第六章：政治文化与社会资本

政治文化包括五个组成要素： （1）爱国心，即和国家的一体感。 （2）对他人的信赖。 （3）对体制的信赖。 （4）对政治的效率性的认知，即指认为自身的政治见解和行动 能够对政治过程发生影响的信念。 （5）对义务的认知，即指国民对义务的想法。
政治文化与大众舆论的区别与联系： 区别：（1）、政治文化指人们对政府和政治基本的、 普遍的情感，大众舆论则关注具体领导和和具体政策。 （2）、政治文化为整个国家提供合法性基础，维持一 个政治体系的基本态度，而大众舆论仅仅是对当前问题 的反应，涉及具体领导者的支持率问题。 （3）、政治文化的变化比大众舆论要缓慢得多，它是 一个民族在长久的政治实践中形成的，而大众舆论变化 很快，不稳定的。 联系： （1）、大众舆论如果长久不变，也会形成政治文化。 （2）、研究方法上的共通性。
1. 社会资本是由普特南提出的，是政治文化研究沉寂之后的 新复兴。它是指社会群体内部的成员在相互联系的过程中 所产生的信任与规范。（普特南：《让民主运转起来》） 2. 社会资本能够提高社会效率，提高投资于物质资本和人力 资本的收益，解决集体行动的困境。
3. 社会资本有四个主要特征：第一、可以提高物质资本和人 力资本的收益；第二、社会资本需要创造和构建才能形成； 第三、社会资本具有自我积累和增强的倾向；第四、社会 资本是一种公共物品，不能由私人部门提供，而是社会共 享品。 4. 社会资本的基本要素：信任、规范和社会联系而形成的网 络。

2009年11月5日，英国伦 敦，阵亡将士纪念日前夕， 人们在威斯敏斯特教堂墓 地摆满十字架，纪念在一 战二战期间亡故的英军士 兵。为纪念在两次世界大 战中牺牲的将士，英国 1936年曾经过法定程序， 确定每年离第一次世界大 战停战日11月11日最近的 星期日为“阵亡将士纪念 日”，也称“休战纪念 日”。
一个社会的文化不容易被社会成员所感知，只有在与其他 社会文化相比较时才能清楚地显露出自己的特性。
一个社会内部往往存在着很多种文化，但这些文化之间的 差异要比不同社会之间的差异要小得多。 从上述意义上，政治文化是指人们通过信仰、符号和价值 变现出来的对政治对象（如政党、政府和宪法）的总的心 理倾向。 20世纪50、60年代，当行为主义的分析方法取代传统的制度 研究方法时，政治科学家开始对“政治文化”的想产生 了兴趣。 1956年，阿尔蒙德在《比较政治体系》一文中中率先使用 了政治文化这一概念，以此取代“民族精神”、“民族性 格”等概念。
一、政治文化的界说
阿尔蒙德：“政治文化”一词代表着特定的政治取 向——对于政治制度及其各个部分的态度，对于自己 在这种政治制度中的作用的态度。 维巴：政治文化由得自经验的信念、表意符号和价值 观组成的体系，这个体系规定了政治行为所由发生的 主观环境。 罗斯金：政治文化就是一个民族关于政治生活的心理 学。 总结：政治文化是人们对于政治的主观态度；政治文 化是长期社会实践的产物；政治文化是人们对于政治 的认知、情感和评价。
（6）政治文化研究有两种倾向： 结构功能注意者对政治文化的研究往往侧重于结构功能主义 的观点。在说明政治体系的特征时，也往往把政治文化当 成一个独立的因素来考虑，并从政治文化的特征出发来说 明政府体系的特征。 马克思主义者把政治文化看成是经济关系的反映，因此在说 明政治体系时也从社会经济角度出发，而把政治文化当作 附属因素加以考虑。他们认为阶级之间的文化对立只不过 是经济矛盾的反映而已，因此只要解决了经济基础的矛盾， 上层建筑的矛盾就会迎刃而解。
阴魂不散 鬼点子 鬼丫头 日本鬼子 心中有鬼


11月7日，韩国工会联 合会在首尔的国民 议……会大楼附近举行 大规模游……行…… 抗……议活动，总计超 过5万韩国工人参加。 韩国政府关于组成多个 工会联合会的提议和对 退休工人退休金的数额 抑制遭到了工人的强烈 不满
11月7日，俄罗 斯在莫斯科红场 举行阅兵式纪念 1941年红场阅 兵。1941年11 月，纳粹德国军 队逼近莫斯科， 苏联政府在红场 举行了盛大的阅 兵式。参加完阅 兵式的苏军部队 从红场直接开赴 前线。
价值取向，而对政治输入和政治参与缺乏认知，这实际 上是一种被动的服从关系。
参与型政治文化是社会成员对政治体系、政治输入和政治输 出等都有强烈的认知、情感和价值取向，并对政治体系成 员的权利、能力、责任及政治行为效能等有积极认知与评 价。一般而言，参与型政治文化与民主制度相一致。 对阿尔蒙德和维巴关于政治态度和价值的公民文化分析的 批评。 第一，他们阐述的强调消极和服从的“睡狗”民主文化理论， 遭到了那些认为政治参与恰恰是民主的要素的人们的拒绝。 第二，公民文化更应该是民主的结果，而不是民主的原因。
（3）同质文化、极端文化、多元文化 政治文化是一个社会共同体成员所具有的总体的政治态度和 政治倾向，它的形成是社会成员以往政治经验积累和历史 因素互动的结果。因此不同经验和不同历史背景下的人， 可能具有不同的政治态度和政治倾向。基于这种假设，政 治学家关注政治文化在一个社会中可能的分布状态，以考 察一个社会基本属于文化同质性社会，还是文化极端化社 会，抑或多元亚文化社会。 通过社会调查，如果发现大多数公民对某些基本问题持有大 致一致的看法，那就说明该社会的政治文化属于同质性文 化。同质性文化说明该社会不存在明显的深刻裂痕，社会 不同力量和团体之间容易产生合作，社会秩序基本稳定。
马克思主义的观点是值得怀疑的：经济发展不一定会带来社 会进步和政治民主。比如，没有人把沙特看成是一个现代 民主国家。
三、政治文化的功能
（1）、政治文化的性质决定着政治国家统治的合法 性和有效性。 ——李普塞特：第三世界国家民主和其他政权不稳定 的一个基本原因是低合法性和低效能之间的结合和互 动。 （2）、政治文化对人们的政治行为模式产生广泛影 响。 ——亨廷顿：选民对民主的幻灭感不时也会产生对当 政者的反动。 （3）、政治文化对一国政治发展具有重要的意义。 ——阿尔蒙德：一种参与制政治制度的民主形式同时 需要一种与之相符合的政治文化。
政策文化是国民对于国家政策的基本看法，它反应的是公 民对于重大问题的政策倾向和价值取向。由于公民对于具体政 策的态度取决于他对于理想社会的认识，取决于他对于具体问 题的判断和理解，所以，通过政策文化的研究，不仅可以把握 一国国民对理想目标的追求，而且可以了解国民的现实需求。
作为新型政治文化的社会资本
过程文化（process culture）是人们对政治过程的一整 套看法，反应了公民对政治参与的基本态度。公民是否认同政 治体系，在现实政治生活中都会有所表示。他们可能会采取支 持的行动，也可能采取反对行动。或者什么都不做。通过对政 策过程的研究，可以分析和把握公民政治行为的实际倾向：积 极的还是消极的；激烈的还是温和的；顺从的还是不顺从的。
1. 统治政治文化和大众政治文化(精英文化和大众文化) 统治政治文化是政治领导阶层对政治现象、政治体系、政治关 系等的认知、情感、价值取向和态度。
大众政治文化是一般成员对这些政治对象的认知、情感、价值 取向和态度。二者以阶级分化为基础，既对立又统一。
精英是指受过良好教育、收入较高、影响力更大的人。他们更 愿意参加投票、维护正义、组织团体、参与竞选公职。受过 良好教育的人知道如何去参与政治。在大会发言、组织团体 时，他们更为自信。教育程度不高和家境不好的人在做这些 事情时，就缺乏知识和自信。

二、政治文化的类型
政治认知 政治情感 政治心理 （感性部分） 政治文化 政治信仰 政治思想 （理性部分） 政治价值观念 政治理论 政治主张 政治动机 政治态度
三、类型
分类标准 类型
政治文化的特性
政治文化的分布状态
传统/现代两分标准
地域型文化 顺从型文化 参与型文化 同质文化 极端文化 多元文化 传统政治文化 现代政治文化
第三，这一分析方法倾向于把政治文化看成是同质的，即 它不过是民主文化和民族特征而已。如此一来，它不仅不 关注政治亚文化，还倾向于掩盖分类和冲突。 最后，公民文化模式被认为是在政治上是保守的。马克思 主义者尤其不接受阿尔蒙德和维巴的推论。马克思主义者 （葛兰西意义上的新马克思主义）强调了意识形态霸权的 作用，并把注意力集中在不平等的阶级权力和文化的和意 识形态的偏见之上。 3. 其余分类形式。 （1）亨廷顿：尽善型文化和工具型文化 （2）传统政治文化和现代政治文化
后来，阿尔蒙德和维巴用行为分析方法，采用民意调查的手 段，系统研究和分析了美国、英国、德国、意大利和墨西 哥五国的政治态度，这就是1963年出版的《公民文化》一 书，这本书是当代政治文化研究的经典之作。 政治文化研究的兴起源于两方面的推动： 第一、当时国际政治面临的新情况对政治学提出了挑战。 第二、政治学自身的发展，特别是比较政治学的发展也成为 政治文化研究兴起的催化剂。 注意：政治文化不是一个个体性概念，而是一个集体性概念。 政治文化是社会大部分成员所共有的思考方式。
如果大多数公民对某些基本问题呈现出两个极端对立的看 法，那就说明该社会的政治文化属于两极分化的极端文化。 在政治文化两极分化的社会中，大多数公民处于两个对立 的极端（如极左和极右），社会裂痕和社会矛盾严重，政 治领导人的任何决策都可能遭到相当部分的公民反对。这 种社会中的各种政治力量之间难以达成妥协，社会内部纷 争不断，并极有可能造成政治分裂。为了避免分裂，政治 专制和集权统治往往是不可避免的选择。 如果一个社会其成员就基本问题所表达的意见分散，或者不 同地域、不同阶层、不同团体的人们具有多重的完全不同 的看法，那说明该社会的政治文化多极分布，属于多元或 多重中心文化。在这种文化之下，人们就某一政策难以形 成多数一致意见，政治体系可能会采用多党政治。
（4）体系文化、过程文化、政策文化 在同一个群体的人构成的政治文化中，根据系统分析的理 论和方法，政治生活被分解为政治体系、政治过程和公共政策 三个方面。 体系文化（system culture）主要反应了对于政治体系、 政治制度和宪法性安排的态度和看法。如果大多数国民认同政 治体系和政治安排，那么该体系就具有合法性，政治统治和政 府制度就能够得到维持，相反，政治体系就会面临认同危机， 政治共同体可能走向分裂。