曾一春农民教育培训形势与农广校改革发展(授课版)
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一大批惠及农业农 村的重大项目 相继新出现的非农岗位， 相继新出现的非农岗位，如农村 住房建筑设计员、农村电工、 住房建筑设计员、农村电工、沼 气工等
农村社会各项公共 服务事业不断发展
农村土地评估员、 农村土地评估员、村级物业管理 员、村级金融保险员等新岗位
CABTS
（三）农民对教育培训的需求日益多样化
今年5月 日，《天津市农民 今年 月26日，《天津市农民 教育培训条例》 教育培训条例》已经市十五届 人大常委会第十七次会议表决 通过。 通过。
由甘肃省农牧厅起草的《 由甘肃省农牧厅起草的《甘肃 省农民教育培训条例（ 省农民教育培训条例（征求意 见稿）》， ）》，最近已正式报省政 见稿）》，最近已正式报省政 府进入议事程序
表：被访农户期盼的培训层次频数与频率统计 72.1％的农民选择了短期培训，59.1％的农民选择了“一 ％的农民选择了短期培训， ％的农民选择了“ 事一训” 事一训”，17％的农户选择了证书培训和学历教育。 ％的农户选择了证书培训和学历教育。
CABTS
农民对教育培训的需求 日益多样化
党和政府高度重视
2004-2010年连续七年的中央 2004-2010年连续七年的中央 一号文件都作明确要求： 一号文件都作明确要求：
2005年 年
2006年 年
2007年 年
加强对农村劳动力 的职业技能培训 全面开展农民职业 技能培训工作 大规模开展农村劳动力技能培训 积极开展农业生 开展农业科技培训， 培育现代农业经 产技术和农民务 大力培养农村实用人才 培养新型农民 营主体 工技能培训
《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
目标任务： 目标任务：首次明确保证农村人人享有接受良好教育的机会 重大原则：首次将提高农民综合素质作为切实保障农民权益的 重大原则： 重要内容 具体措施：大力办好农村教育事业， 具体措施：大力办好农村教育事业，重点加快发展农村中等职 业教育并逐步实行免费；健全县域职业教育培训网络， 业教育并逐步实行免费；健全县域职业教育培训网络，加强农 民技能培训，广泛培养农村实用人才；加强远程教育， 民技能培训，广泛培养农村实用人才；加强远程教育，及时把 优质教育资源送到农村
CABTS
党和政府高度重视
国务院刚刚审议通过的国家中长期教育改革 和发展规划纲要(2010 2020年 (2010和发展规划纲要(2010-2020年)
加快发展面向农 村的职业教育、 村的职业教育、 坚持学校教育与 职业培训并举， 职业培训并举， 全日制与非全日 制并重
着力解决新生代 农民工问题； 农民工问题； 既要让符合条件 的农民工融入城市 ，也要让生活在农 村的广大农民更加 幸福。 幸福。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
4.新农村建设的深入推进拓展了农村社会化服务 新农村建设的深入推进拓展了农村社会化服务 的培训领域
党和政府高度重视
2007年党的十七大 年党的十七大 将“培育有文化、 培育有文化、 懂技术、会经营的 懂技术、 新型农民” 新型农民”作为统 筹城乡发展、 筹城乡发展、推进 社会主义新农村建 设的一项重要手段。 设的一项重要手段年的十七届三中全会 年的十七届三中全会
2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
亿元
2006
2007
2008
2009
2010
2006-2010年江苏省农民教育培训省级财政资金情况 年江苏省农民教育培训省级财政资金情况
CABTS
天津、甘肃两 天津、 地已启动农民 教育培训的地 方性立法工作
CABTS
农民对教育培训的需求 日益多样化
3、农民最希望接受的培训内容依然是传统种养业实用生产技术。 、农民最希望接受的培训内容依然是传统种养业实用生产技术。
种植业 培训内容 粮食 蔬菜 水果 特种经济作物 棚室生产 苗木花卉 其他 人数 7,790 4,260 2,753 2,293 1,382 763 181 占受访 农户％ 农户％ 79.40% 43.40% 28.10% 23.40% 14.10% 7.80% 1.80% 种植业 培训内容 种桑 棉花 小杂粮 玉米制种 中草药 甘蔗 食用菌 人数 29 17 11 5 5 4 3 占受访 农户％ 农户％ 0.30% 0.20% 0.10% 0.10% 0.10% 0.00% 0.00%
3.农业现代化与工业化、城 农业现代化与工业化、 农业现代化与工业化 镇化的协调发展要求加快新 生代农民工技能培训。 生代农民工技能培训。
4.新农村建设的深入推进拓 新农村建设的深入推进拓 展了农村社会化服务的培训 领域。 领域。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
2.新型农业生产经营主体的不断涌现需要加大高 新型农业生产经营主体的不断涌现需要加大高 层次农民培养力度
个体生产经营的一般农户
农民合作经济组织、家庭农场、 农民合作经济组织、家庭农场、专业种 养大户、 养大户、龙头企业等新型生产经营主体
表：农民愿意接受的培训方式 面对面的授课和现场实习最受欢迎， 面对面的授课和现场实习最受欢迎，占71％以上，选择看 ％以上， 电视、听广播学习，或多种方式结合学习的合计占30.4％；可 ％；可 电视、听广播学习，或多种方式结合学习的合计占 ％； 喜的是，农民选择光盘学习的人数已占到了8.3%，现代学习手 喜的是，农民选择光盘学习的人数已占到了 ， 段已开始走进农村千家万户。 段已开始走进农村千家万户。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
3.农业现代化与工业化、城镇化的协调发展要求 农业现代化与工业化、 农业现代化与工业化 加快新生代农民工技能培训
新生代农民工的新特点 国家的政策基调
1.2
2.3
已转移劳动力
富余劳动力
受教育程度高， 受教育程度高，对土地 的情结弱化，思想观念、 的情结弱化，思想观念、 生活习惯、行为方式已日 生活习惯、 趋城市化； 趋城市化； 职业期望值高， 职业期望值高，物质精 神享受要求高； 神享受要求高； 自我意识强， 自我意识强，对文化认 同、阶层流动、政治参与 阶层流动、 有诉求。 有诉求。
CABTS
党和政府高度重视
党的十六届 六中全会
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》 的决定》： 加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民， 加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分 发挥广大农民在新农村建设中的主体作用 。
CABTS
CABTS
（二）统筹城乡经济社会发展对农民教育 培训提出进一步要求
1.农业产业体系的内扩外延 农业产业体系的内扩外延 和农业功能的拓展要求培养 专业化的职业农民。 专业化的职业农民。 2.新型农业生产经营主体的 新型农业生产经营主体的 不断涌现需要加大高层次农 民培养力度。 民培养力度。
2004年 年
2008年 2008年
2009年 年
2010年 年
CABTS
党和政府高度重视
党的十六届 五中全会
《国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》： 国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民， 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民 的整体素质 加强农村劳动力技能培训， 加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产 业和城镇有序转移 抓紧培养农村实用人才
CABTS
120 100 80
104
63
60 40 20 0 2004年 2005年 2006年 2007年
65 59
34 32
（单位：件） 单位：
2008年
2009年
2004-2009年农业部科技教育司答复 年农业部科技教育司答复 农民教育培训提案数
CABTS
1.农业产业体系的内扩外延和农业功能的拓展要 农业产业体系的内扩外延和农业功能的拓展要 求培养专业化的职业农民
农业形态: 农业形态:
传统意义的种养业分类 内部职业细化
农业发展内涵: 农业发展内涵:
注重一产 农业的一二三产协调发展
农业产业功能： 农业产业功能：
传统农业 集生产、经济、生态、文化、休闲、 集生产、经济、生态、文化、休闲、观光 于一体的新型农业
支持各级各类学 校积极参与新型 农民、 农民、进城务工 人员和农村劳动 力转移培训
CABTS
党和政府高度重视
5月25日至26日,全国人才工作会议 25日至26日 日至26 颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年 颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》； (2010 统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发; 统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发; 统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、 统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、大力开 发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才; 发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才; 统筹抓好党政人才、农村实用人才等队伍建设。 统筹抓好党政人才、农村实用人才等队伍建设。
CABTS
党和政府高度重视
中央各部门及社会团体开展的有关工作
实施和牵头组织实施绿色证书工程 绿色证书工程、 农业部 ：实施和牵头组织实施绿色证书工程、新型农民 科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、 科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村实用 人才培养百万中专生计划、 人才培养百万中专生计划、农民科学素质行动 中组部：实施农村党员干部现代远程教育工程 中组部：实施农村党员干部现代远程教育工程 教育部：实施“一村一名大学生计划” 教育部：实施“一村一名大学生计划” 科学技术部：实施星火科技培训专项行动、 科学技术部：实施星火科技培训专项行动、 星火科技培训专项行动 开展“百万农民科技培训” 开展“百万农民科技培训”行动 人力资源和社会保障部：实施农村劳动者技能就业计划 人力资源和社会保障部：实施农村劳动者技能就业计划 卫生部：开展全国亿万农民健康促进行动 卫生部：开展全国亿万农民健康促进行动 全国妇联：实施“千万农家女百项新技术” 全国妇联：实施“千万农家女百项新技术”
1、农民最愿意接受的教育培训是短期培训。 、农民最愿意接受的教育培训是短期培训。
培训层次 农户数 短期培训 一事一训 证书培训 7279 5963 1146 选择培训 层次的比重 72.10% 59.10% 11.30% 培训层次 中专 大专及以上 说不清 农户数 322 248 169 选择培训 层次的比重 3.20% 2.50% 1.70%
CABTS
农民教育培训形势与 农广校改革发展
曾一春 农业部农民科技教育培训中心 中央农业广播电视学校
农民教育培训形势与农广校改革发展
农民教育培训形势
农广校30年改革发展取得的成效与经验 农广校30年改革发展取得的成效与经验 30
农广校发展目标、 农广校发展目标、思路和措施
2、农民最愿意接受的培训方式是现场培训。 、农民最愿意接受的培训方式是现场培训。
培训方式 面对面授课 现场实习 电视广播 多方式结合 人次数 7385 7326 2069 1044 占受访农民 占受访农民 培训方式 人次数 比重（％） 比重（％） 比重（％） 比重（％） 72.30% 71.70% 20.20% 10.20% VCD学习 学习 其他 网络 853 62 2 8.30% 0.60% 0.00%
CABTS
一、农民教育培训形势
CABTS
一、农民教育培训形势
（一）
（二）
党和政府高度 重视
统筹城乡经济社会 发展对农民教育培 训提出进一步要求
（三）
（四）
农民对教育培训的 需求日益多样化
农民教育培训事 业不断发展
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农村社会各项公共 服务事业不断发展
农村土地评估员、 农村土地评估员、村级物业管理 员、村级金融保险员等新岗位
CABTS
（三）农民对教育培训的需求日益多样化
今年5月 日，《天津市农民 今年 月26日，《天津市农民 教育培训条例》 教育培训条例》已经市十五届 人大常委会第十七次会议表决 通过。 通过。
由甘肃省农牧厅起草的《 由甘肃省农牧厅起草的《甘肃 省农民教育培训条例（ 省农民教育培训条例（征求意 见稿）》， ）》，最近已正式报省政 见稿）》，最近已正式报省政 府进入议事程序
表：被访农户期盼的培训层次频数与频率统计 72.1％的农民选择了短期培训，59.1％的农民选择了“一 ％的农民选择了短期培训， ％的农民选择了“ 事一训” 事一训”，17％的农户选择了证书培训和学历教育。 ％的农户选择了证书培训和学历教育。
CABTS
农民对教育培训的需求 日益多样化
党和政府高度重视
2004-2010年连续七年的中央 2004-2010年连续七年的中央 一号文件都作明确要求： 一号文件都作明确要求：
2005年 年
2006年 年
2007年 年
加强对农村劳动力 的职业技能培训 全面开展农民职业 技能培训工作 大规模开展农村劳动力技能培训 积极开展农业生 开展农业科技培训， 培育现代农业经 产技术和农民务 大力培养农村实用人才 培养新型农民 营主体 工技能培训
《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
目标任务： 目标任务：首次明确保证农村人人享有接受良好教育的机会 重大原则：首次将提高农民综合素质作为切实保障农民权益的 重大原则： 重要内容 具体措施：大力办好农村教育事业， 具体措施：大力办好农村教育事业，重点加快发展农村中等职 业教育并逐步实行免费；健全县域职业教育培训网络， 业教育并逐步实行免费；健全县域职业教育培训网络，加强农 民技能培训，广泛培养农村实用人才；加强远程教育， 民技能培训，广泛培养农村实用人才；加强远程教育，及时把 优质教育资源送到农村
CABTS
党和政府高度重视
国务院刚刚审议通过的国家中长期教育改革 和发展规划纲要(2010 2020年 (2010和发展规划纲要(2010-2020年)
加快发展面向农 村的职业教育、 村的职业教育、 坚持学校教育与 职业培训并举， 职业培训并举， 全日制与非全日 制并重
着力解决新生代 农民工问题； 农民工问题； 既要让符合条件 的农民工融入城市 ，也要让生活在农 村的广大农民更加 幸福。 幸福。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
4.新农村建设的深入推进拓展了农村社会化服务 新农村建设的深入推进拓展了农村社会化服务 的培训领域
党和政府高度重视
2007年党的十七大 年党的十七大 将“培育有文化、 培育有文化、 懂技术、会经营的 懂技术、 新型农民” 新型农民”作为统 筹城乡发展、 筹城乡发展、推进 社会主义新农村建 设的一项重要手段。 设的一项重要手段年的十七届三中全会 年的十七届三中全会
2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
亿元
2006
2007
2008
2009
2010
2006-2010年江苏省农民教育培训省级财政资金情况 年江苏省农民教育培训省级财政资金情况
CABTS
天津、甘肃两 天津、 地已启动农民 教育培训的地 方性立法工作
CABTS
农民对教育培训的需求 日益多样化
3、农民最希望接受的培训内容依然是传统种养业实用生产技术。 、农民最希望接受的培训内容依然是传统种养业实用生产技术。
种植业 培训内容 粮食 蔬菜 水果 特种经济作物 棚室生产 苗木花卉 其他 人数 7,790 4,260 2,753 2,293 1,382 763 181 占受访 农户％ 农户％ 79.40% 43.40% 28.10% 23.40% 14.10% 7.80% 1.80% 种植业 培训内容 种桑 棉花 小杂粮 玉米制种 中草药 甘蔗 食用菌 人数 29 17 11 5 5 4 3 占受访 农户％ 农户％ 0.30% 0.20% 0.10% 0.10% 0.10% 0.00% 0.00%
3.农业现代化与工业化、城 农业现代化与工业化、 农业现代化与工业化 镇化的协调发展要求加快新 生代农民工技能培训。 生代农民工技能培训。
4.新农村建设的深入推进拓 新农村建设的深入推进拓 展了农村社会化服务的培训 领域。 领域。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
2.新型农业生产经营主体的不断涌现需要加大高 新型农业生产经营主体的不断涌现需要加大高 层次农民培养力度
个体生产经营的一般农户
农民合作经济组织、家庭农场、 农民合作经济组织、家庭农场、专业种 养大户、 养大户、龙头企业等新型生产经营主体
表：农民愿意接受的培训方式 面对面的授课和现场实习最受欢迎， 面对面的授课和现场实习最受欢迎，占71％以上，选择看 ％以上， 电视、听广播学习，或多种方式结合学习的合计占30.4％；可 ％；可 电视、听广播学习，或多种方式结合学习的合计占 ％； 喜的是，农民选择光盘学习的人数已占到了8.3%，现代学习手 喜的是，农民选择光盘学习的人数已占到了 ， 段已开始走进农村千家万户。 段已开始走进农村千家万户。
CABTS
统筹城乡经济社会发展对农民 教育培训提出进一步要求
3.农业现代化与工业化、城镇化的协调发展要求 农业现代化与工业化、 农业现代化与工业化 加快新生代农民工技能培训
新生代农民工的新特点 国家的政策基调
1.2
2.3
已转移劳动力
富余劳动力
受教育程度高， 受教育程度高，对土地 的情结弱化，思想观念、 的情结弱化，思想观念、 生活习惯、行为方式已日 生活习惯、 趋城市化； 趋城市化； 职业期望值高， 职业期望值高，物质精 神享受要求高； 神享受要求高； 自我意识强， 自我意识强，对文化认 同、阶层流动、政治参与 阶层流动、 有诉求。 有诉求。
CABTS
党和政府高度重视
党的十六届 六中全会
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》 的决定》： 加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民， 加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分 发挥广大农民在新农村建设中的主体作用 。
CABTS
CABTS
（二）统筹城乡经济社会发展对农民教育 培训提出进一步要求
1.农业产业体系的内扩外延 农业产业体系的内扩外延 和农业功能的拓展要求培养 专业化的职业农民。 专业化的职业农民。 2.新型农业生产经营主体的 新型农业生产经营主体的 不断涌现需要加大高层次农 民培养力度。 民培养力度。
2004年 年
2008年 2008年
2009年 年
2010年 年
CABTS
党和政府高度重视
党的十六届 五中全会
《国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》： 国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民， 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民 的整体素质 加强农村劳动力技能培训， 加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产 业和城镇有序转移 抓紧培养农村实用人才
CABTS
120 100 80
104
63
60 40 20 0 2004年 2005年 2006年 2007年
65 59
34 32
（单位：件） 单位：
2008年
2009年
2004-2009年农业部科技教育司答复 年农业部科技教育司答复 农民教育培训提案数
CABTS
1.农业产业体系的内扩外延和农业功能的拓展要 农业产业体系的内扩外延和农业功能的拓展要 求培养专业化的职业农民
农业形态: 农业形态:
传统意义的种养业分类 内部职业细化
农业发展内涵: 农业发展内涵:
注重一产 农业的一二三产协调发展
农业产业功能： 农业产业功能：
传统农业 集生产、经济、生态、文化、休闲、 集生产、经济、生态、文化、休闲、观光 于一体的新型农业
支持各级各类学 校积极参与新型 农民、 农民、进城务工 人员和农村劳动 力转移培训
CABTS
党和政府高度重视
5月25日至26日,全国人才工作会议 25日至26日 日至26 颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年 颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》； (2010 统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发; 统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发; 统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、 统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、大力开 发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才; 发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才; 统筹抓好党政人才、农村实用人才等队伍建设。 统筹抓好党政人才、农村实用人才等队伍建设。
CABTS
党和政府高度重视
中央各部门及社会团体开展的有关工作
实施和牵头组织实施绿色证书工程 绿色证书工程、 农业部 ：实施和牵头组织实施绿色证书工程、新型农民 科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、 科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村实用 人才培养百万中专生计划、 人才培养百万中专生计划、农民科学素质行动 中组部：实施农村党员干部现代远程教育工程 中组部：实施农村党员干部现代远程教育工程 教育部：实施“一村一名大学生计划” 教育部：实施“一村一名大学生计划” 科学技术部：实施星火科技培训专项行动、 科学技术部：实施星火科技培训专项行动、 星火科技培训专项行动 开展“百万农民科技培训” 开展“百万农民科技培训”行动 人力资源和社会保障部：实施农村劳动者技能就业计划 人力资源和社会保障部：实施农村劳动者技能就业计划 卫生部：开展全国亿万农民健康促进行动 卫生部：开展全国亿万农民健康促进行动 全国妇联：实施“千万农家女百项新技术” 全国妇联：实施“千万农家女百项新技术”
1、农民最愿意接受的教育培训是短期培训。 、农民最愿意接受的教育培训是短期培训。
培训层次 农户数 短期培训 一事一训 证书培训 7279 5963 1146 选择培训 层次的比重 72.10% 59.10% 11.30% 培训层次 中专 大专及以上 说不清 农户数 322 248 169 选择培训 层次的比重 3.20% 2.50% 1.70%
CABTS
农民教育培训形势与 农广校改革发展
曾一春 农业部农民科技教育培训中心 中央农业广播电视学校
农民教育培训形势与农广校改革发展
农民教育培训形势
农广校30年改革发展取得的成效与经验 农广校30年改革发展取得的成效与经验 30
农广校发展目标、 农广校发展目标、思路和措施
2、农民最愿意接受的培训方式是现场培训。 、农民最愿意接受的培训方式是现场培训。
培训方式 面对面授课 现场实习 电视广播 多方式结合 人次数 7385 7326 2069 1044 占受访农民 占受访农民 培训方式 人次数 比重（％） 比重（％） 比重（％） 比重（％） 72.30% 71.70% 20.20% 10.20% VCD学习 学习 其他 网络 853 62 2 8.30% 0.60% 0.00%
CABTS
一、农民教育培训形势
CABTS
一、农民教育培训形势
（一）
（二）
党和政府高度 重视
统筹城乡经济社会 发展对农民教育培 训提出进一步要求
（三）
（四）
农民对教育培训的 需求日益多样化
农民教育培训事 业不断发展
CABTS