国家干预——国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦校正、补充市场缺陷的活动的总称。
经济法主体的权利——是指经济法主体乙方所享有的某种行为自由或利益的资格。
经济法学——是以经济法律现象为研究对象的一门学科。
2思考题（1）什么是经济法？经济法有哪些作用？答：经济法就是调整国家干预社会经济过程中产生的各种关系的法律规范之总称。
经济法的作用体现在：赋予政府对经济实施干预、防止政府失灵；作为市场规则，规范市场主体的活动，维护市场秩序；保障国民经济安全、健康、可持续发展。
（2）经济法的产生和发展有什么规律？答：经济法是在特定的历史条件下产生的，带有浓厚的时代色彩，且在不同的时期的着重点也是不一样的。
经济法最终目的就是要通过国家干预经济的合法化来维护社会经济秩序、促进社会经济发展。
（3）市场经济与经济法是一种什么样的关系？答：市场经济是一种竞争经济。
市场经济要靠竞争，通过正当的竞争来实现社会资源的配置，并以“优胜劣汰”来促进社会的进化。
市场经济中国家对社会经济生活加以引导、调整、直接参与、最后纠正，均须依法进行；而且市场经济活动主体开展经济活动也必须依照经济法的规定开展。
市场经济需要经济法的规制，而经济法对市场经济的作用起到促进、保障的作用。
市场经济与经济法两者相辅相成。
（4）经济法的基本原则有哪些？答：经济法的基本原则有：社会整体经济效益原则、国家适度干预原则、经济公平原则、经济效益原则、经济安全原则。
（5）中国社会主义经济法律体系的框架是如何构成的？答：中国社会主义经济法律体系的框架是由规范市场主体的法律、维护市场秩序的法律、实现国家调节社会经济的法律、完善社会保障的法律、解决纠纷的程序性法律等主要部分构成。
经济法课件(11)财政金融调控法律制度
第一节
财政法
一、财政与财政法概述 1、财政 （1）财政的概念 财政是指国家为实现其职能，凭借政治权力强制参与国民收入的分 配和再分配的职能活动。 （2）财政的特征 ①财政的主体是国家 ②以法律为依据,由国家强制力予以保障 ③目的是为了满足国家和社会的公共欲望，实现公共需要 ④内容包括了财政收入、财政支出、财政管理三部分 （3）财政的职能 财政主要有三大职能：一是调节分配收入只能；二是配置资源职能； 三是保社会稳定的职能。
第一节
财政法
四、国债的监管制度 1、国债的概念 国债是一种国家债务，是国家为了实现其职能而 以国家信用担保所举借的债务。 国债发行有四种方式 由政府直接面向社会发行的方式 通过金融部门代为发行的方式 通过证券交易经纪出售的方式 采取行政摊派的方式 2、国债的发行和管理
第一节
财政法
五、政府采购的支出管理制度 1、政府采购的概念 政府采购是政府为了维持行政运作、实现公共目的，依照法定程序 和要求，以购买者的身份购进货物，工程或者接受服务的行为。 2、政府采购立法 2002年6月23年1月1日起 实施。 3、政府采购支出的管理 政府采购支出的管理主要通过鉴定合同签订形式的招投标制度、财务转 帐跟踪制度、质量监督制度、事后审计制度、适当的向社会公开制度、 人大综合审议制度等相互配合进行。
第二节
税收法
一、税收法概述 1、税收的概念 税收是国家按照法律预先规定的标准，强制无偿地向纳 税人收取财政收入的一种经济活动。 税收法是指调整税收关系的法律规范的总称。 2、税收法及其构成要素 构成要素为：征税对象、纳税人、税目、税率、纳税环 节、纳税期限、税收减免、违章处理。 3、税收法律关系 是国家与纳税人依照税法，以征税为内容而产生的权利 义务关系。
第十二章 金融调控法律制度
• （二）金融调控法的原则
• 1.间接调控原则——运用金融调控制 度，通过市场机制调控 • 2.计划指导原则——充分发挥计划规 划的导向作用 • 3.相互协调原则——各种调控手段相 互配合、形成合力
2019/1/2 10
• 三、金融调控法的体系与手段
• （一）金融调控法的体系 • 1.中央银行法律制度是金融调控体系的核心 • 2.专业性金融法律制度是金融调控法体系的配套制 度
社会总需求和总供给的平衡
• 上述需求总量和供给总量比较，反映着以货币支 付力所代表的需求与实物（包括劳务）供应之间 的平衡状况。 • 保持社会总需求与总供给的平衡，是国民经济持 续快速健康发展的需要。长期经济建设的实践表 明，总需求过大，投资膨胀，经济增长过快，超 过社会财力、物力、资源的承受能力，各方面都 绷得很紧，这种状况难以持久，最终会引起经济 上的大起大落，给国民经济造成巨大损失。因此 ，为促进国民经济持续快速健康发展，必须注意 调控社会总需求与总供给的基本平衡。
• 金融系统中可变的最基础的工具（原生的非衍生 的），比如某国的存贷款利率、汇率、隔夜拆借 利率等等，他们只受金融当局的调整，不受其他 因素变动，对应的是非基础变量、非基础变量受 基础金融变量的变化而变化。
• 金融系统主要包括八大金融变量，1国内生产总值 ，2消费者物价指数，3生产者物价指数，4货币 供应量，5利率，6汇率，7存款准备金率，8股票 指数。
2019/1/2 15
• 第四条 中国人民银行履行下列职责: • (一)发布与履行其职责有关的命令和规章； • (二)依法制定和执行货币政策； • (三)发行人民币,管理人民币流通； • (四)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； • (五)实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场； • (六)监督管理黄金市场； • (七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； • (八)经理国库； • (九)维护支付、清算系统的正常运行； • (十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测； • (十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测； • (十二)作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动； 2019/1/2 16 • (十三)国务院规定的其他职责。
财政金融调控法律制度
• 第七章 财政金融调控法律制度
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节 • 第五节 • 第六节 • 第七节
财政法律制度 金融法律制度 税收法律制度 价格法律制度 保险法律制度 证券法律制度 票据法律制度
•第一节 财政法律制度
• 一、财政与财政法概述 • 二、财政法的基本原则 • 三、财政预算与财政决算 • 四、国债的监管 • 五、政府采购
一、财政与财政法概述
财政，是指国家为实现其职能，凭借政治权力强 制参与国民收入的分配和再分配的职能活动。
财政法，是指调整国家资金的筹集、运用、管理、 监督等财政关系的法律规范之总称。
★①财政的主体是国家；②财政以法律为依据，
由国家强制力予以保障；③财政的目的是满足 国家和社会的公共欲望，实现公共需要；④财 政的内容包括了财政收入、财政支出、财政管 理三大部分。
一、税收法概述
税收，是国家按照法律预先规定的标准， 强制、无偿地向纳税人收取财政收入的一 种经济活动。
税收法，是指调整税收关系的法律规范之 总称。
★税法的要素：征税对象；纳税人； 税目；税率；纳税环节；纳税期限； 税收减免；违章处理。
现行的税种
流转税：包括增殖税；土地增值税；消费税； 营业税；海关税。
★《中华人民共和国政府采购法》（2002） ★招标采购；谈判采购 ★对于政府采购支出的管理，主要通过合同签
订形式的招投标制度、财务转账跟踪制度、质 量监督制度、事后审计制度、适当的向社会公 开制度、人大综合审议制度等相互配合进行。
•第二节 金融法律制度
• 一、金融及金融法概述 • 二、金融管理制度
★证券发行必须符合条件
三、证券上市
证券上市，是指证券的上市交易。
★证券上市，必须经过证券申请人依法提出申
经济法课后练习题及答案
绪论一、判断题经济法学的发祥地是美国。
BA.正确B.错误2.实质意义上的经济法普遍存在于市场经济国家。
AA.正确B.错误3.经济法总论和经济法分论构成了经济法学体系。
AA.正确B.错误4.博弈论的方法属于哲学方法。
?BA.正确B.错误5.经济分析方法是研究经济法的重要方法。
AA.正确B.错误6.经济法是有关经济的法规的总称。
BA.正确B.错误二、单选题1.美国早期经济法立法的重要代表是（C）。
A.自然法典?B.公有法典C.谢尔曼法D.反不正当竞争法2.一般科学方法不包括（C）。
A.比较方法B.系统方法C.哲学方法 D.统计方法三、多选题9.经济法总论的内容包括（ABCD）。
A.价值论B.运行论C.本体论?D.规范论10.经济法的具体制度包括（ABCD）。
A.财政调控制度?B.金融调控制度C.反垄断制度?D.反不正当竞争制度第一章经济法的概念和历史一、判断题1.经济法的调整对象是特定的法律关系。
BA.正确B.错误2.经济法是解决现代经济问题的现代法。
AA.正确B.错误3.经济法是调整调制关系的法律规范的总称。
AA.正确 B.错误4.经济法具有经济性、规制性和现代性。
AA.正确B.错误5.经济法的产生是经济因素、政治因素、社会因素等多因素作用的结果。
AA.正确B.错误6.市场经济需要国家干预。
AA.正确B.错误7.自古就存在严格意义上的经济法。
BA.正确B.错误二、单选题1.经济法区别于传统法的重要特征是（C）。
A.经济性?B.规制性C.现代性?D.强制性2.世界上第一个以“经济法”命名的法规产生于（B）。
A.美国?B.德国?C.法国?D.英国3.美国颁布的第一部经济法是（A）。
A.《谢尔曼法》?B.《煤炭经济法》?C.《国家工业复兴法》?D.《联邦贸易委员会法》4.经济法发展特点之一是（C）。
A.从常态法到病态法?B.从平时法到战时法?C.从边缘法到基础法?D.从趋同走向差异三、多选题1.导致市场失灵的原因通常包括（ABCD）。
金融调控法
• （四）总分行设立公告与连续营业 • 第二十三条 经批准设立的商业银行及其分支 机构，由国务院银行业监督管理机构予以公告。 • 商业银行及其分支机构自取得营业执照之 日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开 业后自行停业连续六个月以上的，由国务院银
三、商业银行的变更、接管和终止清算
• （一）商业银行的变更 • 第二十四条 商业银行有下列变更事项之一的， 应当经国务院银行业监督管理机构批准： • （一）变更名称； • （二）变更注册资本； • （三）变更总行或者分支行所在地； • （四）调整业务范围； • （五）变更持有资本总额或者股份总额百分之五 以上的股东； • （六）修改章程； • （七）国务院银行业监督管理机构规定的其他变
• 2、作用 保证商业银行存款支付和资金清偿能力； 调节和控制信贷规模，影响货币供应量； 增强中央银行信贷资金宏观调控能力。
• 3、我国的存款准备金制度 实施对象： • 所有吸收一般存款的金融机构 存款准备金率 • 由中国人民银行规定，并根据放松或紧 缩银根的需要进行调整。
• （二）基准利率制度 • 1、基准利率制度的概念
第四节商业银行法律制度
• 一、商业银行法概述 • 二、商业银行的设立和组织机构 • 三、商业银行的变更、接管和终止清算
一、商业银行法概述
• （一）商业银行的概念 • 依法设立的吸收公众存款、发放贷款、办 理结算等业务的企业法人。 • （二）商业银行体系
原国有银行 股份制银行 城市商业银行 城市商业银行 农村商业银行
• （四）再贷款制度 • 1、再贷款制度的概念 • 再贷款是指中央银行向商业银行的贷款。 • 2、再贷款制度的作用： 调节和控制信贷规模，影响货币供应量； 传递货币政策意图，影响人们的预期。
计划调控法律制度的案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国房地产市场经历了高速发展，房价持续上涨，导致居民购房压力加大，同时也引发了一系列社会问题。
为了抑制房价过快上涨，稳定房地产市场，我国政府采取了一系列措施，其中“限购”政策就是其中之一。
本文将以我国“限购”政策为例，探讨计划调控法律制度的实施。
二、计划调控法律制度的概述计划调控法律制度是指国家通过制定和实施相关法律法规，对经济活动进行宏观调控，以实现经济稳定、协调发展的一种法律制度。
在我国，计划调控法律制度主要包括以下几个方面：1. 经济计划法：规定国家制定和实施经济计划的程序、原则和内容，确保国家经济计划的科学性、合理性。
2. 财政法：规定国家财政收支、预算、决算等方面的法律法规，保障国家财政的稳定和可持续发展。
3. 金融法：规定金融体系、金融监管、金融业务等方面的法律法规，维护金融市场的稳定和金融秩序。
4. 产业政策法：规定国家产业政策、产业规划、产业引导等方面的法律法规，促进产业结构优化和产业升级。
5. 市场监管法：规定市场监管、市场秩序、市场竞争等方面的法律法规，维护市场公平竞争，保护消费者权益。
三、案例介绍1. 案例背景2016年，我国部分城市房价上涨过快，引发社会广泛关注。
为了抑制房价过快上涨，稳定房地产市场，我国政府开始实施“限购”政策。
以北京为例，自2016年9月30日起，北京市对非北京市户籍家庭购买住房实施限购，规定自购房之日起3年内不得出售。
2. 案例分析（1）法律依据我国《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条规定：“城市人民政府根据经济社会发展需要和房地产市场的实际情况，可以采取必要的措施，对房地产交易进行调控。
”这一规定为“限购”政策的实施提供了法律依据。
（2）政策效果“限购”政策实施后，北京市房价涨幅明显放缓，市场交易量有所下降，有效遏制了房价过快上涨的趋势。
此外，政策还促进了房地产市场的健康发展，降低了居民购房压力。
（3）存在问题虽然“限购”政策在一定程度上取得了积极效果，但也存在一些问题。
财经法规财政法规制度
财经法规财政法规制度财经法规和财政法规制度对于一个国家的经济体制和金融市场的稳定和发展至关重要。
它们是国家的经济管理体系的基础，通过合理分配资源、调节市场行为、保护投资者权益等方面的规范作用，为经济的健康发展提供了制度保障。
在本文中，将重点探讨财经法规和财政法规制度的重要性以及对经济发展的影响。
一、财经法规的重要性财经法规是指针对经济领域的各项活动和行为制订的法规，主要包括财政政策、货币政策、金融政策等方面的规定。
它们的实施对于经济的平稳运行和健康发展具有以下重要性：1. 经济稳定性：财经法规的制定和执行能够有效地调控经济，防止经济波动和经济周期的剧烈波动。
例如，财政政策的调整可以通过减税、增加政府开支等手段来刺激需求，稳定经济增长；货币政策的灵活运用可以调控货币供给量，维护金融市场的稳定。
2. 公平公正：财经法规的存在可以平等地对待不同的经济主体，确保市场的公平竞争和资源的有效配置。
例如，反垄断法的实施可以防止垄断企业滥用市场支配地位，保护其他竞争者的利益。
3. 保护权益：财经法规能够保护消费者、投资者和企业的合法权益，预防和遏制金融欺诈、内幕交易等行为。
例如，证券法规的规范可以保护投资者的利益，提高市场的透明度和公信力。
4. 促进创新发展：财经法规的制订能够为企业提供制度环境和市场预期，鼓励企业进行技术创新和产品研发。
例如，知识产权法的实施可以保护创新者的权益，提高企业的创新积极性。
以上是财经法规的重要性，下面将进一步探讨财政法规制度在经济发展中的作用。
二、财政法规制度的作用财政法规制度是指对财政活动进行管理和监督的法律法规体系，主要包括税法、预算法和财政管理法等方面的规定。
它们在经济发展中发挥着重要的作用：1. 资金调控：财政法规制度通过税收政策和财政支出的调节，实现对经济资金的调控。
例如，税收政策的灵活运用可以调节各类经济主体的收入分配，优化资源配置。
2. 促进投资：财政法规制度通过制定税收优惠政策、创新投融资机制等措施，吸引和引导社会资金投向重点领域和薄弱环节，促进经济增长。
国家财经管理制度
国家财经管理制度
国家财经管理制度是指国家为了有效管理国家财政收入与支出、调控经济运行、实现宏观经济稳定等目标而建立起来的一系列法律、制度和政策的总称。
它涵盖了财政、金融、税收、外汇管理、货币政策等方面的制度安排。
国家财经管理制度的主要目标是保障国家财政的可持续发展、促进经济的稳定增长、实现财富的公平分配。
为了实现这些目标，国家建立起了一系列制度，包括财政制度、税收制度、金融监管制度、货币政策制度等。
在国家财经管理制度中，财政制度是最为核心和基础的部分。
财政制度包括了国家财政收入的征管、预算编制和执行、政府支出管理等方面的规定。
财政制度通过建立税收制度、财政预算制度和财政分配制度等，确保国家财政运行的透明度、公正性和可持续性。
税收制度是财经管理制度中的另一个重要组成部分，它是国家财政收入的主要来源。
税收制度通过征税的方式，从公民和企业等经济主体中收取一定的税款，以满足国家的财政需求。
税收制度主要包括税种的设立、税率的确定、税收征管等方面的规定。
金融监管制度是国家财经管理制度中的一个重要组成部分，主要负责监督和管理金融机构的运行，维护金融市场的稳定。
金融监管制度通过建立金融监管机构、规范金融市场行为、加强风险管理等手段，防范金融风险，维护金融系统的稳定。
货币政策制度是国家财经管理制度中的另一个重要组成部分，主要通过调控货币供应量和利率水平来实现宏观经济管理的目标。
货币政策制度主要包括制定货币政策目标、确定货币政策工具和实施货币政策等方面的规定。
第八章财政调控法律制度
《经济法》 第十讲
财 政 法
政府采购法的原则
• • • • 公开透明原则 公平竞争 法
政府采购方式
• • • • • 1.公开招标 2.邀请招标 3.竞争性谈判 4.单一来源采购 5.询价采购
《经济法》 第十讲
财 政 法
第五节 财政转移支付法
• 预算收入 • 预算支出
《经济法》 第十讲
财 政 法
预算收入包括：
• • • • 1.税收收入； 2.依照规定应当上缴的国有资产收益； 3.专项收入； 4.其他收入。
《经济法》 第十讲
财 政 法
预算支出包括：
• 1.经济建设支出； • 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事 业发展支出； • 3.国家管理费用支出； • 4.国防支出； • 5.各项补贴支出； • 6.其他支出。
《经济法》 第十讲
财 政 法
第四节 政府采购法
《经济法》 第十讲
财 政 法
政府采购的概念
• 政府采购又称公共采购，是指各级政府 及其所属部门的褓运用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务的 行为。它属于直接进入市场并获得对价 的财政支出，能够直接形成并调控当时 市场需求。
《经济法》 第十讲
财 政 法
什么是财政转移支付
•
财政转移支付是指中央政府 或地方政府将部分财政收入无偿 地让渡给下级政府、企业和居民 时所发生的财政支出。
《经济法》 第十讲
财 政 法
财政转移支付的特征
• ⑴无偿性：财政转移主要是政府根据国家的 社会经济政策，将一部分财政资金无偿的、 单方面的补助给特定行业、地区和经济组织 与居民。 • ⑵多层次性：财政转移支付是中央政府或地 方政府将部分财政收入无偿地让渡给下级政 府、企业和居民的财政流转活动。 • ⑶条件性：财政转移支付的条件是社会经济 发展需要及财政收入的不平衡性。
财政法的财政金融
财政法的财政金融财政法作为经济法学中的一门重要学科，主要研究国家的财政收支和财产管理等方面的法律规范。
而在财政收支的过程中，财政金融则是至关重要的一环。
本文将探讨财政法如何关涉财政金融，并从财政法的角度分析财政金融的现状与发展趋势。
财政法如何关涉财政金融首先，财政法作为管理国家财政的重要法律，对于财政体系的建设与运作具有至关重要的作用。
财政法规定了国家财政管理机构的职权职责，保障了财政运作的规范和合法性。
同时，财政法规定了国家财政收支的法律规程和标准，防止了财政收支的滥用和浪费。
这些规定可以避免财政资金的滥用和浪费，保证了国家财政的稳定发展。
其次，财政法的规定对于金融机构的监管和管理也具有重要意义。
金融机构属于国家财政管理范畴内的重要组成部分，财政法则是规范金融机构行为的主要法律。
财政法规定了金融机构的管理权限和职责，保障了金融机构的经营合法性和准确性。
同时，财政法还规定了金融机构与财政管理机构的合作与协调关系，保证了金融机构的运作与财政收支的平衡。
最后，财政法的规定对于财政金融市场的稳定发展也有着至关重要的作用。
财政金融市场是整个财政金融体系的重要组成部分，财政法的相关规定则是维护财政金融市场的稳定性和发展的主要法律保障。
财政法规定了财政金融市场的管理机构和管理模式，对于保障金融市场的公正、公开、透明和有序运作具有重要作用。
财政金融的现状随着中国经济的快速发展，财政金融的发展也日益成熟。
近年来，中国财政金融的稳健发展取得了不俗的成绩，其中不乏成果显著的例子。
例如，中国的国债市场稳健发展，成为世界上最大的国债市场之一；同时，中国的股票市场也经历了巨大的发展，股票市场的市值不断攀升，成为世界上最大的股票市场之一；此外，中国金融机构的规模不断扩大，金融软硬件设施不断提升，金融服务领域的创新不断增多，各种有效机制的建立和推广，全面推进财政金融稳健、健康、协调、可持续发展。
然而，中国财政金融市场在发展中存在一些问题。
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• 三、税收法中的程序制度
• （一）税务登记制度 • （二）税款征收制度 • （三）税务检查制度
• 四、违法责任
• 纳税人；税务机关工作人员。
第四节 价格法律制度
• 一、价格与价格法概述
• (一)价格
• 价格是商品价值的货币表现。
• 价格主要有市场调节价、政府指导价和政府定价三种。
• 价格反映一定的生产关系,价格信号的正常显现和传递作 用是市场经济得以健康运转的最基本条件。
• 一、税收法概述
• (一)税收的概念及特征
• 税收是国家按照法律预先规定的标准,强制、无偿地向纳税人收 取财政收入的一种经济活动。
• 税收具有三个明显的特征:强制性;无偿性;固定性。
• (二)税收法及其构成要素
• 征税对象；纳税人；税目；税率；纳税环节；纳税期限；税收 减免；违章处理。
• (三)税收法律关系
(二)证券立法
• 二、证券发行
• (一)证券发行的形式
• 公开发行与非公开发行；首次发行与再次发行；设立发 行与增资发行；直接发行与间接发行；平价发行、溢价 发行、折价发行。
• （二）证券发行的审核
• 审核机关：国务院证券监督管理机构和国务院授权的部 门(财政部、中国人民银行等)。
• 审核程序。
• 三、证券上市
• 五、政府采购
第二节 金融法律制度
• 一、金融及金融法概述
• (一)金融及金融体制 • 金融狭义上指货币资金的融通,广义上指与 货币流通和信用有关的一切经济活动。 • (二)金融立法
• 二、金融管理制度
• 金融运行与国家经济安全;中央银行宏观调 控制度;现金管理制度;外汇管理制度。
第三节 税收法律制度
• 三、对保险业的监管
• （一）监管机构
• 国务院保险监督管理机构。 • 国务院保险监督管理机构根据履行职责的需要可设立派
出机构。
• （二）监管内容
• 保险市场准入的监管；保险业务监管；保险市场退出监 管；日常的检查、整顿与接管。
第六节 证券法律制度
• 一、证券及证券立法
• (一)证券
• 证券是用于表明各类财产所有权和债权的凭证之统称。 • 证券法中所调整的证券只是价值证券中的资本证券。
• 三、非法价格的国家禁止
• 价格垄断行为；价格欺诈行为；暴利行为。
• 四、价格总水平的调控和监督检查 • 五、价格违法行为的责任
第五节 保险法律制度
• 一、保险及保险立法
• (一)保险的概念和种类
• 保险有商业保险和社会保险两种,本节中所指的保险为狭 义的保险,即商业保险。
• 保险的种类：根据保险标的划分；根据承担保险责任次 序划分；根据保险成立的方式划分。
• 五、国家对证券业的监管
第七节 票据法律制度
• 一、票据与票据立法
• (一)票据及其特征
• 广义上的票据是指具有流通性质、以支付一定金额为内 容的有价证券。狭义上的票据,仅指由民事主体签发,约 定无条件付款,以受领金钱为内容的有价证券，有汇票、 本票、支票。
• (二)财政的特征 • (三)财政的职能
• 调节分配收入；配置资源；保障社会稳定。
• (四)财政体系
• 国家预算；国有企业财务；预算外资金；财政监督。
• (五)财政立法
• 二、财政法的基本原则
• （一）收支平衡,略有节余原则 • （二）开源节流原则 • （三）区别对待、合理负担原则 • （四）统筹兼顾、全面安排原则 • （五）节约资金、有效配置原则 • （六）统一领导、分级管理原则
• (二)保险立法
• 保险法是调整保险关系的法律规范的总称。
• 二、保险合同
• （一）保险合同的当事人
• 保险人；投保人；被保险人；受益人。
• （二）保Biblioteka 合同的形式• 根据《保险法》的规定,保险合同为要式合同,当事人必 须以书面形式签订。
• （三）保险合同的原则
• 保险合同是最大诚信合同。因此,保险合同当事人必须遵 守最大诚信原则。
• 主体,包括征税主体、纳税主体；客体,是主体之间的权利义务 所共同指向的对象；内容,不同的主体之间有相对应的权利和义 务。
• （四）现行税收种类
• 流转税；所得税；财产税；特定行为税；资源税。
• 二、税收法中的实体制度
• （一）流转税收制度
• 增值税；营业税；消费税
• （二）所得税收制度 • （三）资源税收制度 • （四）财产税收制度 • （五）行为税收制度
• (二)价格法
• 价格法是调整价格关系和价格管理关系的法律规范之总 称。
• 二、定价行为的国家规制
• （一）政府定价行为的规制
• 政府定价行为是指政府根据法律规定,对特定范围的商品 和服务予以确定价格的行为。
• 政府定价的范围；政府定价的依据；政府指导价和政府 定价的基本要求及程序；价格听证。
• （二）经营者定价行为的规制
• 重点问题
• 税收法中的实体制度;保险合同中的最大诚信原则;各种 票据中的绝对记载事项;财政的作用;不正当价格行为的 表现;票据法律关系的内容。
第一节 财政法律制度
• 一、财政与财政法概述
• (一)财政的概念
• 财政,全称“国家财政”,是指国家为实现其职能,凭借政 治权力强制参与国民收入的分配和再分配的职能活动。
经济法概论
（第四版）
李正华 丁春燕 著
第七章 财政金融调控法律制度
• 经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础又会产生一 定的影响作用,这是马克思主义的基本原理。国家为了巩 固其政权,促进经济的发展,均不同程度地运用财政金融 政策对经济施加影响。财政预算和决算、税收、金融、 价格、保险、证券、票据等政策和法律规定,对社会经济 产生直接的作用。
• 证券上市是指证券的上市交易。证券上市必须由证券申 请人依法提出申请,并经过证券监督管理部门或者国务院 授权的管理机构批准。
• 四、证券交易及证券交易市场
• （一）证券交易
• 证券交易又称证券买卖,是指已经发行的证券在不同的证 券交易者之间再次交易的行为。
• （二）证券交易市场
• 证券交易市场又称证券交易二级市场,是进行证券交易而 形成的市场,它由客户、证券公司、证券交易服务机构以 及证券交易场所构成。
• 三、财政预算与财政决算
• （一）财政预算
• 预算立法；预算管理体制；预算编制、审查和批准；预 算执行和调整。
• （二）财政决算
• 财政决算是对年度财政预算收支情况的会计总结活动。
• （三）监督及违法责任
• 四、国债的监管
• 国债,全称国家公债,是指国家为实现其职能而以国家信 用担保所举借的债务。