中欧生物多样性项目介绍中欧生物多样性项目介绍

实地项目
(由COSU监督)
二、项目的逻辑框架
逻 辑 框 架
成 国家环保总局定期组织召开国内各利益方参加的生物多样性会议； 果 各部门实施生物多样性履约协调组的决定，履约协调组的决定纳入部 指 门政策和规划之中； 标 省环保局监督省内生物多样性项目的实施； 政务公开（包括战略和行动计划、预算和开支、监测结果等）； 国家环保总局官员具备协调整个中国生物多样性保护工作的能力 主 完善生物多样性公约履约协调组的职责、成员和任务； 要 建立国内生物多样性预算委员会，汇报中央和地方以及国际资金资金 活 投入和使用情况； 动 建立生物多样性监督委员会，监测各省市区生物多样性保护活动的成 效； 建立生物多样性保护创新激励机制； 编制各行业生物多样性战略和行动计划； 部门和组织的数据共享； 信息公开； 与GEF生物多样性伙伴关系框架项目呼应；
项目指导委员会
主席: 欧盟驻华使团 、商务部 成员: UNDP、 国家环保总局 观察员: 发改委、 财政部 、农业部 、国家林 业局、 国家中医药管理局 ， NPD、COSU、 VAC
欧盟代表团
独立赠款评 审委员会
主席(不投票): UNDP, SEPA 秘书: COSU
UNDP
国家项目主任 SEPA （ ）
主 建立省级生物多样性保护跨部门机构，指导省内保护工作的开展，监督各 要 部门的政策和法规对环境的影响 活 各部门共同参与制定土地利用战略规划 动 编写省生物多样性战略和行动计划并纳入地方立法体系 对部门发展计划、规划及建设项目开展环境影响评价 调查并建立各部门永久性生物多样性监测系统（农业、水资源、森林、牧 场、矿业、保护区、环境影响评价等） 公布政府文件、预算和开支，使公众知情 出版和公布重要的文件
三、示范项目的 管理
申报要求
非营利性机构 主体资格 国内 + 国外 配套要求 地理区域 等额配套资金 中国西部和南部 荒漠生态系统 山地和高原生态系统 生态系统 热带和亚热带生态系统 农业生态系统和药用植物产区
申报要求
赠款规模 50万欧元—400万欧元 景观尺度(landscape scale) 方法 生态系统方法(ecosystem approach) 易地保护措施 不支持的活动 海洋和海岸带生态系统 保护区管理
逻 辑 框 架 | 宣 传 教 育
成 中央和省级政府各有关部门考虑和听取生物多样性报告 果 因地制宜利用土地，并在规划中把生物多样性作为重要考虑因 指 素 标 作物和家畜品种的多样性增加，人工环境更多地考虑生物多样 性 生物多样性成为公众日益关注的话题
主 要 活 动
战略制定 环境教育和培训 行业生物多样性利用和开发指南 公众意识教育 提高项目知名度，扩大影响
UNDP国家 办公室支持机 项目 管理办公室(PMO) 构(COSU) 国家项目经理 COSU主任 首席技术顾问 项目官员 国家生物多样性信息官员 行政/财务助理 协调和政策专家 职员 知宣传教育子项目 国际专家 国内专家 75个人/月的专家
图例 EC 合同 UNDP 合同 进展报告 信息 建议 协调
总投资 欧盟赠款
机构、政策、法律 宣传 示范项目 不可预见
5164万欧元
3000万欧元
650万欧元 200万欧元 2100万欧元 50万欧元
联合国开发署出资 示范项目配套资金 政府配套资金
40.5万欧元 2100万欧元 23.5万欧元
中 欧 生 物 多 样 性 项 目 管 理 结 构 – –
商务部
生物多样性保护职责分散， 缺乏统筹管理 应对措施部门化分散化 地方政府不能贯彻国家生物 多样性保护政策 国际资助分散且标准过高 缺乏从源头上遏制生物多样 性丧失的手段 个别部门有保护和生产的双重职能 规划落后，实施不力
意识
规划者对保护生物多样性 的必要性认识不足 政策制定者认为扶贫和保护 生物多样性之间存在矛盾
逻 辑 框 架 | 示 范 项 目
成 与土地利用有关的各政府部门协调生物多样性的保护 果 把生物多样性理念融入各部门发展规划中 指 建立包括所有利益相关者参加的中国履行生物多样性公约协调组并定期举 标 行会议 完成各省生物多样性策略和行动计划 生物多样性战略纳入正在实施的土地利用规划 生物多样性公约履约协调小组建立监测各行业（农业、水利、森林、草原 等）生物多样性状况的永久性系统，并提供越来越可靠的数据 项目区的各生态系统得到有效管理，生物多样性不断提高 目标群体的收入和生活质量不断提高，当地少数民族文化受到保护 欧洲公司的商业活动与生物多样性的目标相结合
保护措施一刀切
中欧生物多样性项目的构思
机构
横向/纵向协调 生 物 多 样 性 主 流 化
政策/法律
环评/规划
意识
培训/宣传/考察
在不同的生态系统类型和机构体制进行示范
中欧生物多样性项目是中国-GEF生物多样性 伙伴关系项目的一个部分
1 完善战略和行动计划 2 健全政策法律体系 改善生物多样性 3 提高决策这意识 保护的体制环境 4 促进保护与扶贫互赢 5 协调 1 完善国家级自然保护区体系 2 建立维持生物多样性功能的 保护区内的生物 长效资金机制 多样性保护 3 加强部分保护区的有效性， 提高管理水平
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机 构 建 设
逻 辑 框 架 | 政 策 法 律
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成 果 指 标
各部门的政策开展战略环境评价 行业规划和建设项目生物多样性环评技术导则 在国家环保总局设立常设机构，对政策和法律进行战略性评价 建立激励机制，推动生物多样性的可持续生产、消费和贸易
主 提高环保总局政研机构的能力建设，使政研范围扩大到所有行业的 要 政策、法律及其实施 活 评价国内生物多样性政策、法律及其实施状况以及国际公约的实施， 动 提出建议 编制、修订生物多样性战略环境评价和项目环境影响评价技术导则， 开展示范和案例研究 公众参与讨论法律对生物多样性的影响 制定特定物种和类群可持续生产、消费和贸易的指南
招标管理
管理机构 招标方式 评标机构 中标单位批准机构 预计发标时间 联合国开发署技术支持机构 初审和复审 独立赠款技术评审委员会 项目指导委员会 2006年5-6月
谢谢！
中欧生物多样性项目介绍
郭寅峰
项目官员 国家环保总局环境保护对外合作中心 电话：66532360 guo.yinfeng@sepafeco.org.cn
内 容
一、设计思路 二、逻辑框架 三、示范项目的管理
一、项目设计思路
对中国生物多样性保护措施不足之处的认识
中国生物多样性的 不可持续管理
机构协调 政策法律
1 在五年计划中的主流化 生物多样性保护在 2 各投资决策层对生物多样性 社会经济发展规划、 计划和投资决策中的主流化 的考虑
1 提高地方生物多样性和 土地利用规划能力 2 加强生态区划和规划能力 保护区外生物多样性的 3 深化生态功能区概念 保护和可持续利用 4 走廊带示范 5 遗传多样性保护
项目投资