“6.30”新大原油管道破坏泄漏事件调查报告

6.30 ”新大原油管道破坏泄漏事件

调查报告2014年6月30日，大连岳林建设工程有限公司（施工单位，以下简称岳林公司）在金州新区路安停车场附近进行管道定向钻穿越施工作业时，将中国石油管道分公司大连输油气分公司正常运行的“新大原油管道一线” 管道（直径© 711钻破，泄漏原油串出地面并沿周边公路流淌，进入城市雨排和污水管网。部分原油沿地下雨排系统流向寨子河，在轻轨桥下寨子河水面上聚集，21 时20分闪爆着火，22时20分熄灭；另有部分原油沿污水系统进入金州新区第二污水处理厂，在第二污水处理厂截留回收。事件没有造成人员伤亡, 没有造成大气环境污染，没有对海洋造成污染。

一、基本情况

大连德泰易高环保能源有限公司（建设单位，以下简称

德泰易高公司）拟在大连市金州新区路安停车场附近建一座CNG和LNG合建站（以下简称合建站，即大连德泰易高新能源有限公司开发区八号路CNG常规加气站与LNG合建站工程”，作为合建站配套工程，

2014年6月5日，德泰易高公司与岳林公司签订《大连德泰八号路加气站© 160P 电力套管穿越道路及输油管道工程协议书》，协议总造价5万元。

该协议书约定德泰易高公司负责提供具备施工条件的施工场地、施工图纸，办理施工所涉及的施工许可；岳林公司根据施工图纸，现场探查沿线其他地下设施位置，确定纵向及横向准确路由，制定穿越施工具体方案。

1. 建设单位及施工单位情况

德泰易高公司成立于2010年底，是一家台港澳与境内合资企业，其中大连德泰港华燃气有限公司持股51%，易高天然气（大连）有限公司持股49%。经营范围是投资、建设压缩天然气、液化天然气、液化煤层气、汽车加气站及从事相关业务。

xx 公司成立于

2011年4月，民营企业，注册资本600万元，经营范围包括：

建筑工程、市政公用工程、管道非开挖工程等。

2. 大连输油气分公司情况

大连输油气分公司隶属于中国石油管道分公司，成立于

2000年11月。下设新港输油站、金州输油站、松兰输气站、瓦房店输油站，负责大连市行政区内4 条原油输送管道和1 条天然气输送管道的运营。新港输油站负责大连新港至大连

石化分公司的新大原油一线、二线运行，现有员工43 名，下设运行班、管道维修班等7 个班组。

3. 泄漏管道及附近管道情况

泄漏点管段属大连输油气分公司新港站管理，位于新大一线新港〜松岚管段

14#+720m处北距松岚站200m。此段有大连输油气分公司3条油气管道和大连德泰港华燃气有限公司1 条天然气管道并行。大连输油气分公司管道分别为新大原油一线、新大原油二线，大沈天然气管道。其中，发生泄漏的新大原油一线起于大连新港，止于大连石化分公司，全长

39.09km，管径①711mm,设计压力

4.5MPa,设计输量1600 x 104t/a 2008年建成投产。新大原油二线管径

①508mm,与新大原油一线同沟敷设；大沈天然气管道管径①711mm,与新大原油一线并行；大连德泰港华燃气有限公司天然气管道管径①711mm,并行于新大原油一线东侧

15.1m。

事故发生时，新大原油一线输油管道（以下简称铁大一线）正向大连石化分公司灌区输送俄罗斯、阿曼和瓦斯科尼亚三种掺和原油，出站压力

1.35Mpa，闪点室温以下。

4. 泄漏涉及的城市排水管网相关情况

雨排管网：

由城富街（学府南路停车场）—辽河中路—寨子河；雨水管线共3067m，管道

材质为钢筋混凝土；检查井67 个。

污水管网：

由城富街（学府南路停车场）—辽河中路—芳源街—保税区—黄海中路；污水管线共4648m，管道材质

为钢筋混凝土；检查井105 个。

二、事故经过及应急处置情况

1. 泄漏发生及应急处置情况

6 月30日19 时02 分，沈阳调度中心发现新大一线松岚站进站压力异常。管线压力下降后，调度立即分析SCADA压力曲线与铁大线、新大一线泄漏监测系统报警及定位情况。

19:02-19:10，松岚站压力异常下降

0.305MPa;瓦房店站压力异常下降

0.253MPa。19:10，调度下令鞍山以南停泵，关闭阀门。

19:08 ，新港站支部书记、副站长王波接德泰易高公司项目经理刘汉东电话，得知管道被钻破，王波向站长张玉辉报告情况，并按站长要求向金州新区政府应急办和大连输油气分公司主管领导报告。

1 9 : 1

2 ，新港站调度值班员接到群众电话报告，立即安排核实现场情况，确认在路安停车场内原油泄漏。

1 9 : 1 3 ，大连输油气分公司启动应急预案。

19:13，铁大线鞍山站停1#泵，鞍山以南各站及新大一线依次停泵。19:21，全线停输完毕。

19:22，沈阳调度中心调度向管道分公司调度汇报

19:37，松岚站关闭了新大一线0#手动线路截断阀，同时关闭了铁大线与新大一线连通的31#电动线路截断阀。铁大线鞍山以南各站、新大一线全线线路截断阀关闭。

2. 管道泄漏及溢油应急响应情况

事故发生后，国务院领导高度重视，对事故处置、调查追责、防止发生次生灾害、汲取事故教训、完善安全措施、加强油气管道安全监管做出指示。国家安监总局杨栋梁局长四次做出批示，要求大连市政府落实国务院领导批示要求，对此次事故挂牌督办。安监总局有关领导高度关注，第一时间了解情况并派员指导事故救援和调查。环保部督察中心领导到事故现场指挥污染处置工作。

大连市、金州新区两级政府接报后，第一时间启动应急救援抢险工作。辽宁省委、大连市委书记唐军，市长李万才立即赶赴现场，按照《大连市突发公共事件总体应急预案》响应程序，成立现场指挥部，传达国务院、国家安监总局和省委省政府领导指示精神，指挥调度应急抢险。公安、消防、安监、环保、市政、金州新区管委会等有关部门人员相继赶到事故现场，组织道路戒严、现场警戒，控制肇事人员，疏散周边群众，对路面溢油采取砂土截堵、消防泡沫覆盖等应急措施。

19时22分，管道分公司接沈阳调度中心报告后，立即启动应急预案，并于20时18分向集团公司总值班室报送初报信息。集团公司接报后，立即按照预案启动应急响应。总经理廖永远、副总经理沈殿成、副总裁黄维和、办公厅主任王志刚、安全环保与节能部总经理张凤山等有关领导，相关部门、专业分公司有关人员迅速赶到集团公司应急大厅，研究部署应急抢险工作。沈殿成副总经理安排安全环保与节能部副总经理吴苏江、天然气与管道分公司副总经理吴世勤等

人即刻赶往现场。管道分公司总经理姚伟、副总经理王惠智带领总经理助理及相关处室人员接报后也立即赶赴现场。

xx 总强调：

一是做到“三个确保”，确保现场不发生爆炸和次生事故、确保不发生人员伤亡、确保不发生污油入海事件。二是要调动中石油在大连的一切力量，对现场进行全面的分析，做好现场污染清理和防止污油扩散工作。三是现场消防力量要充足，千方百计不发生火情，发现一处明火，消灭一处。四是迅速落实第三方破坏管线情况，确定第三方的责任，尽快形成事故报告。五是现场必须保证足够的领导力量，指派黄维和、张凤山赶赴现场指挥应急抢险工作。大连石化、大连西太获悉事件信息后，主动采取应急措施，组织部署水面围油、环境监测，开展消防、通讯等应急保障工作。