新公共管理含义
新公共管理理论及思考
三、新公共管理理论的特点与评价
第三它主张建立企业式的政府；第四它强调政府的决策和执行职能分开；第 五它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
然而我们也应该看到新公共管理理论的缺陷和局限：首先它将公共服务看作 是一种“商品”，忽视了政府的社会责任；其次它将市场机制引入政府管理中， 但市场机制并不一定适用于所有领域；第三它强调政府的“掌舵”作用，但忽视 了政府在民主社
它曾有效地推动了西方政府管理的发展，但随着时代的发展，其弊端也日益 明显。20世纪70年代末80年代初，由于西方社会面临的“滞胀”危机和“福利国 家”政策的失败，英美等国纷纷开展大规模的政府改革，以克服传统公共行政的 弊端。
一、新公共管理理论的起源
这场改革浪潮引起了众多公共行政学者的和探讨，他们主张用新的行政价值 观和方法取代传统的行政价值观和方法，形成了新公共管理理论。
三、新公共管理理论的特点与评价
会中的其他作用；第四它主张建立企业式的政府，但企业式政府的弊端也很 明显；第五它将公共服务私有化或半私有化，可能会导致公共服务质量的下降和 公共服务不公平现象的出现。
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第七它强调政府的决策和执行职能分开；第八它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论在一定程度上克服了传统公共行政的弊端，为西方国家政府 管理带来了新的思路和方法。它的一些优点值得我们借鉴和学习：首先新公共管 理理论强调政府的公共服务职能和服务质量；其次它注重政府管理的自由化、市 场化和私有化；
一、新公共管理理论的起源
一、新公共管理理论的起源
新公共管理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上产生的。 传统公共行政理论采用官僚制组织结构形式，主张“理性经济人”模式，强调 “政治—行政”二分，提倡公共服务“非人格化”和“中立”以及科层式的组织 管理方法等。
名词解释新公共管理
名词解释新公共管理
嘿，咱今天就来说说这个新公共管理！新公共管理啊，就好比是给
公共事务这辆车来了一次大升级！
你想想看，以前公共管理可能就像是一辆老爷车，慢悠悠地跑着，
按部就班。
但新公共管理可不一样啦！它就像是给车装上了超级引擎，跑得更快更稳。
比如说吧，以前政府部门可能办事效率不那么高，民
众等得着急上火。
但新公共管理强调的就是高效、灵活，就像赛车一样，嗖的一下就把事情办完了，这多带劲啊！
新公共管理还注重引入市场机制呢！这就好比是在公共事务这个大
舞台上，让市场也来当个主角。
市场那可是充满活力和竞争的呀！政
府不再是大包大揽，而是和市场一起合作，把公共服务做得更好。
哎呀，这不就像是一场精彩的表演，政府和市场相互配合，给民众带来
一场盛宴嘛！
还有啊，新公共管理特别重视绩效评估。
这就好像是给每个工作人
员都戴上了一个计分牌，干得好不好一目了然。
你说这多公平，多能
激励大家好好干呀！大家都为了那个高分努力，公共服务能不好吗？
咱再看看新公共管理对公民参与的重视。
这就像是打开了一扇门，
让民众都能走进来，一起参与公共事务的管理。
不再是政府自己说了算，而是大家一起商量着来，多民主呀！这就好比是一个大家庭，大
家一起出谋划策，把家打理得井井有条。
新公共管理真的是给公共事务带来了很多新变化、新气象。
它让公共管理更有活力，更有效率，更能满足民众的需求。
咱难道不应该大力支持这种新的管理模式吗？我觉得呀，新公共管理就是公共事务发展的必然趋势，只有这样，我们的社会才能越来越好！。
事业编新公共管理知识点
事业编新公共管理知识点一、新公共管理概述。
（一）概念。
新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。
它以现代经济学为理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
（二）产生背景。
1. 经济全球化的挑战。
- 随着经济全球化进程的加快，各国之间的经济竞争日益激烈。
传统的公共行政模式难以适应这种快速变化的经济环境，需要更加灵活、高效的公共管理模式来提升国家的竞争力。
例如，在国际贸易中，政府需要快速响应市场变化，制定有利于本国企业参与国际竞争的政策。
2. 财政压力。
- 福利国家的发展使得政府财政支出不断增加，许多西方国家面临着严重的财政赤字问题。
传统公共行政模式下的官僚制机构臃肿、效率低下，无法有效控制成本。
新公共管理试图通过引入企业管理的方法来提高公共部门的效率，减少财政支出。
3. 传统公共行政模式的弊端。
- 传统公共行政以威尔逊 - 韦伯范式为基础，强调政治 - 行政二分法和官僚制组织原则。
但这种模式存在着诸多问题，如机构僵化、缺乏灵活性、对公众需求响应迟缓等。
新公共管理旨在打破这种传统模式的束缚，构建更加适应现代社会需求的公共管理体系。
4. 私营部门管理经验的示范效应。
- 20世纪以来，私营部门在管理方法、技术和理念上取得了巨大的进步，如目标管理、绩效管理、成本核算等。
这些成功的经验为公共部门的改革提供了借鉴，新公共管理主张将私营部门的管理方法引入公共部门。
（三）理论基础。
1. 公共选择理论。
- 公共选择理论以经济人假设为基础，认为政府官员也是追求自身利益最大化的个体。
这一理论揭示了传统官僚制下政府官员可能存在的寻租行为、低效率等问题。
新公共管理受其影响，强调通过制度设计来约束政府官员的行为，提高公共部门的效率。
新公共管理理论
新公共管理理论百科名片新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理理论概念20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。
“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。
人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。
赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。
而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。
“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。
胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。
“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。
这就是新公共管理理论。
新公共管理理论产生的历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。
它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。
然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。
上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。
新公共管理名词解释简答
新公共管理名词解释简答
新公共管理名词解释：
1、新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。
2、始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。
3、新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的。
4、其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
新公共管理模式名词解释
新公共管理模式名词解释新公共管理（New Public Management，NPM）是一种公共管理理论和实践模式，旨在改进和提升政府机构的效率、灵活性和绩效，以更好地满足社会需求。
NPM模式在20世纪80年代兴起，是对传统的政府管理方式的一种重要变革，强调市场化、竞争、绩效评估和民营化等原则，以使政府更加精简、高效和创新。
NPM模式的主要特点包括：1．市场化导向：NPM鼓励引入市场机制，通过竞争和供求关系来提高公共服务的效率和质量。
政府部门被要求更像企业一样，更注重市场需求，更灵活地满足社会需求。
2．绩效导向：NPM强调绩效评估和结果导向，注重对公共机构和政府官员的绩效进行衡量和奖惩，以激励更高效的工作和创新。
绩效评估可以帮助确定资源分配和政策决策。
3．权责分离：NPM强调政府机构的职能划分和权责分明，通过激励制度和合同化管理来增加责任感和效率。
政府机构应专注于核心职能，将其他非核心职能外包给市场或民间组织。
4．竞争和选择：NPM鼓励引入竞争机制，通过公开招标、竞争性拨款等方式，鼓励不同提供者之间的竞争，以获得更好的公共服务。
5．公民参与：NPM强调增加公众对政府决策和服务提供的参与度，以确保政策更加符合社会需求，增强透明度和问责性。
6．灵活性和创新：NPM鼓励政府部门更加灵活和创新，以适应快速变化的环境。
政府应采用更灵活的管理方式，以便更好地应对挑战和机遇。
然而，NPM模式也引发了一些争议和批评。
有人认为，过分强调市场化和绩效导向可能导致公共服务的不平等，政府与市场的关系需要平衡。
此外，NPM在一些国家和领域中可能不适用，因为不同的社会文化、制度和环境条件会影响其效果。
新公共管理模式在改革公共部门管理方面提供了一种有益的思路，但实施时需要根据不同国家和领域的具体情况进行调整和平衡，以实现更有效的公共服务和政府治理。
新公共管理
从理论上讲，“新运动”打破了传统公共行 政理论的政治、行政二分法模式，引进公共 选择理论和新制度主义等方法。在政府内部 的管理体制改革上，也做了积极有效的探索。 它克服了官僚体制下对公共物品的垄断或管 制供给的做法，采取了分权和权力下放，实 行组织机构变革和人事制度改革。改革了公 共管理机构的形象即对人员的管理
4，重视效率追求
公共管理在追求效率方面主要采 取三种方法：
(1)实施明确的绩效目标控制。
(2)重视结果。 (3)采用私营部门成功的管理手 段。
5.改造公务员制度。
(1)通过推行临时雇佣制、 合同用人制等新制度，打破传 统的文官法“常任文官无大错 不得辞退免职”的规定。 (2)废弃公务员价值中立原 则。强调公务员与政务官之间 存在着密切的互动和渗透关系
谢 谢 观 赏
3.公共管理中引入竞争机制。
传统公共行政力图建立等级森严的强势政 府，强调扩张政府的行政干预。新公共管理则 主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过 市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的 提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本 的节省。 竞争机制的引入带来了公共部门服务的市场 检验、优胜新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收 入来源以保证未来的收入”，还必须转变价值观，尽可能使政府 公共管理者转变为企业家，学会通过花钱来省钱、为获得回报而 投资新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服 务。为此，政府应该把更多的工作放在预防上。有预见的政府会 做两件根本的事情： (1)使用少量钱预防而不是花大量钱治疗; (2)在作出重要决定时，尽一切可能考虑到未来。
新公共管理作为尚在发 展中的理论思潮，但与传 统的公共行政学相比， “新公共管理”范式具有 一系列的创新主要 表现在如下四个方 面：
新公共管理的发展
新公共管理的发展1、新公共管理是一个多维度的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共部门管理模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。
概言之，新公共管理既是指导行政改革的理论，又是行政改革的实践结果。
随着西方各国行政改革实践的深入和理论上的完善，新公共管理逐渐成为取代传统公共管理模式的新模式。
2、新公共服务它是关于公共行政的一套新的服务理念，这种理念体现在以公民为本的治理系统中。
新公共服务认为，行政官员在其管理公共事务时，应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，其工作重点既不是为政府航船“掌舵”，也不是为政府“划桨”。
而是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
3、协同政府是整体性治理理论在实践中的政府治理模式，最先由布莱尔政府提出。
其中最主要的目标就是更好的处理那些涉及不同公共部门，不同行政层级和政策范围的棘手问题。
“协同政府”意味着通过横向和纵向的协调，消除政策相互抵触的状况，有效利用稀缺资源，使某一政策领域的不同利用主体团结协作，为公众提供无缝隙的而非相互分离的服务。
继英国的协同政府改革后，西方不同国家分析本国实际情况，围绕整体性治理进行了多元化的行政改革。
协同政府的实施一般分为三个层次：社会与社会，政府与社会以及政府内部。
4、市场式政府模式的主要内容市场模式是新公共管理的主要模式①市场是模式的理念②市场式模式的组织机构③市场式模式的人事与财政管理④市场式模式的政策制定⑤公共利益界定⑥市场式模式的实现途径。
5、参与式政府模式的主要内容①参与式模式的理念②参与式模式的组织结构③参与式模式的管理与政策制定④参与式模式的公共利益界定6、弹性化政府模式是指有应变能力，能够有效回应新的挑战和政府。
弹性化是指政府及其机构有能力根据环境的变化制定相应的政策，而不是用固定的方式回应新的挑战①弹性化模式的理念②弹性化模式的组织结构③弹性化模式的管理与政策制定④弹性化模式的公共利益界定7、解制型政府模式主要是针对政府本身的内部管理而言，与经济政策无关，主要是指减少政府内部过多的限制，发挥公共部门潜在的能力和创造力。
新公共管理的概念与特点
新公共管理的概念与特点
新公共管理（New Public Management）是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理理论和实践模式。
它强调政府部门应当效率化、市场化和领导力，以提供更高质量和更有效率的公共服务。
新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 市场导向：新公共管理倡导引入市场机制和竞争机制，通过引入市场原理来提高公共服务的效率和质量。
2. 经营性管理：新公共管理将公共部门管理看做企业管理，强调运用商业和管理技巧来提高效率和效能。
3. 绩效导向：新公共管理着重强调绩效评估和绩效管理，通过明确目标、设定指标和考评机制等方式，激励公共服务机构以结果为导向，提高绩效。
4. 去中心化：新公共管理主张去除过度的政府干预，引入更多的自主权给公共服务机构和公务员，提高决策的效率和灵活性。
5. 公民参与：新公共管理鼓励公民参与公共事务，并强调民主决策和透明度，以增加公众对行政决策的参与和监督。
新公共管理的特点包括：
1. 管理转向：新公共管理从传统的行政管理模式转向市场导向、经营性管理和绩效导向的管理方式。
2. 去行政化：新公共管理试图减少政府机构的行政层级和冗余，加强公共服务机构的自主性和管理能力。
3. 强调效率：新公共管理追求公共服务的效率和经济性，通过引入市场机制和竞争机制来提高效果。
4. 强调结果导向：新公共管理注重公共服务的绩效评估和绩效管理，以结果为导向，提高公共服务质量。
5. 强调公民参与：新公共管理强调公民的参与和民主决策，以增加公众对公共事务的参与和监督。
总体来说，新公共管理的核心是通过市场化和效率化的手段，提高公共服务质量和效果，增加公民参与和民主决策，以实现更好的公共管理。
新公共管理全解
新公共管理
产生背景
By Laura
一 从公共行政到新公共管理 的背景
（一）对公共部门的抨击 （二）经济理论的变革 （三）私营部门的变革 （四）技术革命
By Laura
对公共部门的抨击
• 从20世纪７０年代开始，传统的公共行政遭受到新的外部 环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制 愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济 生活，政府面临着日益严重的问题和困难：政府财政危机 ，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率 低下，公众对政府能力失去信心等，“政府失败”论开始 占主导地位。 • 1．规模过大 • 2．范围过大 • 3．官僚制的缺陷
By Laura
• 重塑政府，追求效率
• 用企业家精神去改造政府
• 虽然政府与企业是不同的，而且政府不能像企业那样去运 作，但是却能够把企业经营管理的一些成功方法移植到政 府中来，使政府这类公共组织能像私人企业一样，提高效 率
• 其中最重要的理论就是顾客理论。顾客理论就是强调服务 提供者对他们的顾客负责 • 在提供服务过程中不断进行革新，寻求减少成本和增进质 量的方法；聆听顾客的呼声，授权顾客作出选择，把资源 放在顾客手里让他们挑选 • 期望“顾客主权”能形成对公共机构的压力，改变政府以 往虚构的“社会公仆”的角色，达到改善公共服务的目的
By Laura
基于回应性的政府全面质量管理（霍哲）
• 理论内容：建立起一套在以顾客为中心，持续改进，强调 授权和协作基础上的全面质量管理
• 目的在于通过引入政府全面质量管理，消除由于官僚制， 利益集团以及专业化的结构所带来的回应性障碍，建立更 具回应性以及以顾客为中心的公共机构。
By Laura
新公共管理的概念
新公共管理的概念
新公共管理（New Public Management, 简称NPM）是一种管理公共部门和公共服务的理论和实践方法。
它强调市场机制和私营企业管理方法在公共部门的应用，以提高效率、透明度和成果导向。
新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 管理效率：新公共管理强调提高公共部门的效率。
它倡导引入市场机制和竞争机制，以提高公共服务的执行效率和资源利用效率。
例如，引入绩效评估制度、奖金制度等激励措施，追求效果最大化。
2. 成果导向：新公共管理强调公共部门应以结果为导向，关注实际成果和效益。
它提倡制定明确的目标和绩效指标，并倡导公开透明的评估和报告体系，以便公众和政策制定者评估政府绩效。
3. 用户导向：新公共管理强调公共服务应以用户需求为中心。
它鼓励公共部门与公众进行密切合作和参与，以确保公共服务的质量和效果满足用户期望。
例如，引入市场竞争、外包和特许经营等方式以提供更多选择和个性化的服务。
4. 分权和责任下放：新公共管理主张将决策权下放给更低层级的管理者和公共服务提供者，以激发创新和责任感。
它鼓励机构灵活性和自主性，以便更好地适应变化环境和应对挑战。
5. 条约关系：新公共管理倡导通过合同和协议来规范公共服务的提供和管理。
它强调建立明确的责任和义务关系，以确保供应商提供高质量的服务，并增加透明度和问责制。
新公共管理作为公共管理领域的重要理论和实践方法，旨在提高公共部门的效率、透明度和创新能力，以更好地满足公众需求和提供优质的公共服务。
新公共管理理念在中国的发展
新公共管理理念在中国的发展新公共管理（New Public Management，简称NPM）起源于20世纪80年代的西方国家，是一种旨在改善政府管理效率和服务质量的理念。
随着全球化和市场经济的发展，新公共管理理念也开始在中国得到关注和应用。
本文将从新公共管理理念的概念和特点入手，探讨它在中国发展的现状及未来的趋势。
一、新公共管理的概念和特点新公共管理主张以市场化的思维和管理方式来改进政府组织和运行方式，着力提高政府服务的效率和透明度。
其核心特点包括：市场化、产业化、精细化和创新性。
市场化是指政府应该像企业一样以市场需求为导向，提供服务和决策。
产业化是指政府组织应该像企业一样降低成本和提高效率。
精细化是指政府应该通过科学管理和信息化技术来提高管理水平和服务质量。
创新性则是指政府应该鼓励创新和变革，改进管理和服务。
二、新公共管理理念在中国的发展现状新公共管理理念的引入和应用，对中国政府的改革和发展起到了积极的促进作用。
首先，从管理体制改革上看，中国政府不断深化行政体制改革，强调以市场为导向，以管理为核心，推行简政放权，减少政府干预。
政府逐渐建立了科学的绩效评价和考核制度，提高了管理效率和责任意识。
其次，从公共服务水平上看，政府大力推行“以人民为中心”的发展理念，加快推进政务公开，提高了政府服务的透明度和公信力。
再次，从社会治理效果上看，政府不断完善社会管理体制，鼓励社会组织和企业参与公共事务，提高了公共服务的多元化和市场化。
三、新公共管理理念在中国的未来趋势在当前新时代背景下，新公共管理理念在中国的发展仍面临一些挑战与机遇。
首先，要进一步深化行政体制改革，建立现代化的政府治理体系，推动政府职能转变，培育以市场需求为导向的公共服务体系。
其次，要加强政府服务的监督和评价机制，建立健全绩效导向的管理体系和激励约束机制，不断提高政府服务的公正性和效率。
再次，要推动公共服务的数字化和智能化，充分利用大数据和人工智能技术，为公众提供更加便捷、高效的网络化服务。
后新公共管理的兴起的原因分析
后新公共管理的兴起的原因分析标题一：新公共管理的概念和特点新公共管理是指20世纪80年代末以来，发达国家在管理公共事务时采取的一种新的管理方法和理念。
新公共管理在公共部门中的管理理念可以追证到19世纪80年代的经济学家瓦尔拉斯的计划管理法，后来又发展为在20世纪60年代以后的公共部门中采用经济管理理论进行管理。
新公共事务管理理念的核心是：市场化、结果导向、协作管理、公民参与和私营部门参与等。
在新公共管理中，政府作为公共管理者，应该把自己看作企业一样进行管理，并且在管理过程中注重效果导向、完善组织管理机制、优化资源配置和实现透明化管理。
在新公共管理理念的支持下，政府需要更加注重财政可持续性和效率，实现公共资源的最大化利用，同时注重公共服务质量的提高和市场经济的发展。
标题二：新公共管理的兴起新公共管理的兴起源于20世纪80年代以后，是很多发达国家开展行政改革探索的产物。
在这个时代，公民对公共部门的议案表决率、成效和高效率有了更高的要求，这促使了政府机关在管理上进行了创新性的尝试。
在此背景下，新公共管理理念被提出，为公共部门管理带来了重大影响。
新公共事务管理理念的兴起，使公共管理转向市场导向和效果导向，表现出了政府对财政可持续性和公共服务质量的至关重要和重视。
此外，在政府和市场关系方面，新公共管理理念也推崇政府应该具有合作与规制的角色，同时鼓励公民和私营公司对公共事务的参与。
此外，新公共管理理念的兴起得益于新兴技术的发展（例如计算机技术的发展）和市场经济体制的改革，这些在加强政府资源配置的同时，也确保了政府信息公开和效率的提高，推动了新公共管理理论的正式推广发展。
标题三：新公共管理的目标新公共管理的目标是在公共部门中实现市场化管理的思想，注重市场资源的合理利用和公共服务效果的提高。
具体来说，新公共管理要求政府机关在组织管理和公共服务领域充分考虑行政和市场经济的融合，为公民提供合理的公共服务并减轻财政预算的压力。
新公共管理的名词解释
新公共管理的名词解释嘿，咱今天来说说新公共管理呀！这新公共管理呢，就好像是给公共事务这辆大车换了一套新的驱动系统。
你看啊，以前公共管理可能就像是老牛拉车，慢悠悠的，按部就班。
但新公共管理来了，就不一样啦！它强调要像赛车一样，速度快，效率高！它鼓励引入市场机制，让公共服务也有竞争，这就好比商店里卖东西，有竞争了，质量才会更好，价格也会更合理嘛。
新公共管理还特别重视顾客导向，啥是顾客导向呢？就好比你去餐馆吃饭，服务员得把你伺候得舒舒服服的，你要啥就得给你啥，而且还得快！在公共管理里，那老百姓就是顾客呀，政府得围着老百姓转，老百姓要啥就得赶紧想办法满足。
这不是应该的嘛，咱老百姓交税养着政府，政府不就得为咱服务嘛！再说说绩效管理，这就像是给公共服务打分。
做得好，分数高，就得表扬；做得不好，分数低，那可得批评，还得赶紧改进。
这样一来，那些不作为的、混日子的可就没法混啦！新公共管理还主张让管理者有更多的自主权，就像放风筝一样，给它足够的线，它才能飞得更高更远。
但也不是完全不管啦，那线还是在咱手里攥着呢，要是飞歪了，咱就赶紧拉回来。
咱想想，要是没有新公共管理，那公共服务得多差劲呀！办事慢得像蜗牛，还不考虑咱老百姓的感受，那能行嘛！新公共管理就是要打破这种局面，让公共服务变得更好、更高效、更贴心。
你说这新公共管理是不是很重要？它就像是一股新鲜的血液，注入到公共事务中，让一切都变得有活力起来。
它让政府不再是高高在上的官老爷，而是变成了为咱老百姓服务的贴心人。
这多好呀！咱老百姓就希望政府能这样，能实实在在地为咱办事，让咱的生活越来越好。
所以呀，新公共管理真的是个好东西，咱可得好好支持，让它发挥更大的作用，让咱的生活变得更加美好！。
新公共管理的背景与内容
新公共管理的背景与内容新公共管理（New Public Management, NPM）是20世纪80年代以来在英美等西方国家兴起的一种新的公共行政理论和管理模式。
它是西方国家规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
其产生的背景主要包括以下几个方面：1. 全球化的发展：全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求，各国政府部门必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力。
政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。
2. 公共部门人力资源管理：传统的公共行政模式下，公共部门的人力资源管理方式较为僵化，无法适应新时代的需要。
新公共管理强调以人为本，重视人力资源管理，通过激励和约束机制来提升员工的积极性和效率。
3. 政府间竞争的加剧：随着全球化的发展，政府间竞争越来越激烈。
为了在激烈的竞争中获得优势，政府需要更加注重效率和创新，通过改革管理模式来提升自身的竞争力。
4. 信息技术的发展：信息技术的发展为政府管理带来了新的机遇和挑战。
通过信息技术手段，政府可以更加高效地进行管理和服务，提高政府的透明度和公信力。
新公共管理的主要内容包括以下几个方面：1. 人力资源管理：重视人力资源管理，通过激励和约束机制来提升员工的积极性和效率。
2. 绩效管理：通过建立绩效评估体系，对政府部门和员工进行评估，以提高政府部门和员工的工作效率和质量。
3. 公共服务市场化：引入市场竞争机制，将公共服务领域交由私人部门或非营利组织来运营，以提高公共服务的效率和品质。
4. 信息化管理：通过信息技术手段，提高政府管理和服务的效率和质量，建立透明度和公信力。
5. 跨部门协同：打破部门间壁垒，加强部门间的协作和整合，以提高政府整体运作的效率和协同能力。
新公共管理模式名词解释
新公共管理模式名词解释
新公共管理模式是一种相对传统公共管理模式的一种管理方法。
它强调市场机制的运用、管理效能的提升以及公众参与的重要性。
新公共管理模式强调管理的有效性和效率，在政府机构内部引入类似于市场机制的竞争和激励机制，鼓励创新和灵活性，并倡导与市场接轨，追求市场化的管理方式。
其中一些常见的新公共管理模式的名词解释如下：
1. 市场化运作：将市场经济的理念和方法引入公共管理中，通过竞争、供需调节等市场机制来提高效率。
2. 绩效导向：以达成明确定义的绩效目标为导向，将绩效评估、绩效激励等手段引入公共管理中，以激发公共机构的工作动力。
3. 合同管理：将通过签订合同的形式明确政府与公共服务提供者之间的权责关系和业绩要求，通过契约约束来提升公共服务的质量和效益。
4. 团队领导：强调团队领导与管理的重要性，鼓励团队成员之间的协作、沟通和协调，提升整体绩效。
5. 公众参与：鼓励公众在决策制定和政策执行中积极参与，通过听取公众意见、开展公众磋商等方式，增加公众对公共事务的影响力和认同感。
05 第五章 新公共管理
360度绩效考核法 度绩效考核法
经济增加值 （Economic Value Added，EVA） ， ）
关键绩效指标法 （Key Performance Indicator，KPI） ， ） • 绩效指标是用于考核和管理被考核者绩效的可量 绩效指标是用于考核和管理被考核者绩效的可量 化的或可行为化的标准体系 • 关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的 关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的 指标体现对组织战略目标有增值作用 绩效指标 • 通过在关键绩效指标上达成的承诺，员工与管理 通过在关键绩效指标上达成的承诺， 人员就可以进行工作期望、 人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展 等方面的沟通。 等方面的沟通。
一、新公共管理产生的时代背景
• ——官僚制问题重重（效率低下、人浮于事等）。 • ——各国财政赤字增加，公共服务效率低下和无 法维系，影响经济发展。 • ——新技术革命使西方国家进入后工业社会，迫 使更加高效，灵活，透明的政府型态。 • ——经济全球化要求西方政府进行积极的改革， 以提高自身的竞争力，适应经济全球化的发展。
绩效管理
绩效管理的主要方法
平衡计分卡法 （Balanced Score Card，BSC） ， ）
通过财务、客户、内部运营、 通过财务、客户、内部运营、员工学习与成长 等维度的一些量化指标来对企业实施全面管 把战略变成可实现、可度量的指标， 理 。把战略变成可实现、可度量的指标，并 对指标进行排序， 对指标进行排序，保证组织整体和局部的行动 与战略目标和年度目标 相一致。 相一致。 360度绩效考核法自 世纪 度绩效考核法自20世纪 度绩效考核法自 90年代以来迅速为国际上许 年代以来迅速为国际上许 多组织、尤其企业所采用。 多组织、尤其企业所采用。 360度绩效考核，是基于上司、下属、同 度绩效考核，是基于上司、下属、 度绩效考核 顾客等多方面收集信息， 事、顾客等多方面收集信息，提供反馈并 评估绩效的方法。 评估绩效的方法。
新公共管理变革
新公共管理(New Public Management; NPM)什么是新公共管理[1]新公共管理(NPM，New Public Management)是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。
新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。
新公共管理是在20世纪80年代，西方一些国家政府管理相继出现严重危机，传统科层体制的公共行政已经不能适应迅速变化的信息社会的发展，无法解决政府所面临的日益严重的问题的背景下诞生的。
它主张在政府公共部门采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务效率，强调在解决公共问题、满足公民需求方面增强有效性和回应力，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互，强调政府与公民社会的协商与合作，强调政府低成本运作，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的若干机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构“解科层化”、作业流程电子化。
[编辑]新公共管理理论的代表人物[2]新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。
一、胡德的生平及其主要学术贡献克里斯托夫·胡德(Christopher Hood)，英国著名的行政学者。
1968年，胡德毕业予约克大学(University of York)，获得社会科学(政治学)学士学位。
1971年，又在格拉斯哥大学(University of Glasgow)获得文学学士学位。
毕业后，在格拉斯克大学政治学系担任讲师。
1977一1979年，胡德担任约克大学政府项目的研究员。
1984--1985年，他担任新加坡国立大学法律系的高级特任讲师。
1986--1989年，胡德被聘为悉尼大学政府与公共行政系教授。
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新公共管理含义：新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和，也是近年来西方规模空前的的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等广泛采用私营部门成功的和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
一、弗里德曼和的“小政府理论”。
二、和钱皮则发展出“”理论。
三霍哲把作为切入点，提出把绩效评估作为改进绩效的一种。
四、霍哲还研究了另一个重要的理论——基于回应性的政府。
五、和盖布勒的“重塑政府”理论。
因此，应用企业家精神去改造政府，并且能够把的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类能像私人企业一样，提高效率。
其中最重要的一点就是以顾客为中心，即强调服务提供者应对他们的顾客负责，在提供服务过程中不断进行革新，寻求减少和增进质量的方法，聆听，授权顾客作出选择，把资源放在顾客手里让他们挑选。
基本内容
1、以为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。
2、，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
3、公共管理中引入竞争机制。
4、重视效率追求。
5、改造公务员制度。
6、创建有事业心和有预见的政府。
“新公共管理”范式的出现构成了对传统的公共行政学范式的严峻挑战，它改变了传统行政学的研究范围、主题、方法、学科结构、理论基础和实践模式，日益成为当代西方公共管理尤其是政府管理研究领域的主流。
“新公共管理”有其新颖、合理之处，它反映了当代西方公共管理实践的发展趋势，体现了管理研究的新成就。
与传统的公共行政学相比，“新公共管理”范式具有一系列创新，这主要表现在如下四个方面：第一，“新公共管理”为管理尤其是政府管理研究奠定了更广泛、坚实的理论基础;第二，“新公共管理”开阔了公共行政学的理论视野，
具有一系列主题创新;第三，“新公共管理”建立起一个更加全面、综合的知识框架;第四，“新公共管理”提供了一种当代管理尤其是政府管理的新实践模式。
新公共管理可能代表着走向一种全新的公共行政模式的方向，是政府变迁中一个新的时代的开始。