食品安全事件的应急管理预案
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食品安全事件的应急管 理预案
2020年4月30日星期四
目的： 1.了解：危机应急预案 2.思考：食品安全事件发生的深层次 原因？
一 国家食品安全事故应急预案 二 preliminary plan of accident emergenห้องสมุดไป่ตู้y rescue
目的：建立健全应对食品安全事故运行机 制，有效预防、积极应对食品安全事故，高 效组织应急处置工作，最大限度地减少食品 安全事故的危害，保障公众健康与生命安全 ，维护正常的社会经济秩序。
30
收奶环 节利润
+6元
奶粉利 润空间
21 15
奶粉环 节 利润
-6元
鲜奶 “鲜奶”
8kg 10kg
收购价 2.4元
19.2 24
收奶环 节利润
-4.8元
奶粉利润 空间
25.8 21
奶粉环节 利润
？ +4.8元
2 低成本无序竞争的经济模式必然性
（1） 低端产品的成本控制瓶径 （2） 中国特色农业的市场短板
胺-结石宝宝的关联； 9月13日，中国国务院启动国家安全事故I级响应
机制（“I级”为最高级：特别重大食品安全事故）处 置三鹿奶粉污染事件。
三鹿揭开包火的纸，指出不法商贩是真正的“罪 魁祸首”。
（4）波及全国 9月中旬，三鹿产品全部下架，其他厂家的奶品
也检测到三聚氰胺。
者投诉，投诉中称“婴儿服用问题奶粉后 尿液发 红，有结晶现象。
部分新闻报道了结石宝宝现象。
（2）自查，否认，捂盖子
8月，三鹿集团查明三聚氰胺污染，但未对外
公布消息。向所在地的石家庄市政府和新华区政
府报告。并开始秘密召回市场上的问题三鹿婴幼
儿奶粉。
三鹿破产，一个知名品牌轰然垮塌 ！
危机爆发期
（3）公开承认 9月初，卫生部公布检测结果，证明三鹿-三聚氰
二） 是谁在逼迫奶农向牛奶中添加三聚氰胺
1 经济核算
2 前提条件： （A）：1kg水最多溶解SJQA 3.1 mg；
（B）：1kg鲜奶含蛋白质29.5g，市场价3元； （C）：SJQA 1kg，11元，也就是说，1g，不到1.1分。 （D）：据凯氏定氮法测定的原理，1g SJQA = 4g 蛋白质
（3） 无序的行业竞争未必会“优胜劣汰”，反
而产生“劣币驱逐良币 ”
（4） 二元经济体制
3 预警监管的真空
1） 检测标准的失灵
a） 标准的正性检测的局限性：防君子不防小人； 测定蛋白质国际通用的方法。缺点，容易受无机氮的干扰
b） 标准修订完善的任务艰巨： 真实蛋白质的含量测定：凝胶柱层析—考马斯亮蓝染色法、氨
2 应急保障 （1）信息保障 （2）医疗保障 （3）人员及技术保障 （4）物资与经费保障 （5）社会动员保障 （6）宣教培训
监测预警、报告与评估 监测预警
建立覆盖全国的食源性疾病、食品污染和食品中 有害因素监测体系。根据食品安全风险监测结果，对 食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安 全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。
食品安全事故及事故分级
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污 染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的 事故。
食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事 故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食 品安全事故。
事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关 部门依照有关规定进行。
事故处置原则：减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损
（1） 800g 鲜奶+200g水，勾兑成1kg “鲜奶”，需要至少添加多
少SJQA？
鲜奶：1kg含蛋白质29.5g
勾兑奶：含0.8kg鲜奶，含29.5g*0.8=23.6g
加0.2kg水，理论上说，需要加29.5g*0.2 =5 .9g 的“蛋白质”。换
算过来，就是需要加入SJQA 1.475g。
凯氏定氮法
凯氏定氮法：样品与浓硫酸共热，含氮有机物的N与硫酸作用，变成硫酸铵 ，经强碱碱化使之分解放出氨（NH3），借蒸汽将氨蒸至酸液中，根据此酸液被 中和的程度可计算得样品之氮含量。三聚氰胺含N 66.6%，蛋白质 含N 16%；
利用有机氮及催化剂合成的高蛋白精料
专家们认为该转让信息中所称技术，无法达到生产“三 聚氰胺”所需的高温等条件，因此可以初步排除该“网络小 广告”的技术涉嫌用于制造“三聚氰胺饲料”。
（2） 鲜奶：10kg鲜奶的价格？3*10=30元； 1kg“鲜奶“的价格？3*8=3*8元=24元
？
那么，加水再加SJQA的利润是6元。
（3） 假如8kg鲜奶出1kg 奶粉，生产1kg奶粉（按照 三鹿婴儿优加奶粉18元/400g）的价格是45元。
鲜奶
8kg
“鲜奶” 10kg
市场收 奶价 3元
24
害。坚持预防与应急相结合，预防为主。统一领导，分级负责 ，快速反应、协同应对人员应急机制。有效使用食品安全风险 监测、评估和预警技术。
应急机制
1 指挥部 2 工作组设置及职责
（1） 事故调查组 （2） 危害控制组 （3） 医疗救治组 （4） 检测评估组 （5） 维护稳定组 （6） 新闻宣传组 （7） 专家组
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时 通报卫生行政部门和有关方面，依法及时采取有效控 制措施。
事故报告 事故评估 应急响应与应急处置措施
三鹿奶粉事件的反思
一） 为什么添加三聚氰胺就可以冒充蛋白质呢？
三聚氰胺
氨基酸
化工原料，无味，无营 养价值；动物的毒性不大， 长期或反复大量摄入对肾与 膀胱产生影响，导致产生结 石。
基酸分析仪
添加伪劣蛋白的检测：皮革水解蛋白、植物蛋白、添加的乳清 蛋白
有价值添加的乳清蛋白：
3 预警监管的真空 2） 政府或协会的监管不到位
a）免检产品 b）监管体系的日常监测等预警功能丧失 c）监管体系的多头并管 d）企业自检不力，检验技术落后 e）媒体的预警监督大打折扣
危机潜伏期
（1）消费者投诉以及新闻报道 2007年-2008年7月， 三鹿集团接到多起消费
是谁开发这 样这个办法 ？
当事人介绍，为了 制造氮含量高、耗粮少 的牛饲料。他说，农业 部规定，无机氮（非蛋 白氮）化合物是可以作 为饲料添加剂的，但只 能用于反刍动物。
因为牛、羊等反刍 动物的瘤胃像一个发酵 罐，能把饲料中的非蛋 白氮成分分解掉并利用 。。
因此，美国的饲料 及双缩脲标准中允许含 有一定量的三聚氰胺。
2020年4月30日星期四
目的： 1.了解：危机应急预案 2.思考：食品安全事件发生的深层次 原因？
一 国家食品安全事故应急预案 二 preliminary plan of accident emergenห้องสมุดไป่ตู้y rescue
目的：建立健全应对食品安全事故运行机 制，有效预防、积极应对食品安全事故，高 效组织应急处置工作，最大限度地减少食品 安全事故的危害，保障公众健康与生命安全 ，维护正常的社会经济秩序。
30
收奶环 节利润
+6元
奶粉利 润空间
21 15
奶粉环 节 利润
-6元
鲜奶 “鲜奶”
8kg 10kg
收购价 2.4元
19.2 24
收奶环 节利润
-4.8元
奶粉利润 空间
25.8 21
奶粉环节 利润
？ +4.8元
2 低成本无序竞争的经济模式必然性
（1） 低端产品的成本控制瓶径 （2） 中国特色农业的市场短板
胺-结石宝宝的关联； 9月13日，中国国务院启动国家安全事故I级响应
机制（“I级”为最高级：特别重大食品安全事故）处 置三鹿奶粉污染事件。
三鹿揭开包火的纸，指出不法商贩是真正的“罪 魁祸首”。
（4）波及全国 9月中旬，三鹿产品全部下架，其他厂家的奶品
也检测到三聚氰胺。
者投诉，投诉中称“婴儿服用问题奶粉后 尿液发 红，有结晶现象。
部分新闻报道了结石宝宝现象。
（2）自查，否认，捂盖子
8月，三鹿集团查明三聚氰胺污染，但未对外
公布消息。向所在地的石家庄市政府和新华区政
府报告。并开始秘密召回市场上的问题三鹿婴幼
儿奶粉。
三鹿破产，一个知名品牌轰然垮塌 ！
危机爆发期
（3）公开承认 9月初，卫生部公布检测结果，证明三鹿-三聚氰
二） 是谁在逼迫奶农向牛奶中添加三聚氰胺
1 经济核算
2 前提条件： （A）：1kg水最多溶解SJQA 3.1 mg；
（B）：1kg鲜奶含蛋白质29.5g，市场价3元； （C）：SJQA 1kg，11元，也就是说，1g，不到1.1分。 （D）：据凯氏定氮法测定的原理，1g SJQA = 4g 蛋白质
（3） 无序的行业竞争未必会“优胜劣汰”，反
而产生“劣币驱逐良币 ”
（4） 二元经济体制
3 预警监管的真空
1） 检测标准的失灵
a） 标准的正性检测的局限性：防君子不防小人； 测定蛋白质国际通用的方法。缺点，容易受无机氮的干扰
b） 标准修订完善的任务艰巨： 真实蛋白质的含量测定：凝胶柱层析—考马斯亮蓝染色法、氨
2 应急保障 （1）信息保障 （2）医疗保障 （3）人员及技术保障 （4）物资与经费保障 （5）社会动员保障 （6）宣教培训
监测预警、报告与评估 监测预警
建立覆盖全国的食源性疾病、食品污染和食品中 有害因素监测体系。根据食品安全风险监测结果，对 食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安 全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。
食品安全事故及事故分级
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污 染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的 事故。
食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事 故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食 品安全事故。
事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关 部门依照有关规定进行。
事故处置原则：减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损
（1） 800g 鲜奶+200g水，勾兑成1kg “鲜奶”，需要至少添加多
少SJQA？
鲜奶：1kg含蛋白质29.5g
勾兑奶：含0.8kg鲜奶，含29.5g*0.8=23.6g
加0.2kg水，理论上说，需要加29.5g*0.2 =5 .9g 的“蛋白质”。换
算过来，就是需要加入SJQA 1.475g。
凯氏定氮法
凯氏定氮法：样品与浓硫酸共热，含氮有机物的N与硫酸作用，变成硫酸铵 ，经强碱碱化使之分解放出氨（NH3），借蒸汽将氨蒸至酸液中，根据此酸液被 中和的程度可计算得样品之氮含量。三聚氰胺含N 66.6%，蛋白质 含N 16%；
利用有机氮及催化剂合成的高蛋白精料
专家们认为该转让信息中所称技术，无法达到生产“三 聚氰胺”所需的高温等条件，因此可以初步排除该“网络小 广告”的技术涉嫌用于制造“三聚氰胺饲料”。
（2） 鲜奶：10kg鲜奶的价格？3*10=30元； 1kg“鲜奶“的价格？3*8=3*8元=24元
？
那么，加水再加SJQA的利润是6元。
（3） 假如8kg鲜奶出1kg 奶粉，生产1kg奶粉（按照 三鹿婴儿优加奶粉18元/400g）的价格是45元。
鲜奶
8kg
“鲜奶” 10kg
市场收 奶价 3元
24
害。坚持预防与应急相结合，预防为主。统一领导，分级负责 ，快速反应、协同应对人员应急机制。有效使用食品安全风险 监测、评估和预警技术。
应急机制
1 指挥部 2 工作组设置及职责
（1） 事故调查组 （2） 危害控制组 （3） 医疗救治组 （4） 检测评估组 （5） 维护稳定组 （6） 新闻宣传组 （7） 专家组
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时 通报卫生行政部门和有关方面，依法及时采取有效控 制措施。
事故报告 事故评估 应急响应与应急处置措施
三鹿奶粉事件的反思
一） 为什么添加三聚氰胺就可以冒充蛋白质呢？
三聚氰胺
氨基酸
化工原料，无味，无营 养价值；动物的毒性不大， 长期或反复大量摄入对肾与 膀胱产生影响，导致产生结 石。
基酸分析仪
添加伪劣蛋白的检测：皮革水解蛋白、植物蛋白、添加的乳清 蛋白
有价值添加的乳清蛋白：
3 预警监管的真空 2） 政府或协会的监管不到位
a）免检产品 b）监管体系的日常监测等预警功能丧失 c）监管体系的多头并管 d）企业自检不力，检验技术落后 e）媒体的预警监督大打折扣
危机潜伏期
（1）消费者投诉以及新闻报道 2007年-2008年7月， 三鹿集团接到多起消费
是谁开发这 样这个办法 ？
当事人介绍，为了 制造氮含量高、耗粮少 的牛饲料。他说，农业 部规定，无机氮（非蛋 白氮）化合物是可以作 为饲料添加剂的，但只 能用于反刍动物。
因为牛、羊等反刍 动物的瘤胃像一个发酵 罐，能把饲料中的非蛋 白氮成分分解掉并利用 。。
因此，美国的饲料 及双缩脲标准中允许含 有一定量的三聚氰胺。