略论经济法的宗旨

略论经济法的宗旨

张鑫

（西南政法大学经济法学院重庆 401120）

[摘要]本文首先分析了经济法宗旨的含义和基本位阶，以及经济法宗旨的确立标准和方法。在此基础上比较了当前学术界对经济法宗旨的几种观点，批判了各种认识的利弊得失，并从不同层次的调整角度归纳出经济法的宗旨是在市场经济的运行过程中，努力克服市场失灵和政府失灵的问题，在个人利益与社会利益的矛盾中，优先保护社会公共利益，兼顾效率与公平，从而实现社会主义市场经济的和谐发展。

[关键词]经济法；宗旨；市场经济；两个失灵；社会利益

经济法的宗旨是经济法内涵的核心，作为经济法调整所期望达到的目标，是经济法调整应当遵循的总体上的、根本性的意旨。经济法的宗旨是经济法理论链条中的重要环节，在经济法理论体系中具有承上启下的作用。正确认识经济法的宗旨可以帮助我们进一步认识和理解经济法的调整对象、特征、价值、体系和基本原则，从而打通整个经济法理论体系的脉络。因此对经济法理论的研究不仅具有理论价值，而且具有现实意义，是一个值得进一步深入研究的重要问题。

一、经济法宗旨的基本说明

（一）经济法宗旨的含义

探寻经济法的宗旨，首先要探讨宗旨的含义。《现代汉语大词典》

中“宗旨”的解释为：“主要的思想或意图、主意。”宗旨的最基本含义就是主要的目的或意图。宗旨带有根本之意，是需要效法或遵从的根本性意旨。

在法学领域，一般也是从“主要的目的或意图”的意义来理解“宗旨”一词。有学者认为：“经济法的宗旨，或称经济法的目的，一般是指经济法调整所要达到的目标。”有学者指出：“法律的宗旨即通过法律条文所反映出来的立法的主要意旨或目的。”因此，经济法的宗旨所探讨的就是经济法的主要目的或意图。

（二）经济法宗旨的位阶

法的宗旨与法的价值、法的原则联系密切，为了更好的理解经济法宗旨的含义，有必要厘清经济法宗旨的位阶，也就是厘清经济法宗旨与经济法价值和经济法基本原则三者之间的关系。

从一般法理上说，法的宗旨的基本位阶，是在价值之下，而在原则之上。①经济法的宗旨是经济法价值的体现，价值较宗旨更为抽象，是在人与法的关系中体现出来的法律的积极意义或有用性。经济法是人们为了一定的目的创造的，必然有助于人们实现这种目的，经济法的宗旨必须要体现经济法的价值，在经济法宗旨中要包含经济法价值的内容。因此，经济法的价值规定了经济法的宗旨，经济法的宗旨是经济法价值的体现。此外，经济法宗旨的位阶又在经济法基本原则之上，经济法的基本原则是经济法的灵魂和建构经济法体系的依据，具体体现经济法的宗旨，并再现经济法的价值。也就是说经济法的宗旨①张守文.经济法理论的重构.[M].北京：人民出版社，2004，307-308

是经济法价值向经济法基本原则转化过程中的中间环节，是实现经济法价值、确立经济法基本原则所必须遵循的基本准则。离开了经济法的宗旨，经济法的价值就成了空中楼阁，经济法的基本原则就难以确立，经济法的宗旨的确是经济法理论体系的命脉之所在。因此，对经济法宗旨的研究可以帮助我们跟深入的理解经济法的价值和基本原则，从而建构起经济法基本理论的大厦。

二、经济法宗旨的确立标准和方法

（一）确立的标准

各类宗旨的确立都需要遵循一定的标准，确立经济法的宗旨同样需要遵循相关的标准。笔者认为确立经济法的宗旨最主要的是遵循独特性、普遍性和包容性的标准。

独特性标准要求经济法的宗旨必须是经济法所特有的目标，而不是其他法律部门的目标，这是矛盾特殊性的要求。研究经济法的宗旨就必须揭示经济法所特有的宗旨，而不能把法的一般宗旨作为经济法的宗旨，也不能把经济法与其他相邻部门法的共同宗旨作为经济法的宗旨。

普遍性标准要求经济法的宗旨必须能够适用于经济法律制度的各个环节和所以领域，贯穿于市场经济运行的全过程，而不是只能适用于某个环节、某个领域的目标。经济法的宗旨应当高于经济法各个子系统的具体目标，应当从各个子系统的宗旨中概括出来。经济法的宗旨要能够涵盖经济法子系统的核心目标，才能对各个子系统的具体立法产生普遍的指导力，成为经济法的总体宗旨。

包容性标准要求经济法的宗旨必须能够随着时代和社会的变化不断做出内在的调适，能够与经济和社会的发展相协调，从而保证经济法宗旨的相对稳定，避免在立法宗旨上的不断动摇。

（二）确立的方法

以上三个标准是确立和检验经济法宗旨的重要尺度，但仅有标准还不够，还需要有确立宗旨的方法，从发现问题、分析问题、解决问题的视角出发，确立经济法的宗旨的方法主要有问题定位的方法、特征定位的方法和法律定位的方法。

1．问题定位的方法

要确定经济法的宗旨，必须要明确经济法调整所要解决的问题，进行“问题定位”。首先必须明确经济法面临着哪些需要解决的“基本问题”，这些问题的成因是什么，应当通过什么途径去解决，等等。

从经济法产生和发展的过程中我们可知市场失灵是经济法调整的基本问题。市场调节所具有的自发性、盲目性和滞后性的缺陷是市场机制本身无法克服的，市场失灵突出的表现为个体营利性和社会公益性的矛盾。在市场不失灵的情况下，借助于各类传统部门法的调整就可以维系良好的市场秩序，但在市场经济充分发展的情况下，出现了各种传统部门法无力调整或者乏力调整的各类市场失灵问题，要解决这些问题，弥补传统部门法调整的不足或空白，经济法就在这样的背景下应运而生了。②因此发挥国家的宏观调控和市场规制，解决市场失灵，作为经济法调整的重要目标，必然会内化于经济法的宗旨之②李昌麒.经济法.[M].北京：法律出版社，2007

中。

2．特征定位的方法

经济法的特征可以概括为经济性和规制性。经济法具有突出的经济性，即经济法的调整具有降低社会成本，增进总体收益，从而是市场交易更为“经济”的特征。因此经济法的就是是经济活动在总体上更加“经济”的法，对“经济”、效率的追求必然要体现在经济法的宗旨之中。

经济法的规制性在宏观调控法和市场规制法方面体现的很明显。经济法是具有经济性的法律规范，经济法的调整手段也主要是法律化的经济杠杆，通过积极的鼓励促进和消极的限制禁止来保障各类主体的利益，兼顾效率与公平，打造良好的市场秩序。兼顾效率与公平，形成一种良好的市场秩序正是经济法调整所要实现的目标，自然也是经济法宗旨的题中之意。③

3．法律定位的方法

经济法的法律规范是经济法宗旨在立法领域的直接体现，一般而言，在经济法法律文件的第一条就会开宗明义的指明制定本法的宗旨。例如，《反垄断法》的第一条就明确了立法的宗旨是：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”从法条当中我们就可以得出《反垄断法》的宗旨主要是预防和制止垄断行为，保护公平竞争和，提高经济运行效率，维护市场主体