双重预防体系建设培训
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风险？ 风险点？ 风险源？ 危险源？ 危险点？ 危险因素？ 隐患？ 缺陷？
风险与风险点
风险 risk 生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和
（或）财产损失的组合。风险=可能性×严重性 即：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 危险：指设施、部位、场所或作业活动对人、财产或环境产生伤害的潜
目录
1. 两个体系建设的主要内容 2. 风险点确定 3. 危险源辨识 4. 风险评价 5. 制定防控措施 6. 分级管控落地 7. 隐患排查治理 8. 问题与体会
前言
企业“两个体系”建设的八个文件 《山东省企业生产安全风险分级管控体系建设通则》 《山东省企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》 《山东省工贸企业安全风险风级管控体系体系细则》 《山东省工贸企业生产事故隐患排查治理体系细则》 《山东省特种设备安全风险分级管控体系细则》 《山东省特种设备事故隐患排查治理体系细则》 《山东省用人单位职业病危害风险分级管控体系细则》 《山东省用人单位职业病隐患排查治理体系细则》
能。
风险点 risk site 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域
实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。风险点亦称风险源，或危 险点。
风险点确定
设备设施、部位、场所、区域
设备设施、部位、场所、区域示例：电动机、水泵、风机、起重机械、叉车等属于设备设施； 挤塑机机头、锅炉受热面、设备上输油管道等属于部位；电气检修间、机加工车间、配电室 等属于场所；拉丝区、实验站、空压机房等属于区域。
“两个体系”到底是什么意思？能解决什么问题？
“两个体系”——安全风险分级管控体系和安全事故隐患 排查治理体系。
通过“两个体系”建设，提前对生产活动中的安全风险进行分析 评价，提前采取防范措施，避免事故发生。 总共三件事：
我们的生产活动中都有哪些危险？（风险辨识评价） 需要采取什么防控措施？（风险分级管控） 防控措施是否到位？（隐患排查治理）
风险点、危险源与风险
低风 险
一般风 险
较大风险
危险源1
危险源2
风险点
危险源3
危险源辨识
作业活动危险源包括但不限于：
高处作业； 动火作业：动火作业； 起重吊装作业：大型设备起吊作业、一般生产起吊作
业； 有限空间作业：电缆井、地下沟道、循环池内作业等； 机械加工作业：钻孔、打眼、切削； 人工搬运作业：大件物体搬运、一般物体搬运； 土石方作业； 运行操作：正常操作、紧急情况下操作、事故处理。
操作及作业活动
生产企业操作及作业活动按照管理模式一般分为两大类，即生产作业和检修作业。 生产操作主要是指穿模作业、成缆上盘作业、挤出调模作业或换模、设备启停等。检修作业
主要是指在生产现场设备、系统上进行检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作。
风险点清单
风险点清单
危险源与危险因素
危险源 hazard
风险评价——LEC法
作业条件危险性分析法（LEC法）：D=L×E×C 其中“D”表示风险度 “L”表示事故发生的可能性， “E”表示人员暴露于危险环境中的频繁程度， “C”表示事故可能造成后果的严重程度。
风险评价——LEC法
合并为低风险
LEC法的实际应用
LEC法的实际应用
LEC法的 实际应用
危险源辨识
作业环境危险源包括但不限于：
温度、湿度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风 速、照明、噪声、气象、通道、安全设施、设备机具及环境工作措施等。
管理行为危险源包括但不限于：
违反国家有关法律法规； 安全生产责任制和安全生产规章制度不完善，执行不到位； 安全教育培训不到位； 外包工程管理不到位。
“两个体系”建设主要工作有哪些？
进行风险点辨识，列出风险点清单（主要包括设备设施清单和作 业活动清单）
进行危险源辨识，列出危险源清单 进行风险评价和分级 制定防控措施 制作风险告知牌和岗位风险告知卡 防控措施实施 隐患排查治理
风险分级管控流程
“两个体系”涉及的几个Leabharlann Baidu念
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或
它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素
时，危险源可称为危险因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
风险、风险点和危险源的关系
风险点是危险源的载体； 危险源是事故发生的根源； 风险是衡量危险的程度。 分为重大风险、较大风险、一般风险、 低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，对应的风险评价级别分 别为1级、2级、3级、4级。 风险点=危险点≠危险源
危险源辨识
设备设施危险源包括但不限于：
设备及系统：设备超速、轴系断裂、大轴弯曲、轴承损坏； 锅炉设备及系统：汽包满水和缺水、承压部件爆漏； 电气设备及系统：全厂停电、高压开关损坏、系统失压、变压
器（互感器）损坏、手持工具漏电故障； 自动化设备及系统：设备保护拒动； 其它设备及系统：润滑油系统着火、压力容器爆炸等。
D=0.5×10×1=5 判定为低风险 例4、绞线作业（职业病）：L=1，E=1，C=5
D=1×1×5=5 判定为低风险
剩余风险
企业可以通落实风险防控措施来降低风险等级吗？ L、E、C中，受防控措施 影响的因素：
通过防控措施的落实，降低事故发生的可能性（即降低L值）。 通过防控措施的落实，降低人员暴露频率（即降低E值）。 通过防控措施的落实，降低事故后果的严重程度（即降低C值）。 结论：剩余风险是我们风险评价的最终结果，在不改变工艺、
LEC法的实际应用
例1、油漆存放区作业（中毒窒息）：L=3，E=10，C=100 D=3×10×100=300 判定为重大风险； 例2、盘具搬运作业（起重伤害）：L=10，E=10，C=50
D=1×10×50=5000 判定为重大风险 例3、切割作业（机械伤害）：L=0.5，E=10，C=1
风险与风险点
风险 risk 生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和
（或）财产损失的组合。风险=可能性×严重性 即：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 危险：指设施、部位、场所或作业活动对人、财产或环境产生伤害的潜
目录
1. 两个体系建设的主要内容 2. 风险点确定 3. 危险源辨识 4. 风险评价 5. 制定防控措施 6. 分级管控落地 7. 隐患排查治理 8. 问题与体会
前言
企业“两个体系”建设的八个文件 《山东省企业生产安全风险分级管控体系建设通则》 《山东省企业生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》 《山东省工贸企业安全风险风级管控体系体系细则》 《山东省工贸企业生产事故隐患排查治理体系细则》 《山东省特种设备安全风险分级管控体系细则》 《山东省特种设备事故隐患排查治理体系细则》 《山东省用人单位职业病危害风险分级管控体系细则》 《山东省用人单位职业病隐患排查治理体系细则》
能。
风险点 risk site 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域
实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。风险点亦称风险源，或危 险点。
风险点确定
设备设施、部位、场所、区域
设备设施、部位、场所、区域示例：电动机、水泵、风机、起重机械、叉车等属于设备设施； 挤塑机机头、锅炉受热面、设备上输油管道等属于部位；电气检修间、机加工车间、配电室 等属于场所；拉丝区、实验站、空压机房等属于区域。
“两个体系”到底是什么意思？能解决什么问题？
“两个体系”——安全风险分级管控体系和安全事故隐患 排查治理体系。
通过“两个体系”建设，提前对生产活动中的安全风险进行分析 评价，提前采取防范措施，避免事故发生。 总共三件事：
我们的生产活动中都有哪些危险？（风险辨识评价） 需要采取什么防控措施？（风险分级管控） 防控措施是否到位？（隐患排查治理）
风险点、危险源与风险
低风 险
一般风 险
较大风险
危险源1
危险源2
风险点
危险源3
危险源辨识
作业活动危险源包括但不限于：
高处作业； 动火作业：动火作业； 起重吊装作业：大型设备起吊作业、一般生产起吊作
业； 有限空间作业：电缆井、地下沟道、循环池内作业等； 机械加工作业：钻孔、打眼、切削； 人工搬运作业：大件物体搬运、一般物体搬运； 土石方作业； 运行操作：正常操作、紧急情况下操作、事故处理。
操作及作业活动
生产企业操作及作业活动按照管理模式一般分为两大类，即生产作业和检修作业。 生产操作主要是指穿模作业、成缆上盘作业、挤出调模作业或换模、设备启停等。检修作业
主要是指在生产现场设备、系统上进行检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作。
风险点清单
风险点清单
危险源与危险因素
危险源 hazard
风险评价——LEC法
作业条件危险性分析法（LEC法）：D=L×E×C 其中“D”表示风险度 “L”表示事故发生的可能性， “E”表示人员暴露于危险环境中的频繁程度， “C”表示事故可能造成后果的严重程度。
风险评价——LEC法
合并为低风险
LEC法的实际应用
LEC法的实际应用
LEC法的 实际应用
危险源辨识
作业环境危险源包括但不限于：
温度、湿度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风 速、照明、噪声、气象、通道、安全设施、设备机具及环境工作措施等。
管理行为危险源包括但不限于：
违反国家有关法律法规； 安全生产责任制和安全生产规章制度不完善，执行不到位； 安全教育培训不到位； 外包工程管理不到位。
“两个体系”建设主要工作有哪些？
进行风险点辨识，列出风险点清单（主要包括设备设施清单和作 业活动清单）
进行危险源辨识，列出危险源清单 进行风险评价和分级 制定防控措施 制作风险告知牌和岗位风险告知卡 防控措施实施 隐患排查治理
风险分级管控流程
“两个体系”涉及的几个Leabharlann Baidu念
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或
它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素
时，危险源可称为危险因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
风险、风险点和危险源的关系
风险点是危险源的载体； 危险源是事故发生的根源； 风险是衡量危险的程度。 分为重大风险、较大风险、一般风险、 低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，对应的风险评价级别分 别为1级、2级、3级、4级。 风险点=危险点≠危险源
危险源辨识
设备设施危险源包括但不限于：
设备及系统：设备超速、轴系断裂、大轴弯曲、轴承损坏； 锅炉设备及系统：汽包满水和缺水、承压部件爆漏； 电气设备及系统：全厂停电、高压开关损坏、系统失压、变压
器（互感器）损坏、手持工具漏电故障； 自动化设备及系统：设备保护拒动； 其它设备及系统：润滑油系统着火、压力容器爆炸等。
D=0.5×10×1=5 判定为低风险 例4、绞线作业（职业病）：L=1，E=1，C=5
D=1×1×5=5 判定为低风险
剩余风险
企业可以通落实风险防控措施来降低风险等级吗？ L、E、C中，受防控措施 影响的因素：
通过防控措施的落实，降低事故发生的可能性（即降低L值）。 通过防控措施的落实，降低人员暴露频率（即降低E值）。 通过防控措施的落实，降低事故后果的严重程度（即降低C值）。 结论：剩余风险是我们风险评价的最终结果，在不改变工艺、
LEC法的实际应用
例1、油漆存放区作业（中毒窒息）：L=3，E=10，C=100 D=3×10×100=300 判定为重大风险； 例2、盘具搬运作业（起重伤害）：L=10，E=10，C=50
D=1×10×50=5000 判定为重大风险 例3、切割作业（机械伤害）：L=0.5，E=10，C=1