应用文-试论农业的多功能性及其价值

试论农业的多功能性及其价值

' 文章介绍了对农业多功能性的争议，归纳了农业多功能的概念、内容和特点，分析了农业多功能之间的相互关系，阐述了认识农业多功能性的理论价值和现实意义。

随着

生产力水平的不断提高，农业产业创造的

价值和容纳的劳动力占社会总量的比重在不断下降；目前，欧美发达国家的比重已降至5%以下。因此，在不少人的心目中，农业的地位和作用越来越低，农业已越来越不重要，有的人甚至认为末等公民和出于无奈才会从事农业。长此以往，必将影响农业的、动摇农业的基础地位、导致整个国民经济发展的不协调，影响社会的稳定。为此，在建设社会主义新农村和全面建设小康社会的今天，研究农业多功能性的机理，充分发挥农业多功能性作用，充分展示农业的价值就具有重大的理论价值、战略作用和现实意义。

农业多功能性概念的提出可以追溯到20世纪80年代末和90年代初日本提出的“稻米”；认为日本文化与水稻种植密切相关，提出了水稻种植的文化等功能。1992年联合国与发展大会通过的《21世纪议程》正式采用了农业多功能性提法。1996年世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动

》中明确提出将考虑农业的多功能特点，促进农业和乡村可持续发展。1999年9月联合国粮农

和荷兰政府在马斯特里赫专门召开了100多个国家参加的国际农业和土地多功能性会议；同年，日本颁布了《粮食·农业·农村基本法》，以立法形式确立了发挥农业多功能作用的新概念，强调农业除具有经济功能外，同时还具有社会功能、生态功能和

功能等多种功能。根据国外的研究，结合我国的实际和研究，农业多功能性的含义可归纳为：农业多功能性是指农业具有提供农副产品、促进社会发展、保持政治稳定、传承历史文化、调节自然生态、实现国民经济协调发展等功能；且各功能又表现为多种分功能，各功能相互依存、相互制约、相互促进的多功能有机系统特性。

农业的多功能性所包含的内容主要有以下五个方面：

一是经济功能。主要表现在为社会提供农副产品，以价值形式表现出来的功能，是农业的基本功能。其中心功能是满足人类生存和发展对食品的需要，确保国家的食品安全，为工业发展提供质优、量足的原材料，并生产具有比较优势的产品进行国际贸易，取得巨大的直接和间接经济效益。不仅如此，还有以依托农业提供服务获得的、不可估量的经济价值，如观光农业、体验农业、

农业等。

二是社会功能。主要表现为劳动就业和社会保障，促进社会发展方面的功能。农业作为一个产业不仅能容纳劳动力就业，而且农副产品质量、数量及其安全性本身就直接影响着居民的健康状况和最基本的生存需要，涉及到社会发展问题。在人口数量大、人口素质不高、经济欠发达的中国，农业的社会功能作用显得更加突出。

三是政治功能。主要表现为农业在保持社会稳定的作用上。常言道：“家中无粮心里慌，国家无粮必自乱”，“无农不稳，无商不活”。这充分说明了粮食、农业在政治稳定上的作用。中国是个农业国，农业人口占绝大多数；很显然，农业是农业人口的

阀，农业发展的好坏直接关系到中国绝大多数人的切身利益，在很大程度上影响他们

的政治选择；同时，农副产品还是国家的战略储备物资，13亿人口的中国不可能依靠进口农产品来解决食品供应问题，因此农业具有重大的政治作用。

四是生态功能。主要表现在农业对生态环境的支撑和改善的作用上。农业各要素本身就是构成生态环境的主体因子，因此，农业的功能可直接表现为生态功能。农业的生态功能，对农业经济的发展、人类生存环境的改善、保持生物多样性、防治自然灾害、二三产业的正常运行和分解消化其排放物产生的外部负效用等，均具有积极的、重大的正效用。

五是文化功能。主要表现为农业在保护文化的多样性和提供教育、审美和休闲等的作用上。农业是一个古老的产业，发展到今天的农业本身就是历史文化的产物，其内部蕴藏着丰富的文化资源；从这个意义上讲，保护农业就是保护文化、保护文化的多样性。另一方面，农业对教育、审美等有关人们的价值观、世界观和人生观形成有积极的作用，有利于人与自然的和谐发展。

1.农业多功能性的关联作用。

农业多功能之间是相互依赖、相互促进和相互制约的。从经济功能看，其功能的大小，不仅影响农业总功能的大小，而且直接和间接影响社会、生态、文化和政治功能作用的发挥；从生态功能看，其功能的大小，不仅影响农业总功能的大小，而且直接和间接影响经济、社会、文化和政治功能作用的发挥；其他功能以此类推。

2.认识农业多功能性的理论价值。

一是通过农业多功能性的认识，可以把握农业拥有的巨大价值潜能。二是通过农业多功能性的认识，可以重新构建更加科学的农业和农业经济理论框架，促进农业和农业经济学科的发展。三是通过农业多功能性的认识，可以树立农业多功能性理念，提高对农业和农业经济发展决策的科学性。四是通过农业多功能性的认识和教育，可以深化全社会对农业的认识和加深对农业的理解，提高全社会对农业多功能的认同和重视程度，改变忽视农业的各种行为，奠定农业多功能性作用充分发挥的社会基础。五是通过对农业多功能性的认识，有利于创新对农业和农业经济开发和

的方法，提高开发和管理的效率和效益。

从农业和农业经济发展的历史来看，农业自身直接创造的经济价值在整个国民经济中的比重呈逐渐下降趋势，目前在发达国家仅有2-5％的水平。对于农业多功能来说，从古至今是一直存在着的，只不过在农业社会里，由于农业就是一切的原因，多功能性被忽视了而已。农业能发展到今天，正是由于农业多功能发挥作用的结果。只不过是由于农业单一的直接经济价值比重不断下降，农业多功能性才不断浮出表面罢了。认识农业的多功能作用，对我国农业经济发展的现实意义是多方面的：一是可以改变对农业重视不够的局面，尤其是改变很多地方政府“口号农业”的现状，以实现抓农业

从“政治任务”到真抓实干转变，切实提高对农业和农业经济工作的重视程度。二是可以通过发挥农业多功能作用，拓宽资源开发利用渠道、提高农业经济效益。如：林地资源，就可以利用来发展食用菌、畜牧养殖等项目，可依托农业资源与环境发展旅游等；其经济价值是非常显著的。据报道，在日本的一亩田，通过农业生产与旅游项目结合，一年收入可达60万日元（约合4万元人民币），解决了一户农民一年的生活问题；又如：我们调查的贵