7公共部门战略管理
公共部门战略管理名词解释
公共部门战略管理名词解释一、公共部门在战略管理领域，公共部门是指由政府机构、公共服务机构、行政机构和其他公共机构组成的部门。
与私营部门相对应，公共部门的主要职责是为公众提供基本的公共服务和社会福利，如教育、医疗、住房、交通和环境保护等。
二、战略管理战略管理是公共部门中一种重要的管理活动，旨在为公共部门组织制定和实施长期目标和计划，以实现其使命和愿景。
战略管理涉及对外部环境的评估、内部资源和能力的分析，并通过制定和执行策略来提高公共部门的绩效和效率。
三、名词解释1. 战略战略是指公共部门组织在长期发展中所选择的方向和方式。
它包括了目标的设定、资源的配置和行动的规划，以适应外部环境和实现公共部门的使命和愿景。
2. SWOT分析SWOT分析是一种评估公共部门内外部环境的工具。
它通过对公共部门的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助公共部门了解自身的竞争优势以及应对变化所面临的挑战。
3. 目标设定目标设定是公共部门战略管理中的关键步骤。
它涉及确定公共部门在特定时间内要达到的具体目标和指标，以提供明确的方向和衡量绩效的标准。
4. 绩效评估绩效评估是为了监测公共部门战略执行效果，并根据评估结果进行调整和改进的过程。
它通过对公共部门实际绩效与设定目标进行对比，评估公共部门战略的有效性和效率。
5. 竞争优势竞争优势是指在公共部门中相对于竞争对手拥有的独特资源、能力或优势。
公共部门通过发展和利用自身的竞争优势，增强其绩效和社会影响力。
6. 政策规划政策规划是为实现公共部门战略目标而制定的具体政策和计划。
它包括对政策的研究、制定、评估和执行，以推动公共部门的发展和改革。
7. 项目管理项目管理是指对公共部门战略和政策进行实施和管理的过程。
它涉及到项目计划、资源管理、风险控制和绩效评估等方面，以确保项目目标的达成。
四、总结公共部门战略管理是公共部门组织中一项重要的管理活动。
通过对公共部门战略管理中的关键名词进行解释，我们可以更好地理解和应用这些概念，以提高公共部门的绩效和效能。
公共部门战略管理pdf
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公共部门战略管理是指公共机构在实施和管理其职能和使命时所采取的一系列策略和管理方法。
这些策略和方法旨在促进公共部门组织的发展和提高其绩效，以更好地满足公众的需求和利益。
公共部门战略管理通常包括以下几个方面：
1.定义使命和目标：公共部门需要明确其使命和目标，以确定其服务范围和重点领域。
这有助于明确组织的定位和职责，并为战略管理提供方向。
2.环境分析：公共部门需要对外部环境进行全面的分析，包括政治、经济、社会、技术等因素的影响。
通过了解外部环境的变化和趋势，公共部门可以做出相应的战略调整。
3.制定战略计划：基于使命和目标，公共部门需要制定战略计划，明确长期和短期目标，并确定实现这些目标的具体策略和措施。
战略计划应该考虑到内部资源和能力，以及外部环境的因素。
4.绩效评估和监控：公共部门需要建立绩效评估和监控机制，以确保战略目标的实现。
通过设定关键绩效指标和监测机制，公共部门可以及时发现问题，并采取相应的措施进行调整和改进。
5.人力资源管理：公共部门需要合理配置和管理人力资源，以支持战略目标的实现。
这包括招聘、培训和激励员
工，建立良好的组织文化和团队合作氛围，提高组织的绩效和竞争力。
6.创新和改进：公共部门需要鼓励创新和改进，不断提高服务质量和效率。
通过引入新的管理理念和技术手段，公共部门可以更好地适应变化的需求和挑战。
公共部门战略管理的目标是优化公共资源的利用，提高公共服务的质量和效能，实现可持续发展和社会利益最大化。
通过科学有效的战略管理，公共部门可以更好地履行其使命，满足公众的期望和需求。
公共部门的战略管理及决策分析
公共部门的战略管理及决策分析公共部门的战略管理及决策分析是关系到社会整体发展和公众利益的重要议题。
公共部门作为国家治理的核心机构之一，其决策和管理直接影响着社会的稳定和进步。
在如今复杂多变的社会背景下，公共部门的战略管理和决策分析愈加重要。
首先，公共部门的战略管理是一种长期的规划和指导，旨在确保政府机构的活动和决策与整体目标相一致。
实施战略管理可以帮助公共部门明确目标，并提出相应的措施和计划。
例如，政府可以制定扶贫战略，通过精准施策来减少贫困人口，并促进社会的平等和发展。
战略管理还可以帮助公共部门调整资源配置，提高效率和效益。
通过制定战略计划，公共部门可以有效地避免无效支出和资源浪费，更好地满足公众需求。
其次，决策分析是公共部门决策过程中必不可少的一个环节。
决策分析通过收集、整理和分析各种数据和信息，提供决策者全面的信息基础，以便更好地进行决策。
公共部门的决策涉及各个方面，如经济发展、社会保障、环境保护等。
决策者需要根据目标和政策的要求，以及现实情况和利益冲突，进行科学的决策分析。
例如，在环境保护方面，公共部门需要评估环境影响，并根据实际情况制定相应的环境政策和措施。
通过决策分析，公共部门可以减少决策的盲目性和主观性，并减少决策风险，提高决策的质量和效果。
公共部门的战略管理和决策分析还面临一些挑战和问题。
首先是信息不对称和信息不完全。
公共部门需要大量的数据和信息来支撑战略管理和决策分析，但现实中存在信息不对称和信息不完全的问题。
公众和利益相关者往往无法获取公共部门的全部信息，这会导致决策的不公正和合理性的质疑。
其次，公共部门的决策往往受到政策制定者和利益集团的影响。
政策制定者和利益集团可能会对决策产生压力或影响，使决策过程失去公正和客观性。
此外，公共部门决策的结果会影响到广大民众的利益，因此公共参与和意见收集也是决策过程中必须面对的问题。
为了有效应对这些挑战，公共部门需要加强战略管理和决策分析的专业性和科学性。
公共部门战略管理经典模式
公共部门战略管理经典模式一、使命与愿景在公共部门中，使命与愿景是战略管理的核心，它确定了组织存在的意义和长远目标。
明确并传达组织的使命和愿景，能够激发员工的使命感和归属感，推动组织向目标前进。
二、环境分析环境分析是战略管理的重要环节，它包括内部环境分析和外部环境分析。
内部环境分析主要关注组织自身的资源和能力，而外部环境分析则考察组织面临的机遇和挑战，包括政治、经济、社会、技术等多个方面。
通过SWOT分析等工具，可以帮助组织全面了解自身及所处环境，为确定战略目标提供依据。
三、确定战略目标基于使命和愿景，以及环境分析的结果，组织需要设定明确的战略目标。
战略目标应具有可衡量性、可达成性、相关性和时限性，以确保组织能够在有限的时间内取得成果。
战略目标的确定需考虑政府政策、市场需求等外部因素，同时也应充分挖掘组织内部的优势和潜力。
四、制定战略方案为实现战略目标，组织需要制定具体的战略方案。
战略方案应详细列出组织将采取的行动步骤和计划，包括制定新政策、创新服务模式、加强与其他组织的合作等。
此外，还应为方案制定具体的执行计划和时间表，确保方案的顺利实施。
五、战略实施与监控战略实施是将战略方案转化为实际行动的过程，它需要建立相应的组织架构、制度和流程，以确保方案的顺利执行。
同时，组织还应建立战略监控机制，定期评估方案的执行情况，及时发现问题并调整策略。
通过持续的跟进和调整，确保战略的有效实施。
六、评估与反馈评估与反馈是战略管理的关键环节，它是对战略实施效果的检验和总结。
通过建立科学的评估体系，对战略目标的达成情况进行定期评估，及时发现问题并进行调整。
同时，应鼓励员工提供反馈意见和建议，不断优化战略方案和提高组织绩效。
评估结果不仅应用于指导未来的战略规划，还可以作为组织改进和发展的重要依据。
七、战略调整在战略实施过程中，由于内外部环境的不断变化，组织需要适时对战略进行调整。
通过不断地修订和优化战略方案，以适应新的形势和挑战。
简述公共部门战略管理的一般问题.
简述公共部门战略管理的一般问题.
公共部门战略管理面临一些一般问题，包括以下几个方面：
1. 公众参与：公共部门战略管理涉及到公共利益和社会福祉，需要充分考虑公众的需求和意见。
公众参与不充分或者参与过程不透明，会导致缺乏民主和公正性，进而影响战略决策的合法性和可持续性。
2. 制定和实施：公共部门战略的制定和实施需要具备综合性和长远性，并需要考虑各种利益相关者的利益平衡。
但由于政策制定和实施的复杂性和不确定性，可能存在决策制定不合理、执行不力或无法达到预期效果等问题。
3. 资源分配：公共部门战略的实施需要充足的资源支持，包括财力、人力和物力等。
然而，资源有限性可能导致资源分配不均衡、决策过程不透明等问题，从而影响战略的有效实施。
4. 绩效评估：公共部门战略的绩效评估是衡量政策成效和社会效益的重要手段。
然而，由于公共部门的特殊性，其绩效评估常常面临指标选择难、数据不完全、评估方法不准确等问题，因此，如何科学、客观地评估战略绩效是一个具有挑战性的问题。
5. 国际合作：公共部门战略管理也需要考虑国际合作和共享经验的问题。
各国之间的政策差异和文化差异可能会导致合作的困难，但公共问题往往具有全球性特征，需要通过国际合作来寻求解决方案。
综上所述，公共部门战略管理面临的一般问题包括公众参与、制定和实施、资源分配、绩效评估和国际合作等方面。
解决这些问题需要政府机构具备科学决策能力、透明的制度机制和合作共享的精神。
公共部门战略管理实施的步骤
公共部门战略管理实施的步骤引言公共部门面临着与私营部门不同的挑战和目标，因此需要采取专门的战略管理方法来实现其目标。
本文将介绍公共部门战略管理的步骤，并提供具体的操作建议。
步骤一：明确目标和愿景在公共部门战略管理的实施过程中，明确目标和愿景是至关重要的第一步。
这可以帮助公共部门确定其长期和短期目标，并提供一个清晰的方向。
•确定长期目标：公共部门需要确定未来三到五年内要实现的目标。
这可以包括提高公共服务质量、提升工作效率等。
•确定短期目标：公共部门同时需要确定每年或每半年要实现的短期目标。
这可以帮助公共部门分阶段实现长期目标。
步骤二：制定战略计划一旦明确了目标和愿景，公共部门需要制定战略计划来实现这些目标。
以下是一些建议：•定义关键策略：公共部门应该确定需要采取的关键策略来实现目标。
这可以包括改善流程、加强组织能力等。
•制定行动计划：公共部门应该制定详细的行动计划，包括具体的任务、时间表和责任人。
这可以帮助公共部门监控进展并及时采取行动。
•考虑资源分配：公共部门需要考虑资源分配的问题，以确保战略计划的顺利实施。
这可以包括人力资源、财务资源等。
步骤三：组织实施在战略计划制定完成后，公共部门需要组织实施。
以下是一些建议：•设立项目团队：公共部门可以设立专门的项目团队来负责战略计划的实施。
这个团队应该由具有相关专业知识的人员组成。
•分配任务和责任：公共部门应该明确分配任务和责任，确保每个人都清楚自己的角色和职责。
•监督进展：公共部门应该定期监督战略计划的实施进展，及时发现和解决问题。
步骤四：评估和调整战略管理的实施并不是一次性的过程，公共部门需要定期评估和调整战略计划。
以下是一些建议：•定期评估目标达成情况：公共部门应该定期评估目标是否达成，并分析其原因。
这可以帮助公共部门做出相应的调整。
•收集反馈意见：公共部门可以向相关利益相关方收集反馈意见，了解他们的期望和建议。
•调整战略计划：公共部门应该根据评估结果和反馈意见，做出相应的战略调整。
公共部门战略管理
04
公共部门战略管理的工具 与技术
SWOT分析
总结词
SWOT分析是一个重要的战略规划工具，可以帮助公共部门了解自身的优势、劣势、机会和威胁。
详细描述
SWOT分析通过对内部资源和能力进行评估，同时对外部环境中的机会和威胁进行分析，为公共部门 提供了一个全面的战略规划框架。通过SWOT分析，公共部门可以明确自身的优势和劣势，识别出可 能的机会和威胁，从而制定相应的战略来应对外部环境的变化。
公共部门战略管理
2023-11-06
contents
目录
• 公共部门战略管理概述 • 公共部门战略管理的核心概念 • 公共部门战略管理流程 • 公共部门战略管理的工具与技术 • 公共部门战略管理的挑战与解决方案 • 公共部门战略管理案例研究
01
公共部门战略管理概述
定义与特点
定义
公共部门战略管理是指公共部门在履行职责、实现组织目标的过程中，通过 制定和实施一系列战略，提升组织绩效、实现组织愿景的管理过程。
核心价值观与原则
核心价值观
公共部门的核心价值观通常包括公正、公平、公开、透明、效率、责任等。这些 核心价值观是公共部门管理和服务的基础，也是制定和实施公共政策的重要依据 。
原则
公共部门的原则通常包括法治原则、人民至上原则、服务导向原则、公开透明原 则等。这些原则是公共部门管理和服务的基本准则，也是评估和监督公共政策的 重要标准。
战略实施与监控
资源分配
根据战略优先级分配人力、财力、物力等资源，以确 保战略的有效实施。
风险管理
公共部门需要识别和评估潜在的战略风险，并采取相 应的措施进行防范和应对。
战略评估与调整
绩效评估
定期对战略实施的效果进行评估，以便及时发现问题并 进行调整。
公共部门战略管理
公共部门战略管理公共部门战略管理阳斌老师给当时08级划的重点1如何解读公共利益2公共产品的特征3战略是什么4 公共战略的兴起及发展5战略管理的解释6公共部门战略预期、成就、限制、关键7公共部门战略管理框架原则8公共部门战略管理主体概念9战略管理者的四种角色P7010公民作为战略管理的路径选择11社会问题的概念12议题的概念13公共部门战略管理环境（简答）14哈佛模式15战略如何及组织类型相匹配16战略规划P15917战略实施含义战略实施的过程P163 影响战略实施的因素战略变革（名词解释）P231 公共部门战略变革的原则如何判断各种变革的需要P239 战略变革的过程P24718 公共部门战略模式发展特征战略管理的特征19简述战略过程三环节（战略规划战略实施战略评价）20论述纳特----巴可夫模式P110第二章公共部门战略管理系统共部门战略管理系统是公共部门战略管理所包含的一整套相互联系并及环境发生关系的因素所构成的有机体。
是由公共部门战略管理主体、客体及其环境的相互作用所构成的统一体。
一、公共部门战略管理主体1、政府政府既是战略的执行主体，又是战略的制定主体，是公共部门战略管理极其关键的组成部分。
2、战略管理小组（SMG）是strategic management group的缩写，它由代表组织内外部利益相关者和权力中心的人构成，是组织创造变革理念的源泉。
其主要任务是：描述历史背景；评估当前形势；规划战略问题议程；设计备选战略；评估备选战略；实施战略。
3、战略管理者是公共部门战略规划、实施、评价全过程的管理人员。
具有四种身份：A、推动者；B、教师；C、政治家；D、分析家。
4、领导者是公共部门战略管理中最主要的高级管理者，在公共部门战略管理中起决定性作用，他们负责组织使命和总目标的制定。
主要职能活动：A、界定战略议题；B、确定战略目标；C、拟定组织战略方案；D、审定战略方案。
5、规划者是指对公共部门战略进行环境分析、战略规划、设计、分析的人员或组织。
公共部门战略管理
▪ 一旦有了战略，再回头看没有战略时候的作战打算，就看出问题 了。很简洁犯的错误是，钱的安排，人员的安排，产品的重点， 和战略并不总是匹配的。比方说：你说战略是“在互联网中渗透 链接”，但你为什么安排了20%的钱来做线下？所以这个问题就 在于，做线下也对，做线上也对，但是，两个冲突的东西一起做， 就是没有战略的表达。
▪ 这不是战略 ▪ 这周争论的开头就是：今年你的战略是什么？我兴致勃勃地讲我今年在市场
上的活动，或者想做的功能，结果大家说：“这不是战略，这是战术”。我 说今年我就要做到xxxxxx〔现在看看我都觉得太虚〕，评论是：“这不是战 略，顶多算是目标”。最终一屋子的白板画了个遍，还是没有一个战略。这 对于我来说，被煎熬得像个白痴。 ▪ 不过经过了苦痛和备受质疑的一周，觉得在周五和团队争论的时候，终于顿 悟了什么是战略。我把我的战略跟大家讲了以后，全部人都特别兴奋。都在 叫着说，这下终于清晰了，明白了，感觉对了。我自己的感觉也对了。具体 客齐集的战略就不说了，只跟大家聊一聊我的理解。
▪ 战略的好处在于，让自己，团队，还有全部的人知道，今年干什 么，今后的几年干什么。
究竟何谓战略?
▪ 以前我理解的误区在于，我总觉得有用的事情就做。去年做的事 情不行谓不多，报纸也在合作，podcast也在做，互联网广告业 在做，各种合作都在谈，线下活动也搞。看起来红红火火，大家 很累，看起来每件事都执行得不错，问题是，全部人还是不清晰， 只知道干眼前的事情，不知道大方向在什么地方。简洁的觉得， 只要这件事情对网站有帮助，我们就去做。结果，就算再有钱的 公司，全部的地方都在投，都拼不过小公司。一年下来，收效不 大。
7公共管理的管理工具
战略管理过程：
战略规划 战略实施 战略控制
2 公共部门绩效管理
绩效：效率和效能的总和。效率衡量投 入产出的比率关系，效能衡量目标达成 程度
公共管理的成本或目标 公共部门的产出与效益
绩效管理：在设定公共管理的绩效目标 的基础上，对公共部门提供公共产品和 服务的过程进行追踪监测，并作出系统 的绩效评估的过程。
绩效指标化、绩效监控、绩效评估
绩效管理的作用
落实公共管理的责任 满足服务对象的要求 体现公共管理的结果导向 满足评估组织绩效和个人绩效的双重要求
3 公共部门目标管理
公共管理的管理工具
1 公共部门战略管理 2 公共部门绩效管理 3 公共部门目标管东交通 大学的运用
1 公共部门战略管理
阅读材料：
毛泽东：中国的红色政权为什么能够存在
战略管理：组织适应外部环境变化，确立和调 整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的 战略目标的一系列决策与行动。
全面性、长期性、方向性、目的性、统一性、重 大性、主动性
公共部门战略管理：分析内外部环境变化的基 础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进 行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织 战略目标的政策决策与实施的过程。
公共部门为什么需要战略管理：
对公共部门的批评和政府角色的调整 外部环境的不确定性的增加和全球化的影响 科技变革与进步为公共部门战略管理提供的 技术平台 企业战略管理理论的成熟
简述公共部门战略管理的一般问题。
简述公共部门战略管理的一般问题。
公共部门战略管理是指公共部门在制定、实施和评估其政策和计划时采取的一组管理方法和工具。
公共部门战略管理旨在确保公共部门可以有效地实现其愿景和目标，满足公共需求，并提供高质量的公共服务。
在公共部门中，战略管理面临一些特殊的问题和挑战，本文将对其进行简述。
一般问题之一是政策制定的复杂性。
公共部门的政策制定与私营部门不同，因为公共政策涉及到社会各个方面的利益相关者和利益平衡。
政策制定的过程需要充分考虑公众的意见和需求，形成综合性的解决方案。
因此，公共部门在制定战略时需要应对多样性和复杂性，以确保政策的可行性和公平性。
另一个问题是资源的有限性。
与私营部门相比，公共部门往往需要面对资源的有限性。
公共部门所获得的资源来自于纳税人的贡献，因此必须谨慎管理资源，避免浪费和滥用。
公共部门战略管理需要考虑如何在有限资源下实现最大的效益，确保资源的合理配置和利用。
第三个问题是政策的长期性与短期性之间的平衡。
公共政策通常具有长期性的特点，因为其影响范围广泛且持久。
然而，公共部门也需要在短期内应对一些紧急问题和需求。
在战略管理过程中，公共部门需要找到长期规划和短期行动之间的平衡，以满足不同的时间尺度要求。
第四个问题是政策和计划的评估和追踪。
公共部门战略管理需要建立有效的评估和追踪体系，以确保政策和计划的可行性和成效。
评估和追踪可以通过指标体系和绩效评估来实现，以监测政策目标的实现情况，并根据评估结果进行调整和改进。
这是一个重要的问题，因为公共部门必须向公众和决策者提供关于政策执行情况的透明度和可信度。
第五个问题是政策的社会影响和可持续性。
公共部门的政策往往具有广泛的社会影响，可能涉及到经济、社会、环境等方面。
因此，公共部门在制定战略时需要考虑政策对社会各方面的影响，包括经济效益、社会公平、环境可持续性等。
这需要公共部门在战略制定和实施过程中进行有效的影响评估和风险管理，以确保政策的可持续性和社会效益。
公共部门战略管理
公共部门战略管理编辑摘要公共部门战略管理作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。
公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。
概述编辑本段公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。
它的兴起是全球化、信息化和知识经济时代发展特别是当代政府改革运动的产物，它构成由传统的公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要组成部分。
作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。
公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。
公共部门的战略管理主要发生于较高级别的政府管理层，或者说是主要由政府高层所进行和完成的一个关于政府管理的一个特定的管理过程。
形成阶段编辑本段(1)战略规划阶段(20世纪80年代初――90年代)。
①战略规划的基本假设是组织能够预测它周围环境的发展动态，并能控制它，或简单地认为它是稳定的。
②战略产生于一个受控的有意识的正式规划过程。
③思考与行动可分开。
④原则上由首席执行官整个战略进程，实际上由全体计划人员负责。
⑤认为战略一经制定，就自然而然得到执行。
(2)战略管理阶段(20世纪80年代末到现在)。
战略管理旨在将计划功能与整体的管理工作整合在一起，它不公包括战略计划过程，而且把战略扩大到包含战略执行和战略控制在内的更大的范围。
从战略规划到战略管理的演进，是种管理模式和框架的全面变迁。
发展趋势编辑本段(1)将战略管理作为“重塑政府”和“转变”NPO的可用战略选择菜单。
(2)战略规划不再专注于前瞻性计划的制定和战略构思，而是延伸到执行领域，战略结果的实现。
(3)随着战略作用的扩张和计划管理者的更大卷入，战略规划走向分散化。
(4)战略过程得以进化，变得更灵活、更迅速和更具有目标选择性。
(5)战略计划融入新的战略特征。
这些扩充的特征是内部取向的，更为具体化;拥有电脑网络系统和现代化图书馆支持。
公共部门战略管理第3章-公共部门战略管理系统
贰 公共部门战略管理环境
社会问题的特征
• 主观：是人们根据自己的价值所做出的判断，认为客观 情况已经危机他们所珍视的社会价值观，是对他们所信 奉的社会规范的一种背离
• 广泛：社会问题是关系到一个地区、一个国家大多数人 的利益问题，它们涉及的范围比一般问题要广
• 发展：大多数社会问题不是突然产生的，而是有一个逐 步积累发展演变的过程。
第三章 公共部门战略管理系统
壹 公共部门战略管理主体
本书:我们可以把战略管理系统看作公共部门战略管 理所包含的一整套相互联系并与环境因素联系的系统， 是由公共部门战略管理主体、客体与其环境相互作用 而构成的系统
壹 公共部门战略管理主体
主体的概念： 哲学范畴主体是指具自我意识技能等特征并进行认 知和实践活动的人 管理范畴主体被界定为拥有一定权力、从事管理活 动的人和组织。
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理环境特征
• 复杂与多样 • 差异 • 变化 • 互动
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理的外部环境
• 自然环境 自然环境主要指制约和影响公共部门战略管理系统的一个国家的 地理位置、自然条件和自然资源等因素 • 社会环境 是指公共部门在进行战略管理时，主要面对的总的社会状况，它 是社会人口、群体、职业伦理规范等的总和 • 政治环境 是指制约公共部门战略管理的政治制度、政治结构、政治关系和 法治状态等因素，其中也包括公共部门所拥有的政治权力
贰 公共部门战略管理环境
目标群体 目标群体作为公共部门战略管理客体的重 要组成部分，是指公共部门战略管理所要 发挥作用的社会成员
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理环境特征 公共部门战略管理环境：就是指直接或间接影响公 共部门战略管理产生和发展的一切要素的总和
《公共部门战略管理》课件
《公共部门战略管理》 PPT课件
公共部门战略管理的重要性、趋势与挑战，以及未来的发展方向。通过这个 PPT课件，了解如何应对多元化利益相关者参与、政治和资源限制等挑战， 实现公共部门的战略目标。
概述
定义
公共部门战略管理是指公共机构制定和实施 战略以实现其宗旨和目标的过程。
区别
与私营部门战略管理相比，公共部门战略管 理更注重社会效益和公共利益。
未来的发展方向
1 加强绩效管理
建立有效的绩效评估指标，提高公共部门的绩效。
2 促进创新
鼓励创新思维和实践，在公共部门中推动变革和持续改进。
3 突破信息化壁垒
借助信息技术，提高公共部门的决策效率和服务水平。
总结
公共部门战略管理在现代社会中具有重要意义。了解公共部门战略管理的趋势与挑战，并关注加强绩效 管理、促进创新和突破信息化壁垒的未来发展方向。
公共部门战略管理的步骤
1
订战略目标
明确公共部门的长期和短期目标，
环境分析
2
确保战略与使命相一致。
评估政治、经济、社会和技术等外
部环境因素，了解机会和威胁。
3
资源分析
评估公共部门的人力、物力和财力
竞争分析
4
资源，确定可用资源和需求的匹配
程度。
了解竞争对手的策略和行动，寻找
公共部门在资源配置和服务提供方
3 公共部门的职责和目标的复杂性
公共部门经常需要同时兼顾社会福利、公共安全和环境保护等多个目标。
公共部门战略管理的实际应用
政府部门的战略规划
制定长期规划，提高政府 效能，推动社会发展。
社会服务机构的战略 规划
参与社会服务，满足不同 群体的需求。
公共部门的战略管理
战略管理可帮助公共部门组织制定明确的目标并监控绩效，从而提升工作效率和成果。
公共部门战略管理的关键原则
领导力
建立坚定的领导力是公共部门 战略管理的关键原则之一。
持续改进
持续改进是公共部门战略管理 的另一个重要原则，它鼓励组 织不断寻求创新和提升。
利益相关者参与
公共部门战略管理需要与利益 相关者进行广泛的合作和参与。
韩国
韩国的公共部门通过强大的战略 管理实现了经济和社会的快速发 展。
瑞典
瑞典公共部门的战略管理注重创 新和可持续发展。
结论和要点
• 公共部门战略管理是提供高质量公共服务的关键。 • 挑战包括人力资源、财务管理和政策制定。 • 关键原则包括领导力、持续改进和利益相关者参与。 • 实施步骤包括目标确定、战略计划制定、执行和监控，以及持续改进。 • 成功案例包括新加坡、韩国和瑞典。
财务管理
公共部门面临有限的财务资 源，如何合理分配和管理这 些资源是一个挑战和机会。
政策制定
制定明智、有针对性的政策 是公共部门管理面临的又一 个重要挑战和机会。
公共部门战略管理的重要性
1 提供公共服务
战略管理有助于公共部门组织提供高效、高质量的公共服务，以满足民众的需求。
2 资源整合
战略管理帮助公共部门组织更好地整合资源，实现资源效益最大化。
公共部门的战略管理
公共部门的战略管理是一个关键的议题，它涉及到公共部门组织如何制定和 实施战略以提供优质的公共服务。
公共部门的战略管理概述
公共部门的战略管理是指公共部门组织为了实现其使命和愿景而制定和执行 的一系列计划和行动。
公共部门的挑战与机会
人力资源管理
招聘、培训和留住有才华的 公共部门员工是一个重要的 挑战和机会。
第十三章 公共部门战略管理
3．战略管理是组织寻求成长和发展机会以及 识别威胁的过程
4．战略管理是组织多重目标的统一
5．战略管理是直觉分析和理性分析的产物
6．战略管理是一个持续性和循环性的过程
7．战略管理要求组织主动搜集外部环境信息， 根据外部环境的变化，主动调整组织的战略发展规 划
二、公共部门战略管理的兴起
（一）现实方面的因素
1．复杂、不确定环境的挑战
（1）环境变动的不确定性 （2）全球化的影响 （3）组织面临的限制性
2．政府改革的产物 3、私人部门战略管理成功的示范性影响
（二）理论方面的因素
三、公共部门战略管理的性质
（一）公共部门战略管理的根本性质是公 共性
（二）公共部门战略管理追求的目标是 创造公共价值，实现公共利益
第一节 公共部门战略管理概述
一、战略与战略管理
（一）战略的含义
在现代管理科学中，战略是指组织在复杂多变的 环境下，为实现组织目标而制定的一系列长远性和全 局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。从某种 程度上说，战略是运用和管理组织所有资源达成目标 的科学和艺术。
（二）战略管理的特征
1．战略管理是组织整体目标的达成
第五，公共部门与私人部门的管理者相比，缺 乏完全的自主性与控制力，常常受到众多干扰，这 使得公共部门协调任何行动规划时均显得困难重重
第六，公共部门自身的特点还容易造成公共部 门的工作人员迁就政治力量和外部利益集团，而随 意放弃组织战略管理的目标
三、我国公共部门战略管理优化
第一，公共部门的管理者必须抛弃受任 期、预算限制的短期主义的思维方式，克服 “功能性短视”
二、我国公共部门战略管理中存在的主要问题
第七章公共战略管理课件
3.评价的内容不同 第一，从物质基础来看，既然公共部门是非营利 性的，其耗费的资源也是公共的； 第二，从所依托的权力来看，公共组织的权力是 公共权力； 第三，就战略评价所依据的衡量标准而言，公共 部门追求公共利益，为公众服务。 4.受影响的因素不同 在战略评价过程中，公共部 门始终要面临更多的政治实体的约束和压力。
7.1.2公共部门战略评价与私人部门战略评价 的区别
1.评价对象的性质不同 公共部门的战略评价以公共 部门制定、执行的旨在解决公共问题的战略为评价 对象；此外，公共问题是社会中具备影响的不可分 性和“社会共享性”，与公共利益密切相关的社会 问题。 2.追求的价值目标不同 公共部门的战略加以评价不 仅仅看其效率，更重要的是要看它在多大程度上实 现了公共利益，满足了社会大多数人的需要。
1.全社会的市场化； 2.“绝对贫困”向“相对贫困”过渡
7.5.2中国反贫困战略的绩效评价
1.在主体的确定上，过高估计了政府在地区经济增 长成果分配中的作用； 2.在客体的确定上，注重宏观区域贫困，对微观层 次的贫困村、贫困户重视不够； 3.在方式运用上，注重物质资本的输入，相对忽视 人力资本的开发和塑造；
7.2.1检查战略是指公共部门在实施一项战 略之后，要重新审视组织所处的内外部环境。
1.外部环境分析 主要包括：政治环境；经济环境；社会文化环境； 价值观；科技环境 2.内部环境分析 通常公共部门的内部条件可分为有形条件和无形 条件。有形条件主要指一个组织所拥有的财务资 源、物质资源、人力资源以及组织资源的情况； 无形条件则包括组织实施战略所必须具备的技术 资源、创新资源以及组织的信誉。
7.2.2考核组织绩效
1.绩效考核的过程 2.绩效考核的模式
7.2.3采取纠正措施
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公共部门战略管理的意义
公共部门战略管理是作为客服传统公共行政过分关注内部问题及由此产生的短视行为的良方引入的。
它着重考察组织的内外环境，清晰描述组织目标和使命；它试图脱离常规的管理任务，而以系统的方式审视组织变化前景的长期情况；它从一种根本性的视点给组织以正确的定位，以面对未来日益增长的不确定性；它将关注的焦点由内部转向外部，从注重日常管理转向组织未来的发展管理。
因此，公共组织引入战略管理是有重大意义的，布莱森从四个方面阐述了这种好处：1 或许是最明显的潜在好处是对战略思考与行动的推进，它促使组织更多的收集关于组织内外环境和各种行动者利益的信息，更为关注的学习和对组织未来方向的澄清和行动优先性的确定。
2 提高决策制定。
战略规划聚焦于组织面临的紧要争端和挑战，它有助于核心决策者明确组织的使命，帮助组织提炼和清晰沟通其战略目标，协助他们根据对未来的预测做出今天的决策，并为决策开发一个理性的、可辩解的基础，从而协调那些产生跨层次和部门影响的决策。
3 提高组织责任和绩效。
战略规划有助于组织澄清和阐述组织的主要争端，对内外要求和压力作出明智的反应，有效地应对快速变化的环境，从而推进组织信任和绩效的提高。
4战略规划还能直接给组织成员带来好处。
它使政策制定者和计划者能更好地实现其职责和任务，使组织成员的团队工作和专业能力获得加强。
一言蔽之，正如休斯在《公共管理导论》中指出的，“战略管理观
念会在公共部门的应用中存在一些问题与批评，但归根结底这是传统的行政模式所具有的问题，而引入某种形式的战略观点，起码可以保证结果得到改善。
”
公共部门重视战略管理的原因：
公共部门战略管理的兴起绝不是偶然的，或是对私人部门战略管理的一种响应。
它的兴起有着自身的根源，它是作为“新公共管理运动”以及新公共管理范式的一个重要组成部分而出现的，它是公共与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。
导致公共部门引入战略管理内外因素主要有以下四方面：
1 复杂的不确定环境好挑战与其面临的复杂变迁的环境紧密相关，20实际80年代以来，公共与非营利组织所处的环境发生了深刻变化，表现为三个特点
（1）不确定性现代社会的信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加动态和不确定性，这种特点要求了公组必
须从所未有地进行战略思考和行动，必须将洞见变成有效的战
略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行基
础。
（2）相互关联性环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错。
提高的关联性使得国别界限、政策领域划分及公共、私人与非营利
组织的界限的模糊化中明显的表现出来。
这要求者公组从所未
有地进行战略性思考和行动。
（3）限制性严峻的财政紧缩和要求快速有效反应的时效压力驱使公组的政策制定和管理。
2 政府改革的产物公战的兴起也是政府改革的产物，在政府陷入重塑、重构、和重理的改革中，作为一种新的管理途径和思维方式，战略管理日益受到公共部门管理者的重视。
3 新公共管理主义的推动同时也是构成由传统公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分。
这种注重外部取向的行政模式促使公组更多的关注组织的目标、责任和使命，不得不通过确定总体战略来促进组织使命的实现。
4 私人部门战略管理的示范性影响 20世纪60年代以来，西方企业在运用战略管理方面取得了巨大的成功，这些神奇经历对公共部门产生了示范性影响，成为公组使用战略管理的榜样。
总之，公组战略管理的兴起绝非偶热，而是有其自身的逻辑和内在的根源的。
是对公共部门面临的复杂的不确定环境的能动适应和政府改革改革的产物。
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