高二地理人教版选修六讲义：第五章第一节认识环境管理

第一节认识环境管理

1．环境管理的概念、对象和执行主体。

2．环境管理的主要思想及实施环境管理的必要性。

3．实施环境管理的主要手段。

一、实行环境管理的必要性

1．环境管理的必要性

环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。

2．环境管理的概念

对人类损害自然环境质量的活动施加影响。

二、环境管理的对象和执行主体

1．环境管理的对象

(1)个人：个人的消费需求和不良环境行为。

(2)企业：生产全过程中的污染物排放。

(3)政府：政府具有双重身份，既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。

2．环境管理的执行主体

(1)主体：国家和政府。

(2)作用：确定环境保护方针大计、颁布环境保护相关的法律法规、制定环境管理条例和国家行动计划。

三、立法和行政干预是管理的主要手段

1．环境管理的手段

包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。

2．对公民的要求

每个中国公民都应当具备一定的环境法知识，学会运用法律手段来约束自身行为和保护自己的利益，利用法律武器制止违法案件的发生。

3．公民违反环境法律的原因

(1)经济利益的驱动。

(2)不懂法律。

1．单靠技术手段不能解决任何环境问题。(√)

2．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。(√)

3．要协调“全人类的一切基本需要应该得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”，实现这两个目标的方法是( B )

A．制定法规B．环境管理

C．公众参与D．限制发达国家的发展

4．环境管理的主要手段是( A )

A．行政手段、法律手段

B．经济手段、环境技术手段

C．教育手段、新闻媒介手段

D．法律手段、经济手段

5．世界环境日当天环保部门都会举行一系列的庆祝活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是( D )

A．法律手段B．行政手段

C．技术手段D．宣传教育手段

读教材P76图5.1，探究下列问题。

(1)据图可知，我国环境保护的基本政策为________、____________、________________三项内容。

(2)我国环境保护工作的基本方针为：________，合理布局，综合利用，________，依靠群众，大家动手，________，造福人民。

(3)说出我国环境重点治理的三河、三湖和两控区。

答案：(1)预防为主谁污染谁治理强化环境管理

(2)全面规划化害为利保护环境

(3)三河：淮河、海河和辽河；三湖：太湖、巢湖、滇池；两控区：酸雨控制区和二氧化硫控制区。

[总结深化]

1．环境管理的必要性

2017年7月31日我国财政部、环保部正式公布第二十期《环境标志产品政府采购清单》。《环境标志产品政府采购清单》是国家为了引导绿色生产和消费，规定国家政府机关、事业单位必须优先采购获得环境标志认证产品的一种制度。据此回答1～3题。

1．国家强制采购绿色产品，体现了国家在环境管理中( )

A

．是执行主体

B ．是被管理对象

C ．既是执行主体，又是被管理对象

D ．既不是执行主体又不是被管理对象

2．政府采购绿色产品，利用了环境管理的( )

A ．技术手段

B ．行政手段

C ．经济手段

D ．宣传教育手段

3．政府会取消一些生产排污不合格企业的政府采购资格，这利用了环境管理的( )

A ．技术手段

B ．行政手段

C ．经济手段

D ．宣传教育手段

解析：1.C 2.C 3.B 在环境管理上，政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。通过采购绿色产品，引导市场，扩大绿色产品的生产和消费，这是利用经济手段实施环境管理的重要体现。取消排污不合格企业的政府采购资格，是国家依法进行环境管理的表现。

4．读我国环境问题分布图，完成下列问题。

(1)写出图例A 、B 分别表示的环境问题。

(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。

(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？

(4)简述中国实施环境管理的基本政策。

解析：第(1)题，由图例A的分布区，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现之一为土地沙漠化；图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题，由图例C的分布可知其应表示酸雨，对河湖、陆地建筑及陆地土壤、生物都会产生影响。第(3)题，环境管理的手段包括法律、行政、经济、技术、宣传教育等。第(4)题，中国实施环境管理的基本政策为预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。

答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。

(2)①使河湖水酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；②使土壤酸化，造成养分流失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；③腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；④腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。

(3)法律手段；行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。

(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。

1．有关环境管理的叙述，不正确的是()

A．全人类的一切基本需要都应该得到满足

B．发展经济不能超出生物圈承受的极限

C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响

D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生解析：选D环境管理的简单表述是：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超过环境的容许极限。所以科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。

2．政府加强执法力度，遏制对环境的危害，说明了()

A．经济手段和技术手段是环境管理最重要的手段

B．立法是环境管理的主要手段

C．政府是环境管理的对象

D．国家和政府可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为