公安实战勤务指挥管理系统

XX公安实战勤务指挥管理系统

解

决

方

案

I.项目概述

(-)项目背景

LJ前，公安部正在大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，提出了下一步平安城市建设的具体口标。针对XX的治安管理和突发案事件的特点，着眼于提升重大突发案事件的快速指挥处置能力和专业化指挥决策水平，利用科技信息化手段，建设可用于重大突发事件的应急指挥，乂能担负日常城市安保任务，平战结合，资源共享，跨越行政层级的多警种协同作战、社会面警力垂直调度的实战勤务指挥平台，实现了语音接入、视频接入、广播接入、指挥调度等功能，达到指令下达与反馈更快，信息沟通与共享更广，指挥决策与执行更准的要求，真正把基础工作信息化建设成果转化为现实战斗力。

(二)现状描述

在“科技强警”的战略背景下，各地公安机关纷纷进行信息化系统的研发和应用，逐步建成了视频会议系统、视频监控系统、350M集群系统、110接处警系统等涵盖视频、语音、数据等方面的通信保障系统，以及警务综合应用系统、PGIS 警用地理信息系统、预案系统等业务应用管理系统，极大地提高了公安机关各部门的工作效率，提升了公安系统的日常工作效率，提高了应对紧急突发事件的处置能力。

在信息化建设取得成绩的同时，也面临着一些困境，主要表现在以下儿个方面：一是总体规划、建设和应用滞后于现实的警情业务发展需要；二是询期分散式建设模式阻碍公安信息化集成、整合、共审的工作开展；三是传统的警务机制模式和以信息化为核心的新警务机制相冲突。

如何整合各类信息资源、实现公安指挥管理工作在应急处突工作时的垂直化, 提高指挥调度的工作效率，更好的满足公安系统各级指挥中心快速、高效处置重大案事件的指挥调度需要；如何适应科技发展的趋势，稳步推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的建设应用和管理成为新时期公安信息化建设的重点。

(≡)建设目标

基于XX公安局内部专网，整合视频会议、视频监控、集群对讲、接处警系统、预案、短信、单兵、广播等各类警用信息资源，建立集语音、视频、数据于一体的全面综合的实战勤务指挥管理平台，将已有资源实现最大化利用，进一步建立、健全日

常综合指挥调度管控、突发事件预警和应急保障机制，提高XX公安局勤务指挥管理的效率。

通过实战勤务指挥管理平台可实现全网视频、音频资源的统一管理和统一调度；实现公安部门指挥决策体系的垂直化管理，缩短决策链；实现各警种业务系统之间的交互，整合资源，为指挥决策提供更多的数据支撑。

同时，通过实战勤务指挥管理平台还可实现指挥中心与交警、消防、政府应急办指挥中心的互联互通。

（四）建设原则

XX实战勤务指挥管理平台建设以“统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，同时乂要充分考虑系统的“兼容性、扩展性、纵深防护性”，确保系统的设计和建设满足城市安全管理的全局需求：

1、统一标准

实战勤务指挥系统建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合视频图像、语音、数据信息等各类已建资源，在统一标准框架下实现分布部署、资源共审、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通的可扩展规模和升级应用的实战勤务指挥管理系统。

2、技术先进

采用主流的、先进的技术构建系统平台，满足可视化城市安全管理的需要, 为公安应急联动指挥、政府应急管理等提供业务支撑，具有先进的数字化、自动化和智能化技术水平，实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”。

3、突出应用

实战勤务指挥系统建设必须突出应用，在建设中应以实际需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于公安和政府工作的需要，充分利用各类已建数据资源，实现各类信息化子系统的联动，为公安各警种的合成作战、政府应急处置等提供有效的数据支撑。

4、稳定可靠

实战勤务指挥系统建设不是各种数据信息资源的简单组合，而是统一标准构架下

的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要；

5、资源共享

实战勤务指挥系统建设应满足公安内部各部门之间的信息横向、纵向共享需求，为各类信息化系统的数字化整合共享提供接口支持。实战勤务指挥系统不仅要满足公安机关对于城市治安管理、交通管理、应急指挥等的需求，而且还能兼顾政府及相关部门对灾难事故预警、安全生产监控、环境等方面的联动指挥需求。

6、信息安全

实战勤务指挥系统依托于公安内网，整合公安内网、视频专网、运营商VPN 专网等各类图像、语音和数据资源，跨网段的数据融合必须符合相关安全标准规范，通过安全边界、网闸和防火墙等设备实现安全隔离下的数据交换。

7、兼容性和开放性

实战勤务指挥系统应具备兼容性和完全开放性原则，支持符合国家标准、行业标准的各类视频、语音、移动终端等终端设备的无缝整合和接入。

8、扩展性

实战勤务指挥系统釆用可伸缩性的架构，能支持小容量数据源的应用，也能平滑扩容到大容量业务应用。系统采用结构化的设计•，规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力，能够方便和快速的构建一个大联网的整合平台。

（E）建设依据

本次项Ll建设主要依据以下国家标准、地方标准、部颁标准等规范进行设计。

＞《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011137 号）

＞《公安指挥通信系统建设总体方案》（公安部）

＞《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

＞《全国公安机关视频图像信息整合与共事工作任务书》(公安部)

＞《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》(公科信 [2010130 号) ＞《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 (GB/T28181)