共青团与其他青少年组织

第三章共青团与其他青少年组织
中国共产主义青年章程》总则规定，中国共产主义青年团充分发挥党联系青年的纽带和桥梁作用；高举爱国主义旗帜，坚决维护和发展全国各族青年之间的团结友爱；积极发展同世界各国青年组织的交往和友好关系，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步；把共青团建设成为“团结教育青年的坚强核心”。

共青团与其他青少年组织的关系是共青团工作必须关注的问题。

本章重点介绍共青团与青联、学联、少先队的关系。

第一节共青团与青联
中华全国青年联合会原称“中华全国民主青年联合总会”，是在解放区青年联合会的基础上，经党中央和毛泽东同志批准，于1949年5月4日至11日召开的中华全国青年第一次代表大会上正式成立的。

在1953年6月10日至15日召开的中华全国青年第二次代表大会上，将名称改为“中华全国民主青年联合会”。

在1958年4月日至14日召开的中华全国青年第三次代表大会上，将名称改为中华全国青年联合会。

一、青联的性质和任务
1. 青联的性质
青联章程规定：中华全国青年联合会是中国共产党领导下的我国基本的人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。

2. 青联的任务
中华全国青年联合会的基本任务是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结、教育各族各界青年；鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论，学习现代科学技术和文化知识；最广泛地代表和维护各族各界青年的合法权益；引导青年积极健康地参与社会生活，努力为各族各界青年健康成长，奋发成才服务；积极发展同台湾青年、港澳青年及国外青年侨胞的联系和团结，发展同世界各国青年的联系和友谊；为巩固和发展我国社会安定团结的局面，推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义市场经济的发展，健全社会主义民主和法制，促进祖国统一和维护世界和平，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而奋斗。

二、青联组织与工作特点
1. 青联以中华人民共和国宪法为根本准则
作为基本的人民团体，青联在遵守宪法、在宪法规定和允许的范围内活动的准则与共青团和其他社会团体是完全一致的。

不同之处在于：加入共青团组织必须拥护中国共产党的纲领，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家和最终实现共产主义而奋斗；作为青年爱国统一战线组织，在热爱祖国、拥护共产党领导的前提下，青联不要求团体会员和委员必须具有统一的政治信仰。

2. 青联以民主集中制为组织原则
与共青团和其他许多人民团体一样，青联也将民主集中制作为自己的
组织原则。

这一原则集中体现在会员团体和委员的权利义务条款中。

会员团体有对本会工作进行监督、讨论、提出建议和批评的权利；会员团体有根据本会的决议精神，独立开展本团体会务工作的权利。

会员团体有遵守本会章程和执行本会决议的义务。

如对决议有不同意见，在执行的前提下，可予保留；会员团体有向本会交纳会费，报告团体会务的义务；会员团体有维护青年的合法权益，反映各族各界青年意见和要求的义务；会员团体如果严重违反本会章程，由本会常务委员会分别依据情节给予警告或撤销其团体会员资格处分；受处分者有请求本会全体委员复审议一次的权利。

委员有表决权、选举权和被选举权；委员有对本会工作讨论、建议、批评和监督的权利；委员有参加本会和当地青年联合会举办的活动，要求本会维护委员合法权益的权利。

委员有遵守本会章程、执行本会决议和积极参加本会工作的义务；委员有维护青年的合法权益，了解和反映各族各界青年意见和要求的义务；在各级人民代表大会中担任代表和在中国人民政治协商会议各级委员会中担任委员的本会委员有反映本会意见和建议的义务。

委员如有违反国家法律或严重违反本会章程的行为，由本会常务委员会撤销其委员资格。

会员团体和委员都有退出本会的自由，退会前应提出书面申请。

3. 青联的组织形式是团体会员制和委员制与共青团组织个人申请、组织批准的加入程序和从团中央层层延伸到基层团支部的组织形式不同，中华全国青年联合会实行团体会员制和委员制。

全国青联的团体会员由全国性的各青年团体和各省、自治区、直辖市
青年联合会等联合组成。

凡依法成立、赞成本章程、并自愿申请加入中华全国青年联合会的青年团体，经本会常务委员会通过，即取得本会团体会员资格。

全国青联的委员由各会员团体推荐、协商产生的代表和本会特别邀请的各族各界青年的代表出任。

委员必须承认青联章程，遵守国家法律和社会公德；委员应是在青年中有一定影响的各族各界青年杰出人才或代表人物；委员应具有一定的议事能力，能代表各族各界青年在本会中认真履行有关权利和义务；委员出任时，年龄一般不超过四十周岁；除特别需要外，常务委员当选时，年龄一般不超过四十五周岁。

4. 上级青联对下级青联是指导关系
青联的最高权力机关是全国委员会。

全国委员会由各会员团体推荐、协商产生的委员和本会特别邀请的委员组成。

全国委员会每届任期五年。

其主要职权是：①听取和审议常务委员会的工作报告；②讨论和决定本会的重大工作方针和工作任务；③修改本会章程；④选举全国委员会主席，副主席和常务委员会委员；⑤认为有必要处理的其它重要事务。

全国委员会闭会期间，由常务委员会主持会务。

地方青年联合会全体委员会每届任期五年；其主要职权是：①听取和审议常务委员会的工作报告；②讨论并决定本地青年联合会的重要工作；③选举本地青年联合会主席、副主席及常务委员会委员；④认为有必要处理的其它重要事务。

青联章程规定，上一级青年联合会与下一级青年联合会的关系为指导与被指导的关系。

5. 界别工作委员会是青联工作的重要依托
全国青联有自己健全的领导机构。

全国青联秘书处负责处理日常事务。

秘书处下设协调工作部、民族宗教工作部、文体部、科技部、教育部、社团工作部、人力资源开发部、港澳台联谊部、国际部、旅游部，负责处理日常工作。

与共青团领导机关上下对应、垂直领导的工作体系不同，青联主要通过自己的界别工作委员会开展大量的日常工作和活动。

目前，全国青联下设科技工作委员会、教育工作委员会、农林牧渔工作委员会、经济管理工作委员会、企业管理工作委员会、工交商贸工作委员会、金融工作委员会、政法工作委员会、文化艺术工作委员会、医药卫生工作委员会、体育工作委员会、新闻出版工作委员会、宗教工作委员会、祖国统一工作委员会等14个专业委员会。

一批国际知名的经济、科技、教育、文化、卫生、法律、金融、新闻出版、体育、宗教事务、统战工作等领域的有号召力的青年精英，分别担任了各界别工作委员会的领导职务。

经常组织有广泛社会影响的界别活动，是实现青联工作目标的重要依托。

6. 高举爱国主义旗帜，广泛团结各族各界青年是青联工作的独特优势
半个多世纪以来，各级青联组织高举爱国主义旗帜，广泛团结动员海内外各族各界青年，在我国经济发展、科技进步、社会稳定、民族团结、祖国统一等各项事业中发挥了重要的作用。

对少数民族地区青年、港澳台青年、中青年知识分子的爱国统一战线工作，已经成为青联工作的独特优势。

7. 全国青联受中国政府委托，承担中国青年对外交往的组织与管理全国青联作为中国青年团体的联合组织，受中国政府委托，承担着中国青年对外交往的组织与管理职能。

全国青联以中国独立自主的和平外交政策为基础，顺应要和平、求稳定、谋合作、促发展的时代潮流，遵循"和平友好、独立自主、相互学习、平等合作"的原则，在对外交往过程中，超越意识形态、社会制度、宗教信仰以及种族的差异，努力加强同世界各国人民和青年的对话与沟通，求同存异，广交朋友，架起了中国青年与世界青年之间理解和友谊的桥梁。

目前，全国青联已和130个国家的250个组织建立了不同形式的交往关系，其中政府青年组织近60个，政党青年组织70多个，非政府青年组织50多个。

全国青联每年都要接待50多个来自不同国家和地区的青年代表团，全国青联领导人也经常率团出访世界各个主要地区和国家，为增强年轻一代之间的了解和信任，促进国家间友好关系的持续稳定发展发挥了积极的作用。

2000年，全国青联连续荣获了联合国"世界青年奖"和联合国亚太经社会人力资源开发奖两项大奖。

三、共青团是青联的核心力量
全国青联章程规定，中华全国青年联合会“是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织”。

把共青团作为青联的核心力量，这首先是由共青团与党的特殊政治关系和共青团在社会生活中地位所决定的。

全国青联现有团体会员48个。

其中全国性团体会员12个，即共青团中央、中华全国学生联合会、中华基督教青年会全国协会、中华基督
教女青年会全国协会、中国青年企业家协会、中国青年乡镇企业家协会、中国青年科技工作者协会、首都青年编辑记者协会、中国青年志愿者协会、中国青年实业发展促进会、中国青少年研究会、中国青年工作院校协会。

地方性团体会员36个，包括各省、自治区、直辖市青联和中央直属机关青联、中央国家机关青联、全国民航青联、全国金融青联和中央企业青联。

在青联12个全国性团体会员中，无论是组织成员、干部队伍、整合社会资源的能力、对青年的社会动员能力，共青团都拥有得天独厚的政治和组织优势，因此，很自然地成为青联的核心力量。

作为全国青联的团体会员，共青团也要与其他团体会员一样，认真履行自己应当承担的各项义务，与青联密切配合，共同完成青联的历史使命。

第二节共青团与学联
中华全国学生联合会（简称全国学联）是五四运动的直接产物。

1919年6月16日,来自全国各地和留日的学生代表60余交??利益；③倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多采的课外活动和社会服务，努力为同学服务; ④增进各民族同学的团结。

加强与台湾省和港澳同学的联系，促进中华民族的团结和伟大祖国的统一；⑤发展同各国、各地区学生和学生组织的友谊与合作，支持各国、各地区人民和学生的正义事业。

二、学联组织与工作特点
1.学联以中华人民共和国宪法为最高准则
以民主集中制为组织原则作为青年学生的群众组织，学联在遵守宪
法、在宪法规定和允许的范围内活动的准则和民主集中制的组织原则与共青团、青联和其他社会团体是完全一致的。

学联贯彻民主集中制原则同样体现在会员的权利义务条款中。

会员的基本权利包括：①通过符合本会章程规定的民主程序，讨论和决定本会的重大事务；②对本会工作提出建议、批评和实行监督；③有选举权和被选举权。

会员的基本义务包括：①遵守本会章程，执行本会决议；②依照规定交纳会费。

2. 学联群众性特点更加突出
学联章程规定：凡是在校的中国青年学生，不分民族、性别、宗教信仰，均可成为学生会会员；国民教育体系中的全日制普通高等学校和中等学校的学生会、高等学校和科研教育机构的研究生会、国外中国留学生团体，承认本会章程，均可成为全国学联的团体会员。

目前,全国学联拥有团体会员10万多个,团结和联系着全国8000多万大中学生。

作为青年学生的群众组织，它对政治先进性的要求不像共青团组织那样严格；由于工作对象只包括在校学生，它的代表性也不像青联那样广泛。

3.学联的组织形式是团体会员制
全国学联和地方学联都实行单一的团体会员制。

国民教育体系中的全日制普通高等学校和中等学校的学生会、高等学校和科研教育机构的研究生会、国外中国留学生团体，承认本会章程，均可成为全国学联的团体会员。

每一位当选的学联委员都是会员团体的代表。

4.全国学联的权力机关、常设机关和工作机构
全国学联代表大会是中华全国学生联合会的最高权力机关。

全国学联代表大会每五年举行一次。

全国学联代表大会进行选举和通过决议实行表决制。

全国学联代表大会行使下列职权：审议和批准全国学联委员会的工作报告；讨论和决定本会的工作方针与任务；修改本会章程；选举全国学联委员会；讨论、决定应当由全国学联代表大会议决的其他重大事项。

全国学联委员会是全国学联代表大会闭会期间的最高权力机关。

全国学联委员会由当选为委员的会员团体组成，每届任期五年。

委员会开会时，委员团体各派一名代表参加。

全国学联委员会全体会议应当有三分之二以上委员参加才能召开。

全国学联委员会行使下列职权：在全国学联代表大会闭会期间，执行代表大会决议，决定全国学联的重大事项；召集全国学联代表大会；选举全国学联主席团；审议和批准全国学联主席团的工作报告。

全国学联主席团是全国学联委员会的常设机关。

全国学联主席团由当选为全国学联主席和副主席的会员团体派出的代表组成。

主席团全体会议每年至少举行一次。

全国学联主席团推选若干执行主席并实行驻会制度。

全国学联主席团行使下列职权：在全国学联代表大会和全国学联委员会全体会议闭会期间，执行代表大会和委员会的决议，决定全国学联的重大事项；召集全国学联委员会会议；决定聘任和解聘全国学联秘书长、副秘书长；审议和批准全国学联秘书处的年度工作报告和年度经费使用情况的报告；批准任免全国学联各职能部门负责人；
全国学联秘书处是全国学联的日常工作机构，向全国学联主席团负责并报告工作。

全国学联秘书处由秘书长、副秘书长组成。

全国学联秘书处行使下列职权：执行全国学联主席团的决议和决定；负责全国学联日常工作；管理全国学联的经费和财产；在全国学联主席团闭会期间，受主席团委托，对外代表全国学联。

4.地方学联机构设置
省、自治区、直辖市学生联合会是中华全国学生联合会在该省、自治区、直辖市的会员团体的地方联合组织。

省、自治区、直辖市学联代表大会一般每三至五年举行一次。

省、自治区、直辖市学联委员会、主席团、秘书处的产生、组成办法及其职权等，参照学联章程对全国学联的相应规定。

省、自治区、直辖市以下地区学联组织的设置，由省、自治区、直辖市根据具体情况决定。

5.学生会、研究生会依照法规和各自的章程，独立自主地开展工作
学生会、研究生会是学生自己的群众组织。

凡在学的中国学生，不分民族、性别、宗教信仰均可为学生会、研究生会会员。

学生会、研究生会在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、和各自的章程，独立自主地开展工作。

学生会、研究生会的基本任务是：①遵循和贯彻党的教育方针，组织同学开展学习、科技、文体、社会实践、志愿服务等多种活动，促进同学全面发展；②维护校规校纪，倡导良好的校风、学风，促进同学之间、同学与教职员工之间的团结，协助学校建设良好的教学秩序和学习、生活环境；③组织同学开展勤工助学、校园公益劳动等自我服务活动，协助学校解决同学在学习和生活
中遇到的实际问题；④沟通学校党政与广大同学的联系，通过学校各种正常渠道，反映同学的建议、意见和要求，参与涉及学生的学校事务的民主管理，维护同学的正当权益。

6.适应素质教育的要求，为学生学习成才提供服务是学联的独特优势周强同志在团十五大报告中，充分肯定“学联组织主动适应素质教育的要求，为广大学生学习成才服务”。

近年来，全国学联及地方学联、各大中学校学生会组织结合我国经济社会发展和青年学生的实际,团结引导广大同学高举爱国主义旗帜跟党走,积极组织和引导广大同学认真学习邓小平理论,树立远大理想和走建设有中国特色社会主义道路的坚定信念；关心国家大事,拥护和支持党的路线方针政策,自觉维护改革、发展和稳定的大局,在重大政治斗争中维护国家利益和民族尊严,在重大节庆活动中抒发对祖国的热爱。

广泛开展以大中专学生“三下乡”为代表的各种社会实践活动,组织引导广大同学在深入社会、了解国情的实践中,受教育,长才干,作贡献。

在服务于广大同学健康成长,表达和维护广大同学的具体利益等方面发挥了重要作用。

三、共青团指导学生会工作
全国学联章程关于“学生会、研究生会在中国共产党的领导和中国共产主义青年团的指导下，依照国家的法律、法规和本组织的章程，独立自主地开展工作”的规定表明，作为中国学生的群众组织，它在接受中国共产党领导的同时，还自觉地把自己的工作置于中国先进青年的群众组织——共青团的指导之下。

事实上，共青团也始终如一地关心、指导、帮助学联独立自主地开展工作。

共青团对学生会工作的指导与帮助，集中体现在两个方面：指导首先意味着把握方向，使学生会的工作不偏离党政工作大局和学生健康成长的需要；帮助意味着在学生会工作遇到困难的时候，共青团组织要给予必要的支持，解决单靠学生自身的力量难以解决的问题。

学校团组织在同级党组织的领导下，指导学生会发挥自己的特点和优势开展工作，要在把握正确的政治方向的前提下，给予具体的指导：如指导学生会开好学代会，选举学生委员会；及时向传达同级党组织和上级团组织的工作要求，对学生会工作提出意见和建议；团委的工作计划要及时与学生会沟通，需要配合的工作要事先征求学生会的意见，共同协商，配合工作；既要尊重学生会工作的独立性，积极支持学生会开展的利于学生健康成长的各项活动，又要引导学生会避免工作的盲目性。

a) 共青团与少先队
我国革命的少年儿童组织的历史可以追溯到中国共产党建立初期。

从第一次国内革命战争时期的“劳动童子团”（1924-1927年），第二次国内革命战争时期的“共产主义儿童团”（1927-1937年，简称共产儿童团），抗日战争年代我们党领导的抗日根据地的“抗日儿童团”（1937-1945），解放战争时期解放区建立的儿童团和国民党统治区建立的“地下少先队”（1945-1949），都曾经在中国革命的历史上发挥过重要的作用。

1949年10月，中华人民共和国刚刚诞生，团中央就根据党中央的指示，于10月13日发布了全面建立中国少年儿童队的决议。

1953年6月，中国少年儿童队改名为中国少年先锋队。

文化
大革命期间，中国少年先峰队被取消，改名为“红小兵”。

1978年10月，经党中央批准，共青团十届一中全会通过了关于恢复中国少年先峰队的决议。

新中国建立以来，一代又一代的少先队员，在党的关怀培养下，茁壮地成长。

一、少先队的性质、任务与标志
1.少先队的性质
少先队章程规定：中国少年先峰队是中国共产党创立领导、委托中国共产主义青年团直接领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。

2. 少先队的任务
中国少年先峰队的目的和任务是：团结教育少年儿童，听党的话，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设有中国特色的社会主义现代化强国贡献力量、努力成长为社会主义现代化建设需要的合格人才、做共产主义事业的接班人。

维护少年儿童的正当权益。

3. 少先队的标志
少先队的标志它包括队旗、队徽、队礼、红领巾、呼号、队歌、队鼓、队号等。

通过这些标志，可以形象地对少先队员进行共产主义思想道德、革命传统和集体荣誉感等方面的教育。

①队旗、队徽：队旗是五角星加火炬的红旗。

队徽是五角星加火炬和写有“中国少先队”的红色绶带组成的徽章。

五角星代表中国共产党的领导，火炬象征光明，红旗象征革命胜利。

②队礼：右手五指并拢，高举头上。

它表示人民的利益高于一切。

③红领巾：它代表红旗的一角，是革命先烈的鲜血染成。

每个队员都应该佩带它和爱护它，为它增添新的荣誉。

④呼号：“准备着：为共产主义事业而奋斗！”回答：“时刻准备着！
⑤队歌：中国少年先峰队队歌，1950年4月29日由团中央首次颁布。

1978年10月，共青团十届一中全会决定把周郁辉作词、寄明作曲的《我们是共产主义接班人》一歌，作为少先队队歌。

歌词内容为：我们是共产主义接班人，继承革命前辈的光荣传统，爱祖国，爱人民，鲜艳的红领巾飘扬在前胸。

不怕困难，不怕敌人，顽强学习，坚决斗争。

向着胜利勇敢前进，我们是共产主义接班人。

我们是共产主义接班人，沿着革命前辈的光荣路程，爱祖国，爱人民，少先队员是我们骄傲的名称。

时刻准备，建立功勋，要把敌人消灭干净。

为着理想勇敢前进，我们是共产主义接班人。

⑥鼓号：少先队组织向少先队员发布传达命令的信号工具。

在少先队集会、出旗、行进、开展活动、向英雄模范人物致敬、献花等重要仪式上，要打队旗、鸣队号，少先队的鼓号曲代表少先队员奋发向上、奋勇前进的声音。

二、少先队组织与活动特点
少先队组织适应7-14岁儿童的特点开展活动。

为了加深活动对少年儿童的影响，少先的许多活动都有自己的独特的仪式。