我国建筑业的发展趋势及风险应对

2. 经营风险 （1 ）原材料价格波动风险
由于工程建设项目施工周期较长， 建设期内施工成本与原材料价 格密切相关，原材料在建筑工程承包价格中所占比例约 60% 。 因此，若 原材料价格上涨及劳动力成本增加，将导致工程总成本上升 ，影响公司 效益。 为降低原材料价格及劳务成本波动的风险， 建筑企业可据不同情 况灵活应对。 对由建设单位提供原材料的项目 ， 实行按预算定额价供 应；对总价承包的 项目 ，企业 可 在工 程项 目投 标 前向 供应 商 询价 ，中标 后组织供应商竞争报价，工程实施过程中按进度加强计划采购 ，做好采 购储备等。 稳固与工程分包单位、劳务输出单位和材料供应商的长期合 作关系，强化大宗材料的集中采购管理和议价能力 ，锁定原材料价格波 动风险，降低原材料和设备采购中的浪费；争取采用签订开口合同或半 开口合同的方式，消化和转移成本上涨的压力。 （2 ）安全生产风险 建筑施工 行业 因 其作 业难 度 大 、劳 动强 度 高、临 时性 强 ，现场 环境 复杂，许多作业活动 在危 险 性高 、条件 特 殊的 区域 进 行 ，极 易发 生 高处 坠落、施工坍塌 、塔 装 设备 运行 事 故 ，成 为安 全生 产 管理 的重 点 行业 之 一。 针对安全生产的风险，企业应建立完善的安全生产管理体系，严格 按照安全文明示范工地要求，控制工程的整个施工过程，全面加强对重 大危险源的监控，建立事故预防、预警、处理机制。 同时加强员工安全生 产 培 训 ，开 展 普 遍 性 岗 位 练 兵 活 动 ，实 行 “先 培 训 后 上 岗 ，不 培 训 不 上 岗”提高员工安全生产意识。 配备完善的安全保护设备 ，强化安全生产 措施，认真落实安全制度，实现安全作业。 （3 ）施工质量风险 房屋建筑 工程 施 工难 度大 ，技 术要 求高 ，工 程质 量事 关 重大 ，施工 承包商一旦运用技术失当或技术措施不力，将造成工程质量隐患，导致 工程无法正常验收，甚至发生事故，给公司信誉和财产带来损失。 企业应始终把“加强质量管理，提高工程质量”放在首位 ，层层落实 责任制，严格按规定程序办事，建立一整套严密的工程质量保证体系和 质量监督机制， 将开工前质量审查内容与开工后过程巡查监管直至竣 工验收备案形成闭合管理。 严格执行国家和地区政府颁布的各类建筑 产品质量标准，凭借自身技术优势和行之有效的管理控制制度 ，强化技 术监控和工程监管，严格执行技术规范和操作规程，防止出现工程质量 缺陷和发生重大责任事故。
3. 新农村建设及城市化进程的加快将推动建筑业迅速发展 估计 到 2020 年 底，全 国 房屋 面积 将 为 686 亿 平方 米 ，其 中 城 市 为 261 亿平方米。 未来 50 年，中国城市化率将提高到 76% 以上，城市对整 个国民经济的贡献率将达到 95% 以上。 都市圈、城市群、城市带和中心
当前我国的社会主义市场经济体制改革和 20 世纪后期前苏联（俄 罗斯）所推行的转轨都是制度变迁过程。 要正确看待中国和俄罗斯经济 转轨， 需要把制度变迁这个因素作为中苏社会政治经济形势演变的内 生变量，从制度变迁的内在机制的角度分析中苏经济转轨进程。 一、从制度变迁的约束条件看，中苏分别以渐进式和激进式走上由 计划经济向市场经济过渡的转轨道路具有历史必然性 制度变迁之所以 会发 生 ，取 决 于两 个条 件 ：第一 ，出现 了 在现 有制 度结构下无法获取的潜在利润，这是制度变迁发生的动力和必要条件； 第二， 通过制度变迁可能获取的潜在利润大于为获取这种利润而支付 的成本。 从中苏当时经济发展来看， 制度经济学所说的制度创新的内在冲 动早已产生。 新中国成立后建立的集权式经济体制的危害越来越大于 现实收益。 但是，50 年代初国民经济恢复时期运用市场机制使人 民的 社会福利明显提高，展现了市场机制巨大潜在利润。 这一潜在利润为以 后的制度变迁提供内在动力。 计划经济制度缺陷造成前苏联经济开始 落后。 到 90 年代对西方市场经济国家的优势已完全丧失 ，潜在利润带 来的制度创新的内在冲动早已产生。 另一方面，中苏当时进行体制改革的预期成本都是很小的。 体制改 革的成本由三部分构成：改 革 的机 会成 本 、新制 度的 组 织实 施成 本 、体 制转换的摩擦成本 。 70 年代末的中国经济经历了长期政治动荡，社 会 发展几乎处于停滞状态。 引入市场机制比单纯的计划经济制度能为社 会提供更大的收益。 从组织实施成本来看，先点后面和双轨制改革方法 减少了实施费用。 中国最初的改革使大多数人民的社会福利都有所增 加，改革的摩擦成本极小 。 1990 — 1991 年的苏联 经济 同 样处 于崩 溃 的 边缘，计划经济体制为人民提供的社会福利极小，而改革的预期收益巨 大。俄罗斯激进民主派领导人相信，由西方移植的新制度是可以在国家 的组织推动下顺利建立起来的，实施成本不大。 全社会对旧体制失去信 心，求变心切，因此当时进行制度变革的社会阻力很小，摩擦成本不大。 影响制度变革的因素可以分为三类，即经济因素、政治因素和意识 形态因素。 在制度变革的不同阶段，三种因素起作用的大小不同。 在制 度变革的酝酿阶段，潜在利润引起制度变革的内在冲动，经济因素处于 中心地位，但在涉及制度变革 的 目标 、方向 和 时机 时 ，政 治 因素 和意 识 形态显得更为重要。 中苏（俄）制度变迁的条件已经成熟 ，分别在 80 年 代初和 90 年代初开始经济制度的转轨。 尽管中苏（俄）以市场化为导向 的制度变迁具有相似的历史必然性， 但是不同的国情也决定了中苏 （俄）采取了不同的转轨方式。
参考书目 : 1.卢现祥 .西方新制度经济学［M］.北京：中国发展出版社 .2006 2.诺思 .经济史中的结构变迁 [M]. 上海：上海三联书店，1991 3. 蒋满元 . 激 进还是 渐进：不同 国家制 度变 迁 道 路 与 方 式 的 比 较 分 析 ［J］. 求 是，2005.9 4.李慎之 .中国文化传统与现代化［J］.战略与管理，2000.
下转第 356 页
348
社科论坛
中苏经济体制的制度变迁轨迹分析
吴永辉
中共开封市委党校
内容提要 :对比中苏在市场取向改革中制度变迁的迁轨迹，我们发现一国的 当前决策和未来发展对历史国情有强大的路径依赖特性， 采取何种制度变迁更 能促进社会经济进步既取决于传统和历史路径， 更需要摈弃固守既成路径的思 想，在恰当的时机做出真正符合社会需要的决策。 关键词 :渐进式改革 激进式改革 路径依赖
城市的发展预示了我国城市化进程的高速起飞， 也为建筑业带来更广 阔的市场。 二、我国建筑业发展中的风险及应对
1. 市场风险 （1 ）宏观经济发展周期与政策影响的风险
建筑业与宏观经济运行情况、国家产业政策密切相关 ，受固定资产 投资规模、城市化进程等宏观经济因素的综合影响深远且重大。 若受经 济周期影响， 国民经济增长速度放缓或宏观经济出现周期性波动而企 业未能对其合理预期并调整其经营行为， 将对企业经营状况产生不利 影响，导致收入增长速度放缓，甚至可能出现收入下降。 为适应国家宏观经济政策变化， 有条件的建筑企业可积极申报建 筑业一级或特级资质 ，资 质取 得后 ，企 业可 进一 步 提升 业务 规 模 、拓 宽 业务领域、优化业务结构。 （2 ）市场内部竞争与过度依赖单一市场风险 建筑业的显著特点是进入壁垒低，建筑企业数量多，建筑施工价格 竞标竞争激烈。 建筑施工业当前最低价中标、中标工程压级压价严重、 各类原材料及劳动力成本上涨， 各类保证金及垫资数额加大等各类要 素成本推动的压力集中显现， 造成建筑业资金运作困难和经营利润微 薄。 另外由于存在行业垄断、部门分割和地区封锁等问题 ，对于区域市 场依赖度较大的企业，存在过度依赖单一市场的风险。
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一 ，2010 年全 国 共完 成 建筑业总产值 95206 亿元，同比增长 24% 。 其在促进社会经济发展 、改 变城乡面貌、 吸纳农民工就业等方面作出了巨大贡献。 但笔者调查发 现，建筑业虽有国家产业政策、资金的支持，但仍存在市场风险 、经营风 险及财务风险对经营业绩的影响。 因此充分认识其发展趋势，提出风险 应对措施，促进建筑业持续健康发展意义重大。 一、我国建筑业发展趋势分析 我国未来较长时期内稳步增长的全社会固定资产投资， 决定了我 国建筑业正处于健康快速发展的时期。 城市住宅及基础设施建设、交通 设施建设 、环境治理工程 、新 能 源基 地建 设 等仍 会保 持 旺盛 需求 ，成 为 市场热点。
设施等社会事业，这些都为建筑业的发展创造了很大空间。
2. 投资企业由一线城市向二线城市转移，为建筑业带来商机
目前北京 、上海 、广 州、青 岛和 济 南等 一线 城 市除 工业 产 品价 格上 涨外，地价也在上涨 ，因此 投 资企 业更 愿 意转 移到 中 国二 线城 市 ，原因 在于：一是地价低，二是人工成本低，三是税收优惠。 因此我国建筑企业 也要采取“一手抓一线，一手开辟二线”的策略，一线市场的机遇不能放 过，同时密切关注二线城市 建筑 市 场动 向 ，外 企 将其 工厂 、加 工基 地向 二线城市转移 ，必须建造厂 房 、办 公楼 和宿 舍 ，对建 筑企 业 而言 都是 商 机。

1. 宏观环境拉动建筑业的高速增长 我国固定资产投资仍发挥着拉动 GDP 的主力作用。 全社会固定资 产投资总额增速持续在 20% 以上高位运行 ，2010 年全社会固定资产 投 资 278140 亿 元 ， 同 比 增 长 23.8% ，2010 年 全 国 财 政 收 入 同 比 增 长 21.3％ 。 2011 年国家采取积极稳健的宏观经济政策，中央预算内投资安 排 3826 亿 元，主 用于 保 障性 安居 工 程 、农 业农 村 基础 设施 及 重大 基础
475001
出较小代价对经济制度进行实质性变革的最佳时机 ， 直到社会矛盾充 分激化，最后不得不采用“突变”的方式对制度进行彻底变革。 另外，促 使俄罗斯选择“休克疗法”启动经济转轨的一个重要原因是“精英们”的 偏好。公共选择理论尤其强调上层统治者的偏好对社会决策的影响。总 统叶利钦在政治斗争中夺取政权的旗帜是“反传统的激进民主化 ”改革 方案，上台后势必仍然高举这一大旗，并不惜代价摧毁旧体制以防止旧 势力的反攻。 二、制度变迁的路径依赖特点决定了中俄经济转轨进程的漫长性。 我国已经基本建立了社会主义市场经济体系 ， 但渐进式改革现易 后难的特征也体现出来。 一些关键领域的改革若进行不好 ， 将前功尽 弃，而这些改革将是一个长期的过程。 俄罗斯在苏联解体后的“休克疗 法”非但没有使他们看到短暂痛苦后的经济回升，反而陷入长达 8 年的 经济恶化，尽管近年来经济有所增长，但距离真正的复苏相当漫长 。 中 俄两国制度变迁的漫长性是由制度变迁的路径依赖特点决定的。 当前我国在产权制度、各市场要素真正发育成熟、各项社会保障体 系的完善以及政治体制的改革乃至与社会主义市场经济相适应的社会 价值体系的建立等等改革的难点， 既是计划经济体制时期形成的路径 依赖的结果，也是改革开放过程本身的路径依赖的结果。 制度变迁的路 径依赖特点决定下一步中国经济转轨进程的长期性在现实中可以从两 方面得到证实。 一方面，市场经济制度的构建对传统计划经济体制的观 念存在路径依赖。 无论是模式选择的反复，还是意识形态领域的争论， 都说明了传统体制对塑造社会主义市场经济所产生的强烈的路径影 响。 非正式制度的因素的变迁将是一个长期的过程。 制度变迁的路径依赖特点对俄罗斯经济转轨的漫长曲折历程这一 结果的影响可以从两个角度得到证实。 一方面，俄罗斯经济转轨启动后 的漫长的经济衰退可以在旧体制的阴影里找到根据。 长期的计划经济 传统， 使俄罗斯社会各阶层在行为习惯上形成了与计划经济相适应的 行为模式。 当“休克疗法”骤然摧毁旧的制度安排，推动建立新的制度安 排时，社会各阶层一时不能适应新的行为规范。 另一方面，休克疗法制 度组合自身的初始选择错误在制度变迁的自我强化机制作用下一步一 步地累积放大了俄罗斯经济转轨过程中的消极因素， 拉长了到达经济 回升彼岸的距离。 其恢复将注定是一个漫长曲折的过程。 与俄罗斯的激进式改革相比， 我国的渐进式改革已经并正在取得 令人瞩目的成就， 制度变迁方式及路径选择具有坚实的理论与现实基 础。 然而，中苏（俄）的制度变迁路径对比说明：不论何种制度变迁，其历 史必然性依然是来源于各自的国情， 制度变迁的路径演进也更应该立 足国情进行理论和实践创新。 另一方面，我们不能够只强调渐进式改革 的优越性与好处， 而是应在充分认识到渐进式改革方式局限性的基础 上， 再适当的时机将渐进式改革与某种程度上的激进式改革有机结合 起来。 在当前，这种结合的契机突出地表现在政治体制改革领域。 惟有 如此。 制度变迁的实际成效才有可能得到巩固和持续。