执行程序中对案外人异议的审查

合集下载

对执行公证书存在异议要如何处理

对执⾏公证书存在异议要如何处理在司法实践中公证是具有法律效⼒的，例如财产公证、遗嘱公证等，在诉讼的时候就有可以作为证据。

在法院判决后，当事⼈不执⾏判决的，法院可以强制执⾏，并对执⾏就⾏公证，那么对执⾏公证书存在异议要如何处理?下⾯由店铺⼩编为读者就相关问题进⾏解答。

⼀、对执⾏公证书存在异议要如何处理根据《中华⼈民共和国民事诉讼法》第⼆百⼆⼗五条当事⼈、利害关系⼈认为执⾏⾏为违反法律规定的，可以向负责执⾏的⼈民法院提出书⾯异议。

当事⼈、利害关系⼈提出书⾯异议的，⼈民法院应当⾃收到书⾯异议之⽇起⼗五⽇内审查，理由成⽴的，裁定撤销或者改正;理由不成⽴的，裁定驳回。

当事⼈、利害关系⼈对裁定不服的，可以⾃裁定送达之⽇起⼗⽇内向上⼀级⼈民法院申请复议。

⼆、提出执⾏异议的条件提出执⾏异议必须符合三个条件：第⼀，有权提出执⾏异议的主体必须是案外⼈，⽽不能是当事⼈。

在执⾏中，执⾏申请⼈和被申请执⾏⼈也可能会对法院执⾏有不同意见，但这不是执⾏异议。

如果执⾏申请⼈和被申请执⾏⼈认为执⾏根据确有错误，可以向执⾏⼈员反映，通过审判监督程序予以解决。

第⼆，必须是案外⼈对执⾏标的主张⾃⼰的权利。

如果案外⼈仅仅是对法院的执⾏⼯作提出⾃⼰的意见或者建议，这不是执⾏异议。

第三，执⾏异议必须在执⾏程序结束之前提出，如果执⾏程序已经结束，案外⼈再提异议的，则属于新的争议，应通过新的诉讼程序解决，⽽不能作为执⾏异议处理。

提出异议，⼀般应由案外⼈以书⾯形式提出，书写确有困难的，也可以⼝头提出，由书记员记录在案，但要说明对执⾏标的主张⾃⼰权利的理由，并提供必需的证据。

三、法院对执⾏异议的处理结果在执⾏过程中，案外⼈对执⾏标的提出了异议，根据《民事诉讼法》第208条的规定，执⾏⼈员依照法定程序进⾏认真审查后，⼀般将作出这样三种处理：第⼀，予以驳回执⾏异议没有理由、不符合条件的，应通知驳回，继续执⾏。

案外⼈虽然提出了执⾏异议，但却没有提供必要的理由和证据，执⾏⼈员在进⾏必要的调查以后也没有收集到能证明执⾏异议成⽴的证据，即应认为执⾏异议理由不成⽴，予以驳回。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定(2020年修正)第十四条释义

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第十四条释义第十四条异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。

【条文主旨】本条规定了异议人或复议申请人违反听证程序，致使法庭无法查清相关事实时，应承担的法律后果。

【条文理解】执行异议人及复议申请人引起了执行救济程序，在人民法院发传票传唤时，应当遵守执行救济程序的规则，按照法律规定，在执行听证中依法行使自己举证、质证的权利。

向法院提出执行异议、复议申请的当事人，由于与案件处理结果有切身利害关系，应当在执行听证程序中客观陈述案件事实，同时，对自己的主张承担举证、质证的责任，并就权利发生的法律要件存在的事实或权利制约法律要件的存在事实负担举证责任，否则将在案件真伪不明时承担举证不能的风险，即本条规定的不利后果。

本条主要包括两个重要部分：一是违反听证规则的情形；二是违反听证规则的后果。

听证中举证责任的分配，决定了由谁承担不利后果承担。

一、违反听证规则的情形（一）正确界定“经合法传唤，无正当理由”1.“合法传唤”是指法院按照法定程序和方式对当事人进行传唤。

第一，要有法定的诉讼法律文书一传票；第二，要把传票送达给当事人或委托代理人；第三，要有送达回证。

传唤的目的是保证执行异议、复议审查活动有计划的进行，及时处理案件。

2.传唤程序。

首先，承办法官需要填写传票呈批表，报领导批准后，加盖公章；其次，书记员依法将传票送达被传唤人，被传唤人应当在传票回执上签名或盖章，并注明受到日期；再次，对于特殊情况下只能口头传唤的，承办法官应当说明传唤的理由，并告知传唤的内容，将相关情况记入笔录，让当事人签字、盖章。

3.关于何为“无正当理由”，可以参照《民事诉讼法》规定的“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺眼期限，是否准许，由人民法院决定”的规定。

山东高院执行局发布执行疑难法律问题审查参考——案外人执行异议专题

山东高院执行局发布执行疑难法律问题审查参考——案外人执行异议专题文章属性•【公布机关】山东省高级人民法院,山东省高级人民法院,山东省高级人民法院•【公布日期】•【分类】问答正文山东高院执行局：执行疑难法律问题审查参考——案外人执行异议专题编者按2020年，山东省高级人民法院执行局编发了三期执行疑难法律问题解答，对规范全省法院执行实施行为，统一执行审查标准起到了一定指导作用，反响良好。

2021年始，执行局执行三庭根据当前执行工作中遇到的新情况、新问题，同时对前三期疑难问题进行系统整合，将陆续以专题形式，定期发布执行疑难法律问题参考意见，供全省法院在办理执行案件中予以参考，以推动全省法院执行规范化、专业化水平提升。

一、受理标准问题Q1.案外人执行异议的管辖法院应当如何确定？参考意见：案外人提出执行异议，原则上应由异议标的查封、扣押或冻结法院管辖。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院查封、扣押或冻结的执行标的提出异议的，由提出异议时的执行法院管辖。

受指定或者受委托的法院是原执行法院的下级法院的，由该上级法院管辖。

Q2.案外人对轮候查封、扣押、冻结的执行标的，提出排除执行异议的，法院应否受理？参考意见：依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条第一款及《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效。

人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封、扣押、冻结自始未产生查封、扣押、冻结的效力。

因此，轮候查封并未发生实际查封的效力，案外人对轮候查封的执行标的主张实体权利要求排除执行的，应当向首查封法院提出异议。

案外人向轮候查封法院提出异议的，轮候查封法院裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回异议申请。

Q3.执行标的涉及多个执行案件而被多个法院查封，案外人向首封法院提出异议后，首封法院予以支持并解除查封。

执行异议书(案外人提出异议用)

执行异议书(案外人提出异议用)执行异议书是指案外人对执行行为提出异议的一种法律程序。

在司法实践中，执行异议书被广泛运用于保护当事人的合法权益，维护司法公正。

本文将从执行异议书的定义、适用条件、程序要求以及案例分析等方面进行探讨，旨在深入了解执行异议书的意义与实践。

首先，执行异议书是指案外人对执行行为提出异议的一种法律程序。

执行异议书的提出主体可以是被执行人或其他与执行行为有利害关系的人。

执行异议书的提出目的是为了保护当事人的合法权益，确保执行行为的合法性和公正性。

执行异议书的提出可以针对执行行为的法律依据、执行程序的违法行为以及执行结果的不公正等方面进行异议。

其次，执行异议书的适用条件是指提出异议的案外人必须具备一定的法定条件。

根据我国《执行异议书法》的规定，案外人提出执行异议书必须具备以下条件：一是案外人必须与执行行为有直接利害关系；二是案外人提出异议必须在法定期限内；三是案外人提出异议必须提供充分的证据和理由。

只有满足了这些条件，案外人才有资格提出执行异议书，法院才会对其进行审查和处理。

第三，执行异议书的程序要求是指案外人在提出异议时必须按照一定的程序要求进行操作。

首先，案外人必须书面提出执行异议书，并明确提出异议的事实、理由和证据。

其次，案外人必须将执行异议书送达给执行法院，并按照法院的要求提供相关的证据和材料。

最后，案外人必须积极参与异议的审查和处理过程，配合法院的调查和调解工作。

只有按照这些程序要求进行操作，案外人的执行异议书才能得到有效的审查和处理。

最后，通过对一些执行异议书案例的分析，可以更好地理解执行异议书的意义与实践。

例如，某案外人在执行过程中发现执行法官对其财产进行了错误的查封，导致其正常生产经营活动受到了严重影响。

在这种情况下，案外人可以提出执行异议书，要求法院对执行行为进行重新审查和处理，以保护自己的合法权益。

通过执行异议书的提出和审查，案外人最终获得了法院的支持，执行行为得到了纠正，案外人的合法权益得到了保护。

解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》

解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】司法解释解读正文解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》刘贵祥范向阳作者单位：最高人民法院执行局为了保障执行程序中当事人、利害关系人和案外人异议权的行使，规范人民法院办理执行异议和复议案件的程序，解决执行实践中遇到的突出问题，最高人民法院出台了《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。

为正确理解和适用《规定》，现对有关问题说明如下：一、《规定》起草的背景和过程执行异议和复议制度是执行程序中的重要制度。

1991年3月出台的民事诉讼法第二百零八条即有关于执行异议的规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。

理由不成立的，予以驳回；理由成立的，由院长批准中止执行。

如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。

”但是，1991年民事诉讼法关于执行异议制度的设计存在以下两点缺陷：（1）异议的范围过窄。

首先，从提起异议的主体看，仅案外人能够提出异议，执行当事人和利害关系人却不能提出任何异议。

其次，就异议的对象而言，异议人只能对执行标的提出实体权利异议，对于大量存在的程序性事项，例如查封、扣押、冻结等执行措施，即使违法也不能对之提出异议。

（2）异议审查程序缺乏正当性。

一是审查的主体仍然是负责实施案件的执行人员，有自我审查之嫌。

二是审查的程序不明。

异议审查人员是否必须具备法官身份，是书面审查还是开庭审查，是采取合议制还是采取审批制等等问题，法无明文。

三是审执不分。

执行人员可以判断执行依据的对错，违反了审执分离的原则。

四是一裁终局。

异议申请人不服异议裁定时无法向上一级人民法院提起复议或者向执行法院提起诉讼程序进行再救济。

原有执行异议程序的先天缺陷，导致当事人等相对人在受到违法的执行行为侵害时，难以进行有效的救济，执行实施权难以受到有力的监督和制约，执行领域在一定程度上存在为社会各界所诟病的“执行乱”问题。

民事诉讼法执行程序司法解释若干问题的理解与适用（上）

民事诉讼法执⾏程序司法解释若⼲问题的理解与适⽤（上）最⾼⼈民法院赵晋⼭葛洪涛乔宇最⾼⼈民法院《关于适⽤〈中华⼈民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《解释》）于2015年2⽉4⽇颁布实施，其中“执⾏程序”部分共60个条⽂，与原司法解释相⽐，许多内容都作了较⼤的修改完善。

本⽂围绕“执⾏程序”部分修改的主要问题加以论述。

⼀、明确的执⾏依据最⾼⼈民法院《关于⼈民法院执⾏⼯作若⼲问题的规定（试⾏）》（以下简称《执⾏规定》）第18条对执⾏案件的受理条件作了规定，其中第（4）项明确要求“执⾏标的和被执⾏⼈明确”，但司法实践中仍然存在执⾏依据不明确特别是给付内容不明确的问题。

这类问题在继续履⾏合同类裁判⽂书中尤为突出，给相关案件的执⾏造成了较⼤困扰。

为解决此类问题，《解释》第463条再次重申了执⾏依据明确性的要求，并规定继续履⾏合同类裁判应当明确继续履⾏的具体内容。

理解和把握本条应注意以下⼏点：1.要特别关注合同继续履⾏类法律⽂书内容的明确性问题。

合同继续履⾏类法律⽂书主⽂⼀般都表述为“合同有效，继续履⾏”。

之所以如此，主要缘于合同法第⼀百零七条的规定。

依据该条规定，当事⼈⼀⽅不履⾏合同义务或者履⾏合同义务不符合约定的，应当承担继续履⾏、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

这类法律⽂书虽然符合有关实体法的规定，但由于其给付内容不明确，能否作为执⾏依据申请执⾏，存在较⼤争议。

⽐如实践中常见的继续履⾏合作开发合同的判决，如果判决主⽂仅笼统表述为“合同有效，继续履⾏”，⼀旦进⼊执⾏程序，由于此类合同履⾏周期长，新⽣问题多，执⾏⼈员将不得不判断当事⼈之间具体的义务与责任，补充合同条款，处理实体争议，显然不符合审执分离原则。

如不允许对该类判决申请执⾏，⼜会造成⽣效法律⽂书确定的权利⽆法通过公权⼒实现的问题，合同法中关于“合同继续履⾏”这⼀违约责任制度也难以落实。

本条对合同继续履⾏类法律⽂书提出了明确具体履⾏内容的要求。

浅谈执行异议的审查和处理

２１：０刊００￣１月总第２期９６
浅谈执行异议的审查和处理
郑淼
（州鹿城法院温
浙江温４Ｉ３５０）＇２００１、
［】本文对执行案件中存在的异议条件与要求进行分析，并结合其审查方式和处理方式进行阐摘要述。对执行工作中的各种案外人的执行异议，执行人员要从多方面、多角度去观察分析。【关键词】执行异议条件审查
【中图分类号】Ｄ２．［９００文献标识码】Ａ【文章编号】１０ —５４（００１ —０２ —００９３９２｛）０００１
通常意义上，执行异议是指案外人对执行标的全部或者部分主张自己享有实体权利，提出要求人民法院停止或变更执行的请求。执行异议制度，赋予了案外人保护自己合法权益的救济手段，对于保护案外人的合法权益，纠正人民法院和其他机关制作的生效法律文书的错误，具有重要意义。但这一为保护善意案外人合法权益而设立的制度，却常常被恶意案外人和被执行人联手利用，作为阻碍法院执行，拒不履行自身法律义务的挡箭牌。因此，建立健全执行异议的审查和处理制度是保障执行顺利进行的关键环节之… 。
一
一
、
在执行中启动执行异议的条件和一般要求
民事诉讼法第２４规定： “ 行过程中，案外人对执０条执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行：理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼 ”。这一条规定较为含糊，在理论和实践中都很难把握执行，民诉法适用意见第２７５条作了一些解释：民诉法第２４０条规定的中止执行，应当限于案外人依该条提出异议部分的财产范围。对被执行人的其他财产，不应中止执

案外人执行异议与再审

案外人执行异议与再审随着司法的普遍化和公开化，在司法实践中，一些当事人利用司法途径，进行恶意诉讼，侵犯第三人的合法权益的情况是客观存在的。

如何最大限度地保障第三人的权益显得尤为重要，我国的《民事诉讼法》关于第三人权利的救济有着较为完善的规定，主要分为诉讼程序中的第三人参加之诉、第三人撤销之诉，执行程序中的案外人执行异议、案外人申请再审及案外人执行异议之诉。

标签：案外人提起执行异议;撤销之诉：再审引言理论上，我国民事诉讼中关于第三人权利救济相对还是比较完善的，但是实践中，不论是第三人撤销之诉，还是案外人执行异议或者案外人申请再审，撤销或者改变一个生效判决、裁定会受到很多案外因素的制约，未能很好实现设立第三人权利救济机制的初衷，所以如何让第三人权利救济制度在实际中充分发挥作用，减少和抑制虚假诉讼的发生，应当成为我国民事诉讼中重点研究的问题之一。

1、案外人另案诉讼与执行异议之诉的关系1.1执行标的被查封后，案外人有权另案提起确权诉讼在金钱债权执行中，执行标的被查封以后，民事司法规定案外人针对被查封的执行标的可以提出执行异议和异议之诉，以此救济自己的民事权利。

案外人提出执行异议和异议之诉，往往是以案外人对执行标的享有民事权益为前提和基础，以享有民事权益为由要求执行法院排除对标的执行行为。

对于案外人对执行标的是否真实享有民事权益，我国民事诉讼法并没有禁止案外人向有管辖权法院另案提起确认权利诉讼或者申请仲裁。

现行民事诉讼法第227条规定执行异议之诉属于执行法院专属管辖，①其他法院无管辖权。

但案外人就查封的执行标的另案提起确权诉讼，并非执行异议之诉，不适用民事诉讼法第227条执行异议之诉专属管辖的规定。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）第305条规定的执行异议之诉的起诉条件看，案外人提出执行异议之诉必须有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关。

案外人执行异议的法律规定有哪些

案外人执行异议的法律规定有哪些案外人异议是指在执行进行过程中，案外人对执行标的提出不同意见，并主张全部或部分的权利。

执行异议是有法律依据的，那么，案外人执行异议的法律规定有哪些呢?今天，我整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

案外人执行异议的法律规定有哪些《民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。

案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：第四百六十四条根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人对执行标的提出异议的，应当在该执行标的执行程序终结前提出。

第四百六十五条案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：(一)案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议;(二)案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。

驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分案外人提出执行异议应具备以下条件：(1)对执行标的提出异议的必须是案外人。

当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定提出异议的不是案外人异议。

(2)必须是案外人对执行标的主张自己的权利。

它既包括主张对该标的享有全部所有权，也包括主张对该标的享有部分所有权利。

实践中，案外人所主张的能够排除法院强制执行的权利主要是物权，即所有权、担保物权(抵押权、质押权、留置权等)或用益物权，如土地使用权。

其中所有权异议是最常见的。

案外人对执行标的主张的权利也可能是债权，如案外人可能对执行的标的物有租赁使用权、买回权、借用使用权，或者有请求被执行人向自己交付这个标的物的权利。

总之，案外人对执行标的主张权利是构成案外人异议的前提条件之一。

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点案外人执行异议之诉又称执行标的异议之诉，是指案外人在执行程序中不服执行异议裁定，主张对法院查封、扣押、冻结的执行标的享有排除执行的民事权益，而向执行法院提出的诉讼。

与普通民事诉讼中确认之诉、给付之诉及形成之诉的私法功能不同，该类诉讼主要解决涉案执行标的物能否依法执行处置的涉公法问题，从而对不当或违法的执行措施予以纠正，对案外人真实合法的权利予以救济。

由于现行法律的相关规定不够具体明确，司法实践中存在适法不统一的情形。

本文结合司法实践中的典型案例，对案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点进行梳理、提炼和总结。

一、典型案例案例一：涉及案外人执行异议之诉异议时间的审查执行法院在执行王某与周某买卖合同纠纷案件中，查封了被执行人周某名下的涉案房屋。

案外人郑某以其在查封前已购买涉案房屋为由请求中止对该房屋的强制执行。

执行异议被裁定驳回后，郑某以其对涉案房屋享有排除执行的民事权益为由，向执行法院提出案外人执行异议之诉，请求对涉案房屋判决不得执行并确认其对涉案房屋享有所有权。

审理中，被执行人周某对郑某主张的事实予以认可。

经审查，涉案房屋在郑某提出案外人异议前已通过司法拍卖裁定过户给竞买人陈某。

案例二：涉及基于合同法律关系提出的执行异议之诉因A公司未履行生效判决确定的金钱给付义务，B公司申请法院查封了登记在被执行人A公司名下的多套房屋。

案外人刘某对其中一套涉案房屋提出执行异议，主张其为A公司的工程承包人，在法院查封前与A公司签订了商品房买卖合同，约定以工程款折抵购房款向A公司购买该套商品房。

因此，刘某以其对涉案房屋享有消费者物权期待权为由，请求对涉案房屋判决不得执行。

案例三：涉及基于物权法律关系提出的执行异议之诉被执行人张某因未履行生效法律文书确定的金钱给付义务，执行法院对登记在其名下的涉案房屋强制执行。

涉案房屋评估、拍卖过程中，案外人李某以其在法院查封前已与张某签订房屋代持协议，其系涉案房屋的实际权利人为由提出执行异议之诉，请求执行法院对涉案房屋判决不得执行并确认房屋归其所有。

河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）

河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）文章属性•【公布机关】河南省高级人民法院,河南省高级人民法院,河南省高级人民法院•【公布日期】2023.12.20•【分类】问答正文河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）来源：《公民与法》（审判版）2023年第6期为统一裁判尺度，努力提高执行审查案件办理质量，切实保护当事人的合法权益，根据相关法律、司法解释的规定及精神，结合全省法院工作实际，就执行审查案件中若干程序问题提出如下参考意见。

1.关于执行异议案件的管辖。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条和二百三十四条的规定，当事人、利害关系人、案外人提出执行异议的，原则上应当由负责执行的执行法院管辖，但也存在例外情形。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条规定：“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

”如果上级法院将执行案件指定下级法院执行，当事人、利害关系人对上级法院指定管辖前作出的执行行为提出异议的，由上级法院立案审查；当事人、利害关系人对指定管辖后下级法院作出的执行行为提出异议的，由下级法院立案审查。

2.关于异议人提出异议的期限。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条（现二百三十二条）规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。

案外人依照民事诉讼法第二百二十七条（现二百三十四条）规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出;执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。

《案外人执行异议审查程序实务研究》范文

《案外人执行异议审查程序实务研究》篇一一、引言随着法治社会的不断发展，执行程序在司法实践中的地位愈发凸显。

其中，案外人执行异议审查程序作为保护案外人的合法权益、监督执行活动合法性的一种机制，日益受到关注。

本文将对该程序进行深入剖析和探讨，结合司法实务，旨在提高该程序的运用效果和效率。

二、案外人执行异议审查程序概述案外人执行异议审查程序是指当案外人的合法权益因执行行为受到侵害时，其有权向法院提出异议，请求法院对执行行为进行审查的程序。

该程序不仅体现了对案外人合法权益的保障，也是对执行活动的有效监督。

三、实务中的问题与挑战（一）审查标准不明确在案外人执行异议审查中，由于缺乏明确的审查标准，导致不同法院、不同法官在处理类似案件时可能存在差异化的处理结果，这既不利于维护法律的统一性，也不利于保护案外人的合法权益。

（二）审查程序繁琐当前，案外人执行异议审查程序相对繁琐，耗时较长，使得案外人在提出异议后往往需要等待较长时间才能得到审查结果。

这不仅影响了执行效率，也增加了当事人的诉讼成本。

（三）举证责任分配不均在案外人执行异议审查中，举证责任的分配往往对审查结果产生重要影响。

当前，举证责任的分配存在不均现象，有时对案外人过于苛责，导致其难以有效维护自身权益。

四、完善措施与建议（一）明确审查标准为确保案外人执行异议审查的公正性和效率性，应明确审查标准，包括对执行行为的合法性、合理性进行全面审查，并注重对案外人合法权益的保障。

同时，各级法院应加强内部沟通与协调，确保类似案件的处理结果保持一致。

（二）简化审查程序为提高执行效率、降低当事人诉讼成本，应对案外人执行异议审查程序进行简化。

例如，缩短审查周期、优化审查流程等，使案外人在提出异议后能够尽快得到审查结果。

（三）合理分配举证责任在案外人执行异议审查中，应合理分配举证责任。

既要保障当事人的合法权益，又要防止滥用异议权利。

对于涉及复杂事实或专业问题的案件，可采取举证责任倒置或由法院依职权调查取证等方式，确保审查结果的公正性。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定(2020年修正)第三条释义

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第三条释义第三条执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。

上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。

【条文理解】一、执行异议的消极立案（一）执行异议立案难的现状司实践中，存在对异议人所提异议即不予立案也不作出不予受理裁定，而是完全置之不理，对当事人不作出相应书面答复，消极对待异议人提出异议的现象。

执行异议立案难的现状主要从以下三方面有所反映：一是有的地区信访申诉案件与该地异议案件的数量相比来看，存在较大反差。

例如，根据2013广东省高级人民法院对2008～2012年5年间广东全省法院执行异议案件办理情况所做的相关调研，该省每年处理涉及信访案件大约为2600余件，而全省法院立案受理的执行行为异议案件，每年却不足2000件。

二是有的地区法院没有或者很少有异议案件，但却是执行信访的高发地区，信访内容往往集中反映法院违法执行的有关情况，还有的地区其异议率远低于该省份其他地区的异议率。

三是从信访申诉的内容来看，一些信访人到上级法院反映的都是执行法院对执行异议的不处理、不答复、不说明和不立案问题。

（二）执行异议立案难的主要原因1.地方保护主义。

有的法院由于行政干预、保护本地企事业单位当事人或人大代表等因素，对对方当事人提出的执行异议漠然处之、不予理睬，长期不立案也不答复。

2.对执行异议制度不重视。

个别法院及执行人员对执行异议制度缺乏正确认识，认为执行异议制度是阻碍执行、给执行工作“添麻烦”，从思想上抵触和抗拒执行异议案件的立案受理，对相关法律不遵守、不执行，存在消极抵触的情形。

3.对执行异议案件的立案缺乏流程管理。

有的法院没有把执行异议案件纳入案件流程管理体系，对执行异议案件的立案随意、混乱，有的地区甚至没有做到执行实施权与执行裁决权相分离，由执行实施人员审查是否决定立案，而这些实施人员为了尽快执行案件，从动机和根源上不愿意对异议立案受理，有的执行异议案件甚至成了“抽屉案”。

案外人执行异议之诉的审查规则

案外人执行异议之诉的审查规则近年来，随着执行异议之诉的数量不断增多、案件情况越来越复杂，对案外人执行异议之诉进行基本理论阐释、以及对诉讼类型进行详细梳理具有十分重要的实务价值。

例如：甲将某一辆机动车卖给了乙，但未向乙交付该车辆，但是办理了车辆的登记过户；然后，甲又将该车辆卖给了丙，并向丙交付了该车辆，但并未办理过户登记；后，乙向丁借款未还，丁起诉至法院胜诉，丁申请法院强制执行，法院执行人员在丙处将该车辆扣押。

如果丙向法院提出案外人执行异议之诉，法院该如何审查，怎样判断丙是否具有足以排除强制执行的民事权益？本文中，笔者根据办案实践经验，通过对案外人执行异议之诉进行归类分析，区分基于动产、不动产、生效裁判文书、租赁权利和预告登记等不同类型的财产权利所提出的案外人执行异议诉讼，剖析其审查规则，以期为大家更好的理解案外人执行异议之诉提供一些帮助。

一、执行异议之诉概述《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）第二百二十七条规定规定了两种诉讼，一为案外人执行异议之诉，一为申请人执行异议之诉。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）对于执行异议之诉作出了详尽的规定，《民诉法解释》第三百一十二条规定：“对于案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。

案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。

”从提出执行异议诉讼的主体来看，《民诉法》规定了两种执行异议之诉，一为案外人执行异议之诉、另一为申请人执行异议之诉，鉴于二者本质上相同，只是起诉的主体和诉讼请求不同。

本文将重点论述案外人执行异议之诉。

根据《民诉法解释》关于执行异议之诉的规定，当事人在执行异议之诉中能够提起相应的确认权利的诉讼请求，这就涉及到对于物权归属的确认。

执行程序中的案外人对执行标的是否可以向人民法院提出异议

执⾏程序中的案外⼈对执⾏标的是否可以向⼈民法院提出异议在民事诉讼中，法院作出判决后，如果被执⾏⼈不执⾏判决的，申请⼈可以向法院申请强制执⾏，⽽法院在执⾏的过程中，可能会损害的案外⼈的利益，那么执⾏程序中的案外⼈对执⾏标的是否可以向⼈民法院提出异议？下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。

执⾏程序中的案外⼈对执⾏标的是否可以向⼈民法院提出异议根据民事诉讼法的规定，执⾏程序中的案外⼈即第三⼈可以对执⾏标的提出异议，主张⾃⼰的权利，这被称为执⾏异议。

案外⼈是指执⾏⼈、被执⾏⼈以外的第三⼈。

执⾏标的是指申请⼈要求⼈民法院强制执⾏的法律⽂书确定的内容。

⼀般情况下，执⾏标的只涉及执⾏程序中的被执⾏⼈，但有时也有可能涉及到案外⼈的利益。

例如⼈民法院去查封被执⾏⼈某甲家的电视机，案外⼈某⼄提出电视机是⾃⼰寄存在甲处的，不应予以查封。

因此，案外⼈认为执⾏的结果涉及其权利时，有权对执⾏标的提出异议。

执⾏异议应当以书⾯形式向⼈民法院提出，如果书写确有困难，也可以⼝头提出。

提出异议必须说明理由，提供证据，证明所提出的异议是正当的。

⼈民法院执⾏员应当对案外⼈提出的异议按照法定程序进⾏审查，认为案外⼈提出的异议理由不成⽴的，予以驳回，执⾏程序照常进⾏。

认为理由成⽴的，应当及时报请本院院长批准，裁定中⽌执⾏程序；如果发现判决、裁定、调解书确有错误，按照审判监督程序处理。

如属于其他法律⽂书确有错误，应当通知有关部门另⾏处理。

对执⾏异议的处理结果在执⾏过程中，案外⼈对执⾏标的提出了异议，根据《民事诉讼法》第208条的规定，执⾏⼈员依照法定程序进⾏认真审查后，⼀般将作出这样三种处理：第⼀，予以驳回。

执⾏异议没有理由、不符合条件的，应通知驳回，继续执⾏。

驳回的形式⼀般视情况⽽定。

对执行异议的审查方法

对执⾏异议的审查⽅法执⾏异议是对案外⼈实施的⼀种法律救济措施，当案外⼈对法院执⾏的⾏为有异议时，可以⽤书⾯的形式向法院提出⾃⼰的诉讼，法院会根据异议⼈的诉求作出审核裁定，那么对执⾏异议的审查的⽅法是什么?下⾯由店铺⼩编为⼤家进⾏解答。

对执⾏异议的审查⽅法案外⼈认为其对法院执⾏标的享有实体权利，对执⾏有不同意见的，在形式上必须向执⾏法院提交异议书、异议⼈的⾝份证明、有关证据材料。

执⾏法院对案外⼈提出的执⾏异议，应当认真审查处理。

具体⽅法如下：(⼀)对执⾏异议形式要件的审查1、审查案外⼈提交的异议书是否规范。

内容应当包括姓名(单位名称、法定代表⼈或代表⼈的姓名、职务)、性别、年龄、民族、职业、住所(包括电话、传呼等通讯号码);对执⾏标的主张的权利，即异议的范围;取得该项权利的时间和⽅式等事实和理由;异议⼈签名或盖章(是法⼈或其他组织的，由法定代表⼈或代表⼈签名后，盖单位公章)等基本情况。

除紧急情况，当事⼈可在事后补充提交执⾏异议书外，⼀般不接受案外⼈的⼝头异议。

异议收不符合规格要求的，应当退回重写。

2、异议⼈提交的⾝份证明是否合法有效。

⾃然⼈应当提交有原件核对的公安机关签发的居民⾝份证或户藉簿复印件;法其他组织必须提交有营业执照、营业许可证副本核对的复印件以及法定代表⼈或代表⼈⾝份证明。

⾝份证明与异议⼈必须相吻合，不得移花接⽊，冒名顶替。

继承⼈、权利⼈、承受⼈或监护⼈提出异议的，还应当提供异议⼈与所有权⼈之间的⾝份关系的证明⽂件。

3、证据材料是否齐全。

书证应当提交原件;物证应当提交原物;证⼈的⾝份应当明确，并愿意直接向法院说明事实情况;⽆法直接举证的，列举的证据线索应当准确可查;只提供复印件的，对原件存放地点应当清楚，并提供线索由法院查对。

4、执⾏异议必须在执⾏程序结束前提出。

如果在执⾏程序结束后，应按审判监督程序申请再审或提出申诉，或者提起新的诉讼。

(⼆)对执⾏异议内容的审查1、审查主体。

执⾏异议的主体是案外⼈，也就是正在执⾏的案件当事⼈以外的⼈，可以是公民、法⼈或其他组织。

案外人能否提出执行异议

案外人能否提出执行异议执行异议是指当一项法院执行程序正在进行中，案外人对执行法官的决定提出异议，要求对其进行重新审查的一种法律救济方式。

执行异议程序在我国法律中具有重要的作用，它能够保护当事人的合法权益，避免执行程序中出现错误或不公等不当行为。

然而，对于案外人能否提出执行异议，有一些争议。

一方面，执行异议是一种法律救济制度，其目的在于保护当事人的合法权益，避免执行程序中出现错误或不公等不当行为。

按照这种理解，任何与案件有关的人都应该有权提出执行异议申请。

这也符合我国法律体系中维护公正、公平原则的基本理念。

另一方面，执行程序中的异议权利原则上只限于当事人使用，因为只有当事人了解案情、掌握证据、明确权益，才能提出合理、合法的异议申请。

如果任何人都有权提出执行异议，则可能导致程序延误、冗长，影响执行效率。

在实践中，案外人提出执行异议的情况时有发生。

一些法院认为，案外人可以提出执行异议，前提是其具有“合法利益”。

这一观点实际上已经得到了法律法规的确认。

例如《中华人民共和国执行停止暂行规定》第13条和《中华人民共和国民事诉讼法》第236条分别规定：“除当事人外，利害关系人可以向执行法院申请执行异议。

”和“当事人以外的其他人，在案件中具有利害关系的，可以向人民法院提出参加诉讼或者作为第三人的申请。

”然而，即便案外人确实具有合法利益，提出执行异议仍然存在一些问题和难点。

比如，案外人需要提供充分的证据证明其行为对案件执行有直接影响，因此难免会遭遇证据获取困难、证明成本高等问题，同时也容易被其他当事人利用提出无理、恶意异议，从而干扰、阻碍执行程序的正常进行。

因此，在平衡各方权益的前提下，建立一个明确的执行异议制度，以保障案外人的合法权益、维护司法公正、维护执行程序的效率，对于我国法治建设至关重要。

针对具体情况和实际需要，可以在法律制度层面上明确案外人执行异议的范畴、条件和限制，对于强化执行制度、促进司法公正、保护当事人权益，都具有积极意义。

执行异议的审查程序

执⾏异议的审查程序对于案外⼈因对法院正在审理的案件持有意见的，可以向法院提起异议，称之为执⾏异议。

法院在受理此案件是需要对相关的案件进⾏审查核实。

下⾯就由店铺⼩编为⼤家整理有关执⾏异议的审查程序的相关内容。

以供⼤家阅读，希望对⼤家有所帮助。

执⾏异议的审查程序对执⾏异议的审查应经过以下程序阶段：⼀是对执⾏异议形式要件的审查。

执⾏法院在接受执⾏异议后，⾸先要审查执⾏议是否符合法律规定的形式要件，即执⾏异议是否书⾯提起，⼝头提起的是否记录在案;⾏异议是否由案外⼈提起;异议是否对执⾏的标的主张权利;是否提供了必要的证据等。

对符合执⾏异议条件的予以受理，不符合条件的通知不受理。

⼆是对执⾏异议的实体审查。

即对异议理由成⽴与否进⾏审查。

对执⾏异议的证据应由案外⼈与被执⾏⼈或相关⼈质证，必要时可采取执⾏听证的形式，由双⽅举证、质证。

三是合议讨论，报院长批准。

执⾏异议不必经诉讼程序裁判，⽽将处理执⾏异议的权⼒授予执⾏机构。

对执⾏异议的审查处理是执⾏程序中的重⼤事项，应由三名以上执⾏员合议讨论，并应报经院长批准。

对执⾏异议审查，认为理由成⽴的，应报院长批准，依法裁定中⽌执⾏。

即使经审查认为异议不成⽴，直接裁定驳回异议的，也应报院长批准。

在执⾏异议的审查期间，执⾏法院可以对有异议的执⾏标的物，采取查封、扣押、冻结等控制性执⾏措施，但不得采取处分性执⾏措施。

正在实施的处分性执⾏措施也应⽴即停⽌，以免给案外⼈造成更⼤的不必要的损失。

执⾏异议的相关法律程序第⼆百⼆⼗五条当事⼈、利害关系⼈认为执⾏⾏为违反法律规定的，可以向负责执⾏的⼈民法院提出书⾯异议。

当事⼈、利害关系⼈提出书⾯异议的，⼈民法院应当⾃收到书⾯异议之⽇起⼗五⽇内审查，理由成⽴的，裁定撤销或者改正;理由不成⽴的，裁定驳回。

当事⼈、利害关系⼈对裁定不服的，可以⾃裁定送达之⽇起⼗⽇内向上⼀级⼈民法院申请复议。

第⼆百⼆⼗七条执⾏过程中，案外⼈对执⾏标的提出书⾯异议的，⼈民法院应当⾃收到书⾯异议之⽇起⼗五⽇内审查，理由成⽴的，裁定中⽌对该标的的执⾏;理由不成⽴的，裁定驳回。

《民事诉讼法》第204条的适用

《民事诉讼法》第204条的适用《民事诉讼法》修改后，第２０４条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起１５日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。

案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起１５日内向人民法院提起诉讼。

”（以下简称第２０４条）。

这一条款在实践中产生了一些问题，笔者提出与同行探讨。

一、案外人的适格主体及异议的审查（一）案外人的主体资格及异议理由。

从广义上来说，在执行程序中原判决、裁定载明的案件当事人以外的公民、法人和其他组织均可能是案外人；从狭义上来说，只有与案件执行标的有法律上的利害关系的公民、法人和其他组织才能成为案外人。

这种法律上的利害关系的核心是案外人的物权或其他足以排除强制执行的实体法上的权利受到了执行法院执行活动的侵害。

只有案外人的物权或其他实体法上的权利受到执行法院执行活动的侵害，案外人才可能享有排除执行法院对执行标的执行的权利。

因此，案外人的主体资格与异议理由是相辅相成的，是决定异议是否成立的两个既相独立又相联系的要件。

从这种意义上来说，对执行标的享有物权或其他实体法上的权利的民事主体是适格的异议主体，其是否享有物权或其他实体法上的权利是异议是否成立的基本事由。

依照《物权法》和其他法律规定，对执行标的享有所有权、用益物权和担保物权的民事主体，都应是案外人的适格主体，其提出的对执行标的享有所有权、用益物权、担保物权的异议理由都应是法定的异议理由。

至于是否足以排除强制执行，则要根据物权的具体状况和有关法律规定以及司法解释来确定。

在下列几种特殊情形下，案外人对执行标的的异议应得到保护和支持：（1）被执行人将其不需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已支付全部价款但没有占有该财产，或案外人和被执行人约定由被执行人继续占有该财产的；（2）被执行人将其不需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已经支付部分价款并实际占有该财产，但被执行人按合同约定保留所有权，案外人要求继续履行合同，并愿在合理期限内将余款交付执行法院的；（3）被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已经支付全部价款并实际占有该财产，但尚未办理过户登记的；（4）被执行人购买案外人不需要办理过户登记的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但案外人依双方合同约定保留所有权，申请执行人不同意向案外人支付剩余价款或案外人不愿从该财产的变价款中优先受偿剩余价款的；（5）被执行人购买案外人需要办理过户登记的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但未办理过户登记手续，申请执行人不同意向案外人支付剩余价款的。