南京市江宁区人民政府办公室文件

南京市江宁区人民政府办公室文件

江宁政办发（2007）81号

关于转发《南京市江宁区地震灾害

应急预案》的通知

各镇人民政府（街道办），区政府各部门、区各直属单位：为切实完善地震灾害应急处置机制，积极维护群众生命和国家财产安全，经区政府研究，现将区地震办制定的《南京市江宁区地震灾害应急预案》转发给你们，请结合各单位实际，认真抓好贯彻执行。

南京市江宁区人民政府办公室

二00七年五月十六日

南京市江宁区地震灾害应急预案

目录

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2、组织指挥体系及职责

2.1地震应急组织机构与职责

2.2地震应急组织体系框架

3、预警和预防机制

3.1信息监测与报告

3.2预警预防行动

3.3地震预警的分布

4、应急响应

4.1分级响应

4.2信息报送和处理

4.3通信

4.4指挥与协调

4.5紧急处置

4.6人员抢救与工程抢险

4.7应急人员的安全防护

4.8群众的安全防护

4.9次生灾害防御

4.10地震现场监测与分析预报

4.11社会力量动员与参与

4.12地震灾害调查与灾害损失评估

4.13信息发布

4.14应急结束

5、后期处置

5.1善后处置

5.2社会救助

5.3保险

5.4调查和总结

6、保障措施

6.1通信保障

6.2地震救援和工程抢险保障

6.3应急队伍保障

6.4交通运输保障

6.5医疗卫生保障

6.6治安保障

6.7物资保障

7、宣传、培训和演习

7.1公众宣传和教育

7.2培训

7.3演习

7.4监督检查

8、其他地震事件处置

8.1平息地震谣言

8.2特殊时期戒备

9、附则

9.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明 9.2预案管理与更新

9.3责任与奖惩

9.4制定与解释

9.5预案实施时间

1 总则

1.1编制目的

使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会安定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《江苏省防震减灾条例》、《江苏省地震应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区境内发生地震灾害事件的应急处置工作。

1.4工作原则

以人为本，减轻危害。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大程度地减轻地震灾害造成的损失。

统一领导，分级负责。区政府统一领导全区地震事件应急处置工作。区抗震救灾指挥部各成员单位分工负责；区政府负责处置一般地震灾害事件，并配合上级政府处置较大、重大、特别重大地震事件。

整合资源、协调高效。构建与突发公共事件应急处置相适应的功能完善、系统联动、决策科学的地震应急技术平台，确保地震应急信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏、运转高效。

依法规范，预防为主。全面落实预防为主的思想，牢固树立常备不懈的观念；提高对地震事件发生、发展全过程的综合预测、分析和

应急处置能力；加强应急救援专业队伍和志愿者队伍的建设、培训和演练。

2 组织指挥体系及职责

2.1地震应急组织机构与职责

2.1.1地震应急组织机构

南京市江宁区抗震救灾指挥部是：区政府设立的本区抗震救灾工作组织领导机构，在上级抗震救灾指挥部和本级政府的领导下，负责本区内一般地震灾害的应急处置工作，配合省、市抗震救灾指挥部做好特别重大、重大和较大地震灾害的应急处置工作；负责善后和灾后重建等工作。

江宁区抗震救灾指挥部组成

指挥长：区人民政府区长

副指挥长：分管副区长

区人武部部长

区科技局局长

区发改局局长

区国土资源局局长

区民政局局长

区公安分局局长

成员：区委宣传部、区建设局、区法制办、区科技局、区地震办、区教育局、区公安分局、区财政局、区国土资源局、区交通局、区市容局、区房产局、区水利局、区商贸局、区文化局、区卫生局、区环保局、区人防办、区广电局、区旅游局、区

粮食局、区药监局、区科协、区武警消防支队、区供电局、区电信局、区人民保险公司、区人寿保险公司等有关部门和单位负责同志。

2.1.2地震应急组织机构职责

南京市江宁区抗震救灾指挥部主要职责是：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织区政府有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调驻军部队和武警支队组织指挥部队参加抢险救灾；必要时提出跨区域的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

抗震救灾指挥部下设办公室及震情监测、医疗急救、交通运输、通信保障、救灾物资供应、治安保卫、防震减灾宣传、生命线工程保障、抢险救灾等组。

1、办公室：区政府抗震救灾指挥部办公室设在区地震办公室。办公室主任由科技局主要负责同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。视情况和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、对外联络、条件保障等组。办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻区政府抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关镇街政府、灾区抗震救灾指挥部、区政府抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会；起草指挥部文件、简报，负