“一带一路”与亚洲基础设施投资银行

“一带一路”与亚洲基础设施投资银行熊洁中央党校国际战略研究所博士各位学员大家好，非常有幸，有机会在这里和大家一起学习一下一带一路和亚洲基础设施投资银行。

那么今天我们主要分享一下，亚洲基础设施投资银行，它究竟是怎么回事儿，是怎么提出的，具体的这个怎么运作，和其他主要的经济机构之间的关系，又是怎么样的，那么我们就一起来讨论一下。

一、“亚投行”基本概况首先我们需要看到，亚洲基础设施投资银行，它是一个亚洲区域性的组织，是中国首创的开放型的多边开发机构，总部将设在。

（一）“亚投行”成立的背景亚投行它成立的背景，亚投行成立的最大的背景就是一带一路战略的提出和实施。

我们知道一带一路的这个战略，它的实施最重要的两个机制，一个就是亚投行，另外一个就是丝路基金。

如果说一带一路本身还是一个愿景和规划的话，那么丝路基金和亚投行，这样一个现实的执行机构，是整个一带一路实现落地真正开始实施的两个重要的机制。

那么我们知道一带一路是在2013年9月和10月左右提出的。

那么在这个时候，也是在同一时期，2013年的10月，主席，在印尼访问时，向印尼的总统表达了，倡议筹建亚洲基础设施投资银行这个设想。

他当时提出，我们构建这个亚洲基础设施投资银行，只在促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，特别要包括东盟国家在的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。

提那是首次提出的。

同月，克强总理在访问东南亚的时候，也表达了和东南亚合作，筹建亚投行的一个倡议。

那么我们看到，到了2014年11月的时候，国家主席召开中央财经领导小组第八次会议的时候，提出了亚投行和建设丝路基金，这两个机构的正式的提议。

亚投行成立的背景，事实上是我们要进一步落实和推动一带一路战略，推动的一个情况下，进行实施的。

那么我们为什么要建立亚投行，简单而言，我们现在根据财政部，亚洲基础设施投资银行筹备组组长金立群他说的，目前亚洲基础设施投资公布供求并不匹配，亚洲开发银行和世界银行的资金远远不能满足，亚洲国家基础设施开发的需求。

我们需要一个新的银行，来提供融资渠道，给发展中国家，特别是亚太的低收入发展中国家，让他们得到更多的资金，实现基础设施方面的建设需要。

在这里我们先做一个简单的补充，金立群组长，他曾经担任过这个，国家的财政部的副部长，后来又出任了亚洲开发银行执行行长，具有丰富的财政这个管理经验和国际的金融机构的管理经验，目前担任的是亚洲基础设施投资银行筹备的组长，他有可能担任亚投行的行长。

我们看到，目前亚洲整个的经济，占全球经济总量，大概在33%左右，也就是1/3，是世界上最具活力和增长潜力的地区之一，人口占全球的60%。

但是我们看到，由于经济发展不平衡，很多国家因为资金建设，资金的匮乏，在公路、桥梁、港口、机场、通信等基础设施方面，存在严重的不足，这在很大程度上，限制了发，这个发展中国家，经济的发展和腾飞。

有机构统计，从2010年到2020年期间，亚洲的发展中国家，基础设施投资的总需求，大概是在八万亿美元左右，年平均投资需要是7300亿美元。

而世界银行，亚洲开发银行等现有的多边开发银行，和其他金融机构，在亚洲的基础设施领域的年度投资规模紧紧为100亿到200亿美元。

在这种情况之下，通过设立亚洲，基础设施投资银行，有可能吸收其他地区的更多的资金，建立一个大的资金库。

动员和融资更多的资本，支持域的基础设施建设，实现互联互通，将亚洲的经济增长，注入更多的活力和动力，有利于形成周边国家与中国经济的良性互动。

我们知道，要建立亚洲基础设施投资银行，不仅是因为亚洲基础设施投资有供求方面的巨大缺口。

也因为中国在经历了三十年改革开放之后，有能力、有足够的资金能力和建设能力来从事这一方面的投资。

我们看到，中国目前已经成为了世界第三大投资国，到2015年，也就是今年的上半年，中国的这个整个的外汇储备，大概已经达到了3.75万亿美元，在这个巨大的外汇储备的支持之下，我们看到，中国的对外投资也实现了非常高的等于。

2012年，中国同比的对外投资已经增长了17.6%，达到了878亿美元的高度，经过三十多年的积累和发展，中国现在在基础设施的装备和基建能力方面，积累了非常完整的这个经验，已经形成了一个个完善的产业链。

在公路、桥梁、通信、等工程建设方面的能力已经达到了世界一流水平。

我们就看到，中国的建设工队，已经活跃在全球各个角落，我们在非洲，在南美，在我们的这个东盟地区，我们都可以看到，中国的工程队，在进行基础设施建设，同时中国的通信的这个各个公司，比如这个名企华为，还有中兴，也已经在通信的基础设施建设方面，取得了一个长足的进步。

在相应的基础设施建设上，有了自己的位置和声音。

所以我们说，三十年改革开放也让中国在基础设施建设经验方面，和资金资本方面，已经积累了相当的能力，去推进基础设施，亚洲的其他国家的这个基础设施建设。

（二）“亚投行”成立的过程那么我们下一步就看一看，亚投行，它这个建立的一个过程，刚才已经提到，2013年10月，主席，在访问印尼的时候，提出了这个设想，就是与其他国家共同这个出资，建立一个基础设施都是银行。

然后专门支持域的发展中国家进行基础设施方面建设的这个资金的支持。

这是整个亚投行提出的一个最基本的设想时期。

后来到了2014年的10月24日，亚投行的建设，取得了一个非常大的跨越性的成绩。

在这一天，21个国家，中国、印度、新加坡、越南、菲律宾、蒙古、孟加拉国、文莱、柬埔寨、哈萨克斯坦等等亚洲周边咱们中国周边的国家，一共21个国家，在中国签订了筹建亚洲基础设施投资银行备忘录的一个签字仪式。

这个仪式标志着亚投行正式的启动。

到了2015年，也就是今年的3月31号，更大的一个（举措），也就是德国、意大利、法国为代表的一批发达国家与其他非亚洲的这个国家，共27个发出申请，要求成为意向的亚投行的原始，这个创始成员国。

这一个举措，进一步推动了亚投行成立的进程，我们知道这一个进程，事实上中间有很多的这个外交官司，有国外媒体，甚至说这一个进程的实施，特别是发达国家比如德国、意大利、法国等国家包括俄罗斯，同意加入亚投行，并成为创始成员国，这一申请的提出，是中国在外交工作中间的一个巨大胜利。

我们知道，美国对于中国推进亚投行建设，是报有这个顾虑和疑义的，它积极的阻碍了很多国家加入亚投行的这个举措，但是它的很多盟国，包括英国，包括德国等等国家，还有在亚洲的国，它们都不约而同的同意加入亚投行。

那我们说这是中国在外交上的一个重大的胜利。

目前中国和其他国家就亚洲基础设施投资银行的章程的草案，已经进行了六轮的这个谈判，我们说在六月，今年的六月底，大致能够各方签定这个章程，然后推进各国在国立法机构中间，通过这一章程，然而推动在2015年年底之前，正式建立这个机制，就是亚洲基础设施投资银行。

（三）“亚投行”的基本情况那么我们简单的介绍一下，亚洲基础设施投资银行它的基本的状况。

我们要看到，亚洲基础设施投资银行，有两个最根本的特征，第一个它的针对领域非常明显。

就是基础设施建设，我们说它是一个专门的针对基础设施建设，比如说桥梁、公路、通信、还有发电、能源、交通等方面的设施进行资金供给和支援的这一个机构，我们说它主要针对性非常明显。

第二作为一个多边的金融机构，亚投行和以前传统的世界银行，亚洲开发银行，国际货币基金组织等等，有鲜明的区别，这也是它一个具体的一个特征，这个具体的区别我接下来会进一步的展开。

简单而言，它打破了过去由于西方发达国家控制国际多边金融机构的这个现实，以苛刻的，甚至带有政治色彩的要求限制其他国家，贷款这种方式。

而以一种更开放的，非政治化的条件帮助亚洲发展中国家发展这个基础设施建设，这是一个最大的这个区别。

我们看到，根据筹建亚投行的备忘录，亚投行目前的法定的资本金，大概是在一千亿美元，中国初步的认缴的资本大概是500亿美元左右，也就是占50%，中国是一个最大的股东。

然后其他的意向型的创始成员国，也根据国的生产总值，GDP的比例，这个经济群众，然后作为各国的这个股份的一个，分配的一个基础，然后向亚投行注资。

然后2015年试运营的这个第一期的资本的这个金，大概是在10%，也就是50亿美元左右。

然后其中中国的出资大概是在25亿美元。

二、“亚投行”与其他国际金融机制那么我们现在就具体看一下，亚投行和其他的多边国际金融机制有什么相同，有什么差异之处。

首先我们先看一看，亚投行与世界银行，我们知道，世界银行成立于二战之后，是1945年，布雷顿森林会议开后之后的，也就是布雷顿森林体系的三大支柱之一。

这三大支柱是，世界银行、国际货币基金组织以及这个WTO，国际贸易组织。

那么我们看到，世界银行真正的成立时期，是在1947年，它的宗旨，最初的宗旨是帮助国家在战后的重建。

我们要看到，在二战结束初期，世界银行消除贫困，或者说恢复各国经济创伤，使得经济恢复正常化，它当时支持的主要国家，并不是发展中国家。

我们知道当时，因为强权政治等原因，主要的资助是针对于西欧的发达国家，比如说英国、法国、德国等等。

它的第一笔贷款是给法国的贷款。

后来由于美国推行了旨在推动西欧发达国家经济复兴，继而能够和冷战之后的联进行对抗的马歇尔计划实施之后，世界银行它的工作重点发生了小的调整。

从支持发达国家战后的经济重建，转变为消除发展中国家的贫困问题，这一个转变，也是适应了当时国际形势发展的变化，我们知道，二战之后，一方面冷战兴起，美国为首的北约集团，和这个联为首的这个社会主义阵营，形成一个对峙的这个局面，双方阵营都在抢夺，介于二者之间的第三世界国家的支持。

二战之后，有很多国家，亚非拉的国家都实现了民族独立，在这种情况之下，世界银行作为西方国家一个重要的经济工具和筹码，通过经济支持，消除第三世界国家贫困来获得这些国家的支持。

所以在60年代之后，我们现在看到的世界银行集团，它最重要的举措，就是通过无息的，或者低息的长期贷款，在发展中国家，进行这个消除贫困的各类项目。

中国改革开放之后，加入的第一个国际组织，就是世界银行组织，我们知道当时中国加入世行的最重要的原因，就是1981年的时候，也就是为了获取外汇的支持。

当时中国的农业、公路等方面都得到了，还包括教育，都得到了世界银行的这个支持。

我们说这里说的是世界银行。

因为美国在世界银行占有的这个股份最多，所以它有绝对的发言权。

按照惯例，世界银行的行长，必须由美国人担任，我们说这里说的是世界银行，它的主要宗旨是消除贫困。

第二个组织我们要谈到的，就是国际货币基金组织，这也就是我们常常说的IMF，事实上，国际货币基金组织和亚投行还是有很大区别的，主要是在它们这个宗旨和活动领域上。

国际货币基金组织在战后它建立最重要的原因就是稳定金融货币市场。

我们知道根据1944年，布雷顿森林会议上签订的，国际货币基金协议，1945年12月27号，华盛顿成立了这个国家货币基金组织，它的重要的职责就是监察汇率和各国的贸易情况，稳定各国的金融市场，通过资金和技术协助，保证全球的金融制度能够运转的正常。