05722 公共经济学复习重点!

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(完整版)公共经济学复习知识点

公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。

在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。

帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。

A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。

方式：财政支出、财政补贴、政府采购。

手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。

二是收入分配职能。

政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。

三是经济稳定的职能。

政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

公共经济学复习要点及答案

公共经济学复习要点及答案复习要点第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解2、政府经济行为的内涵3、公共财政的特征第二章政府职能1、资源最优配置的含义2、了解资源配置的方式3、市场失灵的主要表现4、政府干预经济活动的范围5、政府的四大经济职能第三章公共产品1、公共产品的定义2、私人部门提供公共产品的无效率的解释3、林达尔模型4、公共产品有效供给的条件5、外部性的定义6、外部效应的经济影响7、矫正外部性的措施：内部化（征税、补贴）、管制、可交易排放许可证、8、科斯定理第四章公共选择理论1、一致同意原则2、投票悖论3、单峰和中位选民定理4、官员的目标5、利益集团6、寻租的概念以及寻租引起的社会成本7、官僚行为的特点第五章预算1、预算功能和原则2、功能预算论3、预算的原则4、绩效预算的原理5、部门预算的概念以及部门预算的优点第六章公共支出1、公共支出的分类2、公共支出的原则3、公共支出的瓦格纳原则4、公共支出的经济发展理论5、成本－收益分析法的步骤第七章公共收入1、税收的特征和要素2、现代税收原则3、税收前转和后转的含义4、中性税收的概念5、税收转嫁与需求弹性的关系6、所得税被推崇的原因7、税收的财政原则和效率原则第八章国民经济1、财政政策乘数2、财政政策工具3、政府购买支出乘数和政府转移支付乘数的比较第十章地方政府1、地方政府的职能2、公共产品的层次性3、俱乐部理论4、蒂伯特模型的理论内容5、补助地方政府的必要性答案第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解主要提供公共产品和公共服务，同时介入一些准公共产品的提供以实现社会福利最大化为准则2、政府经济行为的内涵非市场性的生产活动和财富分配3、公共财政的特征公共性非竞争性法制性第二章政府职能1、资源最优配置的含义帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。

2、了解资源配置的方式传统社会的习惯计划方式市场方式企业方式混合方式3、市场失灵的主要表现竞争失效公共产品问题外部性问题市场的不完全偏好不合理—优值品、劣值品问题消息的不完全失业、通货膨胀以及经济的失衡收入分配公平问题4、政府干预经济活动的范围生产什么如何生产为谁生产公共选择5、政府的四大经济职能资源配置收入分配稳定经济经济发展第三章公共产品1、公共产品的定义指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。

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完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。

二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。

效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。

帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。

___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。

四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。

五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。

收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。

经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。

05722公共经济学自考知识点汇总

05722公共经济学-目录第一章公共经济学导论1.经济学的本质2.稀缺性3.效率4.选择5.经济学的两大核心思想6.稀缺性与效率之间的关系7.公共经济学8.公共部门9生产什么10.如何生产11.为谁生产12.如何做出决策13.经济学基本问题在公共经济学中的具体化14.按照“描述”、“分析”、“评估”、“解释”这四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析15.实证方法16.实证经济学17.实证性的表述18.规范方法19.规范经济学20.规范性的表述21.实证分析与规范分析的关系22.政府行为与政策分析的不完全性23.实证分析与规范分析的研究步骤24.传统财政学25.威廉.配第对国家经费的划分26.亚当.斯密对财政问题的关注27.公共经济学与传统财政学的关系28.公共选择理论29.公共利益模型30.公共选择理论对传统“公共利益模型”的质疑第二章混合经济中的公共部门31.习惯机制32.指令机制33.市场机制34.市场机制在提高资源配置效率方面的优越性35.社会进行资源配置的三种方法各自的优势和不足36.如何实现资源的有效配置37.自由价格体系的两个基本功能38.自由竞争市场经济强调的三个特点39.亚当.斯密关于“无形之手”的论断40.“无心之手”促进效率的前提条件41.“无形之手”与公平分配42.自由市场经济的基本原理43.福利经济学研究的基本问题44.帕累托效率45.帕累托改进46.福利经济学第一定理47.福利经济学第二定理48.福利经济学基本定理的成立条件，福利经济学两个基本定理的成立条件与现实生活的对照49.市场失灵50.市场成功51.市场影响力52.外部性53.市场垄断54.市场失灵的原因55.市场失灵的具体表现56.国家干预经济的理由57.混合经济的含义58.混合经济的特征59.作为经济体制的混合经济60.秩序导向61.发展导向62.各国混合经济体制呈现出差异的原因63.当今具有代表性的几种混合经济体制64.政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共品65.公共部门规模扩张的原因66.公共部门规模扩张对私人部门资源配置的影响67.公共部门的规模扩张68.强制性69.义务性70.政府与非政府部门的区别71.中央政府与地方政府的区别72.政府面临的经济问题73.有益物品74.无益物品75.政府的配置职能76.政府的分配职能77.政府的稳定职能78.政府执行国际经济政策的职能79.政府失灵80.寻租81.政府出现系统性失灵的原因82.政府失灵的主要表现83.政府失灵的原因及其表现84.强化市场型政府85.纠正政府失灵的两条思路86.对政府失灵的纠正第三章公共产品理论87.非排他性88.非竞争性89.边际成本90.非排他性与非竞争性的区别91.纯粹公共产品的两个基本特征92.纯公共产品93.纯私人产品94.公共资源95.准公共产品96.搭便车问题97.搭便车问题的解决方案98.公共产品的两步骤识别方法99.需求曲线100.边际收益101.消费者剩余102.无谓损失103.实现资源最优配置的边际原则104.公共产品由私人部门生产的效率性105.政府提供私人产品的两种情况106.统一提供107.需求的价格弹性108.必需品与奢侈品在需求弹性方面的区别109.免费供应与无谓损失110.免费供应与社会公平111.需求弹性与无谓损失的关系112.效用113.基础效用论114.机会成本115.公共产品有效供给的实现116.需求曲线117.私人产品的总需求118.公共产品的总需求119.私人产品的有效定价原则120.公共产品的有效定价原则121.公共产品定价原则与私人产品定价原则的区别以及共同之处122.公共产品有效供给的分析思路123.林达尔均衡的核心问题124.“虚假的均衡”125.混合品的含义126.混合品的有效供给127.混合品总需求的确定128.正外部性129.负外部性130.社会成本131.负外部性产品的过度生产132.正外部性的生产不足133.外部性问题与低效率134.科斯定理135.交易成本136.通过谈判协商来实现帕累托效率137.将外部性予以内部化138.社会规范与道德约束139.科斯定理的前提条件140.政府规制141.政府规制的规范性分析142.政府规制的实证性分析143.政府规制的必要性第四章公共选择理论144.偏好显示问题145.偏好加总问题146.选民意见差异的原因147.公共部门资源配置与私人部门资源配置的区别148.无差异曲线149.帕拉图式的政府150.专制君主政府151.官僚政府152.所谓的“民主”政府153.不同类型政府的目标和决策154.选民自身投票的重要意义155.对政党间的期待效用差156.投票成本157.长期效益158.选民投票热情的决定因素159.选民投票动机的经济学分析160.统一税制161.比例税制162.累进税制163.累退税制164.投票者的效用曲线165.投票者效用曲线的由来166.多数票规则167.简单多数票规则168.比例多数票规则169.投票悖论170.阿罗不可能定理171.最优多数规则172.决策的外部成本173.决策的时间成本175.外策外部成本与决策时间成本之间的权衡176.中间投票人定理177.公共行动费用的分散性178.公共行动利益分配的集中性179.利益集团的组织优势180.利益集团的信息优势181.利益集团的财政优势182.利益集团在公共政策决定中的影响力183.官僚184.官僚的行为特征185.信息不对称官僚效用最大化理论186.官僚预算最大化理论187.官僚效用最大化理论对官僚预算最大化理论的修正第五章公共支出理论188.公共支出189.消耗性支出190.转移性支出191.财政挤出效应192.中央政府公共支出与地方政府公共支出的区别193.公共支出的作用194.经济发展的阶段理论195.瓦格纳法则196.替换效应197.检验效应198.按照宏观经济总量来解释公共支出的变化199.鲍莫尔模型200.公共部门产出水平的决定201.服务环境因素202.人口变化对公共支出的影响203.公共部门投入品的价格204.公共部门所提供产品的质量205.从微观角度解释公共支出的增长206.私人企业投资的决策步骤207.投资回报的贴现问题208.净利润与贴现后净利润的区别209.私人支出的“成本-收益”分析方法210.影子价格211.社会贴现率212.时间价值法213.生命价值法214.公共支出与私人支出的不同215.影子价格与市场价格的区别216.公共部门的贴现问题217.根据目标性质对公共支出决定的区分218.根据预算性质对公共支出决定的区分219.公共支出公共问题的产生220.对公共支出公平问题的考虑221.公共支出的最佳配置第六章公共支出政策222.卢卡斯判据223.理性预期224.收入效应225.替代效应226.公共支出的收入效应与替代效应的区别227.替代效应造成的低效率228.利益转移229.公共支出的实际受益者230.对公共支出分配结果的研究231.价格补贴232.收入补贴233.利益集团对公共支出政策的影响234.官僚偏好对公共支出政策的影235.保健的溢出效应236.保健市场失灵的体现237.政府对保健市场的干预238.干预的结果239.公共保健支出的改革240.教育的溢出效应241.政府对教育进行干预的原因242.政府对个人进行教育资助的政策选择243.政府对家庭进行教育资助的政策选择244.公共教育支出政策的核心问题245.政府提供社会保障的原因246.政府养老保险的功能247.政府保险支出对劳动供给的影响248.政府保险支出对储蓄的影响249.政府保险支出对社会公平的影响250.政府保险支出增加的原因251.政府保险支出政策的改革252.义务征兵制与志愿军制的对比253.私人部门提供国防用品的低效率254.提高国防开支效率的配置方法255.国防预算规模的确定第七章公共税收理论256.直接税257.间接税258.税基259.存量260.流量261.人头税262.从量税263.从价税264.通货膨胀税265.税收的分类266.政府将资源从私人部门转移至公共部门的做法267.税收相对于其他做法的优势268.累进税与累退税的区别269.亚当.斯密的税收四原则270.资源配置的有效性271.易于管理272.灵活性273.透明度274.公平275.受益原则276.支付能力原则277.横向公平278.纵向公平279.一次总付税280.帕累托有效税制281.功利主义福利函数282.罗尔斯主义福利函数283.税制选择的公平和效率284.税收的归宿285.税收的等价性286.竞争性市场上产品税的归宿287.竞争性市场上消费税的归宿288.竞争性市场上工资税的归宿289.不完全竞争市场上税收的归宿290.对税收归宿进行分析291.消费税的收入效应292.消费税的替代效应293.替代效应大小的决定因素294.效率损失与替代效应之间的关系295.利息税与一次总付税在效率、可行性方面的对比296.工资税的收入效应297.工资税的替代效应298.替代效应大于收入效应的情况299.收入效应大于替代效应的情况300.税收对劳动供给的其他影响301.边际税制302.单一税303.拉姆齐税304.比例税与累进税在效率性、公平性两方面的对比305.拉姆齐税的效率性和公平性306.商品税税入与税率之间的关系第八章公共税收制度307.通过提供公共服务来获得税收的含义308.用产权换取税收的含义309“用产权换取税收”的危险性310.施蒂格勒的最优分权模式311.奥茨的分权定理312.“俱乐部”理论313.偏好误识问题314.“用脚投票”理论315.地方政府存在的必要性316.地方公共服务的完全竞争市场理论317.一次总付税的特征318.财富税319.财产税320.资本税321.遗产税322.所得税323.公司利润税324.工资税325.财富与收入的区别326.征收工资税的通常目的327.间接税328.商品税329.增值税330.关税331.有效保护332.传统意义上对直接税与间接税的区分333.名义关税与实际关税的区别334.关税对国民经济的影响335.关税对贸易条件的改善336.中性税收337.超额负担338.关于中性税收的两条重要思想339.中性税收与平等第九章宏观财政政策与国民经济的调节340.重商主义341.自由放任主义342.财政政策343.货币政策344.非自愿失业者345.萨伊定律346.菲利普斯曲线347.凯恩斯主义关于非自愿失业的看法348.凯恩斯主义关于经济政策的看法349.货币主义的主要观点350.财政政策与货币政策的相互作用350.边际消费倾向351.乘数352.挤出353.税收乘数的决定因素354.税收乘数的大小355.认识时滞的含义356.执行时滞的含义357.反应时滞的含义358.政治性经济周期理论359.认识时滞的成因360.执行时滞的成因361.反应时滞的成因362.时滞带来的影响363.随意干涉364.自动变化365.内在灵活性366.自动变化与随意干预的区别367.内在灵活性的优点及其局限性368.财政拖累的含义369.所得税指数化的影响370.永久收入假说371.宽免的含义372.适宜性373.调整速度374.税基宽窄375.所得税作为稳定政策工具的优越性第十章赤字经济与公债376.赤字的含义377.广义的政府预算约束378.狭义的政府预算约束379.政府赤字的可能后果380.公民权利项目381.自主决定项目382.赤字率383.原始赤字384.总赤字385.公民权利支出与自主决定支出的关系386.原始赤字与总赤字之间的关系387.赤字的决定因素388.货币融资法389.债务融资法390.高能货币391.货币融资法与债务融资法在效应上的差异392.政府弥补赤字的两种政策选择393.公债的含义394.“李嘉图等效”的含义395.税收与公债的区别396.李嘉图等效原理的局限性或不足397.自动伸缩理论的含义398.随意裁定理论的含义399.不偏于一偶的折衷理论的含义400.每年平均预算理论401.有效的平衡预算宪法准则的特征402.财政原则复归需要采取的两个步骤。

05722 公共经济学复习重点!

05722 公共经济学复习重点！05722 自考资料公共经济学复习重点1. 市场失灵及其政府经济活动的范围。

表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业2. 外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。

外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。

外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。

政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。

税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。

补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。

3. 社会边际成本、社会边际收益问题。

社会边际效益（MSB）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际成本（MSC）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。

4. 公共物品或服务的消费属性问题。

效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。

如国防，外交。

受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。

（技术上无法排除或排他成本很高）消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。

自考05722公共经济重点归纳

公共经济学模拟试题(一)一、单项选择题1.为使某种物品或服务的效益最大化，其产量应达到使其（C. 净边际效益）为零。

2．政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是（ C. 正的外部效应内在化）。

3．存在负的外部效应时，该物品或服务的私人边际成本（C. 小于）其社会边际成本。

4．累进税率下，每一级税率就是相应级距的课税对象数额的（A. 边际税率）。

5．从税收公平角度看，（ B. 累进税率）应排在较高地位。

6．财产，尤其是生产性资本，属于（ A. 税本）的范畴。

7．如果劳动力的供给曲线是（A. 向右上方倾斜）的，税收对劳动投入的影响表现为替代效应。

8．累进所得税的替代效应（ A. 大于）比例所得税。

9.（B. 后转）是纳税人将其所纳税款，转移给生产要素的提供者负担。

10.（ A. 需求完全无弹性)情况下，税收全部向前转嫁，落在生产要素的购买者身上。

11．政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是( C. 正的外部效应内在化)。

12．只有在( C. 参加投票有净效益)下，投票者才会乐于参加投票。

13．存在正的外部效应时，该物品或服务的私人边际效益( C. 小于)其社会边际效益。

14．下列( D. 房地产税)不属于流转税类。

15．从税收效率角度看，( B. 累进税率)应排在较低地位。

16．( D. 零税率)是增值税的特色。

17如果劳动力的供给曲线是( B. 向后弯曲)的，税收对劳动投入的影响表现为收入效应。

18．税收对纳税人劳动投入的替代效应和收入效应作用方向是( A. 反向)。

19．( A. 前转)是纳税人将其所纳税款，转移给商品或生产要素的购买者或最终消费者负担。

20．( B. 需求完全有弹性)情况下，税收全部向后转嫁落在生产要素的提供者或生产者身上。

21.矫正性财政补贴的额度取决于（A. 外部边际效益）的大小。

22.( C. 需求富有弹性)情况下，所征税收更多地向后转嫁落在生产要素的提供者或生产者身上。

(完整版)公共经济学重点

《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。

公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。

二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。

）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。

三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。

也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。

用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。

四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。

2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。

3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。

4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。

公共经济学复习要点.

公共经济学复习要点一、名词解释题1、外部效应、外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。

2、负外部效应、负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

如工业污染。

3、搭便车、所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。

4、准公共品、具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。

它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性介于纯公共物品与纯私人物品之间。

所以有一些人又称这为“混合物品”。

5、政治均衡、一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。

6、转移性支出、表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。

7、均等牺牲、亦称“等量绝对牺牲”。

既要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。

8、税收效率、税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。

9、非自决的财政政策、就是随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用（一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥抵消作用。

称为“内在稳定器”。

）10、超额累进税率、是把课税对象按数额大小划分为若干等级部分，对每个等级部分分别规定相应的税率，分别计算税额，而后相加即为应征税款。

二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。

换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式：判断依据是：案例：假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。

公共经济学各章节重要考点总结(重要)

第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问.3政权的实体.政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。

①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。

中央政府+各级地方政府及附属机构;第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。

统一公共部门+政策性金融机构.5、研究政府经济行为三个层次：第一层次,研究财政收支;第二层次，研究财政收支对国民经济的影响;第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性.6、财政学发展时所面临的问题:(1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域:(1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。

即注重实证分析法（已经发生了什么)又注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点(1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析。

此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用.9、公共经济学与宏观经济学。

公共经济学-重点内容

公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。

公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。

他的别称：公共财政学。

（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。

狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。

（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。

（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。

（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。

（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。

（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。

（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。

（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。

即未在价格中得以反映的经济成本或效益。

（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。

（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。

（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。

（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。

自考本科公共经济学05722重点知识点(全)考试必备

自考公共经济学05722复习资料第一章公共经济学导论1、经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思“稀缺性”，指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来稀缺的。

“效率”，指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

2、“稀缺性”与“效率”的关系：（1）人们之所以如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，正是因为资源是“稀缺”的；（2）而正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。

3、经济学的选择：经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？4、选择：由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。

5、公共经济学：是一门关于公共部门：亦称政府部门经济活动的科学，公共经济学是研究对象在公共部门经济活动的规律性。

6、公共经济学的研究对象：（1）在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。

（生产什么？）（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答在相当程度上取决于效率性。

（如何生产？）（3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。

那究竟应当为谁生产呢？（为谁生产？）（4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以这种方式进行。

事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。

但这绝非易事，因为随着人数增多，达到一致将越来越困难。

（如何做出决策？）7、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。

（1）了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的；（2）分析并预测这些政府活动的全部结果；（3）评估可选的政策；（4）解释政治程序。

公共经济学重点复习资料

公共经济复习资料第一章1.公共经济学的含义：又称为公共财政学，是一门关于公共部门（政府部门）的经济活动的科学。

研究对象是公共部门经济活动的规律性。

经济学的核心问题是社会资源的有效配置。

2.公共经济学要解决的问题有哪些？（简答）首先，在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人物品？其次，这些产品应该由公共部门来生产，还是应该由私人部门来生产？再次，究竟公共产品应该为谁生产呢？最后，究竟如何决断？3.公共经济研究的方法：实证分析法，规范分析法。

（选择）4.经济学的鼻祖亚当.斯密，1776《国富论》。

第二章1.混合经济的含义：指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资本主义因素与社会因素的混合。

（就是市场机制和政府干预的结合）2.混合经济产生的原因是市场失灵，其目的促进整个社会的效率和公平。

3.社会资源配置的方法：习惯机制；命令机制；市场机制；4.市场机制的优越性？（简答）a.得到法律确认和国家保护的私有财产权极大的刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情，而这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中是几乎不存在的。

b.以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产力的提高以及技术的进步，从而使得人类在很短的时间内创造出了远远超过以往一切社会总和的生产力。

c.市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单清晰的方式集中起来，为每个经济过程的参与者提供必要、恰当的信息。

d.市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中提供机会的信息，而信息及其充分利用正式高效率的配置资源的两个必要的要求。

e.除了信息及其利用之外，市场经济提高资源配置效率的另一种力量就是在于竞争。

5.市场经济的基本原理（选择）：制度框架；运行机理；适用范围（三个特点，自由放任，面向消费者，稀缺资源的配置效率与最佳使用。

《公共经济学》复习要点

公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。

②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。

资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。

资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数；基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a 最小最平均b 次之次之c 最大最不平均收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。

3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。

4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。

5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。

6.隐性收入和灰色收入过高。

解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。

第三，改革收入分配调节资金支出方式。

第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。

市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。

(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。

(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。

（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。

公共经济学要点

公共经济学复习资料一，公共经济学公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。

二．市场失效与公共经济两大原则：效率原则，公平原则1、经济效率的含义（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。

（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。

2、关于公平的不同观点（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。

（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。

倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U 的形状。

Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。

3、洛伦斯曲线和基尼系数（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。

它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。

（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1则社会分配绝对不公平。

基尼系数越小，收入分配越平均。

基尼系数越大，收入分配越不平均。

三．市场失灵----公共产品问题----外部效应----竞争失效（垄断问题）----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）----收入公平分配问题----信息不对称四．公共部门的职能1、资源配置资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。

公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。

2、收入分配收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。

广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。

05722公共经济学

公共经济学05722单选、填空1、公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门经济动的科学，公共经济学是研究时象是公共部门经济活动的规律性。

2、公共部门经济活动存在着一条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。

公共经济学有一个别称、公共财政学3、经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置4、对资源配置效率含义的最严谨的解释是由意大利经济学家菲尔弗雷多·帕累托做出的5、如果社会资源的配置已达到这们一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么，这种资源配置的状态是最佳的，也就是具有效率的。

6、在现实经济生活中帕累拉效率是不可能完全实现的。

大多数的经济活动都可能以其他人境况变坏为条件使某些人的境况变好。

7、社会总效益，简写为TS13，是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。

社会边际效益，简写为MSB指人们该种物品和服务量每增加一个单位所增加的满足程度。

8、社会总成本，简写TSC指为生产一定量物品和服务所需消耗的全部资源的价值，社会边际成本，简写MSC。

指每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需要增加的资源消耗的价值。

9、实现资源配置效率最大化即“帕累拉效率的条件是MSB=MSC”10、在现实经济生活中，五个必需条件不可能同进完全具备，缺少任何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能运转失灵，这时引入公共部门或者说政府部门的经济活动。

11、导致市场失灵的基本原因，在于价格信号，并非能力充分反映社会边际效益和社会边际成本。

12、市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。

13、当外部效存在时，人们在进行经济活动决策中所依据的价格，即不能精确地反映其全部的社会边际效益，也不能精确地反映其全部的社会边际效益，也不能精确的反映其全部活动决策，肯定会使得社会资源配置发生错误，而达不到帕累拉效益准则所需求的最佳状态。

公共经济学复习要点

公共经济学复习要点导言1、公共经济学的研究对象、主线、目标、任务（1）对象：a.研究公共部门经济活动行为规律的科学。

b．研究要解决的根本问题——公共部门产品与需求之间的特殊矛盾，优化公共资源配置，满足社会公共需求。

（2）主线：公共财政的收、支、管、平。

（3）目的和任务：通过对公共部门供给与需求的研究，克服市场失灵，弥补市场调节的缺陷，提高资源配置效率，保障社会公平，增进社会福利。

第一章公共部门的经济活动1、帕累托效率的实现条件：MSB=MSC（社会边际效益=社会边际成本）2、市场经济条件下，政府经济活动范围界定、应扮演的角色、职能？（1）界定：提供公共产品，校正外部效应，维护有效竞争，调节收入分配。

（2）扮演角色：a．调控人角色：总量调控与产业结构调整的优化。

b．公差人的角色：维护三大目标：提供公共产品，保护有益外部效应，调节收入分配。

c．受制人角色：防垄断、防过度竞争、保护消费者。

d．仲裁人角色：协调处理经济主体、利益纠纷与冲突。

e．防止和打击经济违法、犯罪，维护社会正常秩序。

（3）职能：a.生产或提供公共产品或服务 b.调节收入分配 c.促进经济稳定发展3、（案例）警察该不该为居民代买早点（代开门）——分析政府职能的错位分析：从公共经济学观点看，警察不该为居民代买早点，理由如下：（1）警察的基本职责是提供“公共安全”这样一种公共产品或服务，这种产品既有非竞争性，又有非排他性，而早点是典型的私人物品，有竞争性和排他性，完全可以通过市场机制提供，不必由政府（警察）代买。

（2）从《人民警察法》规定的警察职责范围中找不到“代买早点”相应的法律条文，如警察承担买早点等具有私人产品性质的服务，公共安全可能受到影响。

（3）从我国目前总体看，社会治安不容忽视，警察数量本来偏少，加上可能存在警察职责范围不佳的问题，职责不佳主要表现在警察承担过多的非警务活动，为提高公共部门的资源配置效率，公安部门应主要从事好职责范围的事务，而对职责范围外的事务，就要有所不为，警察不应当成为社会保姆，而是成为社会治安的卫士。

《公共经济学》复习重点

《公共经济学》复习重点一、名词解释1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。

2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。

3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。

4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。

5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。

6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。

这可通过双方之间的谈判自然地实现。

7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。

8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。

9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。

10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。

11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。

12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。

13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。

伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。

公共经济学复习重点

公共经济学复习重点注意：1.公共经济学考查第一到第六章;其中第二章为非考查内容;第三、四章为重点考查内容..2.正文中划横线部分为帮助大家理解的内容;不必背诵..公共经济学题型1.单选15题;15分2.判断10题;10分3.填空3题;15分4.名词解释4题;20分5.案列分析;考查第三章和第四章内容2题;20分6.论述;考查第四章内容1题;20分第一章市场失灵与公共经济第一节资源配置理论一、资源配置原则（一）效率原则━帕累托效率1.帕累托改进：一种变化;在没有使任何人情况变坏的前提下;使得至少一个人变得更好..2.帕累托最优：是指资源分配的一种状态;在不使任何人境况变坏的情况下;而不可能再使某些人的处境变好..3.一方面;帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态..帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法..帕累托最优是公平与效率的理想王国..（二）公平原则1.罗尔斯主张公平优先..罗尔斯两个正义原则中;第一个原则;即最大的均等自由原则;要优于第二个原则;即差异原则..2.米尔顿·弗里德曼主张效率优先..他主张按产品分配;以有效利用资源;反对利用国家手段达到结果的均等..他指出：“生活就是不公平的..”3.阿瑟·奥肯主张公平与效率兼顾..奥肯提出了一个着名的“漏桶法则”;通过“漏桶”这一收入调节制度;达到既要适当地平均;又要不能太多地损失效率..奥肯有一句名言：“当我们拿起刀来;试图将国民收入这块蛋糕在穷人和富人之间做平均分配时;整个蛋糕却忽然变小了..”第二节市场失灵与公共经济一、政府的经济职能1.政府干预经济的历史过程⑴古典主义→守夜人→经济大危机⑵凯恩斯主义→全面干预→滞胀;通货膨胀⑶混合经济2.政府扮演的角色：调控人、公益人、管制人、守夜人3.经济职能⑴优化资源配置⑵调节收入分配⑶促进经济的稳定增长4.政府的经济目标：经济增长;物价稳定;充分就业;国际收支平衡5.经济人假设：指人都是自利的;每个人都以自身利益最大化为目标..二、市场失灵的具体体现一公共产品失灵市场失灵的一个重要原因;是由于市场无法配置纯公共产品..与私人产品相比;公共产品有两个显着特征：第一;公共产品具有非竞争性;也就是说;当增加一个消费时;其边际成本为零..第二;公共产品具有非排他性;即排斥人们享用公共产品的成本非常高昂;甚至难以做到..（二）外部效应外部效应或外部性;是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业;却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象..换言之;外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益..（三）垄断性失灵（四）信息不对称（五）公平分配失灵（六）经济周期性波动第三章公共产品第一节公共产品的定义1.公共产品的概念：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品;社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费..萨谬尔森定义2.非排他性：产品一旦被提供出来;就不可能排除任何人对它的不付代价的消费..这包含三层含义：⑴任何人都不可能不让别人消费它;即使有些人有心独占对它的消费;但或者在技术上是不可行的;或者在技术上可行但成本却过高;因而是不值得的；⑵任何人自己都不得不消费它;即使有些人可能不情愿;但却无法对它加以拒绝；⑶任何人都可以恰好消费相同的数量..3.非竞争性：一旦公共产品被提供;增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本;其新增消费者使用该产品的边际成本为零..4.公共产品的特征：⑴生产具有不可分性..即它要么向集体内所有的人提供;要么不向任何人提供..⑵规模效益大..⑶初始投资特别大;而随后所需的经营资本额却较小..⑷生产具有自然垄断性..⑸对消费者收费不易;或者收费本身所需成本过高..⑹其消费具有社会文化价值..5.公共产品的分类对于公共产品的分类来说;一般有三种：一种是关于纯公共产品和准公共产品的分类；另一种是关于混合产品和公共中间品两种特殊类型的产品的讨论；第三种是关于整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品的分类..对于公共产品的分类;大家可以参考课本第96页━99页;要理解性记忆第二节公共产品的有效供应1.公共产品最优供给的均衡分析这部分内容是必考．．的;这部分一共包含四个理论;庇古均衡分析;局部均衡分析;一般均衡分析;林达尔均衡..大家可以参考课本第103页━108页;重点是理解第三节混合产品1.混合产品的性质：混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间..它可以分为两类：⑴一类是具有排斥性和一定范围内的非竞争性的产品;如桥梁、公园、博物馆、图书馆等..这类产品都有一个饱和界限;在产品还未达到饱和状态时;产品的消费具有非竞争性;增加一个消费者并不会减少其他消费者从该产品中获得的利益;不会因此而增加产品的成本..但是;当产品趋于饱和状态时;再增加消费者就会影响其他消费者对该产品的消费;因而;这类产品的非竞争性是局限在一定范围之内的..⑵另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品;如教育、卫生、科技等..这类产品在消费中往往存在着较大的外部效益2.混合产品的分类⑴边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品..⑵边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品..⑶具有利益外溢性特征的产品..这部分的具体内容大家可以参考课本第112页━114页..第四章公共选择与公共经济决策第一节公共选择理论概述1.公共选择理论的研究方法公共选择理论的研究方法包括以下三要素：⑴经济学与政治学的“交易”性质..公共选择理论最大的突破是;它认为;从交易的角度看;经济学和政治学并没有什么不同;在政治活动领域里;重要的命题也不是社团、党派和国家等基本行为主体;而是这些行为主体之间及主体内部各个成员之间的出于自利动机而进行的一系列交易过程..这是因为;在政治市场上;投票人和政治家都是追求利益最大化的理性经济人;他们在追逐利益的过程中;行为的本质也只不过是一种交易..⑵“经济人”的假定：与经济学一样;公共选择理论也将“经济人”作为其理论分析的出发点;即以人的“自利”为出发点来解释人类行为;特别是政治家的行为..公共选择学派认为;在政治市场上;存在着三种“经济人”：作为投票者的经济人、作为选民代表的经济人、作为部门与政府政治家的经济人..①作为投票者的经济人②作为选民代表的经济人③作为政治家的经济人⑶个人主义的方法论2.公共选择与私人选择公共选择：指的是与个人选择相区别的集体选择;即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配..私人选择：指的是个人在市场上按照效用最大化的原则;通过理性决策和选择;来自由地决定各种经济行为的过程..⑴公共选择与私人选择的区别①选择的场所和方式不同②选择所遵从的原则不同③选择结果的不同指向性④市场竞争性质的不同⑵公共选择的必要性从实际的社会经济运行来看;集体选择尤其是政府行为的集体选择的必要性;有着两方面的主要原因：一是公共产品的存在；二是外部效应的存在..⑶公共选择与公共选择理论第二节投票机制一、直接民主制下的公共选择机制（一）全体一致规则1.概念：全体一致规则;又称为一致同意投票规则;指的是一项集体行动方案;只有在所有参与者都同意;或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种表决方式..2.缺点：⑴这种制度十分复杂且相当费时..⑵对于每一个投票者来说;最后一个投票者的否决权给予了他过大的讨价还价的能力..⑶该规则忽视了投票人的偏好显示难题..3.优点：⑴它可以保护每一个成员免遭社会中其他成员的强制;他们的利益也不会因集体的行动而遭到损失..⑵它可以有效地平衡各成员间的博弈冲突;即使是某些成员受损;为了大家的共同利益;那些受益较多的成员也会主动进行让步和弥补;最终使总效益超过总成本的决策能够得以通过..4.特点：⑴这种方案是一种帕累托最优状态;即对集体行动已达成的决策的任何变化;都不能不在任何一方利益受损的前提下;使参与者中某些人受益..⑵在一致同意规则下;所有参与者的权利都能平等地得到保障..⑶一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为的发生..⑷全体一致通过规则通常需要全体参与者的一而再、再而三地协商与讨价还价才能最终达成..（二）多数规则多数规则要求一项集体行动方案必须有参与者中超过半数或半数以上的认可才能通过..因此;多数规则可以分为两种：一是过半数规则;二是比例多数规则..1.优点：多数规则具有节约集体决策成本的优点..2.缺点：⑴多数规则下一项集体行动方案会出现内在的强制性..⑵助长不重视投票权的行为..⑶由于集体选择都具有再分配社会资源的效应;在“多数人强制”的情况下;必然会出现两种不公平的分配效应：或者是在支付相同的成本却享受到不同的效益；或者是支付的成本不同但享受到的效益是相同的..该部分包含投票悖论;中位选民定理和单峰偏好理论三个内容..详细内容大家可以查看课本第148页━151页..（四）互投赞成票互投赞成票;又称为投票交易;它是多数规则选举制度中的合作行为;即一投票者在投票赞成自己强烈偏好的议案的同时;也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要的议案;以换取该投票者对自己强烈偏好议案的支持..二、代议制民主中的公共选择规则（一）政党行为公共选择理论认为;政党是通过合理的方式以普通选举来获得政权;支配政府的人的联合体..（二）公共选择者的行为这里所说的公共选择者;指能从政府实施的政策中获得利益的人;即拥有自己的效用期待并能最终实现的人..（三）利益集团在选举中的作用所谓利益集团对选举的影响;是指利益集团通过支持政府官员和议员的竞选活动而最终影响政府的政治决策的行为..三、其他一些新的显示方法加权投票规则是对一人一票的投票分配做了适当的修改;以满足各参与者之间的利益差别而提出的一种投票规则..其基本特点是;根据利益差别将参与成员进行“重要性”程度的分类;然后按照这种分类分配选票;相对重要者拥有的票数较多;反之;则较少..（二）否决投票规则首先;让参与投票的每个人都提出一个对自己最有利的可供选择的方案;并加以汇总；其次;每个成员再从汇总后的方案中否决掉对自己最不利的一个方案..（三）征税投票规则征税投票规则;又称为收费投票制;指的是在选举时设定对每个投票人征收一定的税收或费用;促使他们在投票决定公共产品需求量时所显示的偏好为真实的;从而最终抉择出偏好强度最大的议案..第三节官僚经济理论一、政府失灵论（一）官僚机构的缺陷1.官僚机构效率的测量问题2.官僚机构的双边垄断性质政府机构具有双边垄断性质：一方面;政府处于卖方垄断地位;即政府是提供公共产品的唯一单位..另一方面;如果把代表全体投票人的国家或政府看成是一个独立的个体;而与具体组成和执行政府事务的各行政机关分别开来;政府又处于买方垄断的地位..3.激励机制的缺乏缺乏激励机制也是官僚机构的弊端之一..其原因在于;一般行政机构中官员的劳动补偿与其劳动成果和效率联系不大;或者说联系不紧密..具体可从两个方面分析：⑴政府官员的劳动成果和效率缺乏明确的衡量标准..⑵政府给予官员的报酬也并非根据其工作绩效;更大程度上依据的是职位的高低和制度上的硬性规定;而且一旦做出规定往往很难改变..（二）官僚的经济人特性1.追求预算最大化的官员这是因为;预算最大化不仅可以提高他们金钱上报酬;更重要的是预算的扩大标志着这些官员有更大的行政权力和相应的所属机构规模上增大..2.逃避错误的短视倾向选民;他们在进行集体决策或选举哪个候选人时;往往考虑的是与自身关系至关密切的眼前的需要..政治家;他们也往往从自身利益出发;或者被利益集团收买;对远期的与社会有利的东西兴趣不大;此外;当选的压力所造成的短浅和近视的眼光;也会使他们为了避免风险和错误而不考虑选民的利益..3.对信息敏感度的缺乏在官僚机构中;由于公共产品的提供不是通过市场价格来表现的;决定了官僚往往缺乏对市场信息的敏感度..（三）制度缺陷1.选举制度的缺陷2.信息部队称3.垄断配置低效率二、政府规模（一）公共选择理论关于政府行为的假定政府作为一个抽象的实体;在现实中;是由政治家和公务人员组成的..由此;它的行为动机也必须从主观和客观两个方面来分析：在主观上;他们也是理性经济人;也追求自我利益最大化；客观上;他们与一般人一样;具有知识与能力的有限性;在极端复杂的现实社会里;出现错误决策也是避免不了的..（二）政府行为的自我扩张1.一般分析：政治家由于受自身利益的驱使;常常会采取扩张政府部门的形式来扩张自己的权力;从而达到自身利益最大化的目的..这是因为;伴随着政府机构的扩大;政治家的预算资金会越来越多;津贴也会提高;进而还可以从中获得晋升的机会..而选民也会错误地认为扩大政府机构于己有利;他们在从政府支出的增加中享受更多公共产品的同时;忽视了税收等各种负担的增加..2.财政夸张分析：⑴对于老百姓来说;财政扩张不仅使他们眼前的税收负担减轻了;而且也增加了人们手中可支配的收入;以及公共产品的享受量..⑵对于利益集团来讲;他们无疑也会从政府扩张性的财政政策中攫取更多的获利机会..⑶政治家从自身利益出发;也有增加财政支出、扩大政府规模的要求..一是因为政治家为了赢得最多的选票而最终当选;必然会迎合选民们的意愿;尽量做出少征税、多服务的姿态；二是因为政治家本人也可以从扩大的预算支出中得到好处;例如金钱和支配力方面..3.官僚机构与政府扩张（三）政府规模的合理标准与有效控制一般来讲;考察政府规模可遵循两种标准;即数量指标和规范指标..1.数量指标⑴公务人员的数量..从公务人员的数量上看;政府规模是与之成正比的..⑵政府机构的数量..政府内部所设的机构越多;政府相应的规模也就越大..⑶财政支出的数量..政府总支出越多;政府规模就越大；政府总支出越小;政府规模也就越小..⑷公务指标..即政府日常活动所处理的公务数量..2．规范指标：我们通常是从市场;社会的角度;即政府干预经济应遵循的原则这一角度来讲的..3.如何控制政府的规模：首先;进行机构改革;精简人员和机构数量;节约开支;尤其是行政费用开支..其次;合理划分政府与市场的职能界限;把政府在一定时期内的事权确定下来;发挥其有限的效能作用..三、寻租（一）什么是寻租一般来说;寻租就是腐败;或者说是与腐败紧密联系在一起的..1.概念：寻租活动者尤其是其中的利益集团;进行的游说、行贿等行为;其目的乃是追求一种高额垄断利润;即租金;而该租金具体是指支付给要素所有者的报酬中;超过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分..2.寻租的行为主体：一是寻求政府特别优惠的市场经济主体；二是掌握分配政治资源和经济资源的政府官员..（二）寻租的社会成本1.为获得垄断权;寻租者所进行的努力和支出..2.“政治创租”所需的费用;即政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支出所作反应的努力..3.寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲;也是一种社会福利的净损失..（三）寻租行为的几种类型1．政府经济管制中的寻租2．通过关税和配额的寻租3．通过政府特许权的寻租4．政府订货5．“贿选”（四）寻租对社会政治经济的影响寻租行为对于政治权力而言;是对政治权力的一种异化和蜕变;从本质上讲;它是公共权力的非公共利用..对于政府来说;它也是政府存在和发展的一个毒瘤;如果任腐败发展;将会导致政府的灭亡..第四节公共经济决策的科学化和民主化这一节也很重要;但是老师没讲;大家自己复习可以参考课本第167页━178页..第五章公共支出第一节公共支出的概念与原则1.公共需求：指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满足;但又是为了市场经济的正常运行和社会的良好发展所必需的;这些需求就是市场经济条件下的公共需求..2.公共支出：指的是公共机构通过政府部门在向社会成员提供公共产品的过程中;所支付的各种费用的总和..3.公共支出的特征：⑴公共支出的资金来源是财政收入；⑵公共支出的主体是公共部门；⑶公共支出的目的是满足社会公共需求；⑷非市场营利性；⑸公共支出具有一定的生产性..4.公共支出的原则：⑴弥补市场失灵的原则；⑵社会利益原则；⑶公平原则；⑷厉行节约;讲求效益的原则；⑸量入为出;保持平衡的原则；⑹统筹兼顾;保证重点的原则；⑺公开、透明的原则；⑻法定原则..5.公共支出的范围⑴“纯公共产品”的供给；⑵“混合公共产品”的供给；⑶对于大中型项目;政府可采取一定的投、融资手段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较大的项目;政府还可以通过注入资本金参股的方式提供资助和支持；⑷“纯市场产品”的供给..6.公共支出的意义⑴保证国家机器的运转；⑵提供公共产品和服务；⑶促进经济增长；⑷调节收入分配;促进公平；⑸提高社会资源配置效率..第二节公共支出规模反映公共支出规模的增长趋势还可以用财政支出边际系数和财政支出弹性系数这两个指标来衡量..财政支出的边际系数;即国内生产总值的增加额中用于财政支出部分所占份额的大小..用公式表示为：财政支出边际系数=年度财政支出增加额/年度国内生产总值增加额财政支出的弹性系数;是指由国内生产总值的增长所引起的财政支出增长幅度的大小;即财政支出增长对国内生产总值变动的敏感度..用公式表示为：财政支出弹性系数=年度财政支出增长率/年度国内生产总值增长率一、公共支出增长理论一、公共支出增长的理论解释这部分一共包括瓦格纳法则、皮科克和魏茨曼的梯度渐进增长理论、马斯格雷夫和罗斯托和有关公共支出增长的经济发展阶段理论、福利经济学的公共支出增长微观模型、公共选择学派的财政支出增长理论五部分内容..这部分是必考．．的;主要考名词解释..大家可以参考课本第193页━199页..二、公共支出规模的影响因素1.经济因素2.人口因素3.市场失灵因素4.技术进步因素5.都市化因素6.体制型因素第三节公共支出分类与公共支出结构一、按公共支出的补偿性分类根据公共支出和直接的补偿性关系;公共支出可分为消耗性支出和转移性支出两大类1.消耗性支出;又称为购买性支出;它是政府直接进入市场;以购买者的身份对经常性的商品、劳务进行购买时所发生的支出..2.转移性支出;又称无偿支出、补助支出;它是政府无偿的、单方面的资金支出;即政府把通过税收从个人和企业取得的收入又以公共支出的形式转移给个人和企业的那部分支出..第四节公共支出的效益一公共支出效益的内涵1.经济效益2.社会效益3.政治效益4.生态环境效益第六章公共收入第一节公共收入的概念界定一、公共收入的特征1.公共性2.强制性3.规范性4.稳定性具体内容可以参考课本第246页━248页..二、公共收入的原则一税收原则1.税收的公平原则：所谓横向公平;就是纳税能力相同的人应负担相同的税；而纵向公平;就是纳税能力不同的人;负担的税负则不应相同..2.税收的效率原则二收费原则三公债原则第二节公共收入的主要形式一、税收收入一、税收的概念税收是政府为了满足其日常开支和社会公共福利的需要;遵照一定的法律程序;凭借其政治权力强制、固定、无偿获取财政收入的一种财政分配形式..它体现了国家和纳税人之间特定的分配关系;是公共收入的一种基本形式..二、税收的主要特征1.强制性2.固定性3.非直接对称性无偿性三、税收的构成要素1.纳税人;也叫纳税义务人;即法律上规定的直接负有纳税义务的单位和个人..2.课税对象;指对什么东西或者什么行为征税;即征税的目的物..3.税率;即征税数额与征税对象之间的比率..比例税率;即应征税额与征税对象数量之间存在等比例的关系的税率;对同类征税对象的负担相等..累进税率;即随着征税对象数额的增大而提高的税率..4.计税依据;即所谓的“税基”;也就是计算应纳税额的依据..四、税收的负担和转嫁税收负担的转嫁的主要形式有：1.前转;即纳税人将其所纳税款沿着商品运动方向;通过提高商品销售价格的方法;向前转嫁给商品购买者的一种税负转嫁形式..2.后转;即纳税人将其所纳税款按照商品运动的反方向;通过压低商品价格等方式;将其向后转嫁给商品销售者负担的一种转嫁形式..3.混转;即将前转和后转相结合的一种税负转嫁形式..4.税收的资本化;指生产要素购买者所购买生产要素将来应交纳的税款;从要素购入价格中预先扣除;然后名义上虽由买主按期纳税;但税负全部由卖方承担的一种税负转嫁形式..五、税收的经济作用1.组织财政收入的作用；2.调节经济的作用；3.收入分配作用；4.监督和管理经济活动的作用..六、税收的经济效应税收的经济效应主要有“收入效应、替代效应和金融效应”..具体内容大。

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