建设工程转包分包法律风险防控
转包和违法分包风险防范措施
转包和违法分包是建筑行业中的违法行为，存在一定的风险。
以下是一些防范措施：严格控制承包商的资质和信誉。
在选择承包商时，应核实其是否具备相应的资质和证书，并了解其过去的业绩和信誉情况。
避免与不具备相应资质和信誉的承包商合作。
签订严谨的合同条款。
在与承包商签订合同时，应明确约定不得进行转包或违法分包，并制定相应的违约责任条款。
这样可以增加承包商违约的成本，从而减少其进行转包或违法分包的动力。
建立严格的质量管理体系。
建立完善的质量管理体系，包括对原材料的采购、施工过程的控制、成品的质量检验等环节进行严格把关。
这样可以有效避免因承包商的转包或违法分包行为导致工程质量问题。
加强现场管理和监督。
在施工过程中，应加强现场管理和监督，确保承包商按照合同约定和施工规范进行施工。
如发现有转包或违法分包行为，应及时采取措施予以制止。
建立承包商黑名单制度。
对于存在转包或违法分包行为的承包商，应将其列入黑名单，并禁止与该类承包商合作。
这样可以有效避免因不良承包商的行为带来的风险。
加强法律法规宣传和教育。
对于参与工程建设的各方主体，应加强法律法规的宣传和教育，提高其法律意识和责任意识，从而减少转包和违法分包行为的发生。
总之，防范转包和违法分包风险需要从多个方面入手，包括严格控制承包商的资质和信誉、签订严谨的合同条款、建立严格的质量管理体系、加强现场管理
和监督、建立承包商黑名单制度以及加强法律法规宣传和教育等措施。
这样可以有效地减少转包和违法分包行为的发生，确保工程的质量和安全。
建设工程转包分包法律风险防控
（三）挂靠的相关 法律法规
中 大 至 正 文 以 载 道
伦 理 求 是 德 信 为 本
（五）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、 安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资 或社会养老保险关系的；
（六）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，
（四）劳务分包、专业分
包、内部承包与转包、违法 分包、挂靠的联系与区别
中 大 至 正 文 以 载 道 伦 理 求 是 德 信 为 本
二、 判断转包与分包的参照标准 1.核实原承包主体是否变更
2.承包人现场管理人员是否履行技术、质量、安全等 合同义务
3.大型机械、主材料是否由承包人拥有或购买
（四）劳务分包、专业分包、
（二）违法分包的相关法 中 大 至 正 律法规 文 以 载 道
（一）违法分包的概念
伦 理 求 是 德 信 为 本
违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工
程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的 行为。 （二）违法分包表现形式 1.施工单位将工程分包给个人的； 2.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
该工程2年后竣工交付，后因结算工程款发生争议。原告王某认为除
被告已支付给原告现金及以房屋折抵工程款以外，扣除应摊的款项 后被告至今仍欠原告工程款60多万元。被告七局则称其是与市建设
总公司三处签订的合同，原告只是分包人指定的工地负责人，而不
是合同当事人，不具有诉讼主体资格。
案例二、三
中 大 至 正 文 以 载 道
3.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交 由其他单位施工的；
建设工程违法分包、转包问题法律风险分析及对策
农民工
某工程局
工 资 发 放 监 督 不 力
2008年5月，某工程局将一部分混凝土浇筑工程分包给一包 工队施工，包工队负责人为刘某。工程局对刘某所代表的包 工队付款时一直采取预借款的方式，再由刘某发放农民工工 资。后刘某因施工组织不当导致亏损，擅自携款而逃。农民 工拿不到工资，便到工程局所在的项目部索要，又到业主单 位和政府部门反映。原告：供料方被 Nhomakorabea：某工程局
随 意 命 名 施 工 队
2004年，某工程局将一部分土石方运输工程分包给一王姓 包工头施工。完工后，进行结算并结清了工程款。时隔几个 月，当地村民以欠款为由将工程局告上法庭。经了解，该王 姓包工头在施工中，以工程局下属的“土建二队”名义出具 欠条，购买了当地村民的建筑材料。而所谓的“土建二队” 是工程局为管理上的方便而内部进行的命名。
防范措施：禁止施工企业或下属单位对外协分包队伍编排序号或命名 进行管理；注意施工企业内部的一些文件材料、会议纪要、结算文书 等勿流失到分包队伍手中；由企业的合同管理部门对分包队伍实施统 一管理，为每家分包队伍建立档案，对一些诚实守信、工程质量良好、 实力突出的分包队伍，登记在优秀分包队伍名册中，与之保持长期合 作；反之，对一些欺诈蒙骗、工程质量低劣、甚至恶意诉讼的“劣迹” 分包队伍，登记在“黑名册”，在分包工程时坚决予以摒弃。
原告：黄某
被告：建筑队、某工程局
承 担 工 伤 事 故 责 任
2005年2月，某工程局将部分开挖工程分包给一建筑队 施工，黄某被建筑队聘为工地安全员。工作中黄某被下 落的石块砸伤，在协商不成的情况下，黄某将建筑队负 责人和工程局共同告上法庭。
法院经审理，认定建筑队没有施工资质，不具有 工程施工的资质和能力，工程局系违法分包，故 判决工程局承担事故责任。
建筑集团严禁工程转包和违法分包管理办法
严禁工程转包和违法分包管理办法第一章总则第一条为了防止工程转包和违法分包，保证建设工程施工安全和工程质量，维护施工合同的严肃性及合理、有序的建筑市场秩序，确保工程建设依法顺当进行，依据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业劳务分包企业资质标准》等法律法规和有关规定，结合集团公司实际，制订本管理方法。
第二条本方法适用于集团公司煤矿建设项目和电力建设项目，其它建设项目参照执行。
其它产业板块制订本系统的管理方法，并报发展与建设局备案。
第二章工程转包、违法分包的界定劳务分包是指承包单位或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。
资质挂靠是转包、违法分包的一种表现形式，是指没有资质或低资质的施工企业借用有资质或高资质的施工企业资质承揽工程的行为。
第四条工程转包、违法分包、资质挂靠的界定1、转包承包人具有下列行为之一的，认定为非法转包：①承包人不遵守合同商定，将其承包的全部工程转给他人承包；②承包人将其承包的工程肢解后以分包的名义转给他人承包（化整为零）；③承包人将主体结构工程转给他人承包；④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的施工单位；⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理；⑥违反相关法律法规规定，形成实质性工程转包的其它行为。
2、违法分包具有下列行为之一的，认定为专业工程违法分包：①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的施工单位;②施工总承包合同中未加商定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人；③专业工程分包人对工程实施再次分包；④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程；⑥劳务分包违背以下要求的：允许有"包工包辅料"存在, 但不得将工程整体打包进行"劳务分包"；当劳务分包人包料和使用自己的机械设备时，应以承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托选购合同和机械设备租赁合同。
分包纠纷的法律风险及预防措施有哪些
分包纠纷的法律风险及预防措施有哪些在建筑工程、软件开发、物流运输等众多领域，分包是一种常见的业务模式。
然而，分包在带来效率和专业分工优势的同时，也可能引发一系列的法律纠纷。
了解分包纠纷的法律风险，并采取有效的预防措施，对于企业和个人来说至关重要。
一、分包纠纷的常见法律风险1、合同效力风险分包合同可能因为违反法律法规的强制性规定而无效。
例如，将主体结构工程分包给不具备相应资质的单位，或者未经发包方同意擅自分包等。
合同无效将导致双方的权利义务无法按照约定履行，从而引发纠纷。
2、资质审查风险如果分包方不具备相应的资质或能力，可能无法按时、按质完成分包任务，给总包方带来损失。
同时，总包方在选择分包方时，如果没有严格审查其资质，也可能被认定存在过错，需要承担相应的法律责任。
3、合同条款不明确风险分包合同中的条款如果不明确、不具体，容易在履行过程中产生争议。
例如，关于工程价款的计算方式、支付时间和条件、质量标准、工期要求、违约责任等重要条款约定不清，双方可能会各执一词，导致纠纷的发生。
4、工程款支付风险总包方未能按照合同约定及时支付工程款给分包方，或者支付的工程款存在争议，可能引发分包方的停工、索赔甚至起诉。
同时，分包方也可能存在虚报工程量、多领工程款等问题，给总包方造成经济损失。
5、质量纠纷风险分包工程的质量不符合约定标准，可能导致整个项目验收不合格，需要返工修复，从而增加成本、延误工期。
在责任划分上，如果双方没有明确约定，也容易产生纠纷。
6、工期延误风险由于分包方的原因导致工期延误，可能会影响整个项目的进度，给总包方带来违约责任和经济损失。
同时，不可抗力等不可预见、不可避免的因素导致的工期延误，责任的承担和损失的分担也可能引发争议。
7、变更与索赔风险在项目实施过程中，可能会出现设计变更、工程量增减等情况，如果双方没有及时办理变更手续，或者对索赔的条件和程序约定不明，容易引发纠纷。
8、法律适用与管辖风险如果分包合同对法律适用和管辖法院没有明确约定，一旦发生纠纷，可能需要根据法律的规定来确定适用的法律和管辖法院，这增加了纠纷解决的不确定性和成本。
建设项目工程转包应注意什么法律风险
建设工程转包应注意什么法律风险？《建筑法》第 26 条规定，承包建筑工程的单位应该拥有依法获得的资质证书，并在其资质等级同意的业务范围内承揽工程。
严禁建筑施工公司超越本公司资质等级同意的业务范围或许以任何形式用其余建筑施工公司的名义承揽工程。
严禁建筑施工公司以任何形式同意其余单位或许个人使用本公建设工程施工合同纠葛中转包的法律办理原则司的资质证书、营业执照，以本公司的名义承揽工程。
《建筑法》第六十七条第一款规定： ( 法律咨询威望 lawyerxym) 承包单位将承包的工程转包的，或许违犯本法例定进行分的，责令更正，充公违纪所得，并处分款，能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。
国务院公布实行的《建设工程质量管理条例》第 25 条规定，施工单位应该依法获得相应等级的资质证书，并在其资质等级同意的范围内承揽工程。
严禁施工单位超越本单位资质等级同意的业务范围或许以其余施工单位的名义承揽工程。
严禁施工单位同意其余单位或许个人以本单位名义承揽工程。
建设工程转包应注意什么法律风险？《建设工程质量管理》第六十二条规定：违犯本条例规定，承包单位将承包的工程转包或许违纪分包的，责令更正，充公违纪所得，对勘探、设计单位处合同商定的勘探费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款 ; 对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款 ; 能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。
工程监理单位转让工程监理业务的，责令更正，充公违纪所得，处合同商定的监理酬劳百分之二十五以上百分之五十以下的罚款 ; 能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。
能够看出，我国法律法例的转包行为不单严令严禁，并且规定了比较严苛的处分举措。
建设部《建筑业公司资质管理规定》第 3 条、第 16 条规定，建筑业公司取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级同意的范围内从事建筑活动。
浅析建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范
浅析建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范风险：虽然合同无效后施工单位仍可以向实际施工人主张赔偿损失，但实践中由于建设工程的复杂性，施工单位较难举证证明实际施工人给其造成损失的准确数额或计算方法。
防范措施：施工单位应在施工现场设立项目管理机构及派驻项目负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，并对工程建设进行组织管理。
住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》，该办法于2014年10月1日正式施行。
据悉，该办法的实施能有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
由此可见，住建部对建设工程转包、分包及挂靠的行为是非常重视的，本文总结了建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范，仅作参考。
▲一、转包、违法分包、挂靠的涵义1、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
2、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;工程承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成;施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;分包单位将其承包的建设工程再分包等情形。
3、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
▲二、法律风险(一)民事责任风险1、转包、违法分包及挂靠合同的风险(1)施工单位在承包工程后将工程项目转包、违法分包给其他单位和个人或允许其他单位和个人通过挂靠形式借用其建筑企业资质承揽工程，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，施工单位与转包人、违法分包人及挂靠人(以下简称“实际施工人”)签订的合同无效，合同对双方不具有法律约束力，在实际施工人工期、质量等方面存在违约的情形下，施工单位无法依据合同约定要求实际施工人承担违约责任。
工程转包分包法律风险提示
工程转包分包法律风险提示致：佛山××有限公司违法转包和分包的法律风险后果较严重，贵司作为承包人应当予以足够的重视，本律师现就相关的法律风险进行以下分析和提示。
一、关于违法转包《建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人，《建设工程质量管理条例》也明确规定，施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。
禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，施工单位不得转包或者违法分包工程。
根据以上规定，工程转包的形式通常包括两种情形：一种是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；另一种是承包单位将其承包的全部工程肢解后，以分包名义转包给他人。
这两种转包只有形式上的不同，并无实质上的区别，都属于违法行为。
依照法律规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
另外，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
当承包人非法转包工程被依法认定为无效后，承包人与发包人之间会产生工程款结算纠纷。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第三条的相关规定，工程款如何结算取决于工程是否竣工验收合格。
建设工程违法分包、转包问题法律风险分析及对策
不可持续的发展之路
主要内容
一、认识违法分包和转包
二、违法分包、转包中的法律风险及应对 三、可持续发展的正途——让合法分包成 为企业的助力引擎
风口浪尖的违法分包、转包
2008济南奥体中心火灾
2010南京7.28拆迁工程爆炸 2011沈铁“骗子承包、厨子施 工” 2011广州亚运会建设工程 违法分包 京沪高铁工程质量 上海、杭州在建地铁事故
当地政府出面，指出项目部通过刘某发放农民工 工资是违法的，督促、责令项目部将这部分农民 工工资进行发放。无奈，项目部只得垫付了农民 工工资。
风险提示：包工头拖欠工资的恶劣行为不仅令许多农民工拿不到辛苦 钱，也让一些作为发包方的施工企业蒙受了不白之冤。按道理，作为 发包方的施工企业对包工头所雇民工并不负工资管理上的义务。然而 国家及相关政府部门从稳定及建立和谐关系出发制定相关政策及法规， 2004年劳动和社会保障部发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行 办法》规定：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给 ‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”。发包方垫付 工资后，再向包工头追偿几乎无望。
原告：供料方
被告：某工程局Βιβλιοθήκη 随 意 命 名 施 工 队
2004年，某工程局将一部分土石方运输工程分包给一王姓 包工头施工。完工后，进行结算并结清了工程款。时隔几个 月，当地村民以欠款为由将工程局告上法庭。经了解，该王 姓包工头在施工中，以工程局下属的“土建二队”名义出具 欠条，购买了当地村民的建筑材料。而所谓的“土建二队” 是工程局为管理上的方便而内部进行的命名。
原告：供料方
被告：项目经理、公司
项 目 经 理 的 表 见 代 理
工程转分包行为的法律风险_处理原则及防控措施
现代经济信息工程转分包行为的法律风险、处理原则及防控措施张笑玲浙江金衢丽天然气有限公司摘要：近年来发生的典型案例涉及安全质量事故及经济纠纷，集中反映出国内建筑市场存在的非法转包、违法分包等行为的主要表现形式和问题的严重性，本文剖析了工程转分包存在问题及风险，解析处理原则，并提出了防控措施。
关键词：转分包；法律风险；处理原则；防控措施中图分类号：F284 文献识别码：A文章编号：1001-828X(2016)021-000278-02Legal risk, treatment principle and prevention of Subcontract of Engineering Project Abstract：In recent years, the occurrence of typical cases involving safety and quality accidents and the economic disputes, reflects illegal subcontracting practices of the main form of expression and the severity in the domestic construction market。
This paper analyzes the problems and risk of engineering subcontracting, processing principle and puts forward prevention and control measures.Key word：project subcontract；legal risk；treatment principle；prevention近些年来，建设工程项目的工程质量纠纷和安全事故发生频者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨率越来越高，比如杭州湘湖地铁站塌陷事故、上海市静安区胶州路付。
施工中的分包与转包问题及法律风险防范
施工中的分包与转包问题及法律风险防范分包和转包是在施工过程中经常遇到的问题，然而这两种方式也存在一些法律风险。
本文将就施工中的分包与转包问题及法律风险防范进行探讨。
一、分包问题及法律风险防范分包是将原本承包商应该完成的一部分工程委托给其他承包商进行施工。
然而，分包所带来的风险也不能忽视。
首先，分包可能导致项目负责人的分散，由于分包商可能有多个，项目的管理和协调可能会出现问题。
其次，分包商的能力和信誉也是个不容忽视的问题，一旦出现分包商无法按合同履约的情况，即便委托方对此并没有过错，也会受到严重影响。
为了有效防范法律风险，以下措施可以被采取。
首先，合同中应明确规定分包商的选取标准，例如资质要求、经验要求等等。
这样可以降低选取不合格分包商的风险。
其次，委托方应对分包商进行严格的审查，核实分包商的业绩、信誉以及实力，以确保其能够履约。
最后，合同中应明确约定分包商违约所要承担的责任和赔偿金额，这样可以保障委托方的合法权益。
二、转包问题及法律风险防范与分包相比，转包的风险更大。
转包是将原本分包商应该完成的工程再次转委托给其他承包商进行施工。
转包过程中，项目的管理和监督变得更加困难，原本的委托方对施工过程的控制力也随之下降。
对于转包问题的法律风险防范，以下措施可供参考。
首先，委托方在合同中应明确禁止转包行为，如果发现转包行为，有权解除合同并要求违约赔偿。
其次，委托方可以要求分包商提供转包商的资质证明和相关合同，以确保转包商具备相应的施工能力和信誉。
最后，委托方可以对转包行为进行频繁的检查和监督，确保施工符合要求。
三、总结在施工过程中，分包和转包是常见的问题，但同时也存在一定的法律风险。
为了有效防范这些风险，委托方应在合同中明确规定分包商和转包商的选取标准、承担责任和违约赔偿等事项，并对分包商和转包商的资质及履约能力进行严格审查和监督。
只有做到这些，才能保障项目的顺利进行，并减少法律纠纷的发生。
通过以上的分析，我们可以看到，在施工中的分包与转包问题时，法律风险是需要引起我们高度重视并及时采取相应的防范措施的。
建设项目预防违法分包,非法转包的措施
在建设项目中，预防违法分包和非法转包是非常重要的措施，其影响不仅仅局限于项目质量和安全，还牵涉到法律法规、合同履行以及工程款的支付等方面。
针对这一问题，我们需要从多个角度进行全面评估和探讨。
我们需要明确什么是违法分包和非法转包。
违法分包指的是将原本应由总承包商承包的工程重新分包给其他施工单位进行施工，而非法转包则是在未经承包商同意的情况下，将承包商的责任和权利转移到其他单位的行为。
这些行为不仅违反了建设工程施工管理相关的法规和规定，还容易造成工程质量和安全隐患。
为了预防和遏制这些行为，采取一系列措施显得尤为重要。
我们可以从监管和管理入手，制定严格的管理规章制度，明确各方责任，加强对分包单位和转包行为的监督和管理。
可以加强对施工单位的资质审查和评估，提高市场门槛和准入门槛，杜绝一些不法分包商的进入。
对于已经参与项目的分包和转包商，要加强日常监管和检查，确保他们的合法合规行为。
另外，加强信息披露和社会监督也是非常重要的一环。
通过建立健全的信息披露机制，使项目各方能够了解到各个环节的情况和进展，以便及时制止和纠正不当行为。
社会舆论和舆论监督也可以起到不可忽视的作用，舆论的压力也将使一些不法分包和转包行为望而止步。
要加强法律法规的宣传和教育，让建设单位、施工单位以及项目参与方都清楚知晓违法分包和非法转包的危害和后果。
同时也要完善法律法规的制定和执行，对于那些违法分包和非法转包的行为，要严格依法追究责任，让违法成本变得极高。
只有这样，才能在源头上遏制这一现象的滋生和蔓延。
预防违法分包和非法转包需要从多个方面进行全面的考虑和部署，需要政府部门、监管部门、建设单位以及社会各界的共同努力，只有如此，才能有效地减少和遏制违法分包和非法转包的现象，维护建设工程市场的良好秩序。
对于相关方面的整改、惩处措施等等都应该得到严格的贯彻和执行，方能保证项目的质量和安全，保证各方的合法权益，有序的推进建设工程的施工和发展。
我的个人观点是，建设项目中违法分包和非法转包问题已经日益成为一个严重的社会问题，除了需要从管理和监管上进行措施外，也需要更多地加强法律的制定和执行，将违法成本变得极高，才能有效地遏制和减少这一现象的发生。
律师整理版招投标项目转分包的法律风险、处理原则及防控措施
工程转分包行为的法律风险、处理原则及防控措施一、非法转包、违法分包的法律风险( 三 ) 刑事法律责任( 一 ) 民事责任风险我国《刑法》第一百三十七条【工程重大安全事故罪】建设单1. 违法转包：中国《合同法》第二百七十条、《建筑法》第位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程二十八条及建设部颁布施行的《建设工程质量管理条例》均禁止转质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有包行为，即转包为我国法律法规所禁止，转包因违反法律、法规的期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以强制性规定而无效。
所以，在转包的情况下，无论转包人是否取得下有期徒刑，并处罚金。
可见，《刑法》虽未特别针对工程建设的原合同建设单位或施工单位的同意，转包行为均是无效。
合同对双非法转包、违反分包行为做出具体刑罚规定，但对于其可能造成的方不具有法律约束力，在转包人在工期、质量等方面存在违约的情严重后果明确了追究相关当事人刑事责任的规定。
形下，建设单位或施工单位无法依据合同约定要求其承担违约责二、非法转包、违法分包的纠纷处理原则任。
1. 建设单位与施工单位之间的纠纷2. 非法分包：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同建设单位与施工单位在建筑工程施工合同实际履行中，因非纠纷案件适用法律问题的解释》，认定施工单位非法分包的，分包法转包、违法分包的问题导致经济纠纷、质量安全事件，从根源上合同无效。
施工单位违反承包合同中关于不得转分包的约定，建设讲，分包及转包合同因违反《建筑法》、《合同法》等法律法规的强单位有权解除施工合同，并有权要求施工单位赔偿损失。
制性规定而无效。
在实践中则“实质重于形式”，建筑工程是否实《建筑法》第六十七条第二款规定：“承包单位有前款规定的质性完工即通过竣工验收合格成为问题的关键点。
根据最高院《关违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
如何规避工程分包的风险
如何规避工程分包的风险核心内容：工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包，工程分包的安全隐患也是存在的，如何规避工程分包的风险，主要可以从以下举措把握：发包人不得直接指定专业施工分包人或劳务分包人、总承包人进行专业分包，必须经建设单位认可和总承包人不得全部转包，也不得肢解后以分包的名义发包给其他承包人等内容。
1、发包人不得直接指定专业施工分包人或劳务分包人。
这里国内的规定和要求与国际上的通行做法有所不同。
综合国内目前有效的法律法规，都是要求分包人和总承包人向发包人承担连带责任，几无例外。
这说明对分包人的挑选，总承包人实际上责任重大。
而按照FIDIC等规则，发包人可以根据自己对行业和专业领域的了解，选择和指定分包人，对于发包人选择的分包人，总承包人是可以不承担如此严格的责任的。
2、发包人不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解，发包给几个承包人。
这主要是对发包人提出的要求。
也就是禁止肢解发包。
3、总承包人进行专业分包，必须经建设单位认可。
认可主要有两种情况，一是在总承包合同中加以约定；二是在总承包合同签订后，取得了建设单位的书面认可。
从律师法律实务的角度强调，这种认可必须是书面的，比如通过工作联系单、会议纪要、签证、通知、说明等等。
4、分包须经建设单位认可，劳务分包属于一个例外。
这样说的法律依据是《解释》第七条：具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。
这一规定确立了劳务分包不得认定为工程转包的原则。
以劳务分包的方式承包工程是合法有效的。
需要注意的是，有时这种劳务分包和专业分包不好区别，劳务分包的特性是包工不包料，那么在施工中分包人垫资或着领款购买部分材料的行为如何看待呢？如果看成劳务分包的受托代买材料行为，就不用担心没有经过发包人认可而无效。
如果看成包工也包料，就很容易被认定为专业承包，专业承包是需要发包人认可的，否则效力就有问题。
建筑工程分包、转包和劳务分包风险浅析（一）
建筑工程分包、转包和劳务分包风险浅析（一）建筑工程分包、转包和劳务分包风险浅析(一）随着经济社会的发展，各地的基础设施建设、房地产建设等建筑工程在不断的开工实施。
各建筑工程的总承包商在工程施工中也越来越多的涉及到劳务分包、专业工程分包等。
但在劳务分包、专业工程分包等实际操作过程中，稍有不慎就会将劳务分包、专业工程分包变为实质上的转包或违法分包，将面临巨大的风险。
下面就建筑工程分包、转包风险进行简单分析，以抛砖引玉，希望得到大家的共同关注。
一、劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包的界定（一）劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包界定的法律依据从我国立法层次或司法来看，法律、法规、部门规章以及司法解释都对劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包的界定都有所涉及。
主要有《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》以及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》（以下简称《司法解释》）等。
（二）相关概念的定义及其认定1、劳务分包劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。
“包工包料”与否是认定劳务分包的关键。
当然劳务分包中也不是说不能包料，在实际的劳务分包中，应当允许有“包工包辅料”存在。
而将某项工程打包进行“劳务分包”，可以认定为借劳务分包之名，行违法分包之实。
另外，当确需劳务分包人自己包料和机械设备时，以总承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托采购合同和机械设备租赁合同更为妥当，否则就会出现名为劳务分包合同，实为违法分包合同或者工程转包合同的情形，而后者实为违法的，是无效合同。
在劳务分包企业资质标准中规定了以下13种企业资质：木工作业资质、砌筑作业资质、抹灰作业资质、石制作业资质、油漆作业资质、钢筋作业资质、混凝土作业资质、脚手架作业资质、模板作业资质、焊接作业资质、水暖电安装作业资质、钣金作业资质、架线作业资质。
建组工程施工合同中分包的法律风险
建设工程施工合同中分包法律风险分析引言在建设工程项目中，分包是普遍采用的一种工程管理方式。
虽能够提高施工效率，但亦可能引发诸多法律风险。
本文将分析建设工程施工合同中分包所面临的主要法律风险，以及相应的预防措施。
一、分包法律风险的主要类型1. 资格审查风险- 分包方的合法性和资质必须经过严格审查。
若分包方未具备相应资质，可能导致合同无效或产生行政处罚。
2. 合同履行风险- 施工合同中对分包的约定需明确。
若分包单位因原因无法按时完工，可能影响主合同的履行，从而引发违约责任。
3. 责任风险- 发生工程质量问题时，责任界定往往复杂。
主承包方一旦承担连带责任，将面临巨额赔偿。
4. 支付风险- 分包单位的付款条款若不明确，可能导致报酬支付的纠纷，影响整体资金流动。
二、法律风险的原因分析1. 法律法规缺失- 当前对建筑分包的法规相对滞后，缺乏明确的管理制度，增加了法律风险。
2. 合同条款不清晰- 不严格的合同条款使责任和义务模糊，导致双方在履行过程中产生争议。
3. 行业人员素质参差不齐- 部分分包单位缺乏专业技术和管理经验，可能因能力不足导致工程质量问题。
三、分包法律风险的防范措施1. 完善合同条款- 在合同中明确规定分包方的资格要求、权利义务及违约责任，确保条款的全面性与准确性。
2. 加强资格审查- 在分包方选择上，应细致把关，确保其具备必要的资质和能力，定期审核合作单位的资信。
3. 强化技术和管理监督- 建立分包工程的监督机制，定期检查工程进展，确保按标准施工，从而降低质量风险。
4. 合法合规的资金支付- 设定合理的付款流程，确保分包方的工作得到及时合理的报酬，减少因支付引发的纠纷。
结论在建设工程施工中，分包虽然能够提高灵活性和效率，但相应的法律风险亦不容忽视。
通过加强合同管理、审查流程以及监督机制，可以有效降低分包所带来的法律风险，为工程项目的顺利进行提供保障。
施工中的分包与转包法律风险与合规指南
施工中的分包与转包法律风险与合规指南在建筑工程施工过程中，由于工程规模庞大、专业性强，往往需要将一些专项、细分的工作任务分包给外部承包商或转包给其他施工单位进行执行。
这种分包与转包的方式可以提高工程效率，但同时也带来了一定的法律风险和合规挑战。
本文将重点探讨施工中分包与转包的法律风险，并提供合规指南，以帮助建筑公司和承包商更好地遵守相关法律法规。
一、法律风险分析1. 主体责任划分不清在分包或转包过程中，由于参与主体的增加，主体责任的划分就显得尤为重要。
如果各参与方未明确界定各自的责任范围，一旦发生问题或纠纷，责任追溯将变得非常困难，最终可能导致工程质量问题。
为避免此类风险，建议在签订分包或转包合同时，明确规定各方的责任范围、义务和权益，并强调各方要履行合同约定的义务。
2. 违反合同约定分包或转包合同是明确各方权益和义务的重要依据，各方应严格按照合同约定履行义务。
然而，在实际操作中，分包商或转包商往往出于成本或其他因素，未能如约履行合同义务，例如未按时完成工程、未完成质量要求等。
这些违约行为可能会导致主体承包商承担不必要的法律风险。
因此，分包商和转包商应加强对合同条款的理解和遵守，确保合同的履行。
3. 法律法规合规问题在施工分包与转包过程中，相关法律法规的遵守是必不可少的。
例如，在国家安全法律法规中，明确规定了一些关键工程必须由具备特定资质的单位承包，而不能随意转包给其他单位。
同时，还要注意环保、安全生产、劳动用工等方面的法律规定，确保分包或转包过程中的合规性，避免引发法律风险。
二、合规指南1. 明确主体责任划分在签订分包或转包合同时，明确约定各参与方的责任范围和义务，确保各方的权益得到保障。
同时，要求分包商或转包商制定详细的工作方案和质量控制措施，确保工程按质按时完成。
2. 严格执行合同条款分包商或转包商应严格按照合同约定履行义务，不得违反合同约定的工期、质量、安全等要求。
如有特殊情况需要变更合同约定，应经过主体承包商同意并进行书面合同变更。
建筑工程转包的法律后果(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，建筑工程行业逐渐成为国民经济的重要支柱产业。
然而，在建筑工程领域，转包现象屡见不鲜。
建筑工程转包是指施工单位将工程承包给不具备相应资质的单位或个人，或者将工程分包给不具备相应资质的单位或个人。
本文将从法律角度分析建筑工程转包的法律后果，以期为相关企业和个人提供借鉴。
一、建筑工程转包的法律后果1. 违反合同约定建筑工程转包违反了合同约定，损害了合同相对方的合法权益。
根据《中华人民共和国合同法》第一百二十三条的规定，当事人应当按照约定履行自己的义务。
施工单位与建设单位签订的合同中明确约定了施工单位的施工资质、工程范围、工程期限等内容。
转包行为导致施工单位未能按照约定履行合同义务，损害了建设单位的合法权益。
2. 承担民事责任根据《中华人民共和国合同法》第一百二十二条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
建筑工程转包行为导致施工单位未能按照约定履行合同义务，建设单位有权要求施工单位承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
3. 违反建筑法规定《中华人民共和国建筑法》第二十七条规定，禁止施工单位将工程分包给不具备相应资质的单位或者个人。
建筑工程转包行为违反了该规定，施工单位将面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
4. 影响工程质量建筑工程转包导致施工单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人，这些分包单位或个人往往缺乏施工经验和技术水平，难以保证工程质量。
工程质量问题不仅影响建筑物的使用寿命，还可能给使用者带来安全隐患。
5. 侵犯劳动者权益建筑工程转包过程中，施工单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人，可能导致劳动者权益受到侵犯。
例如，分包单位可能拖欠劳动者工资、不提供社会保险等。
6. 影响行业健康发展建筑工程转包行为破坏了行业秩序，导致市场竞争不公平，不利于行业健康发展。
同时，转包行为也降低了工程质量和安全水平，损害了消费者的利益。
施工工程分包的法律风险(3篇)
第1篇一、分包人主体资格不合法的风险1. 合同无效：若分包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级，或借用他人名义进行分包，则分包合同可能因主体资格不合法而无效。
2. 民事责任：因分包合同无效，若发生工程质量、安全问题或工期延误等问题，总包单位需承担全部违约及赔偿责任。
3. 行政处罚：根据《建设工程质量管理条例》第62条规定，承包单位将工程转包或违法分包的，将面临责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。
二、分包合同内容、形式不合法的风险1. 违反法律法规：分包合同内容可能违反《建筑法》、《合同法》、《质量管理条例》等法律法规，导致合同无效。
2. 违反主体结构规定：除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包，或主体结构的施工分包给其他单位，均构成重大违约。
三、违法分包、转包、挂靠等风险1. 违法分包：总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，或未经建设单位认可的分包，均属于违法分包。
2. 转包：施工单位将其承包的全部工程或部分工程转包给其他单位或个人，使第三人成为该工程新的承包人。
3. 挂靠：单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程。
四、分包单位再分包风险1. 违法再分包：分包单位将其承包的建设工程再分包给其他单位，属于违法再分包。
2. 劳务分包限制：劳务分包不能再分包，否则可能面临法律风险。
五、其他法律风险1. 工程质量风险：分包单位施工质量不达标，可能导致工程质量问题，影响工程验收。
2. 工期延误风险：分包单位施工进度不达标，可能导致工程延期交付。
3. 工程款结算与支付风险：分包合同中关于工程款结算与支付条款不明确，可能导致工程款纠纷。
4. 安全生产风险：分包单位安全生产管理不到位，可能导致安全事故发生。
为防范上述法律风险，建议总包单位在施工工程分包过程中注意以下几点：1. 严格审查分包人主体资格，确保其具备相应资质。
2. 依法签订分包合同，明确合同内容、形式，确保合同合法有效。
3. 加强对分包单位的管理，确保其遵守法律法规和合同约定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（二）违法分包的相关法 律法规
4.施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的 施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； 5.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作 业部分再分包的； 6.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； 7.劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取 主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械 设备费用的； 8.法律法规规定的其他违法分包行为。
二、转包、违法分包、挂靠的相关法律法 规
（一）转包 是指施工单位承包工程后，不履行合 同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者 将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转 给其他单位或个人施工的行为
“分包工程发包人将工程分包后，未在施工现 场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该 工程的施工活动进行组织管理，视同转包行为。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包 管理办法》
案例一
案例一：原告王某，被告七局。被告七局承包了某商城的2号、 3号、4号、11号楼建设工程。同年，原告王借用市建设总公司的行 政章，以该公司三处的名义与被告七局安装公司签订了2号、11号楼 《建设工程施工分包合同》。七局对借用公章的事实知情并同意。 该工程2年后竣工交付，后因结算工程款发生争议。原告王某认为除 被告已支付给原告现金及以房屋折抵工程款以外，扣除应摊的款项 后被告至今仍欠原告工程款60多万元。被告七局则称其是与市建设 总公司三处签订的合同，原告只是分包人指定的工地负责人，而不 是合同当事人，不具有诉讼主体资格。
（一）转包的相关法 律法规
3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管 理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、 安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该 工程的施工活动进行组织管理的；
4.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实 际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的 采购由其他单位或个人实施的；
2014年10月1日实施的《建筑工程施工转 包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试 行）》 ，明确规定企业有违法分包、挂靠、转 包等行为，发现一次3个月内不得在违法地承揽 新业务；发现二次6个月内不得再承揽新业务， 禁止投标；三次就直接降低资质等级。
２０１５年底前，各省区市将建成包括工程 建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基 础数据库，“黑名单”将实行全国联网监管。
《合同法》第272条、《建筑法》第28条、《招 标投标法》第48条、《建设工程质量管理条款》 第78条等对转包均有明确规定。。
（一）转包的相关法律 法规
（二）转包的构成要件 1.转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组 织或个人 2.须将全部建设工程任务转给第三人 （三）非法转包的7种情形 1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后， 以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（垮塌前）彩虹桥
（垮塌后）彩虹桥
案例二：上海11.15特别重大火灾事故
2010年11月15日14时许，发生于上海市一幢28层 的公寓大楼的一起特别重大火灾，火灾共造成58 人死亡，受伤人数71人。官方认定上海“11·15” 该特别重大火灾事故是一起责任事故。事故原因 是由2名无证电焊工在大楼10楼违规进行电焊作业 引发，在短时间内形成密集火灾。暴露出5个方面 的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违 反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违 法违规，层层分包，导致安全责任不落实；有关 部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和 无证电焊工上岗。 调查结果表明，58人殒命的惨剧不是天灾，而是 人祸。
（一）转包的相关法律 法规
问题： 1.转包人是否退出了原合同，原合同关系是否终止？ 2.转包后，转承包人是否取代了原合同承包人的当事人地 位？如果不是，转承包人与原合同的发包人建立了什么样 的法律关系？
（二）违法分包的相关法 律法规
（一）违法分包的概念 违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工 程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的 行为。 （二）违法分包表现形式 1.施工单位将工程分包给个人的； 2.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； 3.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分 工程交由其他单位施工的；
建设工程违法转包、分包、挂靠的法律 风险防控
今天交流内容：
1、前言 2、转包、违法分包、挂靠相关法律法规
3、转包、违法分包、挂靠相关法律风险 4、转包、违法分包、挂靠相关法律风险防控
5、劳务分包相关法律风险与防控
前言：（一）转包、违法分包挂靠的危害
案例一：重庆彩虹桥事件 1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮 塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质 量导致的重大责任事故，共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。事故 原因调查：工程承发包不合法；事故调查组找不到工程设计专用章，实际上是私 人设计；施工承包者是一个挂靠国有企业的自然人，施工队伍不具备的市政工程 施工资质。
（二）住建部 “六大利剑” 齐出，转包、违法分包挂靠
将受史上最强治理
针对频频爆出的“楼歪歪”“楼倒 倒”等工程质量安全事件，住房城 乡建设部2014年9月２６日在北京宣 布，未来两年将以前所未有的规模 和力度在全国启动工程质量治理行 动。中央连出“六大利剑”直指建 筑市场乱象。
这“六大利剑”是指治理 任制；严厉打击建筑施工转包违法分包等行为等。
（一）转包的相关法 律法规
5.劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包 单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施 工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程 价款的； 6.施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、 个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工 程转给其他单位或个人施工的； 7.法律法规规定的其他转包行为。